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 El chapitel de Varsovia , que alberga la sede de Frontex | |
| Descripción general de la agencia | |
|---|---|
| Formado | 3 de octubre de 2005 (original) 6 de octubre de 2016 (como Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas) |
| Agencia precedente |
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| Jurisdicción | Unión Europea |
| Sede | Varsovia, Polonia |
| Empleados | 700 (2019) [1] 1.000 (2021, propuesta) [1] 10.000 (2024/2027, propuesta) [2] [3] [4] |
| Presupuesto anual | 420,6 millones de euros (2020) [2] |
| Ejecutivos de agencias |
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| Documento clave | |
| Sitio web | frontex |
| Mapa | |
  Varsovia Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas (Unión Europea) | |
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La Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas , también conocida como Frontex [5] (del francés : Frontières extérieures para "fronteras externas"), es una agencia de la Unión Europea con sede en Varsovia , Polonia , encargada del control fronterizo del Espacio Europeo Schengen. , en coordinación con los guardias fronterizos y costeros de los estados miembros del Espacio Schengen.
Frontex se estableció en 2004 como la Agencia Europea para la Gestión de la Cooperación Operativa en las Fronteras Exteriores y es la principal responsable de coordinar los esfuerzos de control fronterizo. En respuesta a la crisis migratoria europea de 2015-2016, la Comisión Europea propuso el 15 de diciembre de 2015 ampliar el mandato de Frontex y transformarlo en una Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas de pleno derecho. [6] El 18 de diciembre de 2015, el Consejo Europeo apoyó rotundamente la propuesta [7] y, tras una votación del Parlamento Europeo , la Guardia Europea de Fronteras y Costas se inauguró oficialmente el 6 de octubre de 2016 en la frontera exterior búlgara con Turquía. [8]
Para que la agencia pueda llevar a cabo sus tareas, su presupuesto se incrementará gradualmente desde los 143 millones de euros previstos originalmente para 2015 hasta los 238 millones de euros en 2016, 281 millones de euros en 2017, y alcanzará los 322 millones de euros (unos 350 millones de dólares estadounidenses). ) en 2020. El personal de la agencia aumentaría gradualmente de 402 miembros en 2016 a 1.000 en 2020. [6]
Historia [ editar ]
2005-2016: Agencia Europea para la Gestión de la Cooperación Operativa en las Fronteras Exteriores [ editar ]
Frontex, entonces oficialmente la Agencia Europea para la Gestión de la Cooperación Operativa en las Fronteras Exteriores, fue establecida por el Consejo del Reglamento (CE) 2007/2004. [9] Comenzó a funcionar el 3 de octubre de 2005 y fue la primera agencia de la UE con sede en uno de los nuevos estados miembros de la UE a partir de 2004. La misión de Frontex es ayudar a los estados miembros de la Unión Europea a implementar las normas de la UE sobre controles fronterizos exteriores y coordinar cooperación entre los Estados miembros en la gestión de las fronteras exteriores. Si bien sigue siendo tarea de cada estado miembro controlar sus propias fronteras, Frontex tiene el derecho de garantizar que todos lo hagan con el mismo alto nivel de eficiencia. Las principales tareas de la agencia de acuerdo con el Reglamento del Consejo son: [9]
- coordinar la cooperación entre los Estados miembros en la gestión de las fronteras exteriores.
- ayudar a los Estados miembros en la formación de guardias fronterizos nacionales.
- Realización de análisis de riesgos.
- tras la investigación pertinente para el control y la vigilancia de las fronteras exteriores.
- ayudar a los Estados miembros que requieren asistencia técnica y operativa en las fronteras exteriores.
- proporcionar a los Estados miembros el apoyo necesario para organizar operaciones conjuntas de retorno.
La institución estaba organizada de manera centralizada y jerárquica con un consejo de administración, compuesto por una persona de cada estado miembro y dos miembros de la comisión. Los representantes de los Estados miembros son jefes operativos de los servicios de seguridad nacional que se ocupan de la gestión de la guardia de fronteras. Frontex también tiene representantes y trabaja en estrecha colaboración con Europol e Interpol . El Consejo de Administración es el componente principal de la agencia, controlando la estructura personal, financiera y organizativa, así como iniciando tareas operativas en los programas de trabajo anuales. Además, la Junta nombra al Director Ejecutivo. El primer director fue Ilkka Laitinen .
