La regulación del estado de origen es un principio en la ley de la Unión Europea para resolver conflictos de leyes entre los Estados miembros cuando se trata de la venta o comercialización transfronteriza de bienes y servicios. El principio establece que, cuando una acción o servicio se realiza en un país pero se recibe en otro, la ley aplicable es la ley del país donde se realiza la acción o el servicio. También se conoce como control de casa de campo , norma del país de origen o principio del país de origen . Es una posible norma de la legislación de la UE, específicamente de la legislación del mercado único europeo , que determina qué leyes se aplicarán a los bienes o servicios. que cruzan la frontera de los Estados miembros.
El principio opuesto es la regulación del estado anfitrión o el principio del país de recepción . En una directiva o reglamento , donde se aplica este principio, si una empresa con sede en el país A vende a clientes que viven en el país B, se regulan de acuerdo con las leyes del país B. A veces se considera que la regulación del estado anfitrión obstaculiza el mercado único. , ya que las empresas deben conocer 28 conjuntos de leyes nacionales. Sin embargo, también se argumenta que brinda una mejor protección a los consumidores, que es poco probable que conozcan sus derechos en virtud de las leyes de otros estados miembros de la UE.
Objetivos politicos
El "principio del país de origen" es una norma que a veces se propone con la intención de facilitar la libre circulación de bienes o proveedores de servicios para fomentar la competencia transfronteriza o, posiblemente, para alentar a las personas o empresas a probar otros mercados sin tener que para establecerse en el mercado objetivo. En ocasiones, también se pretende liberar a los proveedores de bienes y servicios de la obligación de adaptarse a múltiples regímenes regulatorios cuando comercian a través de fronteras desde un solo lugar. [ cita requerida ]
La regulación del estado de origen a menudo se sostiene para ayudar al mercado único, ya que las empresas solo necesitan conocer las leyes de su propio país, en lugar de 27 conjuntos de leyes nacionales.
Solicitud
La legislación de la UE exige que los bienes o servicios producidos legalmente en un Estado miembro tengan acceso sin obstáculos a los mercados de otros Estados miembros. Estos últimos no pueden aplicar sus leyes excepto en circunstancias específicas. Cuando se les permita hacerlo, esto será bajo una prueba desarrollada específicamente llamada Prueba de Bien General . [ aclaración necesaria ] Por ejemplo, si se realiza una venta de bienes a través de Internet desde un sitio web en Francia a un comprador en Italia, se diría que el principio del país de origen se aplica si la ley francesa se aplica a la transacción, y el país de principio de recepción si prevaleciera la ley italiana.
La disposición subyacente a las cuatro libertades (y, por tanto, también al control del país de origen) es la prohibición de la discriminación basada en la nacionalidad: artículo 12 (antiguo artículo 6) del Tratado CE . A lo largo de los años, esta política evolucionó para incluir la prohibición de algunos comportamientos que no eran discriminatorios, debido a que su implementación creaba obstáculos al comercio entre estados. En una directiva o reglamento , donde se aplica la regulación del estado de origen, si una empresa con sede en el país A vende a clientes que viven en el país B, están regulados de acuerdo con las leyes del país A. A su vez, el país B tiene que aceptar que el las leyes del país A son suficientes según el principio de reconocimiento mutuo.
En el ámbito de las mercancías, en Cassis (C-120/78, Rec. P. 649 [1979] 649) y Keck (asuntos acumulados C-267 y 268 / 91, 1993 [Rec. P. I-6097) casos del Tribunal de Justicia. En los servicios, esto se hizo en Säger (C-76/90, [1991] ECR I-4221), y en el establecimiento en Gebhard (C-55/94, [1995] ECR I-4165). El poder de estos casos radica en hacer que los productos y servicios fabricados legalmente en un estado (Estado de origen) estén disponibles en otro estado (Estado anfitrión), donde este último solo puede aplicar excepcionalmente su legislación a dicho bien o servicio. En otras palabras, una vez que un bien o servicio obtiene un "pasaporte" en su Estado de origen, puede exportarse libremente a cualquier otro Estado miembro.
Nuevo enfoque como base para el control del país de origen
El nuevo enfoque [ aclaración necesaria ] consta de tres elementos importantes:
- armonización mínima
- reconocimiento mutuo de reglas
- control del país de origen
y se basó en la prohibición de obstáculos no discriminatorios al comercio.
La primera parte, la armonización mínima , tiene como objetivo unificar el mínimo absoluto de estándares necesarios. Esto, a su vez, permitiría el reconocimiento mutuo de las leyes, donde la mayor parte del control legal tiene lugar en el país de origen (Estado de origen) y el país de destino reconoce el poder regulador del primero. Esto se consideró práctico, ya que el control se ejercería en el primer puerto de escala y, dado que existiría el mínimo de estándares mutuos, no habría peligro de reducir el rigor a los estándares del estado menos desarrollado.
Por ejemplo, un servicio bancario es parte de esfuerzos más amplios para armonizar los servicios financieros . Un banco francés puede abrir una sucursal en el Reino Unido y toda la supervisión prudencial se lleva a cabo en Francia . La directiva consolidada sobre el negocio de las entidades de crédito de 2000 [1] representa el mínimo de legislación comunitaria armonizada . Gran Bretaña (Estado anfitrión) está obligada a reconocer el hecho de que solo Francia, como país de origen (Estado de origen), tiene derecho a realizar una supervisión prudencial. Por lo tanto, solo hay un control, en el estado de origen, y desaparece la doble carga de control en ambos estados, lo que hace que el servicio sea menos competitivo. La única opción para que Gran Bretaña aplique su ley a este servicio bancario es justificarlo bajo la prueba del Bien General.
Ejemplos de aplicación
La Directiva 2000/31 / CE, [2] comúnmente conocida como Directiva de Comercio Electrónico , establece que el principio del país de origen prevalecerá en la legislación europea para la mayoría, pero no para todos, los Servicios de la Sociedad de la Información. El considerando 22 de dicha Directiva establece:
- Los servicios de la sociedad de la información deben supervisarse en la fuente de la actividad, a fin de garantizar una protección eficaz de los objetivos de interés público; a tal fin, es necesario garantizar que la autoridad competente brinde dicha protección no solo a los ciudadanos de su propio país, sino a todos los ciudadanos comunitarios; a fin de mejorar la confianza mutua entre los Estados miembros, es fundamental que se indique claramente esta responsabilidad del Estado miembro donde se originan los servicios; además, a fin de garantizar efectivamente la libertad de prestación de servicios y la seguridad jurídica de los proveedores y destinatarios de los servicios, dichos servicios de la sociedad de la información deben, en principio, estar sujetos a la legislación del Estado miembro en el que esté establecido el prestador de servicios.
La medida en que el principio del país de origen debería aplicarse a la prestación de servicios en general fue uno de los principales puntos de controversia política [3] en la negociación de la Directiva de servicios propuesta .
Ver también
Referencias
- ^ "EUR-Lex - 32000L0012 - ES - EUR-Lex" . eur-lex.europa.eu . Consultado el 1 de enero de 2019 .
- ^ "EUR-Lex - 32000L0031 - ES" . eur-lex.europa.eu .
- ^ "Preguntas y respuestas: Directiva de servicios" . 15 de noviembre de 2006 - vía news.bbc.co.uk.
General
- La ley del mercado único europeo: desembalaje de las instalaciones . Catherine Barnard , Joanne Scott (editores). Hart Publishing, 2002. ISBN 9781841132716 .