Timor Oriental es una república parlamentaria multipartidista con una población de aproximadamente 1,1 millones, [1] que comparte la isla de Timor con la provincia indonesia de Nusa Tenggara. Durante los 24 años de ocupación indonesia (desde 1975) y después del referéndum de independencia de 1999, las milicias pro indonesias cometieron muchas violaciones de derechos humanos. [2] El país obtuvo la independencia en 2002 y en 2007 se celebraron elecciones libres y justas. La Misión Integrada de las Naciones Unidas en Timor Oriental (UNMIT) y la Fuerza Internacional de Estabilización permanecen en el país mientras desarrolla sus propias fuerzas de seguridad, la Nacional. Policía (PNTL) y Fuerzas de Defensa (F-FDTL). [3]
Hay una serie de cuestiones relacionadas con los derechos civiles y políticos, incluidas las violaciones del derecho a un juicio justo y a no ser objeto de arrestos arbitrarios. La realización de los derechos económicos, sociales y culturales también es motivo de preocupación, como el derecho a la educación y el derecho a la vida familiar; hay poco respeto por los derechos de las mujeres y los niños y la violencia doméstica y el abuso sexual son problemas importantes. [3]
Tratados Internacionales
Timor Oriental se unió a las Naciones Unidas (ONU) en 2002 y es parte en siete de los nueve tratados básicos de derechos humanos: la Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial (ICERD), el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (ICCPR). ), Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC), Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (CAT)) y Convención Internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares (ICRMW)). No ha ratificado la Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas (CED) o la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CRPD). [4] Su primer Examen Periódico Universal se llevó a cabo en octubre de 2011. [5]
Timor Oriental ha ratificado protocolos facultativos de tratados internacionales, incluido el Primer Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos , el Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el Protocolo Facultativo sobre la Participación de Niños en Actividades Armadas. Conflicto y Protocolo Facultativo sobre Venta de Niños, Prostitución Infantil y Pornografía Infantil de la Convención sobre los Derechos del Niño .
Protecciones constitucionales
La constitución promulgada en 2002 es integral, sin embargo, es necesario establecer más sistemas antes de que se pueda decir que los derechos detallados en la constitución están garantizados, por ejemplo, el derecho a la propiedad privada, la salud y la educación aún no se realiza para muchos. y existe una entrega ineficiente del derecho a la audiencia y la defensa, el libre consentimiento al matrimonio y la libertad de reunión, [6] como se detalla a continuación.
Fallos de la justicia
El ineficiente sistema legal del país ha suscitado preocupaciones en materia de derechos humanos. En 2010, se informó que el país tenía problemas con la falta de juicios justos, el uso excesivo de la fuerza por parte de la policía y una sensación generalizada de impunidad por violaciones de derechos humanos en el pasado. [3]
El sistema judicial adolece de falta de personal y recursos, por lo que, aunque la ley prohíbe el arresto y la detención arbitrarios , el encarcelamiento puede ocurrir porque los jueces no están disponibles y hay largas demoras hasta que las personas son escuchadas en el juicio. [3] También existen importantes dificultades de comprensión, ya que aunque el tetum y el portugués son los dos idiomas oficiales de Timor Oriental, el portugués es el principal idioma legal, que la mayoría de la población no habla. [2]
También ha habido informes de que la policía y las fuerzas de defensa violaron los derechos de los civiles mediante tratos crueles o degradantes como palizas, uso excesivo de la fuerza, intimidación y amenazas a punta de pistola. También se han presentado denuncias de guardias penitenciarios que maltratan a los presos. [3]
Los enfrentamientos entre la policía y las fuerzas de defensa dieron lugar a violentos disturbios en 2006 que provocaron el desplazamiento de civiles y la muerte. [7] Además, en 2008 el comandante de la Policía Militar, Alfredo Reinado, lideró un ataque armado contra el Primer Ministro y el Presidente, lo que provocó la declaración del estado de emergencia y requirió la creación de un Comando Conjunto para frenar la violencia. y violaciones de derechos humanos. [8] Sin embargo, de manera significativa, el Presidente conmutó las sentencias de los responsables de los disturbios de 2006, [7] y se otorgaron indultos a los involucrados en la violencia de 2008, [2] creando una percepción de impunidad, y el posterior proceso de investigación ha no dio lugar a despidos por violaciones de derechos humanos en el pasado. [2] Los programas de capacitación han dado lugar a algunas mejoras, [7] aunque continúan presentándose denuncias de violaciones de derechos humanos por parte de la policía y el ejército. [2]
