Un sitio de interés científico especial ( SSSI ) en Gran Bretaña o un área de interés científico especial ( ASSI ) en la Isla de Man e Irlanda del Norte es una designación de conservación que denota un área protegida en el Reino Unido y la Isla de Man . Los SSSI / ASSI son el componente básico de la legislación de conservación de la naturaleza basada en sitios y la mayoría de las demás designaciones de naturaleza legal / conservación geológica en el Reino Unido se basan en ellos, incluidas las reservas naturales nacionales , los sitios Ramsar., Áreas de Protección Especial y Áreas Especiales de Conservación . El acrónimo "SSSI" a menudo se pronuncia "triple-S I". [1]
Selección y conservación
Los sitios notificados por su interés biológico se conocen como SSSI biológicos (o ASSI), y los notificados por su interés geológico o fisiográfico son SSSI geológicos (o ASSI). Los sitios pueden dividirse en unidades de gestión, y algunas áreas incluyen unidades que se destacan por su interés biológico y geológico.
Biológico
Los SSSI / ASSI biológicos pueden seleccionarse por varias razones, que para Gran Bretaña se rigen por las Directrices de selección de SSSI publicadas. [2] Dentro de cada área, se puede notificar una serie representativa de los mejores ejemplos de cada hábitat natural significativo, y para los hábitats más raros se pueden incluir todos los ejemplos. Se pueden seleccionar sitios de particular importancia para varios grupos taxonómicos (por ejemplo, aves, libélulas , mariposas , reptiles, anfibios , etc.); cada uno de estos grupos tiene su propio conjunto de pautas de selección.
La conservación de SSSI / ASSI biológicos generalmente implica la continuación de los procesos naturales y artificiales que dieron como resultado su desarrollo y supervivencia, por ejemplo, el pastoreo tradicional continuo de brezales o pastizales de tiza .
En Inglaterra, el organismo de designación de los SEIC, Natural England , selecciona los SEIC biológicos dentro de áreas naturales que son áreas con características paisajísticas y ecológicas particulares , o por condado. En Escocia, la autoridad de designación es NatureScot ; el papel en Gales lo desempeña Natural Resources Wales (anteriormente el Countryside Council for Wales ). En la Isla de Man, el papel lo desempeña el Departamento de Medio Ambiente, Alimentación y Agricultura .
Geológico
Los SSSI / ASSI geológicos se seleccionan mediante un mecanismo diferente a los biológicos, con un sistema minimalista que selecciona un sitio para cada característica geológica en Gran Bretaña. Los especialistas académicos en geología han revisado la literatura geológica, seleccionando sitios dentro de Gran Bretaña de al menos importancia nacional para cada una de las características más importantes dentro de cada tema (o bloque ) geológico . Cada uno de estos sitios se describe, y la mayoría se publica en la serie Geological Conservation Review , por lo que se convierte en un sitio de GCR . Casi todos los sitios de GCR (pero ningún otro sitio) se notifican posteriormente como SSSI geológicos, excepto algunos que coinciden con unidades de gestión de SSSI biológicas designadas. Un sitio de GCR puede contener características de varios bloques de temas diferentes, por ejemplo, un sitio puede contener estratos que contienen fósiles de vertebrados, fósiles de insectos y fósiles de plantas y también puede ser de importancia para la estratigrafía .
Los sitios geológicos se dividen en dos tipos y tienen diferentes prioridades de conservación: sitios de exposición y sitios de depósito. Los sitios de exposición son donde las canteras , los recortes de ferrocarril en desuso, los acantilados o afloramientos dan acceso a características geológicas extensas, como capas de rocas particulares . Si la exposición se oscurece, la característica podría, en principio, volver a exponerse en otro lugar. La conservación de estos sitios generalmente se concentra en el mantenimiento del acceso para estudios futuros. Los sitios de depósito son características que tienen una extensión limitada o son físicamente delicadas; por ejemplo, incluyen pequeñas lentes de sedimentos , relaves de minas , cuevas y otros accidentes geográficos . Si tales características se dañan, no se pueden volver a crear, y la conservación generalmente implica proteger la característica de la erosión u otros daños.
Estatus legal
Tras la devolución, los acuerdos legales para los SEIC (Escocia, Inglaterra, Gales) y los ASSI (Irlanda del Norte) difieren entre los países del Reino Unido. El sistema ASSI de la Isla de Man es una entidad separada.
