La primacía de la ley de la Unión Europea (a veces denominada supremacía o precedencia de la ley europea [1] ) es un principio legal que establece la precedencia de la ley de la Unión Europea sobre las leyes nacionales en conflicto de los estados miembros de la UE . El principio se derivó de una interpretación del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas , que dictaminó que la ley europea tiene prioridad sobre cualquier ley nacional que la contravenga, incluida la constitución de un estado miembro en sí. [2] [3] [4]La mayoría de los tribunales nacionales han reconocido y aceptado en general este principio, excepto en la parte en la que la ley europea supera a la constitución de un estado miembro. Como resultado, los tribunales constitucionales nacionales también se han reservado el derecho de revisar la conformidad de la legislación de la UE con la legislación constitucional nacional. [5]
Para el Tribunal de Justicia Europeo, los tribunales nacionales y los funcionarios públicos deben dejar de aplicar una norma nacional que se cree que no cumple con la legislación de la UE.
El Reino Unido, ex miembro, afirmó que esa declaración es contraria al principio fundamental de la separación de poderes en las jurisdicciones nacionales, ya que otorga a los tribunales no electos u otros cargos no jurisdiccionales el poder de ignorar el papel del Parlamento con una inmunidad de facto de aplicación de la ley
Algunos países prevén que si la legislación nacional y la de la UE contradicen, los tribunales y los funcionarios públicos están obligados a suspender la aplicación de la legislación nacional, llevar la cuestión al tribunal constitucional nacional y esperar hasta que se tome una decisión. Si la norma ha sido declarada constitucional, automáticamente están obligados a aplicar la ley nacional. [ cita requerida ] Ese hecho puede crear una contradicción entre el tribunal constitucional nacional y el Tribunal de Justicia de la Unión Europea como la creada el 7 de octubre de 2021 cuando el Tribunal Constitucional de Polonia emitió una sentencia en el caso K 3/21 que impugnaba la primacía del derecho de la UE. en ciertas áreas del ordenamiento jurídico polaco. [6]
En Costa v. ENEL . [7] El Sr. Costa era un ciudadano italiano que se oponía a la nacionalización de las empresas energéticas. Como tenía acciones en una corporación privada subsumida por la empresa nacionalizada, ENEL, se negó a pagar su factura de electricidad en protesta. En la demanda posterior presentada ante los tribunales italianos por ENEL, argumentó que la nacionalización infringía la legislación comunitaria sobre el estado que distorsiona el mercado. [8]El gobierno italiano creía que no era un problema que incluso pudiera ser denunciado por un particular, ya que era una decisión que debía tomar una ley nacional. El TJUE falló a favor del gobierno porque la regla del tratado relevante sobre un mercado sin distorsiones era una en la que solo la Comisión podía desafiar al gobierno italiano. Como individuo, el Sr. Costa no tenía derecho a impugnar la decisión, porque esa disposición del tratado no tenía efecto directo. [9]Pero sobre la cuestión lógicamente anterior de la capacidad del Sr. Costa para plantear un punto de la ley de la CE contra un gobierno nacional en un procedimiento legal ante los tribunales de ese estado miembro, el TJUE no estuvo de acuerdo con el gobierno italiano. Determinó que la ley de la CE no sería efectiva si el Sr. Costa no pudiera impugnar la ley nacional sobre la base de su supuesta incompatibilidad con la ley de la CE.
De todas estas observaciones se desprende que el derecho derivado del tratado, fuente independiente de derecho, no puede, por su carácter especial y original, ser anulado por las disposiciones de derecho interno, cualquiera que sea su redacción, sin verse privado de su carácter de derecho comunitario y sin que se cuestione la base jurídica de la propia comunidad. [10]