El Consejo de Administración Forestal ( FSC ) es una organización internacional sin fines de lucro , de múltiples partes interesadas organización fundada en 1993 que promueve el responsable de gestión de la población mundial bosques . Es un ejemplo de un programa de certificación basado en el mercado utilizado como política ambiental transnacional . [1] [2]
Fundado | 1993 |
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Enfocar | Silvicultura sostenible |
Localización | |
Área de servicio | Global |
Método | Certificación |
Gente clave | Kim Cartensen, directora general |
Sitio web | fsc |
Propósito
La misión declarada del FSC es "promover el manejo ambientalmente apropiado , socialmente beneficioso y económicamente viable de los bosques del mundo". [3] Con este fin, el organismo ha publicado una estrategia global [4] con cinco objetivos:
- Promover la gestión forestal responsable a nivel mundial .
- Garantizar el acceso equitativo a los beneficios de los sistemas FSC.
- Asegurar la integridad, credibilidad y transparencia del sistema FSC.
- Genere valor comercial para productos de bosques certificados FSC.
- Fortalecer la red global para cumplir con los objetivos 1 a 4.
Estos objetivos se promueven, gestionan y desarrollan a través de seis áreas programáticas: [5] bosques, cadena de custodia , política social , seguimiento y evaluación , garantía de calidad y servicios ecosistémicos . [6]
Afirma que los bosques gestionados de acuerdo con sus estándares ofrecen beneficios tanto a las comunidades locales como a las comunidades más amplias y se dice que estos incluyen aire y agua más limpios, y una contribución a la mitigación de los efectos del cambio climático .
Directa o indirectamente, el FSC aborda temas como la tala ilegal , la deforestación y el calentamiento global y algunos informes indican efectos positivos en el desarrollo económico, la conservación del medio ambiente , el alivio de la pobreza y el empoderamiento social y político . [7] [8]
El uso del logotipo FSC supuestamente significa que el producto proviene de fuentes responsables : ambientalmente apropiado, socialmente beneficioso y económicamente viable. La etiqueta FSC se utiliza en una amplia gama de productos maderables y no maderables, desde papel y muebles hasta medicamentos y joyas, [9] y tiene como objetivo brindar a los consumidores la opción de apoyar la silvicultura responsable. [10]
Historia
Según la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación , la mitad de los bosques del mundo ya han sido alterados, degradados , destruidos o convertidos en otros usos de la tierra. [11] Gran parte de los bosques que quedan hoy en día sufren de explotación ilegal y de una mala gestión. El FSC se estableció como respuesta a estas preocupaciones sobre la deforestación global .
La deforestación tropical, como preocupación mundial, saltó a la fama en la década de 1980 y puede atribuirse de alguna manera a una lucha por la acción de los ambientalistas y los países del norte sobre la necesidad de proteger los bosques tropicales. [12] [13] Antes de esto, se establecieron una serie de otros mecanismos económicos y regulatorios, como la ayuda financiera, los marcos de políticas y las convenciones comerciales, en la lucha contra la deforestación. Estos incluyen el Acuerdo Internacional de las Maderas Tropicales (1983), la Convención de Comercio Internacional sobre Especies Amenazadas (1975) y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (1991). A pesar del creciente nivel de preocupación en el período previo a la Cumbre de la Tierra de 1992 celebrada en Río de Janeiro, las tensiones entre el Norte y el Sur global por el acceso a la financiación y la tecnología para la preservación de los bosques prolongaron las negociaciones. [14] Aunque muchos países del Norte habían esperado una convención legalmente vinculante, la Declaración de Principios Forestales resultante representa la "posición media del mínimo común denominador" [14] y es voluntaria. Decepcionadas con el resultado de la Cumbre de la Tierra, ONG como el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) comenzaron a centrar su atención en la industria en busca de una resolución más significativa y orientada a la gobernanza del problema de la deforestación. [15]
En el período previo a la Cumbre de la Tierra, los grupos sociales, las ONG y las industrias también comenzaron a consultar sobre el tema de la deforestación. En Estados Unidos, el proceso de consulta que finalmente condujo al establecimiento del FSC se inició en 1990 y concluyó con la confirmación del apoyo para el desarrollo de un sistema de gobernanza de acreditación y certificación mundial voluntario que abarcaría todos los tipos de bosques. [16] En el Reino Unido, la ONG WWF comenzó a facilitar la acción mediante el establecimiento del Grupo de 1995 , reclutando organizaciones que habían sido impulsadas por instancias de acción directa y boicot sobre la venta de madera tropical para formar una asociación entre ONG y empresas. [15] A través de la participación de las partes interesadas, se hizo evidente que se necesitaría un organismo normativo para verificar la fuente de los productos de madera y definir la ordenación forestal sostenible . Después de 18 meses de consultas en diez países diferentes, en 1993 se estableció el Forest Stewardship Council.