NatureScot publica un resumen de los acuerdos de SSSI para propietarios y ocupantes de SSSI (que no sean organismos públicos) que se puede descargar de su sitio web. Los documentos legales para todos los SSSI en Escocia están disponibles en el Registro SSSI, alojado por The Registers of Scotland . Puede encontrar más información sobre los SEIC en Escocia en el sitio web de NatureScot.
La decisión de notificar un SEIC la toma el organismo de conservación de la naturaleza pertinente (el organismo de conservación apropiado ) para esa parte del Reino Unido: la Agencia de Medio Ambiente de Irlanda del Norte , Natural England , NatureScot o Natural Resources Wales . Los SEIC fueron establecidos originalmente por la Ley de Parques Nacionales y Acceso al Campo de 1949 , pero el marco legal actual para los SEIC está provisto en Inglaterra y Gales por la Ley de Vida Silvestre y Campo de 1981 , enmendada en 1985 y enmendada sustancialmente en 2000 (por la Countryside and Rights of Way Act de 2000 ), en Escocia por la Nature Conservation Act (Escocia) Act de 2004 y en Irlanda del Norte por la Nature Conservation and Amenity Lands (Irlanda del Norte) Orden de 1985 . Los SEIC también están cubiertos por la Ley de Recursos Hídricos de 1991 y la legislación relacionada.
Se puede realizar un SEIC en cualquier área de tierra que se considere de especial interés en virtud de su fauna , flora , características geológicas o fisiográficas / geomorfológicas.
La notificación del SEIC puede cubrir cualquier "tierra" dentro del área del organismo de conservación de la naturaleza pertinente, incluida la tierra seca, la tierra cubierta por agua dulce . La medida en que un SEIC / ASSI puede extenderse hacia el mar difiere entre países. En Escocia, un SEIC puede incluir la tierra intermareal hasta significar un manantial de aguas bajas o hasta la extensión del área de la autoridad de planificación local, por lo que solo se pueden incluir áreas limitadas de estuarios y aguas costeras más allá de MLWS. En Inglaterra, Natural England puede notificar un SEIC sobre aguas de estuario y otras aguas adyacentes en determinadas circunstancias (sección 28 (1A y 1B) de la Ley de Vida Silvestre y Campo de 1981, modificada por la Parte 2 del Anexo 13 de la Ley de Acceso Marino y Costero de 2010 ).
El acceso a los SEIC es el mismo que para el resto del campo del país en cuestión. La mayoría de los SEIC / ASSI son de propiedad privada y forman parte de explotaciones agrícolas, bosques y fincas. En Escocia, las personas pueden utilizar sus derechos de acceso responsable para visitar los SEIC.
Al designar un SSSI / ASSI, el organismo de conservación de la naturaleza pertinente debe notificar formalmente a las partes interesadas y darles un período para que hagan declaraciones antes de confirmar la notificación. Al crear un nuevo SSSI / ASSI, la designación tiene efecto legal a partir de la fecha de notificación. Las partes interesadas incluyen el gobierno central, las autoridades de planificación local , las autoridades de los parques nacionales, todos los propietarios y ocupantes de la tierra, organismos públicos relevantes como los proveedores de servicios públicos, por ejemplo, las empresas de agua . En Escocia, NatureScot también debe notificar a los consejos comunitarios pertinentes y al grupo comunitario que haya registrado un interés en la tierra.
La notificación incluye una descripción de la tierra y las características naturales para las que se notifica ("la cita"), un mapa de límites y una lista de los actos u omisiones (actividades) que el organismo de conservación de la naturaleza regula mediante la emisión de consentimientos. .). [3]
Las diversas leyes protegen las características de interés de los SEIC del desarrollo, de otros daños y (desde 2000 en Inglaterra) también de la negligencia. La protección no es necesariamente absoluta; en general, requiere que el interés del SEIC se considere adecuadamente frente a otros factores.
Las autoridades locales de planificación deben tener políticas en sus planes de desarrollo que protejan a los SEIC. A continuación, se les exige que consulten al organismo de conservación apropiado sobre las aplicaciones de planificación que podrían afectar el interés de un SEIC (tal desarrollo podría no estar dentro o ni siquiera cerca del propio SEIC). El efecto de esto es evitar el desarrollo que dañe el interés, excepto cuando el valor de ese interés se anula por algún factor más importante, por ejemplo, un requisito para una carretera principal, un puerto o un oleoducto. El requisito de consulta cubre cualquier desarrollo que pueda afectar el interés, no solo los desarrollos dentro del SEIC en sí; por ejemplo, un desarrollo muy arriba de un SEIC de un humedal podría requerir una consulta. Tenga en cuenta que algunos desarrollos pueden ser neutrales o beneficiosos, incluso si están dentro del propio SEIC; el punto crítico es si perjudican las características de interés.
