La Junta Nacional de Relaciones Laborales ( NLRB ) es una agencia independiente del gobierno federal de los Estados Unidos con la responsabilidad de hacer cumplir la legislación laboral estadounidense en relación con la negociación colectiva y las prácticas laborales injustas . Bajo la Ley Nacional de Relaciones Laborales de 1935 , supervisa las elecciones para la representación sindical y puede investigar y remediar las prácticas laborales injustas . Las prácticas laborales injustas pueden involucrar situaciones relacionadas con el sindicato o instancias de actividad concertada protegida. La NLRB está gobernada por una junta de cinco personas y un Asesor Jurídico , todos los cuales son nombrados por el Presidente con el consentimiento del Senado . Los miembros de la junta son nombrados por períodos de cinco años y el Asesor Jurídico por un período de cuatro años. El Asesor Jurídico actúa como fiscal y la Junta actúa como un órgano cuasi judicial de apelación de las decisiones de los jueces de derecho administrativo .
NLRB | |
Descripción general de la agencia | |
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Formado | 5 de julio de 1935 |
Agencias precedentes |
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Jurisdicción | Gobierno federal de los Estados Unidos |
Sede | Washington DC |
Empleados | 1.628 (2008) |
Ejecutivos de agencias |
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Sitio web | nlrb.gov |
La NLRB tiene su sede en 1015 Half St. SE, Washington, DC, con más de 30 oficinas regionales, subregionales y residenciales en todo Estados Unidos.
Historia
1933-1935: Primera organización de negociación colectiva 'National Labor Board'
La historia de la Junta Nacional de Relaciones Laborales (NLRB) se remonta a la promulgación de la Ley Nacional de Recuperación Industrial en 1933. La sección 7 (a) de la ley protegía los derechos de negociación colectiva de los sindicatos, [5] pero era difícil de hacer cumplir. La NLRB no recibió poderes de supervisión. [6] : 23 Una ola masiva de organización sindical estuvo marcada por la violencia patronal y sindical , huelgas generales y huelgas de reconocimiento . [7] [8] [9] La Ley Nacional de Recuperación Industrial fue administrada por la Administración Nacional de Recuperación (NRA). Al principio, el administrador de la NRA, Hugh S. Johnson, creía que la Sección 7 (a) sería autoaplicable, pero el tremendo malestar laboral demostró que estaba equivocado. El 5 de agosto de 1933, el presidente Franklin D. Roosevelt anunció el establecimiento de la Junta Nacional del Trabajo , bajo los auspicios de la NRA, para implementar las disposiciones sobre negociación colectiva de la Sección 7 (a). [1]
La Junta Nacional del Trabajo (NLB) estableció un sistema de 20 juntas regionales para manejar el inmenso número de casos. Cada junta regional tenía un representante designado por los sindicatos locales, los empleadores locales y un representante "público". Todos fueron impagos. El representante público actuó como presidente. Las juntas regionales podrían celebrar audiencias y proponer acuerdos a las disputas. Inicialmente, carecían de autoridad para ordenar elecciones de representación, pero esto cambió después de que Roosevelt emitiera órdenes ejecutivas adicionales el 1 de febrero y el 23 de febrero de 1934.
La NLB también resultó ineficaz. El Congreso aprobó la Resolución Pública No. 44 el 19 de junio de 1934, que facultaba al presidente a nombrar una nueva junta laboral con autoridad para emitir citaciones, celebrar elecciones y mediar en disputas laborales. [10] [11] El 29 de junio, el presidente Roosevelt abolió la NLB y en la Orden Ejecutiva 6763 estableció una nueva Junta Nacional de Relaciones Laborales de tres miembros. [12] [13]
Lloyd K. Garrison fue el primer presidente de la Junta Nacional de Relaciones Laborales (a menudo denominada por los académicos como la "Primera NLRB" o la "Antigua NLRB"). [2] La "Primera NLRB" estableció estructuras organizativas que continúan en la NLRB en el siglo XXI. Esto incluye la estructura regional de la junta; el uso de jueces de derecho administrativo y oficiales regionales de audiencia para pronunciarse inicialmente sobre los casos; un proceso de apelación a la junta nacional; y el uso de personal experto, organizado en varias divisiones, a nivel nacional. [14] Formalmente, Garrison estableció: [15]
- Oficina Ejecutiva, que manejó las actividades administrativas de las juntas nacionales y regionales, el personal de campo y la División Legal. Fue supervisado por un Secretario Ejecutivo.