Según su tercer Presupuesto 2015 modificado, la agencia tenía en ese año 336 empleados. Además, la agencia podría hacer uso de 78 empleados que habían sido adscritos de los estados miembros. [10] La dependencia de la organización de la adscripción de personal ha sido identificada por auditores externos como un riesgo, ya que se puede perder una experiencia valiosa cuando dicho personal deja la organización y regresa a sus trabajos permanentes. [11]
Las Fuerzas Fronterizas Europeas Especiales de guardias fronterizos de despliegue rápido, llamadas Equipos de Intervención Rápida en las Fronteras (RABIT) que están armados y patrullan las fronteras terrestres a través del país, fueron creadas por los ministros del interior de la UE en abril de 2007 para ayudar en el control fronterizo, particularmente en las costas del sur de Europa . [12] La Red de Patronos Europeos de Frontex comenzó a trabajar en las Islas Canarias en mayo de 2007 [13] y se desplegaron oficiales de las fuerzas fronterizas armadas en la frontera entre Grecia y Turquía en octubre de 2010. [14]
2016-presente: Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas [ editar ]
La Comisión se vio impulsada a tomar medidas rápidas debido a la crisis de inmigración de 2015, que puso en primer plano la necesidad de mejorar la seguridad de las fronteras exteriores de la unión. Esta crisis también ha demostrado que Frontex, que tenía un mandato limitado para ayudar a los Estados miembros a proteger sus fronteras exteriores, no contaba con personal y equipo suficientes y carecía de autoridad para llevar a cabo operaciones de gestión de fronteras y esfuerzos de búsqueda y salvamento. [ cita requerida ]
La nueva Agencia fue propuesta por la Comisión Europea el 15 de diciembre de 2015 [15] para fortalecer Frontex, considerado ineficaz a raíz de la crisis europea de los inmigrantes . El apoyo a la propuesta provino de Francia y Alemania, y Polonia y Hungría expresaron su oposición al plan, preocupados por la pérdida percibida de soberanía. [dieciséis]
Las limitaciones de la antigua agencia de fronteras de la UE, Frontex, obstaculizaron su capacidad para abordar y remediar eficazmente la situación creada por la crisis de refugiados: se basó en las contribuciones voluntarias de los Estados miembros en cuanto a recursos, no tenía su propio personal operativo y no tenía un mandato explícito para realizar operaciones de búsqueda y salvamento. La Agencia mejorada se fortalecerá y reforzará para abordar todas estas cuestiones. Los fundamentos jurídicos de la propuesta son el artículo 77, párrafo 2 b) yd), y el artículo 79, párrafo 2 c), del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.. El artículo 77 otorga competencia a la UE para adoptar legislación sobre una "introducción gradual de un sistema de gestión integrado para las fronteras exteriores", y el artículo 79 autoriza a la UE a promulgar legislación relativa a la repatriación de nacionales de terceros países que residen ilegalmente en la UE.
