El intercambio de inteligencia es "la capacidad de intercambiar inteligencia , información, datos o conocimiento entre entidades federales, estatales, locales o del sector privado, según corresponda". [1] El intercambio de inteligencia también implica acuerdos intergubernamentales bilaterales o multilaterales y a través de organizaciones internacionales. El intercambio de inteligencia está destinado a facilitar el uso de inteligencia procesable a una gama más amplia de tomadores de decisiones.
El intercambio de inteligencia se contrasta con el intercambio de información , que puede compartir los mismos métodos de difusión, pero involucra materiales no evaluados que no han sido sometidos a los rigores del ciclo de inteligencia .
Historia
El intercambio de inteligencia, como acción formal realizada por agencias de inteligencia y organizaciones intergubernamentales, es un fenómeno más nuevo. Especialmente en la Comunidad de Inteligencia de los Estados Unidos , el intercambio de inteligencia no se formalizó hasta después de los ataques terroristas del 11 de septiembre , cuando la necesidad de compartir información era mayor. [2] Antes del 11 de septiembre, muchas de las principales agencias de inteligencia de EE. UU., Especialmente la Oficina Federal de Investigaciones (FBI) y la Agencia Central de Inteligencia (CIA) protegían su información y no estaban dispuestas a compartir información con la otra agencia. encontrar los métodos del otro para interferir con un mejor procedimiento. [3] La formalización del intercambio de inteligencia comenzó con la Ley Patriota , la Ley de Seguridad Nacional y la Ley de Reforma de Inteligencia y Prevención del Terrorismo y la Ley de 2004 , que cambió la estructura general de la comunidad de inteligencia de EE. UU. Y formó el Departamento de Seguridad Nacional [4] ] El Departamento de Seguridad Nacional (DHS) también se convirtió en la organización coordinadora de 15 agencias de inteligencia, entre las cuales el DHS facilitaría el intercambio de información y la colaboración. [5]
Además, la formación de la Oficina del Director de Inteligencia Nacional facilitó el intercambio de inteligencia entre agencias y administra varios centros para mejorar el trabajo de inteligencia, incluido el entorno de intercambio de información .
Tipos de redes de intercambio de inteligencia
Según Joseph Pfeifer, hay 4 tipos diferentes de redes que se pueden crear para facilitar el intercambio de inteligencia: enlaces jerárquicos , coubicados, hub-and-speak y fusión de redes. [6]
Los sistemas de inteligencia lineal jerárquica implican conexiones singulares punto a punto entre agencias, como entre una organización a nivel federal y estatal, una organización estatal a una entidad local o acuerdos bilaterales entre estados. [6] Estos mecanismos de intercambio tienden a ser lentos, pero permiten una mayor seguridad, ya que existe un intercambio de inteligencia estrictamente controlado.
Las redes de enlaces coubicados implican la creación de ubicaciones cooperativas, multi-agencia o multi-gubernamentales que albergan a representantes y analistas de un conjunto diverso de agencias. En estas organizaciones, normalmente hay edificios y organizaciones dedicados a facilitar dicho intercambio de inteligencia. El ejemplo más común de redes de enlace coubicadas son los centros de fusión , que se forman a partir de agencias o gobiernos que tienen objetivos similares y facilitan el intercambio de inteligencia en un lugar común.