- División examinadora, personal nacional que realizó investigaciones sobre el terreno y ayudó a las juntas regionales con adjudicaciones, audiencias y elecciones de representantes.
- División de Información, que proporcionó noticias a la prensa y al público.
- División Legal, que ayudó al Departamento de Justicia a buscar el cumplimiento de las decisiones de la junta en los tribunales, o en responder a las demandas entabladas por decisiones de la junta. [dieciséis]
- División de Investigación, que estudió las decisiones de las juntas regionales para desarrollar una ley laboral integral y estudió la economía de cada caso.
Sin embargo, al cabo de un año, la mayor parte de la jurisdicción de la "Primera NLRB" fue eliminada. Sus decisiones en las industrias del automóvil, periódicos, textiles y acero resultaron tan volátiles que el propio Roosevelt a menudo eliminaba estos casos de la jurisdicción de la junta. Varias decisiones de tribunales federales limitaron aún más el poder de la junta. Posteriormente, el senador Robert F. Wagner ( D - NY ) impulsó una legislación a través del Congreso para dar una base estatutaria a la política laboral federal que sobrevivió al escrutinio de la corte. El 5 de julio de 1935, una nueva ley, la Ley Nacional de Relaciones Laborales (NLRA, también conocida como Ley Wagner), reemplazó a la NIRA y estableció una nueva política laboral federal duradera. [17] La NLRA designó a la Junta Nacional de Relaciones Laborales como organismo de ejecución.
1935-1939: constitucionalidad, comunismo y cambios organizativos
El primer presidente de la "nueva" NLRB fue J. Warren Madden , profesor de la Facultad de Derecho de la Universidad de Pittsburgh . [18] Madden confirmó en gran medida la estructura anterior de la "primera NLRB" al establecer formalmente cinco divisiones dentro de la agencia:
- División administrativa: supervisó todas las actividades administrativas de las juntas nacionales y regionales y sus finanzas; dirigido por el secretario
- División Económica: Análisis de evidencias económicas en casos; realizó estudios de economía de las relaciones laborales para uso de juntas y tribunales; supervisado por el economista industrial jefe; también conocida como División de Servicio Técnico [19]
- División Legal: Manejó NLRB ya sea decisiones apeladas a los tribunales o casos en los que NLRB buscaba la ejecución de sus decisiones; supervisado por el Asesor Jurídico (contratado por la junta de la NLRB); constaba de dos subdivisiones:
- Sección de litigios: asesoró a las juntas nacionales y regionales, preparó informes, trabajó con el Departamento de Justicia
- Sección de revisión: audiencias y decisiones regionales analizadas; emitió interpretaciones de la ley; formas preparadas; regulaciones redactadas
- División de Publicaciones: Manejó todas las consultas de la prensa y del público; decisiones publicadas de juntas nacionales y regionales y sus reglas y regulaciones; supervisado por el Director de Publicaciones
- División de Juicios: Audiencias celebradas ante la junta nacional; supervisado por el examinador jefe de juicios
Benedict Wolf se desempeñó como primer secretario de la NLRB, Charles H. Fahy como primer consejero general y David J. Saposs como primer economista industrial en jefe. [20] Wolf dimitió a mediados de 1937 y Nathan Witt , abogado de la División Legal, fue nombrado secretario en octubre. [21]
La División Económica fue fundamental para la NLRB. La causa y el efecto era uno de los supuestos fundamentales de la Ley Nacional de Relaciones Laborales, y para que se entendieran las causas de los disturbios laborales se necesitaba un análisis económico. [22] Desde el principio, la División Económica asumió tres tareas importantes: 1) Recopilar datos económicos en apoyo de los casos ante los tribunales; 2) Realizar estudios generales de relaciones laborales para orientar al directorio en la formulación de decisiones y políticas; y 3) Investigar la historia de las relaciones laborales (la historia de los acuerdos escritos, si ciertos temas fueron históricamente parte de la negociación colectiva, cómo funcionaron los sindicatos internamente, tendencias en las actividades del empleador, tendencias en la negociación