El 18 de diciembre de 2015, el Consejo Europeo apoyó rotundamente la propuesta, que luego se sometió al procedimiento legislativo ordinario . [7] La Guardia de Fronteras y Costas se lanzó oficialmente el 6 de octubre de 2016 en la frontera exterior de Bulgaria con Turquía. [8]
El 4 de diciembre de 2019 entró en vigor un reglamento por el que se modifica el mandato de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas ( Reglamento 2019/1896 ). [17] El reglamento revisado otorgó a la Agencia un mandato más amplio al ampliar sus competencias en las cinco áreas siguientes: cuerpo permanente, EUROSUR , operaciones de retorno, oficinas de antenas y cooperación ampliada con los terceros países. Desde que Frontex se transformó en la Agencia en 2016, el mandato más amplio se ha considerado controvertido, y la cuestión de si la UE o el estado miembro eran competentes en la gestión de fronteras también ha sido un tema de debate. Al anunciar el futuro de Frontex durante su discurso sobre el estado de la Unión en 2015, el entonces presidente de la Comisión Europea, Jean-Claude Junckerpidió una gestión de fronteras "más eficiente" y afirmó que "no hay suficiente Europa en esta Unión y no hay suficiente unión en esta Unión". Aunque los estados miembros aún conservan la responsabilidad principal de la gestión de fronteras, la Agencia ahora tiene un mandato más amplio para iniciar sus propias operaciones. Por tanto, con los crecientes poderes ejecutivos de la Agencia, la UE tiene un papel más importante en la cuestión de la gestión de fronteras. Sin embargo, todavía se expresan preocupaciones sobre las violaciones de los derechos humanos , en particular, debido a los poderes ejecutivos más amplios de la Agencia en virtud del reglamento revisado. [ cita requerida ]
Organización [ editar ]
Según la Comisión Europea, la Guardia Europea de Fronteras y Costas "reunirá una Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas creada a partir de Frontex y las autoridades de los Estados miembros responsables de la gestión de fronteras" [18] con la gestión diaria de las regiones fronterizas exteriores quedando bajo la responsabilidad de los estados miembros. Se pretende que la nueva Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas actúe en un papel de apoyo para los miembros que necesiten ayuda, así como para coordinar la gestión general de las fronteras exteriores de Europa. Asegurar y patrullar las fronteras exteriores de la Unión Europea (UE, en la práctica el Espacio Schengenincluidos los países asociados a Schengen y los Estados miembros de la UE que aún no se han adherido al espacio Schengen pero están obligados a hacerlo) es una responsabilidad compartida de la Agencia y las autoridades nacionales. [ cita requerida ]
Agencia [ editar ]
La Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas no es un organismo nuevo. No sustituye a Frontex y conserva la misma personalidad jurídica. Lo que pretende hacer el proyecto de Reglamento de la Comisión es reforzar el mandato de la agencia de fronteras de la UE, aumentar sus competencias y equiparla mejor para llevar a cabo sus actividades operativas. Las nuevas tareas y responsabilidades de la Agencia deben reflejarse en su nuevo nombre. [ cita requerida ]
Coordina su trabajo junto con la Agencia Europea de Control de la Pesca y la Agencia Europea de Seguridad Marítima con respecto a las funciones de guardacostas. [ cita requerida ]
El personal permanente de la Agencia se duplicará con creces entre 2015 y 2020. La nueva propuesta prevé una reserva de guardias fronterizos europeos y equipo técnico. La Agencia podrá comprar sus propios vehículos con bandera. Los Estados miembros donde esté registrado este equipo (equipos más grandes como patrulleros, aviones, etc.) estarán obligados a ponerlo a disposición de la Agencia siempre que sea necesario. Esto permitirá a la Agencia desplegar rápidamente el equipo técnico necesario en las operaciones fronterizas. Se pondrá a disposición de la agencia un grupo de reserva rápida de guardias fronterizos y un grupo de equipo técnico, con la intención de eliminar la escasez de personal y equipo para las operaciones de la agencia. [ cita requerida ]
Seguimiento y análisis de riesgos [ editar ]