Además, se ha buscado la reconciliación con Indonesia en lugar de centrarse en los enjuiciamientos penales por delitos cometidos durante la ocupación de 1975-1999. [9] La Comisión de Recepción, Verdad y Reconciliación en Timor Oriental ( Comissão de Acolhimento, Verdade e Reconciliação ) y la Comisión de Verdad y Amistad simplemente sacaron a la luz la verdad en lugar de buscar enjuiciamiento por delitos que incluyen asesinatos ilegales y desapariciones forzadas , violencia sexual, tortura y crímenes de guerra. [2] Sin embargo, José Ramos-Horta ha acusado a "la ONU de" hipocresía "por utilizar la postura de su gobierno sobre la justicia como pretexto para no constituir el tribunal. [9] El Equipo de Investigación de Delitos Graves continúa investigando las violaciones cometidas en 1999. [2]
Libertad de expresión
En Timor Oriental, la libertad de expresión y la libertad de prensa están protegidas por la ley y, en general, el gobierno las respeta. También hay medios de comunicación independientes activos que operan principalmente a través de la televisión y la radio, aunque el acceso a televisores y radios es limitado, y los problemas de recepción limitan la transmisión fuera de Dili y las capitales de distrito. [3]
La libertad de reunion
La ley de Timor Oriental requiere que se notifique a la policía con cuatro días de anticipación antes de cualquier manifestación o huelga, y las manifestaciones están prohibidas dentro de los 100 metros de los edificios gubernamentales o instalaciones diplomáticas. Sin embargo, en la práctica, las demostraciones están permitidas sin las notificaciones anticipadas, y la regulación de las 100 yardas rara vez se aplica. [3]
Participacion politica
Contexto constitucional
Los derechos a la participación política se establecen en el artículo 25 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, que garantiza el derecho a participar en los asuntos públicos, el sufragio universal y libre y, en general, la igualdad de acceso a las funciones de servicio público. [10]
Estos derechos se respetan en gran medida en Timor-Leste. El artículo 46 de la Constitución de Timor-Leste establece que "todo ciudadano tiene derecho a participar en la vida política y en los asuntos públicos del país"; que todo "ciudadano tiene derecho a establecer partidos políticos y participar en ellos"; y que "el establecimiento y organización de tales partidos estará regulado por la ley". [11] El artículo 47 garantiza que todo ciudadano mayor de diecisiete años tiene derecho a votar y ser elegido. [12] y el artículo 48 garantiza el derecho de los ciudadanos a presentar "peticiones, quejas y reclamos" a las autoridades. [13]
La elección de 2017 fue impugnada por 21 partidos. La participación electoral fue alta, con 77% de los timorenses votando [14] en comparación con 74% en 2012 y 80% en 2007. [15] Las elecciones se llevan a cabo bajo un sistema de representación proporcional por lista de partidos , en el que los votantes seleccionan partidos en lugar de individuos candidatos, un sistema que otorga un poder sustancial a los líderes de los partidos. El umbral electoral es del 4%, lo que significa que los partidos políticos necesitan al menos el 4% de los votos para ingresar al parlamento. Esto limita el poder de algunos partidos menores. [dieciséis]
El sistema apoya la participación femenina y existe el requisito de que un tercio de los candidatos de un partido sean mujeres, lo que hace que Timor-Leste tenga uno de los porcentajes más altos de mujeres parlamentarias en la región de Asia Pacífico (38 por ciento antes de las elecciones de 2017). ). [16] Sin embargo, la participación significativa de las mujeres a veces se ve limitada por actitudes y estereotipos tradicionales, particularmente en los roles locales y regionales. [15]
No existen restricciones legales para la participación de los pocos grupos étnicos minoritarios del país y parecen estar bien integrados en el sistema político, aunque el número total de puestos ocupados por las minorías étnicas es incierto ya que la autoidentificación de la etnia es una práctica poco común. [15]
Los EIU 's índice de democracia tasas de Timor Oriental consistentemente entre 7.22 a 7.24 entre 2008 y 2016, en una escala donde 0 indica un régimen plenamente autoritario y 10 indica una democracia perfecta. Esta calificación es la más alta del Pacífico Sur y se acerca a la de las principales democracias como Estados Unidos (7,98) y Francia (7,92). [17]