colectiva, si ciertas acciones del empleador llevaron a conflictos laborales, etc.) para que la junta pueda informarse a sí misma, a los tribunales, al Congreso y al público sobre las relaciones laborales. [23] La primera función resultó fundamental para la supervivencia de la NLRB. Fueron los datos y el análisis de la División Económica, más que el razonamiento legal de la NLRB, lo que resultó fundamental para persuadir a la Corte Suprema de mantener la Ley Wagner en NLRB v. Jones & Laughlin Steel . [24] [25] La Corte incluso citó varios estudios de la División Económica en su decisión. [26] A raíz de Jones & Laughlin Steel , muchos expertos en relaciones laborales fuera de la agencia concluyeron que el análisis económico era "un hecho aceptado" esencial para el funcionamiento adecuado de la agencia. [27] La División Económica también lo hizo. Le pidió a Madden que emparejara a un economista con un abogado en cada caso importante, [28] y preparó un esquema de los datos económicos necesarios para respaldar cada caso en caso de que llegara a los tribunales. [29]
Durante su tiempo en la NLRB, Madden a menudo se opuso a la Federación Estadounidense del Trabajo (AFL), que creía que Madden estaba usando la NLRA y los procedimientos y el personal de la NLRB para favorecer al principal competidor de la AFL, el Congreso de Organizaciones Industriales ( CIO). [30] [31] La NLRB y la NLRA también estaban bajo intensa presión de los empleadores, la prensa, los republicanos del Congreso y los demócratas conservadores . [32] [33]
La División Económica de la NLRB demostró ser fundamental para impulsar una investigación del Congreso sobre las actividades antisindicales de los empleadores y garantizar que la investigación fuera un éxito. La División Económica estaba profundamente consciente del uso de espías laborales , violencia y sindicatos de empresas por parte de los empleadores para frustrar la organización sindical, y presionó silenciosamente para que el Congreso investigara estas y otras tácticas. El senador Robert M. La Follette, Jr. aceptó la sugerencia, el 6 de junio de 1936, el Comité Senatorial de Educación y Trabajo estableció un Subcomité de Investigación de Violaciones de la Libertad de Expresión y los Derechos del Trabajo presidido por La Follette. [34] Mejor conocido como el " Comité La Follette ", el subcomité celebró amplias audiencias durante cinco años y publicó numerosos informes. El comité descubrió una amplia evidencia de millones de dólares de la compañía utilizados para pagar espías y quintos columnistas dentro de los sindicatos, expuso la culpabilidad de las fuerzas del orden locales en actos de violencia y asesinato contra simpatizantes sindicales (particularmente en la guerra del condado de Harlan ), [35] reveló el amplio alcance de las listas negras ilegales de miembros del sindicato, y expuso el uso de rompehuelgas armados y el almacenamiento generalizado de gases lacrimógenos, gases de vómito, ametralladoras, morteros y armaduras por parte de las corporaciones para usar contra los huelguistas . [36] Algunas de las pruebas que utilizó el comité fueron proporcionadas por la División Económica, [37] y la investigación resultó crítica durante un tiempo para defender a la agencia de ataques comerciales y del Congreso. [34]
El mayor problema al que se enfrentó la NLRB fue constitucional. El Departamento de Justicia y el personal legal de la NLRB querían que la Corte Suprema se pronunciara lo antes posible sobre la constitucionalidad de la NLRA. Pero la Junta y el Departamento de Justicia también se dieron cuenta de que la filosofía legal de la era Lochner de la Corte hacía poco probable que la Corte respetara la Ley. Posteriormente, Madden se esforzó por resolver casos menores antes de que pudieran convertirse en impugnaciones judiciales, y trabajó para retrasar las apelaciones el mayor tiempo posible hasta que se pudiera llevar el mejor caso a la Corte. [38] Esta estrategia legal dio sus frutos. La Corte Suprema confirmó la NLRA en la Junta Nacional de Relaciones Laborales contra Jones & Laughlin Steel Corporation , 301 US 1 (1937). [39] Posteriormente, Madden continuó guiando estratégicamente los esfuerzos legales de la NLRB para fortalecer