El hecho de que los gobiernos no alcanzaran una forma notable de consenso en la forma de un acuerdo de alcance internacional y jurídicamente vinculante provocó tanto la desilusión como una oportunidad de cambio mediante la participación de la sociedad civil y los actores empresariales para formar una "ley blanda". [13] Como tal, el establecimiento del Forest Stewardship Council como respuesta a esta desilusión también representa un cambio global del gobierno a la gobernanza y su creación es un ejemplo principal del uso de factores económicos y de mercado para crear un movimiento sobre un problema ambiental global. . [17] Se teoriza que el contexto histórico en evolución en el que se formó el FSC refleja un escepticismo mucho más amplio hacia el poder estatal y, como consecuencia, un alejamiento de las formas tradicionales de regulación centradas en el estado. Dicho esto, aunque el FSC trasciende las fronteras nacionales, el estado continúa desempeñando un papel en el panorama regulatorio del bosque nacional y, como tal, el FSC debe desarrollar una gobernanza nacional adecuada para reflejar esto. [13]
Estructura y gobernanza
El FSC es una organización internacional de miembros con una estructura de gobierno basada en la participación, la democracia, la equidad y la transparencia. [18] Es una plataforma para que los propietarios de bosques , industrias madereras , grupos sociales y organizaciones ambientales se unan para encontrar soluciones para mejorar las prácticas de manejo forestal. Es un ejemplo de un grupo de gobierno de múltiples partes interesadas orientado a productos .
Se rige por sus miembros, que se incorporan ya sea como individuos o como representantes de organizaciones; provienen de diversos orígenes, incluidas ONG ambientales, el comercio de madera , grupos forestales comunitarios y organizaciones de certificación forestal . Los miembros solicitan unirse a una de las tres cámaras: ambiental, social y económica; cada cámara se divide en subcámaras norte y sur y los votos se ponderan para garantizar que el norte y el sur tengan cada uno el 50%; este sistema está diseñado para asegurar que la influencia se comparta equitativamente entre diferentes grupos de interés, sin tener que limitar el número de miembros. [18]
El FSC tiene tres niveles de órganos de toma de decisiones: la Asamblea General, [19] la Junta Directiva [20] y el Director Ejecutivo. [21]
- La Asamblea General, que se lleva a cabo cada tres años, está formada por las tres cámaras de miembros y es el máximo órgano de toma de decisiones del FSC. La Asamblea General más reciente tuvo lugar en 2014. Todos los miembros tienen derecho a asistir, formular y presentar mociones y votar. La Asamblea General representa una oportunidad para que todos compartan, aprendan, establezcan nuevas alianzas e intercambien y exploren oportunidades comerciales para crear un futuro mejor para los bosques.
- La Junta Directiva del FSC es responsable ante los miembros del FSC. Está compuesto por nueve personas elegidas que son miembros y defensores del FSC. Se elige un miembro de la Junta Directiva de cada subcámara de la Asamblea General.
- El Director Ejecutivo dirige FSC día a día con el apoyo de un equipo profesional multicultural en el Centro Internacional FSC. Él o ella es responsable ante la Junta Directiva del FSC.
Si bien el Centro Internacional FSC tiene su sede en Bonn, Alemania, tiene una red descentralizada de Socios de la Red FSC [22] que promueven el manejo forestal responsable en nombre del FSC. Los Socios de la Red FSC incluyen Oficinas Nacionales FSC, Representantes Nacionales FSC y Puntos Focales Nacionales FSC. [22]
Estándares, certificación y acreditación
Desarrollo de estándares
FSC es un sistema global de certificación forestal establecido para bosques y productos forestales ; Desde la perspectiva del WWF, este mecanismo voluntario puede considerarse una de las iniciativas más interesantes de la última década para promover una mejor ordenación forestal . [23] aunque también existen varios organismos de certificación forestal nacionales y regionales alternativos en todo el mundo. Tiene 10 Principios y Criterios asociados (P&C del FSC) que forman la base de todos los estándares y certificación de manejo forestal FSC. FSC International establece el marco para desarrollar y mantener estándares internacionales, nacionales y subnacionales. Esto tiene como objetivo garantizar que el proceso para desarrollar políticas y estándares FSC sea transparente, independiente y participativo.
En febrero de 2012, los miembros aprobaron la primera revisión importante de los P&C del FSC, con el fin de actualizar su certificación. [24] La revisión y revisión de los PyC del FSC comenzó en 2008 y recopiló comentarios de muchos miembros del FSC y otras partes interesadas. [25] Esta revisión también marcó el inicio de un proceso de desarrollo de requisitos básicos para cada uno de los Criterios revisados; [24] Estos requisitos, denominados Indicadores Genéricos Internacionales (IGI), están destinados a garantizar la aplicación coherente de los PyC del FSC en todos los países. Cuando no se hayan establecido actualmente estándares nacionales, los IGI se utilizarán como estándares provisionales.
