La reforma agraria es un tema político y económico importante en Namibia . Consiste en dos estrategias diferentes: reasentamiento y transferencia de tierras agrícolas comercialmente viables. El reasentamiento tiene como objetivo mejorar la vida de los namibianos desplazados o desposeídos que antes estaban en desventaja. Las granjas obtenidas por el gobierno para fines de reasentamiento generalmente se dividen en varias secciones, y decenas de familias están siendo reasentadas en lo que anteriormente había sido una granja. La transferencia de tierras agrícolas comerciales no la realiza directamente el gobierno. Los futuros agricultores con antecedentes previamente desfavorecidos obtienen granjas de forma privada o mediante préstamos de acción afirmativa . En ambos casos, se aplica el principio de "comprador dispuesto, vendedor dispuesto".
Namibia contiene alrededor de 4.000 granjas comerciales. Casi 1000 de ellos han sido obtenidos por namibianos anteriormente desfavorecidos desde la independencia, algunos mediante transacciones privadas y otros mediante préstamos facilitados por el gobierno. Hasta 2020, otros 15 millones de hectáreas de tierras agrícolas comerciales se transferirán a los negros, un tercio de esta área para fines de reasentamiento y dos tercios para la agricultura. [1]
Fondo
La propiedad de la tierra en el África central y meridional del Sudoeste precolonial era intermitente; La gente herero y la gente nama reclamaron la tierra que estaban usando actualmente. Heinrich Vedder escribe: [2]
Como dijo el Nama: donde se posa el pie de nuestro cazador, allí está Namaland, así dijo el Herero: dondequiera que mi ganado pasto, está Hereroland.
La noción de propiedad permanente de la tierra en el territorio del sudoeste de África solo se introdujo a raíz de la colonización. En consecuencia, el despojo de tierras por parte de los colonos europeos a los africanos comenzó en el siglo XIX con la llegada de los colonos y comerciantes alemanes, ya que el área se incorporó como África sudoccidental alemana .
Durante la ocupación sudafricana del territorio, Namibia se dividió por motivos étnicos. Se establecieron 10 bantustanes , el territorio restante, incluida gran parte de la tierra agrícolamente viable, se reservó para White . En los bantustanes, la tierra agrícola era comunal, mientras que las granjas exteriores estaban en manos privadas. Cuando Namibia obtuvo la independencia en marzo de 1990, el país heredó esta división de tierras en la que 3.500 agricultores, casi en su totalidad blancos, poseían aproximadamente el 50% de las tierras agrícolas del país. Estos agricultores constituían aproximadamente el 0,2% de la población nacional total. La reforma agraria fue uno de los mayores objetivos para muchos de los que participaron en la lucha de liberación de Namibia. [3]
Estrategias de reforma
Antes de la primera elección democrática en 1989 , el líder del movimiento de liberación SWAPO se comprometió a "transferir parte de la tierra de los pocos con demasiada a la mayoría sin tierra". [3]
El proceso de reforma agraria de Namibia se basa en tres estrategias, esbozadas por la Ley de reforma agraria (comercial) de 1995: [4]
- Reasentamiento: El gobierno de Namibia compra granjas a agricultores comerciales y las asigna a personas previamente desfavorecidas.
- Préstamos: AgriBank , un banco de propiedad estatal, otorga préstamos con intereses por debajo del nivel del mercado a la población anteriormente desfavorecida.
- Tierra comunal: La tierra comunal, que pertenece en su totalidad al estado, se parcela en pequeñas unidades y se distribuye por líderes tradicionales .