Los propietarios y ocupantes de los SEIC (Escocia, Inglaterra, Gales) deben obtener el consentimiento del organismo de conservación de la naturaleza pertinente si desean llevar a cabo, hacer o permitir que se lleve a cabo dentro del SEIC alguna de las actividades enumeradas en la notificación. Anteriormente, estas actividades se denominaban "operaciones potencialmente dañinas" o DOP. Según las disposiciones legales actuales, se denominan 'operaciones que requieren consentimiento' u ORC (Escocia), u 'operaciones que pueden dañar el interés del SEIC' u OLD (Inglaterra y Gales). La lista de ORC / OLD para cada SSSI es única para ese sitio, aunque todos se derivan de una lista estándar para ese país. Los ORC / OLD no son actividades "prohibidas"; la lista incluye actividades que dañarían el interés, pero también muchas que podrían ser beneficiosas. Por ejemplo, " pastoreo " (un elemento estándar en la lista) requeriría consentimiento, incluso en un pastizal o páramo donde el pastoreo es una parte esencial del manejo. En Inglaterra y Gales, la lista de VIEJOS es casi la misma para cada SEIC, y la lista de un SEIC solo omitirá las actividades imposibles en el SEIC en particular (como la pesca donde no hay agua) y las cosas que requieren permiso de planificación (que son cubierto por el proceso de consulta de la autoridad de planificación local). En Escocia, y luego de la implementación de la Ley de Conservación de la Naturaleza (Escocia) de 2004, Scottish Natural Heritage (el nombre anterior de NatureScot) revisó las listas de ORC para cada SEIC y eliminó aquellas actividades que era poco probable que ocurrieran y si fueran a ser Es poco probable que dañe las características naturales protegidas y otras actividades adecuadamente reguladas por otros regímenes legales. La intención de esto era eliminar la necesidad de que los propietarios y ocupantes obtengan el consentimiento del SEIC, así como las licencias / permisos de otras autoridades (que deben consultar con NatureScot antes de determinar tales aplicaciones). Los SEIC puramente geológicos suelen tener listas ANTIGUAS mucho más cortas.
Si una actividad propuesta no afectaría el interés o es beneficiosa para él, entonces el organismo de conservación emitirá un "consentimiento" que permitirá que se lleve a cabo sin más consultas. Si fuera perjudicial, el organismo de conservación puede otorgar consentimiento sujeto a condiciones o rechazar la solicitud. Si no se da el consentimiento por escrito, la operación no debe continuar. Las condiciones pueden cubrir cualquier aspecto relevante de la operación propuesta y pueden, por ejemplo, limitar su momento, ubicación o intensidad. El proceso es ligeramente diferente cuando el propietario u ocupante es un organismo público, pero el efecto es muy similar.
El organismo de conservación de la naturaleza pertinente envía a todos los propietarios y ocupantes del SEIC una 'declaración de gestión del sitio' específica del sitio que describe la gestión ideal (puede haber subvenciones disponibles para ayudar a la gestión de fondos). Se anima a los propietarios y ocupantes a realizar esta gestión, que en muchos (pero no todos) casos será una continuación de la gestión histórica de la tierra. Cuando un propietario u ocupante no quiere o no puede llevar a cabo la gestión, en última instancia, el organismo de conservación puede exigir que se lleve a cabo. Los organismos públicos que posean u ocupen un SEIC tienen el deber de gestionarlo adecuadamente. Las declaraciones de gestión del sitio para SSSI en Escocia están disponibles para descargar desde el sitio web de NatureScot utilizando la función "Sitelink".
La ley que protege los SEIC ahora cubre a todos, no solo a los organismos públicos y a los propietarios y ocupantes de los SEIC. Anteriormente, las actividades de "terceros" no eran ilegales según la legislación SSSI. Esto significó que las actividades dañinas como el lanzamiento de moscas , la excavación intensiva de cebos o el ciclismo de senderos en un SSSI solo se evitaron si el propietario u ocupante las realizaba (o permitía), no si las realizaban intrusos o bajo los derechos públicos. El efecto fue, por ejemplo, permitir el control del ciclismo de pista legal en los SEIC (donde sea perjudicial para el interés), pero no el ciclismo de pista ilegal. Este vacío legal fue cerrado por la Ley de Campo y Derechos de Paso de 2000 y la sección 19 de la Ley de Conservación de la Naturaleza (Escocia) de 2004.
