Un mandato de la Liga de Naciones era un estatus legal para ciertos territorios transferidos del control de un país a otro después de la Primera Guerra Mundial , o los instrumentos legales que contenían los términos acordados internacionalmente para administrar el territorio en nombre de la Liga de Naciones . Estos tenían la naturaleza de un tratado y una constitución, que contenían cláusulas de derechos de las minorías que establecían los derechos de petición y adjudicación por parte de la Corte Permanente de Justicia Internacional . [1]
El sistema de mandatos se estableció en virtud del artículo 22 del Pacto de la Sociedad de Naciones , que entró en vigor el 28 de junio de 1919. Con la disolución de la Sociedad de Naciones después de la Segunda Guerra Mundial , se estipuló en la Conferencia de Yalta que los mandatos restantes deberían estar bajo la administración fiduciaria de las Naciones Unidas , sujeto a futuras discusiones y acuerdos formales. La mayoría de los mandatos restantes de la Sociedad de Naciones (con la excepción de África sudoccidental) finalmente se convirtieron en territorios en fideicomiso de las Naciones Unidas .
Dos principios rectores formaron el núcleo del Sistema de Mandatos, siendo la no anexión del territorio y su administración como un “encargo sagrado de la civilización” para desarrollar el territorio en beneficio de sus pueblos originarios. [2]
Base
El sistema de mandato fue establecido por el artículo 22 del Pacto de la Sociedad de Naciones , redactado por los vencedores de la Primera Guerra Mundial . El artículo se refería a territorios que después de la guerra ya no estaban gobernados por su soberano anterior, pero que sus pueblos no se consideraban "capaces de mantenerse por sí mismos en las duras condiciones del mundo moderno". El artículo pedía que la tutela de esas personas "se confiara a las naciones avanzadas que, por sus recursos, su experiencia o su posición geográfica, pueden asumir mejor esta responsabilidad". [3]
Generalidades
Todos los territorios sujetos a los mandatos de la Liga de Naciones estaban previamente controlados por estados derrotados en la Primera Guerra Mundial, principalmente la Alemania Imperial y el Imperio Otomano . Los mandatos eran fundamentalmente diferentes de los protectorados en que el poder Mandatario asumía obligaciones con los habitantes del territorio y con la Sociedad de Naciones.
El proceso de establecimiento de los mandatos consta de dos fases:
- La remoción formal de la soberanía del estado que anteriormente controlaba el territorio.
- La transferencia de poderes obligatorios a estados individuales entre las potencias aliadas .
Tratados
La desinversión de las colonias de ultramar de Alemania , junto con tres territorios separados de su área de origen europeo (la Ciudad Libre de Danzig , el Territorio de Memel y Saar ), se logró en el Tratado de Versalles (1919), y los territorios se asignaron entre los Aliados. el 7 de mayo de ese año. Las reivindicaciones territoriales otomanas se abordaron por primera vez en el Tratado de Sèvres (1920) y finalizaron en el Tratado de Lausana (1923) . Los territorios turcos fueron asignados entre las potencias aliadas en la conferencia de San Remo en 1920.
Tipos de mandatos
La Liga de Naciones decidió el nivel exacto de control por parte del poder Mandatario sobre cada mandato de forma individual. Sin embargo, en todos los casos se prohibió al Poder Mandatario construir fortificaciones o levantar un ejército dentro del territorio del mandato, y se le exigió que presentara un informe anual sobre el territorio a la Comisión de Mandatos Permanentes de la Sociedad de Naciones.
Los mandatos se dividieron en tres grupos distintos según el nivel de desarrollo que cada población había alcanzado en ese momento.
El primer grupo, o mandatos de Clase A , eran territorios anteriormente controlados por el Imperio Otomano que se consideraba que "... han alcanzado una etapa de desarrollo en la que su existencia como naciones independientes puede reconocerse provisionalmente sujeto a la prestación de asistencia y asesoramiento administrativo por un Mandatario hasta el momento en que puedan mantenerse solos. Los deseos de estas comunidades deben ser una consideración principal en la selección del Mandatario ".