la opinión de los tribunales federales sobre la NLRA y las acciones de la junta. [38] Debido a los esfuerzos de Madden y el Consejero General de la NLRB Charles H. Fahy, la Corte Suprema revisó solo 27 casos entre agosto de 1935 y marzo de 1941, a pesar de que la junta había procesado casi 5,000 casos desde su inicio. La Corte Suprema hizo cumplir los fallos de la NLRB en 19 casos sin modificarlos, los hizo cumplir con modificaciones en seis más y negó su ejecución en dos casos. Además, la Junta ganó las 30 medidas cautelares y los 16 casos de representación ante los tribunales inferiores, una tasa de éxito sin igual por ninguna otra agencia federal. [40]
La oposición de la AFL a la "Junta Madden" creció después de las decisiones de la Asociación de Propietarios de la Costa del Pacífico , 7 NLRB 1002 (1938), enf'd American Federation of Labor v. National Labor Relations Board , 308 US 401 (1940) ( adjudicación de una unidad de estibadores al CIO en lugar de a la AFL), y American Can Co. , 13 NLRB 1252 (1939) (la historia de la negociación colectiva de la unidad supera el deseo de los trabajadores de formar una unidad exclusivamente artesanal). [41]
La AFL comenzó a presionar por una investigación sobre la NLRB, y esta investigación condujo a acusaciones de influencia comunista dentro de la agencia. En junio de 1938, el Comité de Actividades Antiamericanas de la Cámara (dirigido por el presidente Martin Dies, Jr. [D- TX ]) escuchó el testimonio del líder de la AFL, John P. Frey , quien acusó a Madden de dotar a la NLRB de comunistas . [42] Las acusaciones eran ciertas, al menos en un caso: Nathan Witt , el secretario ejecutivo de la NLRB y el hombre en quien Madden había delegado la mayoría de las funciones administrativas, era miembro del Partido Comunista de los Estados Unidos . [43] [44] Estas acusaciones y descubrimientos dañaron significativamente el apoyo de la agencia en el Congreso y con el público.
Una segunda investigación sobre la NLRB condujo a cambios organizativos en la junta. El 20 de julio de 1939, los republicanos y los demócratas conservadores formaron una coalición para impulsar en la Cámara de Representantes una resolución que establecía un Comité Especial para Investigar la Junta Nacional de Relaciones Laborales (el " Comité Smith "), presidido por el representante conservador y anti-laborista. Howard W. Smith (D- VA ). [45] [46] El 7 de marzo de 1940, el Comité Smith propuso una legislación para abolir la NLRB, reconstituirla y enmendar radicalmente la NLRA. [47] [48] [49] El presidente Roosevelt se opuso al proyecto de ley, aunque admitió que quizás la membresía de la Junta debería ampliarse de tres a cinco. [50] El proyecto de ley Smith ganó varias pruebas iniciales en la Cámara, que también votó a favor de recortar sustancialmente el presupuesto de la NLRB. [51] Smith ganó una votación en el Comité de Reglas de la Cámara, lo que le permitió llevar su proyecto de ley al piso para su votación. [52] En un intento de calmar la crisis legislativa, Madden despidió a 53 miembros del personal y obligó a otros cinco a renunciar, y descentralizó el proceso de juicio de la NLRB para dar más autoridad a los directores regionales y agentes de campo. [53] Pero la Cámara todavía aprobó el proyecto de ley Smith por una votación de 258 a 129 el 7 de junio de 1940. [54] Para proteger a la NLRB, Roosevelt convenció al senador Elbert D. Thomas , presidente del Comité Senatorial de Educación y Trabajo , no celebrar audiencias ni votaciones sobre el proyecto de ley, y la legislación murió. [55] [56]
La investigación del Comité Smith tuvo un efecto duradero en la legislación laboral en los Estados Unidos y fue la base de la Ley Taft-Hartley de 1947. [57] [58] El mandato de Madden en la NLRB llegó a su fin después de solo cuatro años. El 15 de noviembre de 1940, el presidente Roosevelt nominó a Harry A. Millis para la NLRB y lo nombró presidente, y nombró a Madden para un puesto en el Tribunal de Reclamaciones de los Estados Unidos. [59]
1940-1945: la División de Economía y la Segunda Guerra Mundial
