Francia ha sido miembro de las Naciones Unidas (ONU) desde su fundación en 1945 [1] y es una de las cinco naciones, junto con Estados Unidos, China, Rusia y el Reino Unido, que ocupa un lugar permanente en las Naciones Unidas. Consejo de Seguridad (CSNU) , [2] que es responsable de mantener la paz y la seguridad internacionales. [3] Francia ha contribuido a la organización a lo largo de los años a través de su liderazgo y patrocinio de varias resoluciones y otros organismos importantes de la ONU, además de ser uno de los estados que más contribuyen al presupuesto general y al presupuesto de operaciones de mantenimiento de la paz. [4] [5]Varios presidentes franceses han hablado abiertamente de su apoyo a la ONU y sus objetivos y existen claros vínculos entre las propias políticas de Francia y los valores que defiende la ONU, particularmente en lo que respecta a los derechos humanos . [6] En la última década, Francia ha pedido, propuesto y apoyado varias reformas en el CSNU y sus Operaciones de Mantenimiento de la Paz (PKO). [6] La ONU, desde su fundación, representa el núcleo del compromiso de Francia con el sistema internacional multilateral.
Naciones Unidas de miembros | |
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Representado por |
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Afiliación | Miembro completo |
Desde | 24 de octubre de 1945 |
Asiento UNSC | Permanente |
Embajador | Nicolas de Rivière |
Francia y los orígenes de la ONU
A pesar de ser hoy uno de los 'Cinco Grandes', [7] los cinco estados que son miembros permanentes del CSNU y tienen poder de veto , Francia quedó en gran parte fuera del proceso de planificación de la nueva organización internacional encargada de mantener la paz después de la Segunda Guerra Mundial. , y solo se agregó a regañadientes más tarde después de que se realizó la mayor parte de la planificación. [8]
El término "Naciones Unidas" se utilizó por primera vez mucho antes del inicio oficial de la organización internacional en 1945 en la 'Declaración de las Naciones Unidas ' de 1942 , una conferencia de 26 naciones (sin incluir a Francia, que estaba bajo ocupación nazi y, por lo tanto, no legalmente un gobierno [8] ) donde los gobiernos se comprometieron a continuar su lucha durante la Segunda Guerra Mundial contra los poderes del eje . [9] En una serie de conferencias y foros durante los próximos años, principalmente a puerta cerrada, las entonces 'Tres Grandes' potencias aliadas de la Segunda Guerra Mundial (los Estados Unidos, el Reino Unido y la Unión Soviética) [8] comenzaron redactar planes para una organización internacional para mantener la paz internacional, basándose en los errores de la anterior Sociedad de Naciones . Hay varias razones por las que Francia fue excluida de las conversaciones en esta etapa, la principal es que el colapso de Francia casi de la noche a la mañana en 1940, del que todavía estaba hecho jirones hasta al menos 1944 (aunque los efectos se sintieron durante mucho más tiempo), destruyó su imagen de gran poder. [9] Su decisiva derrota por parte del ejército alemán hizo difícil negar que Francia simplemente ya no era el poder político y militar que alguna vez fue. Esto, junto con la contribución relativamente limitada de Francia al esfuerzo bélico hasta el momento, significó que, al menos a los ojos de los 'Tres Grandes', Francia ya no merecía un lugar en la primera mesa de la nueva organización internacional. [9] Además, Roosevelt , el entonces líder de los EE. UU., Junto con otros funcionarios de alto rango, sospechaba de Charles de Gaulle , el líder autoproclamado de los franceses libres y, por lo tanto, dudaba en colaborar con él debido a su actitud napoleónica. rasgos. [8] Francia se sintió herida y humillada por esta exclusión, especialmente considerando su importante papel en el establecimiento de la Liga de Naciones después de la Primera Guerra Mundial. [8] Si bien Francia no fue invitada a foros como la Conferencia de Dumbarton Oaks [10] en 1944 (donde EE. UU., Reino Unido, URSS y China deliberaron sobre propuestas para el funcionamiento de lo que se convertiría en la ONU para presentar a los demás 26 naciones), y nunca se les consultó formalmente, no obstante eran conscientes de que se estaba llevando a cabo dicha planificación. [8] El primer ministro británico, Winston Churchill, instó al presidente estadounidense Franklin Roosevelt a restaurar Francia a su estatus de potencia tras la liberación de París en agosto de 1944.
Después de muchas negociaciones, una vez que Francia estableció y legitimó un nuevo gobierno (el Gobierno Provisional de la República Francesa (PGFR) , posteriormente cedido en 1946 por la Cuarta República ), se le concedió a regañadientes un lugar permanente en el CSNU en la futura organización internacional. por el peso de sus “tradiciones, ideales e importancia” [8], aunque después de que ya se hubieran negociado y finalizado todos los pasos importantes de planificación sin su contribución.