Se establecerá un centro de seguimiento y análisis de riesgos, con autorización para realizar análisis de riesgos y controlar los flujos hacia y dentro de la UE. El análisis de riesgos incluye la delincuencia y el terrorismo transfronterizos, procesa datos personales de personas sospechosas de estar implicadas en actos de terrorismo y coopera con otras agencias de la Unión y organizaciones internacionales en la prevención del terrorismo. Se establecerán evaluaciones de vulnerabilidad obligatorias de las capacidades de los Estados miembros para hacer frente a los retos actuales o futuros en sus fronteras exteriores. [ cita requerida ]
La Agencia puede lanzar operaciones conjuntas, incluido el uso de drones cuando sea necesario. La Agencia Espacial Europea sistema de observación de la Tierra 's Copérnico ofrece la nueva Agencia con capacidades de vigilancia por satélite en tiempo casi real, junto con la corriente Eurosur sistema de vigilancia de fronteras. [ cita requerida ]
Trabajar con y en terceros países [ editar ]
La Agencia tiene un nuevo mandato para enviar funcionarios de enlace y poner en marcha operaciones conjuntas con terceros países vecinos, incluidas las operaciones en su territorio. [ cita requerida ]
Repatriación de inmigrantes ilegales [ editar ]
La Guardia de Fronteras y Costas tiene una capacidad de apoyo para repatriar a los inmigrantes que residen ilegalmente en el sindicato y es responsable de la coordinación de las operaciones de retorno. La decisión sobre quién debe ser devuelto siempre la toman las autoridades judiciales o administrativas de los Estados miembros. El fondo de las decisiones de restitución sigue siendo responsabilidad exclusiva del Estado miembro, y el recurso contra esta decisión de restitución debe realizarse a través del Estado miembro respectivo. [19]
Presupuesto y personal [ editar ]
| Año | Presupuesto (m €) | Personal |
|---|---|---|
| 2005 | 5.5 | 45 |
| 2006 | 19,2 | 70 |
| 2007 | 42,1 | 128 |
| 2008 | 70,4 | 181 |
| 2009 | 88,3 | 226 |
| 2010 | 92,8 | 294 |
| 2011 | 118,2 | 304 |
| 2012 | 89,6 | 303 |
| 2013 | 94 | 302 |
| 2014 | 93,4 | 311 |
| 2015 | 143,3 | 309 |
| 2016 | 251 | 365 |
| 2017 | 302 | 488 |
| 2018 | 320 | 643 |
| 2019 | 333 | 750 |
| 2020 | 460 | - |
Informes de análisis de riesgos [ editar ]
Frontex publica periódicamente informes que analizan eventos relacionados con el control fronterizo, el cruce de fronteras irregular y diferentes formas de delincuencia transfronteriza. La tarea general de evaluar estos riesgos se ha establecido en el reglamento de fundación de Frontex, según el cual la agencia "llevará a cabo análisis de riesgos [...] con el fin de proporcionar a la Comunidad y a los Estados miembros la información adecuada que permita adoptar las medidas adecuadas adoptar o hacer frente a las amenazas y los riesgos identificados con el fin de mejorar la gestión integrada de las fronteras exteriores ". [9] La institución clave de Frontex con respecto a la inteligencia y la evaluación de riesgos es su Unidad de Análisis de Riesgos (RAU) y la Red de Análisis de Riesgos de Frontex (FRAN), a través de las cuales el personal de Frontex coopera con expertos en seguridad de los Estados miembros. [cita requerida ]
El último informe de FRAN de 2013 indicó que se detectaron 24 805 cruces fronterizos ilegales. En la zona del Mediterráneo oriental, específicamente en la frontera terrestre entre Grecia y Turquía, los cruces fronterizos ilegales se redujeron en casi un 70% en comparación con el segundo trimestre de 2012, pero aumentaron en la ruta del Mediterráneo central . [24]
Operaciones [ editar ]
Hermes [ editar ]
La "Operación conjunta Hermes" comenzó el 20 de febrero de 2011, después de que Italia solicitara la vigilancia de Frontex del mar Mediterráneo entre Italia y el norte de África, ya que la frontera sur de la UE se encuentra en el mar. [25] La zona de exclusión aérea de Libia entró en vigor posteriormente y las operaciones de combate comenzaron el 20 de marzo de 2011.
Los Países Bajos tienen un avión de la Guardia Costera Dornier 228 con tripulación de la fuerza aérea y Portugal , un C-295MPA de la fuerza aérea , estacionado en Malta y Pantelleria . El número de cargamentos observados de personas que tenían la intención de entrar ilegalmente en la UE a través de este sector aumentó de 1.124 en el primer trimestre de 2013 a 5.311 en el segundo trimestre de 2013 [26].