Estándar Nacional de Manejo Forestal
Además de su estándar de certificación global, FSC desarrolla estándares nacionales en países seleccionados. Estos estándares están estrechamente alineados con el estándar de certificación global y sus criterios, pero se adaptan a las condiciones del contexto local. Actualmente, existen los llamados Estándares Nacionales de Manejo Forestal para los siguientes países (ordenados por primer año de introducción):
- Amazonia brasileña (2001)
- Perú (2001)
- Bosques naturales de Colombia (2003)
- Dinamarca (2004, 2018)
- Holanda (2004, 2018)
- Bosques boreales canadienses (2004)
- Columbia Británica (2005)
- Plantaciones de Chile (2005)
- España (2006, 2020)
- Bambú de Colombia (2006)
- Luxemburgo (2007, 2019)
- Región marítima canadiense (2008)
- Suecia (2010)
- Papua Nueva Guinea (2010, 2017)
- Estados Unidos de América (2010)
- Finlandia (2010)
- Camerún (2010, 2012)
- Reino Unido (2011, 2017)
- República Centroafricana (2012)
- República del Congo (2012)
- Región de la Cuenca del Congo (2012)
- Serbia Kosovo (2012)
- Ghana (2012)
- Federación de Rusia (2012)
- Alemania (2012, 2017)
- Nueva Zelanda (2012)
- República Democrática del Congo (2012)
- Gabón (2012)
- Irlanda (2012)
- República de Indonesia (2013)
- Polonia (2013)
- República Checa (2013)
- Honduras (2014)
- Nicaragua (2014)
- República Federal de Brasil (2014)
- Bulgaria (2016)
- Francia metropolitana (2016)
- República Popular de China (2016)
- Portugal (2016)
- Italia (2017)
- Rumania (2017)
- República Kirguisa (2017)
- Ruanda (2017)
- República Federal de Alemania (2017)
- República de Uganda (2017)
- Sudáfrica (2017)
- Suiza y Liechtenstein (2018)
- Bosques gestionados de pequeña y baja intensidad en Brasil (2013)
- Tanzania continental (2018)
- Canadá (2018)
- Australia (2018)
- Japón (2018)
- Nepal (2018)
- Malasia (2018)
- Vietnam (2018)
- Bosnia y Herzegovina (2019)
- Ucrania (2019)
- República de Namibia (2019)
Certificación de manejo forestal
La certificación del manejo forestal es un proceso voluntario para verificar las prácticas forestales responsables. Depende del propietario forestal, o del representante de un grupo de propietarios y operadores forestales, iniciar el proceso de certificación solicitando a un certificador independiente que inspeccione el bosque y verifique si el manejo cumple con los requisitos FSC, recogidos en los P&C FSC. Solo un organismo de certificación acreditado por el FSC puede evaluar, monitorear y certificar a las empresas según los estándares FSC, y solo el cumplimiento continuo puede asegurar que los titulares de certificados puedan conservar sus certificados; a estos titulares se les cobra una tasa anual para renovar su acreditación.
Los PyC del FSC se aplican a todos los bosques tropicales, templados y boreales y muchos a las plantaciones y bosques parcialmente replantados. Aunque están diseñados principalmente para el manejo forestal de productos maderables, también son muy relevantes para productos no maderables (por ejemplo, nueces de Brasil) y otros servicios ambientales como agua potable y aire y secuestro de carbono . Los Principios FSC son un paquete completo y su secuencia no representa un orden de prioridad. Antes del proceso de revisión que finalizó en febrero de 2012, los PyC del FSC eran los siguientes:
No. | Principio |
1 | Cumplimiento de todas las leyes y tratados internacionales aplicables. |
2 | Derechos de tenencia y uso de la tierra a largo plazo, demostrados y sin oposición, claramente definidos. |
3 | Reconocimiento y respeto de los derechos de los pueblos indígenas . |
4 | Mantenimiento o mejora del bienestar social y económico a largo plazo de los trabajadores forestales y las comunidades locales y respeto de los derechos de los trabajadores de conformidad con los convenios de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). |
5 | Uso equitativo y distribución de los beneficios derivados del bosque. |
6 | Reducción del impacto ambiental de las actividades de tala y mantenimiento de las funciones ecológicas y la integridad del bosque. |
7 | Plan de manejo adecuado y continuamente actualizado. |
8 | Actividades adecuadas de seguimiento y evaluación para evaluar la condición del bosque, las actividades de manejo y sus impactos sociales y ambientales. |
9 | Mantenimiento de Bosques de Alto Valor de Conservación (BAVC) definidos como bosques que contienen valores ambientales y sociales que se consideran de extraordinaria importancia o importancia crítica. |
10 | Además del cumplimiento de todo lo anterior, las plantaciones deben contribuir a reducir las presiones y promover la restauración y conservación de los bosques naturales. |
Los PyC revisados se aprobaron en febrero de 2012, pero no se utilizarán para la auditoría hasta que los IGI del FSC también estén completos. El texto completo de los PyC revisados se puede encontrar en el sitio web del FSC [26], pero los principios básicos se enumeran a continuación.
- La Organización cumplirá con todas las leyes, reglamentos y tratados, convenios y acuerdos internacionales ratificados a nivel nacional.
- La Organización mantendrá o mejorará el bienestar social y económico de los trabajadores.
- La Organización identificará y defenderá los derechos legales y consuetudinarios de propiedad, uso y manejo de la tierra, territorios y recursos de los pueblos indígenas afectados por las actividades de manejo.
- La Organización contribuirá a mantener o mejorar el bienestar social y económico de las comunidades locales.