El segundo grupo de mandatos, o mandatos de Clase B , fueron todas las antiguas colonias alemanas en África Occidental y Central , a las que Alemania se refiere como Schutzgebiete (protectorados o territorios), que se consideró que requerían un mayor nivel de control por parte del poder obligatorio: " ... el Mandatario debe ser responsable de la administración del territorio en condiciones que garanticen la libertad de conciencia y religión ". Se prohibió al mandatario construir bases militares o navales dentro de los mandatos.
Se consideró que los mandatos de la Clase C , incluido el suroeste de África y algunas de las islas del Pacífico Sur, estaban "mejor administrados según las leyes del Mandatario como partes integrantes de su territorio".
Lista de mandatos
Clase | Mandato | Territorio | Mandato de poder | Nombre anterior | Soberanía previa | Comentarios | Estado actual | Documento |
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A | Mandato para Siria y el Líbano | Gran Líbano | Francia | Varios sanjaks otomanos | imperio Otomano | 29 de septiembre de 1923 - 24 de octubre de 1945. Se incorporó a las Naciones Unidas el 24 de octubre de 1945 como estado independiente. | Líbano | |
Siria | Varios sanjaks otomanos | 29 de septiembre de 1923-24 de octubre de 1945: este mandato incluía la provincia de Hatay (una antigua Alexandretta sandjak otomana ), que se separó del mandato el 2 de septiembre de 1938 para convertirse en un protectorado francés independiente , que duró hasta que la provincia de Hatay fue cedida a la nueva República de Turquía el 29 de junio de 1939. Se incorporó a las Naciones Unidas el 24 de octubre de 1945 como estado independiente. | Siria | |||||
Mandato para Palestina | Palestina obligatoria | Reino Unido | Sanjaks otomanos de Jerusalén , Nablus y Acre | 29 de septiembre de 1923 - 15 de mayo de 1948. [4] [5] [6] Un Plan de Partición de las Naciones Unidas para Palestina para dividir pacíficamente el resto del Mandato fracasó. [7] El Mandato terminó a la medianoche entre el 14 de mayo y el 15 de mayo de 1948. En la noche del 14 de mayo, el Presidente de la Agencia Judía para Palestina había declarado el establecimiento del Estado de Israel . [8] Después de la guerra , el 75% del área estaba controlada por el nuevo Estado de Israel. [9] Otras partes, hasta 1967, formaron Cisjordania del Reino Hachemita de Jordania y el Gobierno de Palestina bajo la Franja de Gaza controlada por Egipto . | Israel Palestina | |||
Emirato de Transjordania | Sanjaks otomanos de Hauran y Ma'an | En abril de 1921, el Emirato de Transjordania fue agregado provisionalmente como un área autónoma bajo el Reino Unido , [10] [11] y se convirtió en el Reino Hachemita independiente de Transjordania (más tarde Jordania ) el 17 de junio de 1946 tras la ratificación conjunta del Tratado de Londres de 1946 . | Jordán | |||||
Indirecto | Irak obligatorio | Varios sanjaks otomanos | El borrador del Mandato Británico para Mesopotamia no se promulgó y fue reemplazado por el Tratado Anglo-Iraquí de octubre de 1922. [12] Gran Bretaña se comprometió a asumir las responsabilidades de una Potencia Mandataria en 1924. [13] Irak logró la independencia del Reino Unido el 3 de octubre. 1932. | Irak | ||||
B | Mandato belga para África Oriental | Ruanda-Urundi | Bélgica | África Oriental Alemana | imperio Alemán | Desde el 20 de julio de 1922 hasta el 13 de diciembre de 1946. Antes dos protectorados alemanes separados, se unieron como un solo mandato el 20 de julio de 1922. Desde el 1 de marzo de 1926 hasta el 30 de junio de 1960, Ruanda-Urundi estuvo en unión administrativa con la colonia vecina del Congo Belga. . Después del 13 de diciembre de 1946, se convirtió en un Territorio en Fideicomiso de las Naciones Unidas, permaneciendo bajo la administración belga hasta que las naciones separadas de Ruanda y Burundi obtuvieron la independencia el 1 de julio de 1962. | Ruanda Burundi | |
Mandato británico para África Oriental [14] | Territorio de Tanganica | Reino Unido | Desde el 20 de julio de 1922 hasta el 11 de diciembre de 1946. Se convirtió en Territorio en Fideicomiso de las Naciones Unidas el 11 de diciembre de 1946 y se le concedió el autogobierno interno el 1 de mayo de 1961. El 9 de diciembre de 1961, se independizó manteniendo al monarca británico como jefe nominal de Estado, transformándose en república el mismo día del año siguiente. El 26 de abril de 1964, Tanganica se fusionó con la vecina isla de Zanzíbar para convertirse en la nación moderna de Tanzania . | Tanzania | Documento equivalente al de Ruanda-Urundi, con todos los artículos sustancialmente iguales [15] | |||