Restablecimiento
Las granjas obtenidas por el gobierno para fines de reasentamiento generalmente se dividen en varias secciones, y decenas de familias están siendo reasentadas en lo que anteriormente había sido una granja. De 1990 a 2007, un informe independiente dijo que el gobierno había reasentado a aproximadamente 800 agricultores negros en tierras compradas para su redistribución. Era aproximadamente el 12% de las tierras agrícolas comerciales del país, o menos del 1% anual. [5]
Los ciudadanos de Namibia pueden obtener una parte de una finca para reasentamiento si aún no poseen tierras agrícolas y si pertenecen a la población anteriormente desfavorecida. En el proceso de asignación, las mujeres obtienen una puntuación más alta que los hombres, las personas de 25 años o más obtienen una puntuación más alta que las que tienen menos de 25 y las personas con experiencia agrícola obtienen una puntuación más alta que las que no la tienen. [6]
Comprador dispuesto, vendedor dispuesto
En general, el gobierno ha evitado expropiar granjas. Las granjas que se reasignarán a personas previamente desfavorecidas se compran principalmente a propietarios de granjas que desean vender sus granjas. A esto se le llama el principio de comprador dispuesto, vendedor dispuesto . Cualquier granja que se vaya a vender en el mercado libre debe primero ofrecerse al gobierno. Sin embargo, en 2005, el gobierno comenzó a expropiar granjas comerciales. Aunque sólo cinco granjas habían sido expropiadas en 2008, y otros 30 propietarios habían recibido cartas pidiéndoles que vendieran al gobierno, esta medida ha infundido temores en la comunidad agrícola blanca y desalentado nuevas inversiones. [4]
Impuestos
En 2004 se introdujo un impuesto sobre el valor de la tierra en las tierras agrícolas comerciales como parte de la agenda de reforma agraria posterior a la independencia. La tasa impositiva se diseñó para desalentar la propiedad de varias fincas, aumentando la tasa impositiva a medida que aumentaba el número de propiedades poseídas. Por ley, todo propietario de tierras agrícolas comerciales debe pagar una tarifa basada en el valor del sitio no mejorado (USV) de la tierra. Los ingresos generados por el impuesto sobre la tierra se destinan al Fondo de Adquisición y Desarrollo de Tierras, es decir, principalmente para fines de reforma agraria.
El gobierno tiene como objetivo influir en el mercado imponiendo tasas impositivas más altas a las propiedades grandes o excesivas o a las tierras agrícolas que no se utilizan. Las tasas del impuesto sobre la tierra son progresivas, y la razón es que las personas cederán algunas de sus parcelas porque no pueden pagar el impuesto, así como para recaudar ingresos muy necesarios para comprar más tierras agrícolas comerciales para el programa de reasentamiento.
El gobierno invirtió un esfuerzo considerable en consultar con las partes interesadas clave, incluidos los agricultores blancos, y logró asegurar su acuerdo general. Debido a este proceso, la introducción del impuesto sobre la tierra en Namibia se ha descrito como un éxito con implicaciones para otros países que deseen emprender una reforma agraria. [7]
Ver también
- Unión Agrícola de Namibia , que representa a los agricultores comerciales de Namibia
- Reposicionamiento Afirmativo , un movimiento para la obtención de suelo urbano para jóvenes
Referencias
Notas
- ^ Weidlich, Brigitte (05 de agosto de 2010). "El Ministerio de Tierras prueba un nuevo modelo de adquisición de fincas" . El de Namibia .
- ^ Vedder, Heinrich (1997). Das alte Südwestafrika. Südwestafrikas Geschichte bis zum Tode Mahareros 1890 [ África sudoccidental en los primeros tiempos. Siendo la historia del sudoeste de África hasta la fecha de la muerte de Maharero en 1890 ] (en alemán) (7ª ed.). Windhoek: Sociedad Científica de Namibia. pag. 181. ISBN 0-949995-33-9.
- ^ a b Reforma agraria en Namibia: ¿Por qué no? Archivado el 24 de diciembre de 2010 en la Wayback Machine por Chris Tapscott, Informe de África del Sur, enero de 1994
- ^ a b Weidlich, Brigitte (12 de noviembre de 2008). "Reforma agraria cosechando frutos a pesar de los problemas" . Servicio Inter Press (IPS). Archivado desde el original el 10 de junio de 2011 . Consultado el 28 de mayo de 2012 .
- ^ Reforma agraria que reproduce la pobreza IRIN News, 15 de noviembre de 2007
- ^ Immanuel, Shinovene (7 de mayo de 2015). "Hanse-Himarwa cuestiona puntuaciones de reasentamiento" . El de Namibia .
- ^ Franzsen y Mcluskey, RIËL y William (2017). Impuesto sobre la propiedad en África: SITUACIÓN, DESAFÍOS Y PERSPECTIVAS (PDF) . Cambridge, MA: Instituto Lincoln de Política de Tierras . pag. 313.
Otras lecturas
- Ley de reforma agraria (comercial) de la tierra de 1995
- Ley de reforma de las tierras comunales (Ley Nº 5 de 2002)
enlaces externos
- Revisión de la cuestión de las tierras ancestrales New Era , 19 de julio de 2010