- La Organización gestionará de manera eficiente la gama de múltiples productos y servicios de la Unidad de Gestión para mantener o mejorar la viabilidad económica a largo plazo y la gama de beneficios ambientales y sociales.
- La Organización mantendrá, conservará y / o restablecerá los servicios ecosistémicos y los valores ambientales de la Unidad de Manejo, y evitará, reparará o mitigará los impactos ambientales negativos.
- La Organización deberá tener un plan de gestión coherente con sus políticas y objetivos y proporcional a la escala, la intensidad y los riesgos de sus actividades de gestión. El plan de manejo se implementará y se mantendrá actualizado con base en la información de monitoreo para promover el manejo adaptativo . La planificación asociada y la documentación de procedimiento debe ser suficiente para orientar al personal, informar a las partes interesadas afectadas y las partes interesadas interesadas y para justificar las decisiones de gestión.
- La Organización deberá demostrar que el progreso hacia el logro de los objetivos de manejo, los impactos de las actividades de manejo y la condición de la Unidad de Manejo, son monitoreados y evaluados de manera proporcional a la escala, intensidad y riesgo de las actividades de manejo, con el fin de implementar el manejo adaptativo.
- La Organización mantendrá y / o mejorará los Altos Valores de Conservación en la Unidad de Manejo mediante la aplicación del enfoque de precaución .
- Las actividades de gestión llevadas a cabo por o para la Organización para la Unidad de Gestión deberán seleccionarse e implementarse de conformidad con las políticas y objetivos económicos, ambientales y sociales de La Organización y de conformidad con los Principios y Criterios en conjunto.
Los organismos de certificación acreditados por el FSC certifican y auditan cada operación de manejo forestal individual. Si el manejo forestal cumple plenamente con los requisitos FSC, se otorga el certificado FSC. Si el manejo forestal no cumple totalmente con las normas, se anotan las condiciones previas que deben cumplirse antes de que se pueda otorgar el certificado FSC. Si se observan incumplimientos menores, el certificado puede emitirse con condiciones que deben cumplirse dentro de un plazo claramente determinado.
Una vez que se otorga la certificación, los organismos de certificación acreditados por el FSC auditan cada certificado FSC al menos una vez al año. Si durante estas auditorías el organismo de certificación encuentra que una empresa no cumple con los requisitos FSC, se emiten Solicitudes de Acción Correctiva (CAR) y la empresa debe realizar los cambios prescritos dentro de un plazo determinado o perderá su certificado FSC. Dependiendo de la gravedad de la infracción, el plazo puede ir desde un año para infracciones administrativas leves hasta una acción inmediata para infracciones graves.
Certificación de cadena de custodia
El sistema de Cadena de Custodia (CoC) FSC permite el seguimiento del material certificado FSC desde el bosque hasta el consumidor. [27] Es un método mediante el cual las empresas pueden demostrar su compromiso con el medio ambiente y la gestión forestal responsable. Solo las empresas que cuentan con la certificación FSC de cadena de custodia pueden utilizar las marcas registradas y las etiquetas FSC para promocionar sus productos. Por lo tanto, la etiqueta FSC proporciona un vínculo entre la producción responsable y el consumo responsable y ayuda al consumidor a tomar decisiones de compra social y ambientalmente responsables.
Una vez que un bosque está certificado, es importante poder rastrear los productos que provienen de él a lo largo de la cadena de suministro para garantizar que cualquier afirmación sobre el origen del producto sea creíble y verificable. La certificación FSC de cadena de custodia es un proceso voluntario. Es un sistema de seguimiento que permite a los fabricantes y comerciantes demostrar que la madera proviene de un bosque que se maneja de manera responsable de acuerdo con los P&C del FSC. Realiza un seguimiento del flujo de madera certificada a través de la cadena de suministro y a través de las fronteras a través de cada etapa sucesiva, incluido el procesamiento, la transformación y la fabricación, hasta el producto final. Depende de una empresa iniciar el proceso de certificación solicitando los servicios de un organismo de certificación independiente para inspeccionar sus procedimientos de seguimiento interno. Solo los organismos de certificación acreditados por el FSC pueden evaluar, monitorear y certificar empresas de acuerdo con los estándares FSC. Las empresas que se comprometen con el FSC incluyen empresas de bricolaje o mejoras para el hogar, editoriales y minoristas, entre muchas otras. [ cita requerida ]
Todas las operaciones que quieran producir un producto certificado FSC o quieran hacer las declaraciones de ventas correspondientes deben cumplir con los estándares internacionales FSC para la cadena de custodia. Una operación debe especificar la gama de productos que desean vender como certificados FSC y promocionarlos con la marca registrada FSC. El organismo de certificación inspecciona la operación para asegurarse de que existen controles para identificar las fuentes elegibles para la gama de productos especificada y para evitar que el material certificado y reciclado se mezcle con material de fuentes inaceptables. Si una operación cumple con los estándares FSC, la empresa recibe un certificado de cadena de custodia FSC. El incumplimiento grave del estándar normalmente descalificará al candidato de la certificación o dará lugar a la descertificación. [ cita requerida ]
Certificación de madera controlada
La etiqueta FSC Mix se introdujo en 2004. [28] Permite a los fabricantes mezclar material certificado FSC con materiales no certificados en productos etiquetados FSC en condiciones controladas. Su objetivo es evitar el uso de productos de madera de fuentes "inaceptables" en productos etiquetados FSC. Las fuentes inaceptables incluyen madera recolectada ilegalmente, madera recolectada en violación de los derechos civiles y tradicionales, madera recolectada en bosques de AVC y madera recolectada de áreas donde se plantan árboles genéticamente modificados .