Los inmigrantes africanos y otros posibles inmigrantes ilegales continúan zarpando hacia las costas italianas a bordo de barcos y barcos no aptos para navegar. Varios de estos intentos han terminado con barcos volcados y cientos de personas ahogadas en el mar, aunque la marina italiana ha salvado miles de vidas en su Operación Mare Nostrum . [27] [ ¿relevante? ]
Triton [ editar ]
La Operación Triton es una operación de seguridad fronteriza realizada por Frontex, la agencia de seguridad fronteriza de la Unión Europea . La operación, bajo control italiano, comenzó el 1 de noviembre de 2014 e implica contribuciones voluntarias de otras 15 naciones europeas (tanto estados miembros como no miembros de la UE ). Los contribuyentes voluntarios actuales a la Operación Triton son Croacia, Islandia, Finlandia, Noruega, Suecia, Alemania, Países Bajos, Francia, España, Irlanda, Portugal, Austria, Suiza, Rumania, Polonia, Lituania, Malta y el Reino Unido. [28] La operación se llevó a cabo después de que Italia finalizara la Operación Mare Nostrum., que se había vuelto demasiado costoso para un solo país financiarlo; le estaba costando al gobierno italiano 9 millones de euros al mes por una operación que duró 12 meses. El gobierno italiano había solicitado fondos adicionales a los otros estados miembros de la UE, pero no ofrecieron el apoyo solicitado. [29]
La "Operación Conjunta Triton" está bajo control italiano y se centra en la seguridad fronteriza dentro de las 30 millas náuticas de la costa italiana. Comenzó el 1 de noviembre de 2014 e involucra servicios de voluntariado de otras 15 naciones europeas, tanto estados miembros como no miembros de la UE . A partir de 2015, los [actualizar]contribuyentes voluntarios son Islandia, Finlandia, Noruega, Suecia, Alemania, Países Bajos, Francia, España, Portugal, Austria, Suiza, Rumania, Polonia, Lituania, Malta y el Reino Unido. [28] Los activos de la operación consisten en dos aviones de vigilancia , tres barcos y siete equipos de personal que recopilan inteligencia y realizan controles e identificación de procesos. En 2014, su presupuesto se estimó en 2,9 millones de euros al mes. [30]
Después de los naufragios de inmigrantes libios en abril de 2015 , en los que murieron unos 800 refugiados, los ministros de la UE propusieron el 20 de abril de 2015 duplicar el tamaño de la Operación Tritón y ampliar su mandato para realizar operaciones de búsqueda y rescate en el mar Mediterráneo. [31] Fabrice Leggeri, director de Frontex, rechazó convertir Triton en una operación de búsqueda y rescate, diciendo que "apoyaría y alimentaría el negocio de los traficantes". En su lugar, recomendó ampliar la vigilancia aérea de las aguas maltesas "anticipar más desastres. [32]
Moria Hotspot [ editar ]
El 12 de diciembre de 2015 se informó de que Frontex coordinaba, controlaba y supervisaba un centro de recepción de solicitantes de asilo recién fundado en Moria, Lesbos, Grecia. En este centro, en condiciones parecidas a las de una prisión, se informó que los solicitantes de asilo fueron detenidos rápidamente por su estado a efectos de registro. Se informó que los periodistas independientes tenían acceso limitado a las instalaciones. Si bien el centro de recepción no está en condiciones de otorgar el estatuto de refugiado, se informó que algunos solicitantes de asilo podrían ser retenidos en el campo de recepción por tiempo indefinido. [33]
Poseidón [ editar ]
La "Operación Conjunta Poseidón" comenzó en 2006, después de que Grecia solicitara la vigilancia por parte de Frontex de las fronteras marítimas y terrestres del país entre Grecia y Turquía, miembro de la UE. La Operación Conjunta se divide en dos ramas, la Operación Poseidon Sea, que supervisa las fronteras marítimas de la UE con Turquía en los mares Mediterráneo y Egeo , [34] y la Operación Poseidon Land, que supervisa la frontera terrestre sureste de la UE con Turquía en el río Evros . [35] La operación se volvió permanente y se ha ampliado posteriormente en el año 2011. En 2015 esta operación fue reemplazada por Poseidon Rapid Intervention . [36]
Controversias [ editar ]
Presuntas violaciones del espacio aéreo turco [ editar ]