La financiación para el seguimiento de los SEIC en Inglaterra se redujo de 1,58 millones de libras esterlinas en 2010 a 700.000 libras esterlinas en 2018, lo que genera preocupación porque muchos no han sido inspeccionados durante los últimos seis años, como lo exigen las directrices. Desde el referéndum para abandonar la UE en 2016, más de 450 empleados han sido transferidos al Departamento de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales (Defra). Las áreas desatendidas incluyen Exmoor , Lake District , Pennines y The Wash . [4]
Notificación
El proceso de designar un sitio como de Interés Científico Especial se denomina notificación; a esto le sigue una consulta con los propietarios y ocupantes del sitio, y luego la notificación se confirma o se retira (en su totalidad o en parte). En el momento de la aprobación de la Ley de Vida Silvestre y Campo de 1981, ya existían muchos SEIC, que habían sido notificados durante las décadas anteriores en virtud de la Ley de Parques Nacionales y Acceso al Campo de 1949 . Cada uno de estos se consideró a su vez, y se denotificó o se volvió a notificar, traído de conformidad con las disposiciones de la nueva ley, a menudo con cambios en los límites. Este complejo proceso tardó unos diez años en completarse para varios miles de SEIC.
A los efectos de seleccionar el tramo original de los SEIC, los predecesores de Natural England (Nature Conservancy, Nature Conservancy Council e English Nature ) utilizaron un sistema denominado "áreas de búsqueda" (AOS). [5] [6] En Inglaterra, estos se basaron principalmente en los condados administrativos de 1974-1996 (con condados más grandes divididos en dos o más áreas), mientras que en Escocia y Gales se basan en distritos. [5] Los AOS individuales tienen entre 400 km 2 (150 millas cuadradas) y 4.000 km 2 (1.500 millas cuadradas) de tamaño. [5] Había 59 AOS en Inglaterra, 12 en Gales y 44 en Escocia. [7] Los vicecondados de Watson se usaban anteriormente para la selección en toda Gran Bretaña.
Ver también
- Conservación en el Reino Unido
- Comité Conjunto de Conservación de la Naturaleza
- Lista de ASSI en Irlanda del Norte
- Lista de SEIC por área de búsqueda
- Lista de los sitios de especial interés científico más grandes de Inglaterra
- Sitios protegidos para la conservación de la naturaleza en la Isla de Man
- Código de área natural
- Sitio de especial interés científico (Hong Kong)
Referencias
- ^ "triple SI" . Términos del árbol / Philip Wilson. Consultado el 8 de marzo de 2019.
- ^ "Directrices para la selección de SEIC biológicos" . jncc.defra.gov.uk . Comité Conjunto de Conservación de la Naturaleza (JNCC) . Consultado el 17 de marzo de 2017 .
- ^ "Designado SSSI Avon Valley Bickton a Christchurch" . Inglaterra natural. 2017.
- ^ Fair, James (diciembre de 2018). "Preocupación por los sitios de interés científico". BBC Wildlife . 36 (13): 55.
- ^ a b c NCC 1989, página 17, nota 4.11
- ^ "Informes de investigación de la naturaleza en inglés número 394: un marco de implementación para la conservación, protección y gestión de la vida silvestre marina de importancia nacional en el Reino Unido" (PDF) . jncc.defra.gov.uk . Naturaleza inglesa. Septiembre de 2000 . Consultado el 17 de marzo de 2017 .
- ^ NCC 1989, página 18, donde se asignan todos los límites de AOS
Otras lecturas
- Nature Conservancy Council (1989) Directrices para la selección de SEIC biológicosISBN 0-86139-544-1
- Inglaterra natural (2009) Sitios de interés científico especial (SSSI)ISBN 978-1-84754-036-2
enlaces externos
- SSSI en inglés en Natural England
- SEIC escoceses en NatureScot
- SSSI de Gales en Natural Resources Wales
- ASSI en Irlanda del Norte en el Departamento de Agricultura, Medio Ambiente y Asuntos Rurales , Irlanda del Norte
- Sitios protegidos en la Isla de Man en el Departamento de Medio Ambiente, Alimentación y Agricultura (Isla de Man)
- Sitio web MAGIC con un mapa interactivo de designaciones en Inglaterra, incluidos los límites de SSSI y evaluaciones de condición (seleccione "Mapa interactivo", luego "Designaciones rurales - Estatutario" en el paso 1)
- Mapa interactivo de croquis de las designaciones en Gran Bretaña, incluidos los límites del SEIC (seleccione 'Reservas naturales' en las capas de mapas del Reino Unido)
- Descripción general de los SSSI en Naturenet