Acreditación
Para mantener la independencia entre los estándares que establece y las operaciones que buscan la certificación de ambos tipos, el FSC no realiza auditorías de certificación por sí mismo. El FSC ha desarrollado procedimientos y estándares rigurosos para evaluar si las organizaciones de certificadores (organismos de certificación) pueden proporcionar servicios de evaluación (certificación) independientes y competentes. Este proceso se conoce como "acreditación". [29]
Un organismo de certificación potencial debe obtener la acreditación FSC para poder evaluar, monitorear y certificar empresas según los estándares FSC. Para obtener la acreditación FSC, los certificadores deben cumplir con un extenso conjunto de reglas y procedimientos que son verificados por ASI - Assurance Services International GmbH [30] - un socio internacional de aseguramiento para los principales estándares e iniciativas de sostenibilidad voluntaria como MSC y RSPO . Esto incluye una auditoría de oficina y presenciar una o más auditorías sobre el terreno. ASI monitorea los organismos de certificación acreditados para asegurar que se pueda garantizar continuamente la idoneidad de sus operaciones.
Para controlar la implementación continua de las reglas y procedimientos del FSC, cada año ASI lleva a cabo al menos una oficina y una evaluación de campo para cada organismo de certificación acreditado por el FSC. El número exacto y la distribución de evaluaciones de ASI tiene en cuenta una serie de factores complejos (áreas geográficas, políticas o productos que conllevan un mayor riesgo) y el número de certificados FSC manejados por un organismo de certificación acreditado, y está destinado a garantizar que los servicios de certificación entregados por el certificador cumplen con los requisitos del FSC.
Algunos resúmenes de las auditorías de vigilancia de ASI están disponibles públicamente en el sitio web de ASI. [31] Si se determina que un organismo de certificación acreditado por el FSC no cumple plenamente con las reglas y procedimientos del FSC, se plantean no conformidades (NC) (ver arriba).
Hechos y cifras
En septiembre de 2012, unas 165 millones de hectáreas fueron certificadas según los Principios y Criterios del FSC en 80 países. [32] Alrededor de 24.000 certificados de Cadena de Custodia FSC estaban activos en 107 países. [32] El sitio web del FSC tiene estadísticas sobre distribuciones regionales, propiedad y tipo de bosque y números de certificados FSC [32] que representan todos los certificados válidos de gestión forestal y cadena de custodia.
Costos
Los gastos para una certificación de manejo forestal exitosa generalmente se dividen en:
- Costos para la mejora de la sostenibilidad;
- Costos de auditorías (estos son controlados por terceros); y
- Costos secundarios (por ejemplo, pérdidas de ingresos por derechos de tala). [33]
Viernes FSC
FSC Friday es un evento anual dedicado a la celebración de los bosques en todo el mundo y la promoción del manejo forestal responsable en todo el mundo. El primer viernes FSC internacional tuvo lugar en Bonn el 25 de septiembre de 2009. [34] El viernes FSC, se invita a las personas a investigar qué hay en su cesta de la compra y buscar el logotipo FSC. Los eventos relacionados con FSC Friday se llevan a cabo en todo el mundo con empresas y simpatizantes que promocionan el logotipo FSC y lo que representa. El FSC Friday de 2010 tuvo lugar el 24 de septiembre y la semana siguiente. Los eventos se llevaron a cabo en bosques, escuelas, universidades y centros comunitarios certificados por el FSC de todo el mundo, incluidos el Reino Unido, Austria, Sudáfrica, Alemania, Brasil, Argentina, Bélgica, Países Bajos, Dinamarca, Francia, India, Gales, Suiza y Singapur.
Apoyo y crítica a la certificación FSC
Apoyo
FSC tiene alrededor de 850 miembros. La variedad de organizaciones miembro ilustra la diversidad de apoyo al FSC. Los miembros incluyen
- varios internacionales ONG como el Fondo Mundial para la Naturaleza , [35] y Oxfam / Novib;
- ONG nacionales más pequeñas, a menudo con un enfoque ambiental o de conservación, como la Sociedad para la Conservación de la Vida Silvestre de los Estados Unidos , la Sociedad Ornitológica Española y la Vigilancia Ambiental de Camerún ;
- organizaciones de la sociedad civil con un enfoque de desarrollo comunitario, como la Foundation for People and Community Development (Papua Nueva Guinea) y la Mountain Association for Community Development (EE. UU.);
- organizaciones de investigación centradas en la silvicultura , como el Instituto de Investigaciones y Ciencias Forestales (Brasil);
- organizaciones de certificación , como KPMG Forest Certification Solutions (Canadá), Forest Eco Certification (India), [36] Wood Certification Ltd (India);
- empresas privadas de las industrias forestal, maderera y papelera , como Mondi (Sudáfrica) Sun Wood Industries (Tailandia) e IKEA (Suecia);
- sindicatos y asociaciones de trabajadores, como el Sindicato de la Rama de la Madera de Letonia y el Sindicato de Bosques y Madera de Suecia.