Limitaciones
Las limitaciones a la participación política en Timor-Leste son en gran medida prácticas, ya que muchas zonas del país son de difícil acceso debido a limitaciones geográficas y a los deficientes niveles de infraestructura vial que pueden afectar la capacidad de las personas que se encuentran en zonas más remotas para participar en las elecciones. [18] Esto ha limitado la capacidad de los partidos más pequeños para competir en algunas áreas, ya que el CNRT y el Fretilin, mejor financiados, son más capaces de transportar a sus partidarios a los colegios electorales. [18]
También existe el riesgo de que la participación política disminuya debido a la relativa falta de progreso en el tratamiento de los continuos desafíos internos y la falta de descentralización para promover el autogobierno y la autosuficiencia, aunque hasta ahora esto no ha tenido un impacto importante. [19]
La convención de grandes coaliciones políticas también se ha identificado como un riesgo potencial para la salud de la democracia de Timor-Leste. El Dr. Michael Leach observa que desde 2012, los dos partidos más grandes en el gobierno (el CNRT y el Fretilin) han estado en una 'gran coalición', un desarrollo notable ya que antes del acuerdo, había amargas tensiones entre las dos partes. [18] Señala que esta reciente tendencia hacia las coaliciones es el resultado de un fuerte deseo de los políticos timorenses de facilitar la estabilidad después de la inestabilidad y la violencia de años anteriores, aunque también observa que tales coaliciones pueden socavar la responsabilidad del gobierno debido a la ausencia de una oposición importante fuera del gobierno. En 2015, Francisco Guterres (el candidato del Fretilin) recibió el respaldo del primer ministro Xanana Gusmão , su antiguo rival, y ganó con más del 60 por ciento de los votos, lo que demuestra que una gran proporción de votantes actualmente prefiere el acuerdo de reparto del poder, a pesar de sus inconvenientes. [18]
La división generacional dentro de las funciones gubernamentales puede representar un desafío importante en los próximos años. Si bien los puestos como el de primer ministro y presidente del Tribunal Supremo están ocupados por la generación más joven, parece que los veteranos de la "generación de 1975" retienen la mayor parte del poder entre bastidores, lo que limita la eficacia de las generaciones posteriores para influir en la sociedad política. Leach predice que esto cambiará gradualmente en las próximas elecciones a medida que una mayor proporción de votantes provenga de generaciones sin experiencia en la lucha por la independencia. [18]
La relativa ineficacia del poder judicial timorense en la promoción y defensa de los derechos ha llevado a muchos ciudadanos y a la sociedad civil a buscar otros métodos para hacer realidad sus derechos y la participación política a través del cabildeo se ha vuelto más común debido a su eficacia para lograr resultados, aunque esto depende de las prioridades. de los políticos implicados. [20]
Derechos sobre la tierra
Contexto constitucional
Los problemas de la tierra son actualmente la tercera fuente más importante de quejas ante la PDJH, la institución nacional de derechos humanos de Timor-Leste. [21] Hasta el 1 de junio de 2017, no existía una ley de tierras general para regular estas cuestiones. [22] El artículo 54 de la Constitución de Timor-Leste garantiza el derecho a la propiedad privada. También establece que la propiedad privada no debe ser utilizada en detrimento de su propósito social, que solo los ciudadanos nacionales tienen derecho a la propiedad de la tierra y que "la requisa y expropiación de la propiedad para fines públicos solo se llevará a cabo después de una compensación justa de acuerdo con con la ley ". [23] En la práctica, sin embargo, estas protecciones no siempre se han implementado. [24] Si bien un derecho específico a la tierra no está codificado en el derecho internacional, las cuestiones involucradas trascienden muchos derechos. [25] En Timor-Leste, estos incluyen la no discriminación, los derechos de la mujer, el derecho a la vivienda y el derecho al trabajo (debido a la gran dependencia de la agricultura). [21]
Asuntos actuales