Sin embargo, mientras Francia fue bastante limitada en sus contribuciones a la ONU directamente durante la planificación y las negociaciones, Francia ha sido durante siglos un contribuyente clave e influyente de las ideas y pensamientos liberales [11] en los que reside el concepto de organizaciones internacionales. Además, EE. UU. Sabía que para evitar la mala suerte de la Liga de las Naciones , la ONU necesitaría poderes de sanción efectivos , una idea impulsada por Francia en 1919 durante el establecimiento de la Liga pero que había sido rechazada por los otros Aliados. poderes . [8]
Papel de Francia en las Naciones Unidas
Como miembro fundador de las Naciones Unidas y uno de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad , Francia desempeña un papel activo e integral en muchas áreas de la actividad de la ONU. Además, el francés es uno de los dos idiomas de trabajo de la Secretaría de la ONU, el otro es el inglés . [12]
Consejo de seguridad y mantenimiento de la paz
Como parte del Consejo de Seguridad de la ONU, Francia está muy involucrada en influir en el debate sobre diversas cuestiones que amenazan la paz y la seguridad internacionales y en la redacción de varios documentos, como resoluciones , aprobados por el Consejo de Seguridad. [13] En su papel en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y en el mantenimiento de la paz y la seguridad, Francia desempeña un papel clave en el desarme en particular, [6] trabajando para promover varios tratados y hacer cumplir la no proliferación . El asiento permanente de Francia en el CSNU también le otorga poder de veto que ha usado y amenazado con usar varias veces desde la fundación de la organización internacional para mostrar su desacuerdo sobre varias resoluciones, aunque notablemente mucho menos que los otros estados con poder de veto ( ver: Relaciones Francia-Irak § Irak baazista ).
Poder de veto en el Consejo de Seguridad de la ONU
Francia ha utilizado su poder de veto con moderación, vetando 18 resoluciones de 1949 a 2007, en comparación con 82 de Estados Unidos y 123 de la Unión Soviética y Rusia , 32 de Gran Bretaña y 6 de China . [14] Francia usó su poder de veto junto con el Reino Unido , para vetar una resolución para resolver la Crisis de Suez en 1956. Francia también usó un veto en 1976 sobre la cuestión de la independencia de Comoras , cuando la isla de Mayotte se mantuvo en francés territorio debido al voto de la población local. En 2002, Francia amenazó con vetar la Resolución 1441 sobre la entonces inminente guerra de Irak de 2003 .
Lista de todos los vetos franceses [15]
- 26 de junio de 1946: Cuestión española
- 25 de agosto de 1947: cuestión de Indonesia
- 30 de octubre de 1956 (dos veces): Cuestión palestina: Pasos para el cese inmediato de la acción militar de Israel en Egipto
- 30 de octubre de 1974: Sudáfrica (Representación en la ONU)
- 6 de junio de 1975: cuestión de Namibia
- 6 de febrero de 1976: disputa entre las Comoras y Francia sobre Mayotte
- 19 de octubre de 1976: Situación en Namibia
- 31 de octubre de 1977 (tres veces): Situación en Sudáfrica
- 30 de abril de 1981 (cuatro veces): Cuestión de Namibia
- 21 de abril de 1986: denuncia de Libia contra el ataque estadounidense
- 11 de enero de 1989: denuncia de Libia contra el derribo de una aeronave estadounidense
- 23 de diciembre de 1989: Situación en Panamá
Contribuciones al presupuesto de la ONU
Francia también es un importante contribuyente financiero a las actividades de la ONU. Con respecto al 'presupuesto general' de la ONU que financia al personal, la inversión, la Secretaría y otras oficinas de campo de la ONU, la contribución de Francia en 2019 fue de 123 millones de dólares ($ USD), una participación del 4,43%, lo que la convierte en el sexto contribuyente más alto. [4] La otra contribución obligatoria que deben realizar los Estados miembros de la ONU es el presupuesto de Operaciones de mantenimiento de la paz. Junto con el otro miembro permanente del Consejo de Seguridad de la ONU, Francia debe asumir una parte más significativa de las contribuciones financieras debido a su mayor participación en el mantenimiento de la paz. En el presupuesto de operaciones de mantenimiento de la paz de 2019, Francia fue el sexto contribuyente más importante, [16] con una participación del 5,61% o 381 millones de dólares ($ USD). [17] Además de estos, Francia también hace contribuciones voluntarias que pueden hacerse a discreción de cada estado miembro a los fondos y programas de la ONU a los que apoyan particularmente. [18]