Numerosos gobiernos de todo el mundo han reforzado los incentivos basados en el mercado para la certificación de madera proporcionando beneficios fiscales a las empresas certificadas, haciendo referencia a los productos certificados como requisitos en sus políticas de adquisición [37] [38] [39] [40] [41] y apoyando proyectos vinculados al FSC a través de sus agencias de desarrollo internacional. Algunas empresas también eligen la certificación de la madera como herramienta para demostrar su compromiso con la sostenibilidad. [42] Estas actividades demuestran un amplio apoyo a la certificación FSC como buena práctica.
El FSC es miembro de la Alianza Internacional de Acreditación y Etiquetado Social y Ambiental (ISEAL), [43] una asociación de organizaciones de certificación y establecimiento de normas internacionales voluntarias centradas en cuestiones sociales y ambientales. Desde 2006, el FSC ha cumplido con el Código de Buenas Prácticas de ISEAL para el establecimiento de estándares sociales y ambientales, [44] destinado a asegurar altos estándares de comportamiento creíble en el comercio ético.
En 2009, el FSC inició un proyecto piloto con Fairtrade International (FLO) [45] para ayudar a los productores de madera a pequeña escala y comunitarios a obtener un precio justo por sus productos y ganar visibilidad en el mercado. [46] Los primeros productos FSC-FLO etiquetados conjuntamente salieron al mercado en 2011. [47]
El FSC también trabaja en colaboración con la Organización Internacional de Normalización (ISO). Contribuye a los comités de ISO sobre criterios sostenibles para bioenergía , auditoría ambiental y etiquetado ambiental . [48]
Crítica
Desde su fundación, el FSC ha sido criticado por diversas razones.
En los últimos años, varias ONG y organizaciones ambientales reconocidas han cancelado su apoyo al FSC. Estos incluyen FERN (2011), [49] Amigos de la Tierra Reino Unido (2008), [50] ROBINWOOD (2009), [51] la Sociedad Sueca para la Conservación de la Naturaleza (SSNC) (2011), [52] y grupos más pequeños como como Rainforest Rescue [53] y la Asociación para la Defensa Ecológica de Galicia (ADEGA). [54]
Otros miembros de ONG, en lugar de retirar su apoyo, han evaluado críticamente el desempeño del FSC y han hecho recomendaciones para mejorar la credibilidad de la organización. Entre ellos se incluye Greenpeace International , cuyo informe de 2008 'Manteniendo la línea con el FSC' se centró en los controvertidos certificados y los caminos a seguir. [55] En 2011 se publicó una versión revisada del informe, en la que se llegó a la conclusión de que se habían logrado algunos avances. Pero también identificó debilidades en curso, incluida la falta de orientación sobre BAVC y actividades en áreas controvertidas como la Cuenca del Congo y problemas con la etiqueta de Madera Controlada, el sistema de Cadena de Custodia y la integridad del logotipo. El informe concluyó con 10 cambios inmediatos necesarios para "restaurar la credibilidad del FSC". [56] Para mejorar su proceso de seguimiento de productos certificados FSC y mantener la veracidad de las declaraciones FSC, el FSC está desarrollando actualmente una Plataforma de declaraciones en línea y está buscando oportunidades para realizar pruebas de fibra. Se han establecido Grupos de Trabajo equilibrados por cámaras para fortalecer el sistema de Madera Controlada y el estándar de Cadena de Custodia, y se están buscando opciones para abordar el desempeño de los organismos de certificación.
El FSC ha sido duramente criticado por Simon Counsel, uno de sus miembros fundadores, ahora director de Rainforest Foundation . En 2008, describió al FSC como el " Enron of Forestry". [57] Citó estudios de casos de seis países [ cita requerida ] que sugerían que en estos casos el FSC no estaba controlando adecuadamente a los auditores o certificadores acreditados. La FSC revisó los certificados en cuestión y demostró que algunas de las investigaciones iniciales estaban justificadas. Esto resultó en la eliminación de la licencia para certificar de la empresa tailandesa, Forest Industry Organization.
FSC-Watch es un sitio web crítico con el FSC que está dirigido por un grupo de personas, incluido Simon Counsel, que están preocupados por lo que perciben como la erosión constante y grave de la confiabilidad y credibilidad del FSC. Su sitio web ofrece una amplia gama de críticas extensas y detalladas del FSC. [58] FSC-Watch comúnmente acusa al FSC de prácticas que son una forma de lavado verde . [52]
En 2008, EcoEarth / Rainforest Portal, un servicio de recopilación de noticias ecológicas de Internet, cuestionó públicamente la política de tala de bosques primarios respaldada por el FSC. [59] Afirmaron que la investigación no respalda la idea de que este tipo de tala sea carbono positivo o sostenible, aunque estos puntos de vista son controvertidos.