La organización en red de intercambio de inteligencia de tipo concentrador y radial implica una conexión común a la inteligencia y la información, generalmente a través de redes seguras a servidores y bases de datos comunes a los que todos los miembros pueden acceder. Este método de intercambio de inteligencia es empleado por el Departamento de Seguridad Nacional, que tiene bases de datos NIPRNet y SIPRNet que conectan a sus agencias miembros. Intellipedia también es una forma de intercambio de inteligencia de centro y radio. [7]
La fusión de redes implica una combinación de estas redes que facilita mejor el intercambio de inteligencia para las organizaciones particulares que la utilizan. Es esta integración multinivel de técnicas de intercambio lo que muchos encuentran que más falta entre las organizaciones de inteligencia. [6]
El intercambio de inteligencia ocurre en todos los campos en los que se produce el análisis de inteligencia. Los principales campos del análisis de inteligencia son la seguridad nacional , la aplicación de la ley y la competitividad . En cada uno de estos campos, la inteligencia se comparte entre agencias, oficinas, gobiernos o socios comerciales para promover sus objetivos organizacionales. Estos objetivos pueden abarcar desde proteger a las personas de amenazas violentas, encontrar y detener a delincuentes o mantener una ventaja competitiva sobre otras empresas.
Seguridad nacional
En los Estados Unidos, el intercambio de inteligencia de Seguridad Nacional ocurre en muchos niveles, desde las oficinas de campo de los órganos de CI hasta la Casa Blanca. El intercambio de inteligencia se convirtió en una política formalizada después del 11 de septiembre, cuando varios actos del Congreso reorganizaron la comunidad de inteligencia y formalizaron las prácticas de intercambio de inteligencia en todo momento. El Departamento de Seguridad Nacional, la Oficina del Director de Inteligencia Nacional y varios centros de fusión en los Estados Unidos han sido los vehículos para el intercambio de inteligencia. Su éxito general para aliviar los problemas de intercambio de inteligencia y la efectividad de las operaciones ha variado, pero se reconoce la necesidad de mejoras. [8]
En Europa, las operaciones de seguridad nacional las llevan a cabo varias agencias nacionales y los esfuerzos colectivos de las fuerzas policiales a través de Europol e Interpol. [9] El intercambio de inteligencia de Europol se convirtió en un imperativo después del 11 de septiembre de la misma manera que en Estados Unidos. En noviembre de 2001, una reunión del Consejo Europeo creó la Fuerza de Tarea Contra el Terrorismo, que facilitó el aumento de los esfuerzos contra el terrorismo en los estados miembros de la UE y alentó el intercambio de inteligencia entre los estados miembros para prevenir un ataque similar al del 11 de septiembre. [10] Los posteriores ataques terroristas en Londres y Madrid en 2004 y 2005 "dieron impulso a las iniciativas de la UE", y la creación del Coordinador de Contraterrorismo aumentó los esfuerzos colectivos para los objetivos de seguridad nacional de los Estados miembros. [11]
Desde 2001, la legislación y las reuniones informales entre el Secretario de Estado de EE. UU., El Director de Seguridad Nacional y otros miembros ministeriales de la comunidad de inteligencia de EE. UU. Se han reunido con sus homólogos en los ministerios de la UE para discutir objetivos compartidos y proporcionar información sobre la seguridad del transporte y los obstáculos a los viajes de terroristas. . [12]
Cumplimiento de la ley
Según el Plan de intercambio de inteligencia criminal nacional (NCISP) de EE. UU., La comunidad policial pasó por cambios similares a los de la comunidad de seguridad nacional para cumplir con las nuevas expectativas a raíz de los ataques del 11 de septiembre. El NCISP "fue diseñado por socios encargados de hacer cumplir la ley estatales, locales, tribales y federales para proporcionar un camino a seguir en la mejora de la recopilación y el análisis de información para crear productos de inteligencia valiosos y procesables". [13]
A través del NCISP, hay 9 elementos críticos, 2 entendimientos de los sistemas que funcionan en el proceso de intercambio de inteligencia y 8 tipos diferentes de participantes. Los 9 elementos críticos son liderazgo, asociaciones, privacidad, derechos civiles y libertades civiles; políticas, planes y procedimientos; proceso de inteligencia, formación, seguridad y salvaguardia, tecnología y estándares, y sostenibilidad. Los sistemas que se cree que son necesarios para lograr el Marco descrito son que la clave del éxito de los sistemas de intercambio de información es tanto el uso como la interoperabilidad, y la interoperabilidad del sistema es un problema complejo. Los principales participantes en el intercambio de inteligencia son las agencias de justicia penal y de aplicación de la ley por debajo del nivel federal, las agencias de aplicación de la ley federales, los centros de fusión, los sistemas regionales de intercambio de información, las áreas de tráfico de drogas de alta intensidad (HIDTA), los centros de análisis de delitos, las organizaciones profesionales de aplicación de la ley y organizaciones del sector privado y ajenas a la ley. [14]
Negocio
En el campo de la inteligencia privada, las empresas de diversos tipos, productos y servicios emplearán análisis de inteligencia para promover sus objetivos organizacionales, ventaja competitiva y seguridad.