Otro cambio estructural importante ocurrió al mismo tiempo que Madden dejó la NLRB. La campaña anticomunista del comité Smith también apuntó a David J. Saposs, economista industrial en jefe de la NLRB. Saposs había sido evaluado subrepticiamente por miembros del Partido Comunista de EE. UU. Para su membresía, y rechazado como perspectiva. [60] Pero Smith y otros atacaron a Saposs como comunista, y el Congreso desfinanciaba su división y su trabajo el 11 de octubre de 1940. [61] [62] [63] Aunque la investigación del comité Smith resultó crítica, la disolución de la División Económica Se debió a muchas razones, tanto internas como externas a la NLRB, y solo algunas de las cuales involucraron acusaciones de infiltración comunista. Como observó el historiador James A. Gross: [64]
La División fue eliminada por todo tipo de razones que nada tenían que ver con los méritos e importancia de su trabajo: presiones y maniobras políticas, celos y construcción de imperios entre abogados y economistas dentro de la Junta, oposición a ideologías de izquierda, un ataque personal. sobre el economista jefe, David Saposs, y una poderosa hostilidad hacia el proceso administrativo.
La pérdida de la División Económica fue un duro golpe para la NLRB. Tuvo un impacto táctico importante: los datos económicos ayudaron a la NLRB a cumplir con su trabajo judicial y judicial en áreas tales como prácticas laborales injustas (ULP), elecciones de representación y en la determinación de acciones correctivas (como reintegro, indemnizaciones por pago retroactivo y multas). [65] Los datos económicos también socavaron la resistencia del empleador a la agencia al vincular esa oposición a las ULP del empleador. [66] La pérdida también dejó a la junta dependiente de la información sesgada ofrecida por las partes en disputa ante ella, lo que llevó a una mala toma de decisiones y mucho menos éxito en los tribunales. [67] También tuvo un impacto estratégico importante: dejó a la junta sin poder determinar si su administración de la ley era efectiva o no. [68] La junta tampoco pudo determinar si los disturbios laborales eran una seria amenaza para la economía o no. Como dijo el historiador laboral Josiah Bartlett Lambert: "Sin la División de Investigación Económica, la NLRB no podría emprender estudios empíricos para determinar el impacto real de boicots secundarios , huelgas jurisdiccionales , huelgas de emergencia nacional y similares". [69] La División Económica fue fundamental para un proceso de NLRB a largo plazo que condujera a la evolución a largo plazo de las relaciones laborales en Estados Unidos, pero ese objetivo tuvo que abandonarse. [28] [70] Sin embargo, lo más importante es que la evisceración de la División Económica golpeó el propósito fundamental de la legislación laboral federal, que era permitir que los expertos resolvieran las disputas laborales en lugar de utilizar un proceso legal. Con estos datos y análisis, el escepticismo generalizado sobre la experiencia de la junta se extendió rápidamente por el Congreso y los tribunales. También dejó a la junta en gran medida incapaz de participar en la elaboración de normas , lo que la obligó a elaborar leyes laborales sobre una base ineficiente y que requería mucho tiempo, caso por caso. [71] En 1981, la NLRB seguía siendo la única agencia federal a la que se le prohibía buscar información económica sobre el impacto de sus actividades. [72]
El segundo presidente de la NLRB, Harry A. Millis , dirigió la junta en una dirección mucho más moderada. [69] La falta de una división económica que le diera munición para luchar con Millis hizo que la NLRB dependiera deliberadamente del Congreso y del poder ejecutivo para su supervivencia. [73] Millis realizó una gran cantidad de cambios organizativos. Despojó a la oficina de Secretario de su poder, estableció una División Administrativa para supervisar las 22 oficinas regionales, inició un estudio de los procedimientos administrativos de la Junta y delegó genuinamente el poder en las oficinas regionales. [74] Eliminó el manejo de casos y la comunicación de la oficina regional de la jurisdicción de la Oficina del Secretario y creó una División de Campo. [75] [76] También adoptó procedimientos que requieren que la junta tome sus decisiones basándose únicamente en el informe del examinador del juicio, autorizó a los abogados de revisión de la NLRB a revisar el informe del examinador del juicio, requirió que las decisiones se redactaran con anticipación y se distribuyeran para su revisión, abogados de revisión autorizados para revisar los borradores antes de que se emitiera una decisión final, requirió que los examinadores de juicio enfatizaran las conclusiones de hecho y abordaran puntos de derecho, y comenzaron a celebrar reuniones de la junta cuando había diferencias de opinión sobre las decisiones. [75]