Se anima a los críticos a presentar quejas y disputas contra el FSC en caso de diferencias. [60] Pero los reclamantes deben cumplir una serie de condiciones para poder presentar reclamaciones [61] y se discute si la FSC toma medidas efectivas incluso en el caso de algunas reclamaciones formales. [62] Recientemente, el FSC ha implementado una serie de acciones para fortalecer su proceso de participación de las partes interesadas, incluido el establecimiento de una Unidad de Garantía de Calidad dentro del FSC, procedimientos de resolución de disputas con plazos determinados y un portal web para rastrear disputas.
En 2018, Greenpeace International decidió no renovar su membresía con el FSC, alegando que el FSC no está cumpliendo sus objetivos de proteger los bosques y los derechos humanos. [63] El mismo año, el FSC investigó las acusaciones hechas por miembros de tribus locales en Papua contra el titular del certificado FSC, Korindo Group . La investigación encontró que Korindo había violado los derechos de los pueblos indígenas de Papúa y se benefició de estrechos vínculos con el ejército indonesio para su propio beneficio económico. Si bien el informe recomendó despojar a Korindo de su certificado FSC, el FSC decidió no publicar el informe y continúa su colaboración con Korindo. [64]
Preferencia por empresas más grandes
Algunos críticos [ ¿quién? ] señalan que la certificación FSC tiene un conjunto de debilidades vinculadas: que no es adecuada para pequeñas empresas, que es anticompetitiva y que, por lo tanto, desde una perspectiva más amplia, es contraecológica:
- Solo las grandes empresas con estructuras rígidas pueden permitirse el proceso de evaluación y mantenimiento de los esquemas.
- Los esquemas de certificación son anticompetitivos porque favorecen a las empresas más grandes sobre las más pequeñas.
- Este sesgo hacia las grandes empresas es contra-ecológico, ya que promueve un modelo de pocos proveedores masivos. [ cita requerida ]
Menos empresas locales significan que los bienes tienen que viajar más lejos y los recursos y habilidades de las comunidades locales se degradan. [ cita requerida ]
En parte como respuesta a estas críticas, para hacer que la certificación sea más accesible para las pequeñas y medianas empresas , el FSC instituyó la iniciativa de Bosques Manejados Pequeños y de Baja Intensidad (SLIMF) [65] y la certificación grupal. SLIMF adapta el sistema FSC a las realidades y necesidades de las operaciones forestales pequeñas y de baja intensidad ofreciendo procedimientos especiales simplificados, con requisitos menos rigurosos para varios de sus criterios de manejo forestal. SLIMF se define como bosques de 100 hectáreas o menos. La certificación grupal permite que un grupo de propietarios de bosques comparta los costos de certificación. Un éxito documentado de la certificación grupal en un país en desarrollo involucró a pequeños agricultores que cultivan acacia en Vietnam. [66] En ese caso, los agricultores pudieron vender madera certificada en grupo con una prima frente a madera no certificada comparable. En octubre de 2012, en todo el mundo, el 8,7% de los certificados FSC estaban en manos de bosques de propiedad comunitaria. [32] SLIMF y la certificación de grupo tienen por objeto permitir que el FSC promueva el manejo forestal responsable tanto en los bosques de pequeña escala como en los grandes.
Productos forestales decididos
El administrador de bosques certificados FSC más grande del mundo, [67] Resolute Forest Products , ha sido acusado de tala ilegal en el territorio de Barriere Lake Algonquin y de violar los derechos indígenas. En julio de 2012, miembros de la comunidad de Algonquin en el sur de Quebec organizaron un campamento para observar y disuadir la tala de su territorio no limitado. En una entrevista, Michel Thusky, un anciano de Barriere Lake Algonquin, dijo lo siguiente:
"Lo peor es que obtuvieron la certificación del Forest Stewardship Council para sus productos. Es una lástima total ... Ellos [Resolute Forest Products] cortaron el martes pasado y los interrumpimos. Les pedimos que se detuvieran hasta que tengamos un consulta significativa. Extendimos nuestro respeto pero fallaron. El 9 de julio enviaron un escuadrón antidisturbios y muchos policías, lo que ellos llaman Sûreté du Québec, seguridad de Quebec. Nos pusieron condiciones. Nos bloquearon, en el Lugar de nacimiento de Algonquin. Si pasamos cierta línea, dicen que nos arrestarán ". [68]
La firma tiene una visión diferente de los eventos relacionados, afirmando que su "derecho a cosechar en el área [había] sido aprobado por el QMNRW , luego de la consulta apropiada con el consejo de banda de Barrière Lake Algonquin". [69]
FSC como gobernanza ambiental impulsada por el mercado
Debido a que funciona fuera de las regulaciones estatales, algunos académicos han clasificado al FSC como un ejemplo de una forma de gobernanza ambiental impulsada por el mercado no estatal (NSMD). [70] Esto significa que utiliza el mercado para impulsar la gestión sostenible de los bosques. [71] Como observa Cashore (2002), la red FSC no tiene la autoridad política de un estado nación tradicional y nadie puede ser multado o encarcelado por no cumplir con sus regulaciones. Además, los gobiernos tienen prohibido ser miembros del FSC y su único compromiso con el FSC es como propietarios de tierras. La autoridad del FSC está determinada por la aprobación de audiencias externas, como ONG ambientales. [56]
La Etiqueta FSC es un ejemplo del uso del poder adquisitivo público para crear cambios en la industria y regular los impactos ambientales negativos de la deforestación. [72] La etiqueta FSC "funciona" al proporcionar un incentivo para la silvicultura responsable en el mercado. Ofrece a los fabricantes una ventaja competitiva y, por lo tanto, aumenta el acceso al mercado a nuevos mercados y mantiene el acceso a los existentes.