Los problemas de la tierra se complican por el legado de las ocupaciones portuguesa e indonesia en los años anteriores a la independencia. Durante ambos regímenes, la tierra fue confiscada por la fuerza a sus propietarios tradicionales y consolidada en manos de los leales, una política que creó importantes divisiones étnicas y regionales. [26] Cuando los militares indonesios se retiraron del país en 1999, los militares y las milicias afiliadas destruyeron aproximadamente el 70% de las estructuras existentes y se llevaron consigo los registros de tierras del país, lo que provocó una situación en la que muchos no tenían títulos de propiedad. ellos viven. [27] Los altos niveles de desplazamiento de la población como resultado de la violencia han complicado aún más las cosas. Si bien una encuesta de 2016 encontró que el 87 por ciento de los residentes en Dili se consideraban propietarios de la tierra donde vivían, solo un poco más de la mitad de los encuestados dijeron que tenían un título legal sobre la misma. [28] El problema es aún más grave en el campo, donde muchos poseen tierras únicamente a través de sistemas tradicionales e informales, sistemas que no tienen reconocimiento legal. Las limitaciones de recursos y de personal también han dado lugar a un considerable retraso en los tribunales, lo que dificulta la búsqueda de una reparación legal y se han denunciado casos de abusos por parte de los servicios de seguridad al realizar desalojos. [28] Según esta encuesta, a pesar de los altos niveles de propiedad percibida, la mayoría de los hogares en Dili temen en diversos grados que serán desalojados en cinco años. [29]
Las adquisiciones de tierras del gobierno para proyectos de desarrollo, particularmente en los distritos de Oecusse y Suia , han sido duramente criticadas por las ONG, en particular por ignorar muchas demandas privadas y desalojar a los residentes de tierras donde el título no está claro. [24] Antes de la ley de 2017, la política del gobierno no ofrecía compensación por las tierras confiscadas sobre las que el ocupante no tenía título. Si bien esta política no siempre se mantuvo en la práctica, la compensación en cualquier caso ha sido inconsistente y algunas comunidades de Suai se han quejado de que las viviendas alternativas proporcionadas por el gobierno no satisfacían sus necesidades y las reubicaciones resultantes cambiaron significativamente sus vidas y prácticas culturales. [24]
Estas prácticas corren el riesgo de violar las obligaciones de Timor Leste en virtud del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos , ambos ratificados. El artículo 11.1 del PIDESC establece que “toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado para él y su familia, incluidos alimentos, vivienda y agua”, [30] mientras que el artículo 17.1 del PIDCP establece que “toda persona tiene derecho a no ser objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia ”. [31] Sin embargo, el Departamento de Estado de EE. UU. Señala que el gobierno timorense normalmente prefiere priorizar los asuntos de importancia nacional percibida sobre los de derechos humanos y, aunque se han tomado algunas medidas para enjuiciar a los involucrados en abusos, persiste la percepción pública de impunidad. [32]
En el Examen Periódico Universal de 2016 de Timor Leste se incluyeron cuatro recomendaciones de otros países sobre cuestiones relacionadas con la tierra. [33] Hubo tres recomendaciones para tomar medidas para eliminar la discriminación de género y los derechos de las mujeres a la propiedad de la tierra, mientras que Indonesia recomendó la finalización de leyes para proteger los derechos humanos, incluida la tierra. [33] Timor-Leste aceptó tres recomendaciones y tomó nota de la recomendación del Canadá de eliminar las disposiciones discriminatorias de la legislación. [33]
Reformas
El gobierno timorense ha reconocido la necesidad de reforma. En su informe de 2016 como parte del Examen Periódico Universal , reconoció que el derecho a la propiedad está consagrado en el artículo 54.1 de la Constitución. [34] Además, el Gobierno afirmó su intención de continuar el desarrollo de un paquete de leyes de tierras para proteger estos derechos y la creación de un fondo de bienes raíces, en parte para proporcionar una compensación adecuada por la adquisición de tierras. [34]
El 6 de febrero de 2017, la Parlamento Nacional de Timor-Leste aprobó por unanimidad el Régimen Especial de la propiedad de bienes inmuebles , más comúnmente conocida como la 'Ley de Tierras', y se promulgó oficialmente el 1 de junio de 2017. [22] El propósito de la ley tiene por objeto "aclarar la situación jurídica de la propiedad de la tierra poniendo en práctica las diferentes dimensiones del derecho a la propiedad privada previsto en la Constitución de Timor-Leste". [22] También proporciona criterios para la resolución de disputas de propiedad y creará un Registro Nacional de la Propiedad para administrar los títulos de propiedad. A septiembre de 2017, no ha habido informes importantes sobre la efectividad de la ley en el logro de estos objetivos.