Mandato británico para Camerún | Camerún británico | Reino Unido | Alemán Kamerun | Se convirtió en parte de los territorios en fideicomiso de las Naciones Unidas después de la Segunda Guerra Mundial el 13 de diciembre de 1946. | Parte de Camerún y Nigeria | Documento equivalente al del Camerún francés, con todos los artículos sustancialmente iguales [16] | ||
Mandato francés para Camerún | Camerún francés | Francia | Bajo un residente y un Camerún francés bajo un Comisionado hasta el 27 de agosto de 1940, luego bajo un gobernador . Se convirtió en parte de los territorios en fideicomiso de las Naciones Unidas después de la Segunda Guerra Mundial el 13 de diciembre de 1946. | Camerún | ||||
Mandato británico para Togoland | Togoland británico | Reino Unido | Togoland alemán | Puesto de administrador británico ocupado por el gobernador colonial de la Costa de Oro británica (actual Ghana), excepto del 30 de septiembre de 1920 al 11 de octubre de 1923, Francis Walter Fillon Jackson). Transformado el 13 de diciembre de 1946 en territorios fiduciarios de las Naciones Unidas; el 13 de diciembre de 1956 dejó de existir al convertirse en parte de Ghana | Región del Volta , Ghana | Documento equivalente al del Togo francés, con todos los artículos sustancialmente iguales [16] | ||
Mandato francés para Togoland | Togoland francés | Francia | Togo francés bajo un Comisionado hasta el 30 de agosto de 1956, luego bajo un Alto Comisionado como República Autónoma de Togo | Para llevar | ||||
C | Mandato para las posesiones alemanas en el Océano Pacífico situado al sur del ecuador que no sean Samoa alemana y Nauru | Territorio de Nueva Guinea | Australia | Nueva Guinea Alemana | imperio Alemán | Incluía la Nueva Guinea alemana y "el grupo de islas en el Océano Pacífico que se encuentran al sur del ecuador, además de Samoa alemana y Nauru". [17] Desde el 17 de diciembre de 1920 bajo un administrador (al principio militar); después de (tiempo de guerra) comandos militares japoneses / estadounidenses desde el 8 de diciembre de 1946 bajo el mandato de la ONU como el noreste de Nueva Guinea (bajo Australia, como unidad administrativa), hasta que se convirtió en parte de la actual Papúa Nueva Guinea en la independencia en 1975 | Parte de Papúa Nueva Guinea | Documento equivalente al de Nauru, con todos los artículos sustancialmente iguales [17] |
Mandato de Nauru | Nauru | Reino Unido | Mandato británico, administrado por Australia, Nueva Zelanda y Reino Unido. Se convirtió en parte de los territorios en fideicomiso de las Naciones Unidas después de la liberación de la ocupación por parte de Japón en la Segunda Guerra Mundial. | Nauru | ||||
Mandato para las posesiones alemanas en el Océano Pacífico al norte del Ecuador [18] | Mandato de los mares del sur | Japón | Conocido como el Mandato de los Mares del Sur . Se convirtió en parte de los territorios en fideicomiso de las Naciones Unidas administrados por los Estados Unidos después de la Segunda Guerra Mundial. | Palau Islas Marshall Estados Federados de Micronesia Islas Marianas del Norte | Documento equivalente al de Nauru, con todos los artículos sustancialmente iguales [17] | |||
Mandato para la Samoa Alemana | Samoa Occidental | Nueva Zelanda | Samoa Alemana | Desde el 17 de diciembre de 1920, un mandato de la Sociedad de Naciones, rebautizado como Samoa Occidental (a diferencia de Samoa Americana ), desde el 25 de enero de 1947 como territorio en fideicomiso de las Naciones Unidas hasta su independencia el 1 de enero de 1962. | Samoa | Documento equivalente al de Nauru, con todos los artículos sustancialmente iguales [17] | ||
Mandato para el África sudoccidental alemana | África sudoccidental | Sudáfrica [19] | África sudoccidental alemana | A partir del 1 de octubre de 1922, la administración de Walvis Bay (que todavía tenía simplemente un magistrado hasta su estado municipal el 16 de marzo de 1931, por lo tanto, un alcalde ) también se asignó al mandato | Namibia | Documento equivalente al de Nauru, con todos los artículos sustancialmente iguales [17] |
Reglas de establecimiento
Según el Consejo de la Liga de Naciones, reunión de agosto de 1920: [20] "los borradores de mandatos adoptados por las Potencias Aliadas y Asociadas no serían definitivos hasta que hubieran sido considerados y aprobados por la Liga ... el título legal que ostentaba el Poder obligatorio debe ser doble: uno conferido por los Poderes Principales y el otro conferido por la Liga de las Naciones " [21].