Los métodos no estatales impulsados por el mercado se utilizan a menudo debido a las acusaciones de "fallas estatales" en la gestión del medio ambiente. Desde el punto de vista neoliberal, los métodos basados en el mercado se consideran una de las formas más efectivas y eficientes de alcanzar los objetivos ambientales. El mercado se considera el mecanismo clave para producir el máximo bien social y las redes de gobernanza se consideran la forma más eficiente de regular las preocupaciones ambientales. [73]
La red de ONG transnacionales FSC demuestra teorías de gobernanza global , más específicamente en la teoría de redes de gobernanza. El FSC es un ejemplo de cómo la gobernanza de la red puede generar cambios en la industria y alentar a las organizaciones a mejorar la sostenibilidad de las prácticas de silvicultura industrial. Como afirma Bäckstrand (2008), la red de gobernanza del FSC reúne a empresas privadas, organizaciones y la sociedad civil de manera no jerárquica, para abordar voluntariamente ciertos objetivos. [74] Según la teoría de la red de gobernanza, los actores de la red dependen unos de otros y colaboran para alcanzar objetivos específicos mediante el intercambio de información o recursos. [75]
A través del sistema de cámaras, la gobernanza del FSC tiene controles a nivel local, nacional e internacional, lo que significa que incluye intereses independientemente de su ubicación geográfica. Esto le da al FSC algunas ventajas sobre los sistemas de gobernanza estatal. [76] En teoría, como red de gobernanza, los miembros del FSC comparten conocimientos, objetivos ambientales y conocimientos sobre lo que esos objetivos implican. Esto significa que se coordinan de manera efectiva, mejorando el proceso y los resultados de las políticas ambientales que persiguen. Además, el intercambio de conocimientos y la colaboración permiten que la red FSC se ocupe de cuestiones complejas e interrelacionadas. [77]
Sin embargo, algunas críticas sugieren que la gobernanza de la red no siempre funciona de esta manera. La teoría de la gobernanza de la red sugiere que las asociaciones deben ser iguales, pero las desigualdades de poder dentro de las redes pueden resultar en relaciones jerárquicas determinadas por actores más dominantes. Dentro del FSC, los actores internacionales más grandes pueden tener una influencia más fuerte que las partes interesadas más pequeñas, lo que significa que la red de gobernanza del FSC puede no representar a todos los participantes de manera justa. FSC ha instituido el sistema de cámaras para tratar de abordar este desequilibrio.
Además, los actores de las redes operan como representantes de ciertos grupos, pero también como individuos con sus propias agendas y valores, y los miembros de la red FSC suelen estar motivados por consideraciones pragmáticas más que morales. [78] Además, Sorenson y Torfing (2005) sostienen que para que las redes de gobernanza logren sus objetivos, deberían estar controladas por políticos elegidos democráticamente. [79] Aunque anteriormente no había elecciones en el sistema de gobierno del FSC, las reformas significan que la Junta Directiva ahora es elegida democráticamente por las cámaras de miembros.
Esquemas de certificación competidores
Existen varios esquemas de certificación para el manejo forestal además de la certificación FSC. [80]
El principal sistema de certificación forestal que compite es el Programa de Aprobación de la Certificación Forestal (PEFC), establecido por una serie de partes interesadas, incluidas las asociaciones de la industria forestal, la producción de pulpa y papel y los propietarios de bosques en respuesta a la creación y creciente popularidad del FSC. [81] PEFC ha sido criticado por tener poca influencia de la población local u organizaciones ambientales, falta de transparencia y requisitos no objetivos. [80]
Otros esquemas de certificación incluyen la Iniciativa de Silvicultura Sostenible (SFI), [82] el Consejo de Certificación de Madera de Malasia , [83] la Norma Forestal de Australia , [84] y Keurhout . [85]
Ver también
- Madera certificada
- Etiquetas ecológicas
- Consejo de Administración de la Acuicultura
- Consejo de Administración Marina
- Estándares y certificación de sostenibilidad
- Monitoreo forestal independiente
- Blanqueo de madera
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enlaces externos
- Página web oficial
Evaluaciones y patrocinadores
- Huellas en los bosques : una evaluación de FERN de 8 sistemas de certificación forestal (2004)
- Experiencias con iniciativas de normas voluntarias y diálogos relacionados con múltiples partes interesadas. B. Lang. GTZ (2006)
- Defensor del consumidor noruego (un grupo de vigilancia del consumidor noruego)