Derechos de las mujeres
En Timor Oriental, a menudo se considera que las mujeres tienen un estatus inferior al de los hombres [35], a pesar de que la constitución garantiza la igualdad. [36] Tanto Portugal como Indonesia en su papel de colonos crearon y mantuvieron estructuras sociales patriarcales tradicionales, marginando a las mujeres. [35] Las niñas solo son enviadas a la escuela durante unos pocos años, [35] y las niñas a veces se ven obligadas a contraer matrimonios concertados. [37] Además, en algunas regiones la tradición impide que las mujeres hereden o posean propiedades, [35] a pesar de que el derecho está garantizado en la constitución. [38]
La violencia sexual y doméstica también es una de las principales preocupaciones de derechos humanos en el país. [39] La Unidad de Personas Vulnerables dentro de la PNTL es responsable de recibir e investigar las denuncias de violencia sexual, sin embargo, las investigaciones a menudo se retrasan debido a la falta de recursos y apoyo institucional, y los casos a menudo se resuelven a través de los mecanismos tradicionales de resolución de disputas [40]. que no ofrecen una reparación completa a las víctimas. [41] Un esfuerzo continuo en nombre del gobierno, la ONU y las organizaciones no gubernamentales (ONG) ha dado como resultado algunas mejoras, [39] y la Ley contra la violencia doméstica recientemente introducida debería ayudar proporcionando un marco para el gobierno, respuestas de la policía y la comunidad a la violencia doméstica. [41]
Derechos de los niños
Hay problemas importantes relacionados con el abuso de los niños, la falta de educación y los altos niveles de desnutrición. El abuso infantil, incluido el abuso físico y psicológico y la violencia sexual, es un problema grave en Timor Oriental. [39] Además, el castigo corporal todavía se utiliza para disciplinar a los niños en la escuela y en el hogar. [37] La mayoría de los incidentes de violencia contra los niños no se denuncian formalmente y los recursos judiciales son inadecuados. [37] También ha habido informes de explotación sexual comercial de menores, [3] y el trabajo infantil está generalizado. [37] Además, en algunos casos, los padres han contratado a sus hijos para saldar deudas. [3]
Si bien la constitución establece que la educación primaria es obligatoria [42], no existe una legislación que establezca un nivel mínimo de educación, ni un sistema que garantice la educación gratuita. Las estadísticas de la ONU en 2009 mostraron que aproximadamente el 20 por ciento de los niños en edad escolar primaria en todo el país no estaban matriculados en la escuela, con niveles aún más altos de no matriculación en las zonas rurales. [3]
Instituciones nacionales de derechos humanos
La institución nacional de derechos humanos es el Provedor de Direitos Humanos e Justiça (El Proveedor de Derechos Humanos y Justicia (PDHJ)) [37], que ha desempeñado un papel clave en la promoción y protección de los derechos desde su creación en junio de 2005 [7]. ] [39] Su mandato es investigar denuncias de violaciones de derechos humanos, mala administración y corrupción, y realizar actividades de seguimiento, incidencia y promoción. [39] Sin embargo, es necesaria la presencia del PDHJ en las regiones, ya que en la actualidad los denunciantes de los distritos deben viajar a Dili para presentar denuncias, inhibiendo así el proceso. [39] En los distritos donde la Provedoria aún no está establecida, los miembros de las ONG a menudo cumplen la función de vigilar los derechos. [39]
Ver también
- Derechos LGBT en Timor Oriental
Referencias
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enlaces externos
- Constitución de Timor Oriental
- Informe de la Misión Integrada de las Naciones Unidas en Timor-Leste sobre la evolución de los derechos humanos agosto de 2006 - agosto de 2007
- Informe de la Misión Integrada de las Naciones Unidas en Timor-Leste sobre la evolución de los derechos humanos septiembre de 2007 - junio de 2008