Se requerían tres pasos para establecer un Mandato bajo el derecho internacional: (1) Las Principales Potencias Aliadas y Asociadas confieren un mandato a uno de ellos oa una tercera potencia; (2) los poderes principales notifican oficialmente al consejo de la Sociedad de Naciones que un determinado poder ha sido designado como obligatorio para un determinado territorio definido; y (3) el consejo de la Sociedad de Naciones toma conocimiento oficial del nombramiento del poder mandatorio e informa a este último que [el consejo] lo considera investido con el mandato, y al mismo tiempo le notifica los términos de el mandato, después de comprobar si se ajustan a las disposiciones del pacto ". [21] [22]
El Digest of International Law del Departamento de Estado de los Estados Unidos dice que los términos del Tratado de Lausana preveían la aplicación de los principios de sucesión de estados a los Mandatos "A" . El Tratado de Versalles (1920) reconoció provisionalmente a las antiguas comunidades otomanas como naciones independientes. [3] También requirió que Alemania reconociera la disposición de los antiguos territorios otomanos y que reconociera los nuevos estados establecidos dentro de sus fronteras. [23] Los términos del Tratado de Lausana (1923) exigían que los estados de nueva creación que adquirieron el territorio separado del Imperio Otomano pagaran anualidades sobre la deuda pública otomana y asumieran la responsabilidad de la administración de las concesiones otorgadas por el Otomanos. El tratado también permitió a los Estados adquirir, sin pago, todas las propiedades y posesiones del Imperio Otomano situadas dentro de su territorio. [24] El tratado disponía que la Sociedad de Naciones era responsable de establecer un tribunal arbitral para resolver las controversias que pudieran surgir y estipulaba que sus decisiones eran definitivas. [24]
Un desacuerdo con respecto al estatus legal y la porción de las anualidades a ser pagadas por los mandatos "A" se resolvió cuando un Árbitro dictaminó que algunos de los mandatos contenían más de un Estado:
Aquí surge la dificultad de cómo se debe considerar a los países asiáticos bajo los mandatos británico y francés. El Iraq es un Reino respecto del cual Gran Bretaña ha asumido responsabilidades equivalentes a las de una Potencia mandataria. Bajo el mandato británico, Palestina y Transjordania tienen cada una una organización completamente separada. Por lo tanto, estamos en presencia de tres Estados suficientemente separados para ser considerados Partes distintas. Francia ha recibido un mandato único del Consejo de la Sociedad de Naciones, pero en los países sujetos a ese mandato, se pueden distinguir dos Estados distintos: Siria y el Líbano, cada Estado que posee su propia constitución y una nacionalidad claramente diferente del otro. . [25]
Historia posterior
Después de que se fundaron las Naciones Unidas en 1945 y se disolvió la Sociedad de Naciones, todos los territorios bajo mandato que permanecieron bajo el control del poder obligatorio, excepto uno, se convirtieron en territorios fiduciarios de las Naciones Unidas , un estado más o menos equivalente. [7] En cada caso, la potencia colonial que tenía el mandato en cada territorio se convirtió en la potencia administradora del fideicomiso, excepto que Japón, que había sido derrotado en la Segunda Guerra Mundial , perdió su mandato sobre las islas del Pacífico Sur, que se convirtió en un "Territorio de fideicomiso estratégico" conocido como el Territorio de fideicomiso de las Islas del Pacífico bajo la administración de los Estados Unidos .