En septiembre de 2009, un radar militar turco emitió una advertencia a un helicóptero letón que patrullaba en el Egeo oriental, parte del programa Frontex de la UE para combatir la inmigración ilegal, para que abandonara la zona. El Estado Mayor turco informó que el avión letón Frontex había violado el espacio aéreo turco al oeste de Didim . [37] Según un anuncio de la Fuerza Aérea Helénica , el incidente ocurrió cuando el helicóptero Frontex, identificado como un Agusta A109 de fabricación italiana , patrullaba en el espacio aéreo griego cerca de la pequeña isla de Farmakonisi , que se encuentra en una ruta favorita utilizada por los traficantes de migrantes.transportar inmigrantes a Grecia y la UE desde la costa turca opuesta. [38] Los funcionarios de Frontex declararon que simplemente ignoraron las advertencias turcas ya que no se encontraban en el espacio aéreo turco y continuaron con sus funciones. Posteriormente, Frontex tomó fotografías de la Guardia Costera turca escoltando a inmigrantes ilegales hacia aguas griegas y las fotos acompañadas de pruebas escritas se enviaron a las autoridades de la UE. [39]
Otro incidente tuvo lugar en octubre de 2009 en el espacio aéreo sobre el mar Egeo oriental, frente a la isla de Lesbos . [40] [Se necesita mejor fuente ] El 20 de noviembre de 2009, el Estado Mayor turco emitió una nota de prensa alegando que un avión de la Guardia Fronteriza de Estonia Let L-410 UVP despegando de Kos en una misión de Frontex había violado el espacio aéreo turco al oeste de Söke . [37]
Investigación del Defensor del Pueblo de la UE y redada de la OLAF de 2020 y 21 [ editar ]
El 7 de diciembre de 2020, el organismo de control antifraude de la UE, OLAF, allanó las oficinas del director ejecutivo de Frontex, Fabrice Leggeri, así como de su jefe de gabinete, Thibauld de La Haye Jousselin, como parte de una investigación sobre acusaciones de acoso, mala conducta y migración del personal. retrocesos. [41]Según un documento interno visto por el periódico griego Ekathimerini, Leggeri "se resistió activamente" a la contratación de los 40 oficiales de derechos fundamentales previstos en el reglamento de la nueva Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas, respondiendo preguntas frecuentes del personal de la agencia a principios de 2020 que "no es una prioridad". La historia también acusa a Leggeri de estar a cargo de un departamento de recursos humanos "cómicamente incompetente" que ofreció formalmente trabajos a un gran número de personal del Cuerpo Permanente y luego los retiró al día siguiente. [42] La historia de Ekathimerini también cita un documento de la UE que alega que el director ejecutivo de Frontex, Fabrice Leggeri, "se resistió activamente" a la contratación de los 40 oficiales de derechos fundamentales requeridos en el reglamento de la nueva Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas, respondiendo a preguntas frecuentes del personal de la agencia a principios de 2020 que “no es una prioridad” y “dejó en claro repetidamente al personal” que “Frontex no es un servicio de salvavidas caro”. Se hizo comprender al personal de operaciones de Frontex que “informar de los rechazos que involucran al personal de Frontex no es un camino hacia la popularidad o la promoción” dentro de la agencia. El periódico también informó que aún no se había hecho ninguna disposición para que el nuevo "Cuerpo Permanente" de la guardia de fronteras transportara armas de fuego legalmente a través de las fronteras de la UE. [43] En enero de 2021, el Comisario de la UEYlva Johansson pidió al defensor del pueblo de la UE que abriera una investigación. [44]
Según el Financial Times del Reino Unido, el 12 de enero de 2021, la "agencia de guardacostas y fronteras en conflicto" de la UE fue ridiculizada por tuitear un cortometraje de 77 segundos celebrando sus nuevos uniformes el mismo día en que la oficina antifraude del bloque, OLAF, confirmó que investigaría a la agencia. [45]
Encubriendo el rechazo de los migrantes en Grecia [ editar ]
En 2020, los barcos de Frontex fueron cómplices de los llamados "rechazos" ilegales de migrantes que intentaban llegar a Europa continental a través de aguas griegas. En tales devoluciones, que son ilegales según el derecho internacional, los migrantes que ya se encuentran en aguas europeas son enviados de regreso a áreas fuera de las fronteras de la Unión Europea. [46]