Las empresas típicas mantendrán muchos de sus productos analíticos fuera del alcance del público y, especialmente, de los competidores. Sin embargo, el ámbito de la seguridad, especialmente la seguridad cibernética, es un tema en el que muchas empresas han cooperado para crear un entorno más seguro para sus productos, información y clientes. Un ejemplo de esto es el Retail Cyber Intelligence Sharing Center, que es una cooperativa de más de 30 (específicamente) empresas minoristas para compartir información e inteligencia relacionada con la seguridad de las empresas minoristas. Colectivamente, su trabajo intenta identificar amenazas comunes y compartir las mejores prácticas. [15]
Referencias
- ^ Objetivo de preparación nacional (Departamento de seguridad nacional de Estados Unidos, septiembre de 2011).
- ^ UNA BREVE HISTORIA DEL ENTORNO DE INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN (ISE) (Entorno de intercambio de información, sin fecha).
- ^ Mark Riebling, Wedge: de Pearl Harbor al 11 de septiembre: cómo la guerra secreta entre el FBI y la CIA ha puesto en peligro la seguridad nacional (Simon y Schuster, 2010).
- ↑ 108th Congress (17 de diciembre de 2004). "Ley de Reforma de Inteligencia y Prevención del Terrorismo de 2004" (PDF). Proyecto de ley de los Estados Unidos S. 2845.
- ^ "Intercambio de información" , Departamento de Seguridad Nacional, consultado el 29 de abril de 2015.
- ^ a b c Joseph Pfeifer, "Fusión de red: intercambio de información e inteligencia para un mundo en red" , Asuntos de seguridad nacional 8 (octubre de 2012).
- ^ "Intellipedia Celebrates Third Anniversary with a Successful Challenge" , Agencia Central de Inteligencia, consultado el 29 de abril de 2015.
- ^ Alfred Berkeley et al., Intercambio de información de inteligencia: Informe final y recomendaciones (Consejo Asesor de Infraestructura Nacional, enero de 2012).
- ↑ Boşilcǎ, 2014, p. 7.
- ↑ Boşilcǎ, 2014, p. 10.
- ^ Archick, 2014.
- ^ Archick, 2014, p. 2.
- ^ “Plan de intercambio de inteligencia criminal nacional” (Oficina de asistencia judicial: Departamento de Justicia de EE. UU., Octubre de 2013), pág. V.
- ^ "Plan de intercambio de inteligencia criminal nacional" , (Oficina de asistencia judicial: Departamento de Justicia de Estados Unidos, octubre de 2013).
- ^ "¿Qué es R-CISC?" , consultado el 1 de mayo de 2015.
Fuentes
- Archick, Kristin. Cooperación EE.UU.-UE contra el terrorismo , Informe CRS (Servicio de Investigación del Congreso, 1 de diciembre de 2014).
- Boşilcǎ, Ruxandra Laura. Europol y el intercambio de inteligencia contra el terrorismo (Europolity, sin fecha).
- Haas, Melinda; Yarhi-Milo, Keren (2021). "¿ Revelar o engañar? Compartir información secreta entre Estados alineados ". Seguridad internacional . 45 (3): 122–161.