La única excepción a la transformación de los mandatos de la Sociedad de Naciones en administraciones fiduciarias de la ONU fue que Sudáfrica se negó a colocar a África sudoccidental bajo la administración fiduciaria. En cambio, Sudáfrica propuso que se le permitiera anexar el África sudoccidental, una propuesta rechazada por la Asamblea General de las Naciones Unidas . La Corte Internacional de Justicia sostuvo que Sudáfrica seguía teniendo obligaciones internacionales en virtud del mandato para África sudoccidental. El territorio finalmente logró la independencia en 1990 como Namibia , después de una larga guerra de guerrillas de independencia contra el régimen del apartheid .
Casi todos los antiguos mandatos de la Liga de Naciones se habían convertido en estados soberanos en 1990, incluidos todos los antiguos Territorios en Fideicomiso de las Naciones Unidas, con la excepción de algunas entidades sucesoras del Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico, que se desmembró gradualmente (anteriormente Mandato en Fideicomiso del Pacífico Sur del Japón). . Estas excepciones incluyen las Islas Marianas del Norte, que es una mancomunidad en unión política con los Estados Unidos con el estatus de territorio organizado no incorporado . Las Islas Marianas del Norte eligen a su propio gobernador para que se desempeñe como jefe de gobierno territorial , pero sigue siendo un territorio de los EE. UU., Siendo su jefe de estado el presidente de los Estados Unidos y los fondos federales del Commonwealth administrados por la Oficina de Asuntos Insulares de la Departamento del Interior de los Estados Unidos .
La Micronesia remanente y las Islas Marshall , herederas de los últimos territorios del Fideicomiso, obtuvieron la independencia definitiva el 22 de diciembre de 1990. (El Consejo de Seguridad de la ONU ratificó la terminación de la administración fiduciaria, disolviendo efectivamente el estatus de administración fiduciaria, el 10 de julio de 1987). La República de Palau , separada de los Estados Federados de Micronesia , se convirtió en la última en obtener su independencia de manera efectiva el 1º de octubre de 1994.
Bibliografía
Fuentes y referencias
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- Nele Matz, Civilization and the Mandate System under the League of Nations as Origin of Trusteeship , en: A. von Bogdandy y R. Wolfrum, (eds.), Max Planck Yearbook of United Nations Law, Volumen 9, 2005, p. 47–95.
- Pugh, Jeffrey, “ ¿Cuyo hermano es el guardián? La administración fiduciaria internacional y la búsqueda de la paz en los territorios palestinos ” , Perspectivas de los estudios internacionales 13, no. 4 (Noviembre de 2012): 321–343.
- Tamburini, Francesco "I mandati della Società delle Nazioni", en «Africana, Rivista di Studi Extraeuropei», n. XV - 2009, págs. 99–122.
- Anghie, Antony "Colonialism and the Birth of International Institutions: Sovereignty, Economy, and the Mandate System of the League of Nations" 34 (3) New York University Journal of International Law and Politics 513 (2002)
- Hall, H. Duncan (1948). Mandatos, Dependencias y Fideicomiso .
Otras lecturas
- Bruce, Scot David, Emisario colonial de Woodrow Wilson: Edward M. House y los orígenes del sistema de mandatos, 1917-1919 (University of Nebraska Press, 2013).
- Callahan, Michael D. Mandates e imperio: la Liga de Naciones y África, 1914-1931 (Brighton: Sussex Academic Press, 1999)
- Haas, Ernst B. "La reconciliación de objetivos políticos coloniales en conflicto: aceptación del sistema de mandatos de la Sociedad de Naciones", Organización Internacional (1952) 6 # 4 pp: 521–536.