Estructura organizacional
Francia tiene una Misión Permanente ante la ONU establecida en Nueva York. Su función principal radica en la investigación, preparación y negociación de textos, como las resoluciones del Consejo de Seguridad, que luego son debatidos y adoptados por varios organismos de la ONU. La Misión está encabezada por el Representante Permanente de Francia ante las Naciones Unidas que forma parte del Consejo de Seguridad, dentro de la asamblea general y todos los demás órganos donde Francia está representada en la ONU, hablando en nombre de Francia y defendiendo la posición de la Nación y el exterior. política en estos foros. El actual Representante Permanente de Francia ante la ONU es Nicolas de Rivière, quien asumió como embajador el 8 de julio de 2019. [19]
Medio Ambiente y Cambio Climático
Un tema en el que Francia es extremadamente activa dentro de la ONU es la justicia ambiental y el cambio climático. Francia acogió la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el clima en París de 2015 o COP21 [20] [21] y desempeñó un papel impulsor en el desarrollo y la promulgación del Acuerdo de París sobre el clima . Más allá del cambio climático específicamente, Francia también lidera la lucha por el derecho ambiental internacional, trabajando con expertos de 40 países de todo el mundo en diferentes etapas de desarrollo y presentando el “Pacto Global por el Medio Ambiente” ante la ONU. [22] La Asamblea General adoptó una resolución el 10 de mayo de 2018. [23]
Derechos humanos
Los derechos humanos son un foco clave de la ONU y son uno de los principios fundamentales de la República Francesa como nación y sociedad, así como en su política exterior. La Declaración Universal de Derechos Humanos de la ONU aprobada en 1948 está parcialmente inspirada en la Déclaration des droits de l'Homme et du citoyen de Francia de 1789 y se pueden establecer muchos paralelismos entre los dos. [24] Francia trabaja con la ONU para defender “la naturaleza universal e indisociable de los derechos humanos”. [25] Siempre ha desempeñado un papel de liderazgo en este ámbito a través de sus funciones en el Consejo de Derechos Humanos (véase: § Candidatura francesa para el Consejo de Derechos Humanos 2021-2023 ) y el Consejo de Seguridad. Algunas áreas de enfoque de derechos humanos de la ONU en las que Francia está profundamente comprometida son la promoción de los derechos de las mujeres, la protección de periodistas y la libertad de prensa, la lucha contra la impunidad, la detención arbitraria y la desaparición forzada, la abolición universal de la pena de muerte y la lucha contra el reclutamiento de niños soldados. [26]
Futuro de las relaciones Francia-ONU
Candidatura francesa al Consejo de Derechos Humanos 2021-2023
Francia y las Naciones Unidas comparten un compromiso de larga data con los derechos humanos universales . El Consejo de Derechos Humanos (CDH) es un organismo de la ONU formado por 47 estados que se encargan de defender y defender los derechos humanos en todo el mundo. [27] Los 47 estados miembros son elegidos por períodos de tres años por la Asamblea General de la ONU y los escaños se distribuyen sobre la base de una distribución geográfica equitativa. [28] Desde que se fundó el ACNUR en 2006, Francia ha sido miembro tres veces (2006-2008, 2009-2011, 2014-2016) [29] y desempeña un papel activo en las misiones del ACNUR incluso cuando no es miembro. [30] Francia está decidida a promover la diplomacia humanista en respuesta a las nuevas amenazas y violaciones del siglo XXI que ve a los derechos humanos universales. [31] Como tal, el 22 de febrero de 2020, France Diplomacy anunció su candidatura al Consejo de Derechos Humanos para el período 2021-2023 en Twitter . [32] Cuatro días después, el 26 de febrero, el Sr. Jean-Yves Le Drian , Ministro francés de Europa y Asuntos Exteriores , presentó la candidatura de Francia al Consejo en la apertura de su 43º período de sesiones en Ginebra: [33]
“Las instituciones y el principio mismo del multilateralismo están expuestos a intentos de desestabilización sin precedentes. Francia no se resignará a que se burlen los derechos fundamentales, se debilite la democracia o se desmantele el multilateralismo. Al contrario, seguiremos defendiendo los derechos humanos por todos los medios y en todos los foros donde se escuche nuestra voz. Por eso Francia presenta su candidatura al Consejo de Derechos Humanos para el período 2021-2023 ". ~ Sr. Jean-Yves Le Drian, Ministro de Europa y Asuntos Exteriores [33].