La participación de Frontex en estas prácticas ilegales se deriva de un análisis de fuentes de código abierto, documentos filtrados, imágenes y conversaciones con migrantes y personal de Frontex realizadas por un colectivo de investigación periodística que involucra a Bellingcat y Der Spiegel , entre otros. [47]
2021 "Caos de contratación" y el "Potemkin Corps" de Frontex [ editar ]
A principios de 2021, surgieron informes en los medios de comunicación sobre problemas graves de contratación y recursos humanos en Frontex. Al menos un informe habló de un departamento de recursos humanos "cómicamente incompetente" en la agencia. [48] Los problemas reportados incluyeron relatos en primera persona de ofertas para el Cuerpo Permanente que se hicieron y luego se retiraron al día siguiente; a los reclutas llevados a Polonia para recibir formación sólo para que les digan que no habían pasado un examen médico el mes anterior y luego los habían abandonado; disposiciones inadecuadas para la protección COVID durante el entrenamiento; y comunicación inexistente con el nuevo personal sobre cuestiones prácticas clave. [49]Estos problemas, combinados con el hecho de que el Cuerpo Permanente no puede ser armado bajo las regulaciones actuales porque el nuevo mandato de la agencia para 2019 no incluía la base legal necesaria bajo la cual puede adquirir, registrar, almacenar y transportar armas de fuego, han llevado a algunos a referirse a la Standing Corps internamente como un "Potemkin Corps", es decir, algo solo para mostrar. [49]
Parlamento engañoso y reuniones no registradas con cabilderos [ editar ]
En febrero de 2021, Frontex fue acusada de reunirse con su personal "con decenas de cabilderos no registrados que representan a las industrias de armas, vigilancia y biometría". La investigación también indicó que Frontex engañó al Parlamento Europeo. En 2018, la agencia dijo a los eurodiputados en respuesta a una pregunta: "Frontex solo se reunió con cabilderos registrados que están registrados en el Registro de Transparencia de la UE ... no se celebraron reuniones en 2017". Pero según los documentos obtenidos, Frontex "celebró al menos cuatro reuniones con la industria" ese año, escribió el CEO. "De los 24 organismos privados que participaron en estas reuniones, en su mayoría empresas, más de la mitad (58 por ciento o 14 organismos) no estaban registrados en el Registro de Transparencia de la UE". En general, su investigación encontró que de 2017 a 2019, Frontex se reunió con 138 grupos privados: 108 empresas,10 centros de investigación o think tanks, 15 universidades y una organización no gubernamental. Las organizaciones de derechos humanos estuvieron notablemente ausentes.[50]
Crítica [ editar ]
En una Declaración de ONG sobre Protección Internacional presentada en el Comité Permanente del ACNUR en 2008, una amplia coalición de organizaciones no gubernamentales ha expresado su preocupación de que gran parte del trabajo de rescate de Frontex sea, de hecho, incidental a una campaña de disuasión tan amplia y, a veces, , tan indiscriminado, que directamente y a través de terceros países, intencionalmente o no, los solicitantes de asilo están siendo bloqueados para reclamar protección bajo la Convención de Refugiados de 1951 . [51]
Según el Consejo Europeo para los Refugiados y Exiliados (ECRE) y el Consejo Británico para los Refugiados en las pruebas escritas presentadas a la investigación de la Cámara de los Lores del Reino Unido , Frontex no demuestra una consideración adecuada del derecho internacional y europeo de asilo y derechos humanos, incluida la Convención de 1951 sobre el estatuto. de refugiados y la legislación de la UE con respecto al acceso al asilo y la prohibición de devolución. [52]
Además, la ECRE y el British Refugee Council han expresado su preocupación por la falta de claridad con respecto a la responsabilidad de Frontex para garantizar el cumplimiento de las obligaciones legales internacionales y de la CE por parte de los Estados miembros que participan en las operaciones coordinadas de Frontex. Esto se ve agravado por la falta de transparencia y la ausencia de supervisión independiente y responsabilidad democrática de la Agencia. [ cita requerida ]
Han surgido informes de imágenes de video de FRONTEX violando la ley, al ayudar a la guardia costera griega a bloquear y hacer retroceder a los solicitantes de asilo y a los migrantes que han llegado a las aguas territoriales griegas en lugar de rescatarlos, que es su obligación según las leyes y regulaciones de la UE. [53]