Millis eliminó el papel decisivo de la División de Revisión en los casos, que se había establecido bajo Madden y Witt. [77] Madden y Witt habían adoptado una estructura de la Junta altamente centralizada de modo que (en términos generales) solo los casos más favorables para la junta llegaban a los tribunales. La estructura centralizada significó que solo los casos más fuertes llegaron a la junta nacional, de modo que la junta pudiera aplicar todos sus poderes económicos y legales para elaborar la mejor decisión posible. Esta estrategia permitió a la NLRB defenderse muy bien ante la Corte Suprema. Pero Madden y Witt se habían aferrado a la estrategia centralizada durante demasiado tiempo y se habían hecho enemigos políticos en el proceso. Millis lo sustituyó por un proceso descentralizado en el que la junta era menos un tomador de decisiones y más un proveedor de servicios a las regiones. [77] Muchos de los cambios instituidos por Millis fueron diseñados para imitar los requisitos impuestos a otras agencias por la Ley de Procedimiento Administrativo . [64]
La entrada estadounidense en la Segunda Guerra Mundial el 8 de diciembre de 1941 cambió significativamente la NLRB. El 12 de enero de 1942, el presidente Roosevelt creó la Junta Nacional de Trabajo de Guerra (NWLB), que desplazó a la NLRB como el foco principal de las relaciones laborales federales durante la guerra. Se otorgó a la NWLB la autoridad para "determinar finalmente" cualquier conflicto laboral que amenazara con interrumpir la producción bélica y para estabilizar los salarios y beneficios sindicales durante la guerra. Aunque Roosevelt instruyó a la NWLB a no inmiscuirse en la jurisdicción ejercida por la NLRB, la Junta de Trabajo de Guerra se negó a cumplir con esta solicitud. De 1942 a 1945, Millis intentó asegurar un acuerdo jurisdiccional con el presidente de la NWLB, George W. Taylor. Pero estas discusiones resultaron infructuosas, y Millis las interrumpió en junio de 1945. La NWLB también allanó fuertemente la NLRB en busca de personal, lo que obstaculizó significativamente las operaciones de la NLRB. [78]
Se produjeron cambios adicionales con la aprobación de la Ley de Conflictos Laborales de Guerra (WLDA) el 25 de junio de 1943. Promulgada tras el veto de Roosevelt después de que 400,000 mineros del carbón, sus salarios fueran significativamente más bajos debido a la alta inflación en tiempos de guerra, golpeados por un aumento salarial de $ 2 por día , [79] [80] la legislación (en parte) requería que la NLRB emitiera una boleta en la que se describieran todas las propuestas y contrapropuestas de negociación colectiva, esperar 30 días y luego realizar una votación de huelga. [81] La Ley de conflictos laborales de guerra resultó muy onerosa. La NLRB procesó 2.000 casos de la WLDA desde 1943 hasta finales de 1945, de los cuales 500 fueron votos de huelga. Sin embargo, los procedimientos de votación de huelga de la ley hicieron poco para detener las huelgas, y Millis temía que los sindicatos estuvieran usando los referéndums para avivar sentimientos pro-huelga entre sus miembros. Millis también creía que el proceso de votación de huelga de la ley permitió que ocurrieran más huelgas de las que la NLRB hubiera permitido según sus antiguos procedimientos. Hubo tantas presentaciones de votaciones de huelga en los seis meses posteriores al final de la guerra que la NLRB cerró sus líneas telefónicas de larga distancia, canceló todos los viajes fuera de la ciudad, suspendió todas las audiencias públicas y suspendió todos los demás asuntos para adaptarse a la carga de trabajo. [82] A principios de 1945, Millis tenía mala salud. [83] Renunció a la NLRB el 7 de junio de 1945, [84] y Paul M. Herzog fue nombrado su sucesor.