- Margalith, Aaron M. The International Mandates (1930) en línea
- Pedersen, Susan. The Guardians: the League of Nations and the Crisis of Empire, (Nueva York: Oxford University Press, 2015)
- Sluglett, Peter. "¿Una mejora en el colonialismo? Los mandatos 'A' y su legado en el Medio Oriente", Asuntos Internacionales (2014) 90 # 2 págs. 413–427. Sobre las antiguas provincias árabes del Imperio Otomano
Referencias
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- ^ Matz, 2005, p.70-71, "Principalmente, dos elementos formaron el núcleo del Sistema de Mandato, el principio de no anexión del territorio por un lado y su administración como un" cometido sagrado de la civilización "por el otros ... El principio de la administración como un "cometido sagrado de la civilización" fue diseñado para prevenir una práctica de explotación imperial del territorio bajo mandato en contraste con los antiguos hábitos coloniales. En cambio, la administración del Mandatario debería ayudar a desarrollar el territorio para el bien -siendo de su gente nativa. "
- ^ a b Véase el artículo 22 del Tratado de Paz de Versalles.
- ^ "Documentos relacionados con las relaciones exteriores de los Estados Unidos, La Conferencia de Paz de París, 1919 Volumen XIII, Anotaciones al tratado de paz entre las Potencias Aliadas y Asociadas y Alemania, firmado en Versalles, el 28 de junio de 1919" . Relaciones Exteriores de Estados Unidos . Departamento de Estado de Estados Unidos. 28 de junio de 1919 . Consultado el 13 de marzo de 2011 .
- ^ "Consecuencias legales de la construcción de un muro en el territorio palestino ocupado" (PDF) . Opiniones consultivas . La Corte Internacional de Justicia (CIJ). 2004. p. 165. Archivado desde el original (PDF) el 6 de julio de 2010 . Consultado el 13 de marzo de 2011 .
70. Palestina era parte del Imperio Otomano. Al final de la Primera Guerra Mundial, la Sociedad de Naciones confió a Gran Bretaña un mandato de clase "A" para Palestina, de conformidad con el párrafo 4 del artículo 22 del Pacto.
- ^ "Italia tiene mandatos de clase A" . The New York Times . 20 de julio de 1922 . Consultado el 13 de marzo de 2011 .
LONDRES, 19 de julio. Los mandatos A, que rigen la ocupación británica de Palestina y la ocupación francesa de Siria, se presentaron hoy ante el Consejo de la Sociedad de Naciones.
- ^ a b Pugh, Jeffrey D. (1 de noviembre de 2012). "¿El guardián del hermano de quién? La administración fiduciaria internacional y la búsqueda de la paz en los territorios palestinos" . Perspectivas de los estudios internacionales . 13 (4): 321–343. doi : 10.1111 / j.1528-3585.2012.00483.x . ISSN 1528-3577 .
- ^ Ministerio de Relaciones Exteriores de Israel: La Declaración del Establecimiento del Estado de Israel . 14 de mayo de 1948: consultado el 28 de enero de 2013.
- ^ Edmund Jan Osmańczyk; Anthony Mango (2003). Enciclopedia de las Naciones Unidas y acuerdos internacionales: G a M . Taylor y Francis. pag. 1178. ISBN 978-0-415-93922-5. Consultado el 17 de noviembre de 2011 .
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- ↑ a b Wright , 1968 , pág. 616.
- ↑ a b c d e Wright , 1968 , pág. 618.
- ↑ Hall 1948 , p. 307.
- ^ Tratado de paz y proyecto de ley de mandato de África del Sudoeste de 1919
- ^ (págs. 109-110)
- ↑ a b Quincy Wright, Mandates under the League of Nations, Univ.Chicago Press, 1930.
- ^ Ver también: Temperley, Historia de la Conferencia de Paz de París, Vol VI, págs. 505–506; Sociedad de Naciones, The Mandates System (publicación oficial de 1945); Hill, Mandates, Dependencies and Trusteeship, págs. 133 y siguientes.
- ^ Véase el artículo 434 del Tratado de paz de Versalles.
- ^ a b Artículo 47, 60 y Protocolo XII, Artículo 9 del Tratado de Lausana
- ^ Véase Marjorie M. Whiteman, Recopilación de derecho internacional, vol. 1 (Washington, DC: Oficina de Imprenta del Gobierno de EE. UU., 1963) págs. 650–652, Questia, Web, 21 de abril de 2010