Guardia Europea de Fronteras y Costas [ editar ]
La Guardia Europea de Fronteras y Costas está formada por la propia agencia Frontex y por los guardias de fronteras y guardacostas de los estados miembros del Espacio Schengen . Las autoridades nacionales seguirán ejerciendo la gestión diaria de sus secciones de las fronteras exteriores del espacio Schengen. Ellos son: [ cita requerida ]
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Estonia
Finlandia
Grecia
Hungría
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Lituania
Noruega
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Eslovaquia
Eslovenia
Bélgica
Bulgaria
Croacia
Chipre
Dinamarca
Francia
Alemania
Islandia
Italia
Malta
Países Bajos
Portugal
Rumania
España
SueciaVer también [ editar ]
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- Área de Schengen
- Política común de seguridad y defensa
- Espacio de libertad, seguridad y justicia
- Cooperación policial y judicial en materia penal
- Plan de estudios europeo sobre asilo
- Asilo en la Unión Europea
- Acuerdo de Schengen
- Sistema de información de Schengen
- Eurodac
- Sistema europeo de vigilancia de fronteras
- Monitoreo mundial del medio ambiente y la seguridad ('Programa Copernicus')
- Frontera exterior de la Unión Europea
Agencias existentes [ editar ]
- Agencia europea de control de la pesca
- eu-LISA
- Agencia Europea de Seguridad Marítima
- Sistema europeo de vigilancia de fronteras
- Agencia de la Unión Europea para la Cooperación en materia de Aplicación de la Ley (`` Europol '')
- Oficina europea de apoyo al asilo
Referencias [ editar ]
- ^ a b "Información general de carreras de Frontex" . Frontex . Frontex . Consultado el 18 de agosto de 2019 .
- ^ a b "Presupuesto de la UE 2020" . Comisión Europea . Consultado el 18 de agosto de 2019 .
- ^ "Declaración de apertura en la sesión plenaria del Parlamento Europeo por Ursula von der Leyen, candidata a presidente de la Comisión Europea" . Comisión Europea . Consultado el 19 de agosto de 2019 .
- ^ "Guardia europea de fronteras y costas - Comunicado de prensa" . Comisión Europea . Comisión Europea . Consultado el 19 de agosto de 2019 .
- ^ Véase elconsiderando 11 del Reglamento (UE) 2016/1624 ("... la Agencia Europea para la Gestión de la Cooperación Operativa en las Fronteras Exteriores de los Estados miembros de la Unión Europea debería, por tanto, ampliarse. Para reflejar esos cambios, debería rebautizada como Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas, que seguirá denominándose comúnmente Frontex. Debería seguir siendo la misma persona jurídica, con plena continuidad en todas sus actividades y procedimientos ... ") y el artículo 6 (" La Unión Europea Agencia de la Guardia de Fronteras y Costas será el nuevo nombre de la Agencia Europea para la Gestión de la Cooperación Operativa en las Fronteras Exteriores de los Estados miembros de la Unión Europea establecida por el Reglamento (CE) no 2007/2004. Sus actividades se basarán en este Regulación....")
- ^ a b "Agenda europea sobre migración: asegurar las fronteras exteriores de Europa" . europa.eu . Comisión Europea . Consultado el 15 de diciembre de 2015 .
- ^ a b "Suscríbete para leer" . Financial Times . Citar utiliza un título genérico ( ayuda )
- ^ a b "Noticias" . Comisión Europea - Comisión Europea .
- ^ a b c "Reglamento del Consejo 2004 (CE) No 2007/2004" . Consejo de la Unión Europea. 2004-10-26 . Consultado el 5 de septiembre de 2013 .
- ^ "Presupuesto enmendado de Frontex 2015 N3 - 06.11.2015" (PDF) . Archivado desde el original el 18 de diciembre de 2016 . Consultado el 18 de diciembre de 2016 . CS1 maint: bot: estado de URL original desconocido ( enlace )
- ^ "Evaluación externa de la Agencia Europea para la Gestión de la Cooperación Operativa en las Fronteras Exteriores de los Estados Miembros de la Unión Europea" . Cowi. Enero de 2009 . Consultado el 12 de febrero de 2012 .
- ^ La UE acuerda unidades antiinmigración de reacción rápida euobserver.com
- ^ La agencia de fronteras de la UE inicia patrullas marítimas euobserver.com
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Enlaces externos [ editar ]
- Reglamento propuesto ( sobre EUR-Lex )
- Comunicado de prensa de la Comisión Europea
- Ficha técnica de la Comisión Europea
- Descripción de la Biblioteca del Congreso de los Estados Unidos