La candidatura de Francia 2021-2023 tiene tres prioridades clave para guiar sus acciones que se alinean con los valores de la ONU:
- Fortalecimiento de la movilización internacional por los derechos de las mujeres . [30]
- Proteger a quienes defienden los derechos humanos , a menudo en riesgo de muerte. [33]
- La defensa de los fundamentos de la democracia , [33] incluyendo garantizar la seguridad de los periodistas y el derecho a una información fiable . [30]
Se supone que el CDH solo debe aceptar a miembros que estén verdaderamente comprometidos con los derechos humanos y que no estén abusando de los derechos humanos en sí mismos. Con otros candidatos como Rusia , Cuba y Arabia Saudita postulando, que son autoritarios en diversos grados y no tienen altos estándares en la promoción de los derechos humanos en sus políticas internas y externas, es probable que Francia sea elegida por encima de esos países. [34] Aunque Francia no es inmune a las preocupaciones sobre abusos de derechos de la ONU, como sus leyes antiterroristas, [35] según el CDH, sigue siendo uno de los países más comprometidos con los derechos humanos universales. [36]
Reforma de la ONU
Francia ha sido un actor clave en los recientes llamamientos a la reforma de la ONU para hacer que la organización sea más eficiente y más representativa del orden mundial actual que ha cambiado enormemente desde el final de la Segunda Guerra Mundial cuando se establecieron las estructuras de la ONU. [6] El multilateralismo está ahora bajo la amenaza de la política de poder y Francia ha expresado su opinión sobre la necesidad de solucionar este problema mediante la reforma de la ONU. Hay tres áreas principales de reforma que Francia ha propuesto o apoyado durante la última década. [37]
- Francia ha pedido la reforma del CSNU , sugiriendo una expansión del número de escaños permanentes en el CSNU para incluir a los países del G4 (Alemania, Brasil, India y Japón), así como una mayor presencia de los Estados miembros africanos tanto en el permanente como en el extranjero. -posiciones permanentes [37] [38]
- Francia propuso un gobierno del uso del poder de veto en la ONU cuando se trata de cuestiones de atrocidades masivas. Esta iniciativa, que se inició en 2013, cuenta con el respaldo de más de 100 países en noviembre de 2019. [6] [37]
- Francia apoya la propuesta de reforma del mantenimiento de la paz del secretario general António Guterres , que pide una mejor financiación y un mejor funcionamiento de las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas (OMP) para que sean más eficaces en la consecución de sus objetivos. [6]
UE vs Francia por el asiento del UNSC
En los últimos años, ha habido llamamientos, principalmente de Alemania, para que Francia renuncie a su puesto como miembro permanente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y sea reemplazada por un puesto en la UE (incluido el poder de veto). El argumento de Alemania es que tener un asiento permanente de la UE en el Consejo de Seguridad permitiría al bloque europeo hablar con uno, la voz unida en la plataforma internacional. [39] El artículo 34 del Tratado de la Unión Europea establece que los estados miembros deben defender la posición de la Unión en cualquier organización internacional, conferencia o foro similar en sus acciones, [40] por lo tanto, Alemania argumenta que si Francia realmente fue comprometidos con la UE, este lugar y el poder de veto asociado deberían ser europeizados. [41] Estas convocatorias siguen las preocupaciones por el futuro de Europa en el escenario mundial tras el Brexit , que deja a Europa con un solo escaño en el consejo. [38] La posición de Francia, así como de otros analistas políticos en la UE, es que si el objetivo de Alemania es realmente representar mejor la posición de Europa en el escenario global como afirman, [39] esta sede de la UE fusionada sería contraproducente. En cambio, así como Francia ha estado abogando por (ver: § Reforma de la ONU ), la adición de más escaños permanentes en el CSNU ocupados por países europeos significaría más poder de voto colectivo y participación en importantes resoluciones y debates de la ONU. [41] Dado que Francia es la potencia diplomática de la UE, mientras que Alemania representa la capital económica de la UE, juntas se contrarrestan entre sí. Tal europeización de la fuerza diplomática de Francia al ocupar este asiento del CSNU podría compensar este equilibrio en manos de Alemania y deshacerse de este equilibrio franco-alemán que es el núcleo de la integración y la paz europeas . [41] Por lo tanto, es poco probable que Francia cederá su UNSC poder asiento y el veto a la UE o que la ONU permitirá esto, sin embargo, es plausible que Francia seguirá impulsar la reforma de las Naciones Unidas para Alemania y los demás países del G4 a únete a los 'Cinco Grandes' [7] y conviértete en miembros permanentes del UNSC con poder de veto . [38]
Ver también
- Unión Europea y Naciones Unidas
- Nicolas de Rivière
- Misión Permanente de Francia ante las Naciones Unidas
- Ministerio de Europa y Asuntos Exteriores
Referencias
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