1947-1965: Taft-Hartley
Un punto de inflexión importante en la historia de la NLRB se produjo en 1947 con la aprobación de la Ley Taft-Hartley . Las interrupciones causadas por las huelgas durante la Segunda Guerra Mundial, así como la enorme ola de huelgas que siguió al final de la guerra, impulsaron un movimiento creciente en 1946 y 1947 para enmendar la NLRA y corregir lo que los críticos vieron como una inclinación pro-laboral en la ley federal. [85] [86] Redactada por el poderoso senador republicano Robert A. Taft y el representante fuertemente antisindical Fred A. Hartley, Jr. , la Ley Taft-Hartley prohibió las huelgas jurisdiccionales, las huelgas salvajes , las huelgas políticas, los boicots secundarios, piquetes, piquetes masivos, donaciones de campañas sindicales hechas con el dinero de las cuotas, la tienda cerrada y uniones de supervisores. La ley también enumeró los derechos de los nuevos empleadores, definió los ULP comprometidos por los sindicatos, otorgó a los estados el derecho a optar por salirse de la ley laboral federal a través de las leyes del derecho al trabajo , requirió que los sindicatos dieran un aviso de huelga de 80 días en todos los casos, procedimientos establecidos que el presidente pusiera fin a una huelga en caso de emergencia nacional, y exigió que todos los dirigentes sindicales firmaran un juramento anticomunista. Desde el punto de vista organizativo, la ley convirtió al Asesor Jurídico en una persona designada por el presidente, independiente de la propia junta, y otorgó al Asesor Jurídico poderes limitados para solicitar medidas cautelares sin consultar al Departamento de Justicia. También prohibió a la NLRB participar en cualquier mediación o conciliación, y consagró formalmente en la ley la prohibición de contratar personal para la recolección o análisis de datos económicos. [64]
En agosto de 1947, Robert N. Denham se convirtió en el consejero general de la NRLB . Mantuvo "puntos de vista conservadores" y ejerció una "influencia considerable" en las relaciones entre los trabajadores y la administración y en las interpretaciones de la recién aprobada Ley Taft-Hartley . En 1950, el presidente de los Estados Unidos, Harry S. Truman, despidió a Denham ( New York Times : "se fue a instancias del presidente"). [87] [88] Mientras que el abogado general de la NLRB, Denham recibió una cobertura noticiosa considerable como un "cuasi-republicano". Nominado por el presidente estadounidense Harry S. Truman , [89] Denham recibió la aprobación unánime del Comité de Trabajo del Senado estadounidense. Recibió "poderes plenos e independientes para investigar violaciones, presentar denuncias y enjuiciar a los infractores ante la junta". [90] En agosto de 1947, apoyó una "Regla contra la declaración jurada roja" y, por lo tanto, se puso del lado del senador estadounidense Robert A. Taft . [91] En octubre de 1947, la NRLB lo anuló, lo que significó que los altos funcionarios de la Federación Estadounidense del Trabajo (AFL) y el Congreso de Organizaciones Industriales (CIO) no tendrían que firmar un juramento anticomunista según la Ley Taft-Hartley. . [92]
Herzog admitió públicamente la necesidad de algún cambio en la NLRA, pero en privado se opuso a las enmiendas propuestas por Taft-Hartley. Sintió que las disposiciones del juramento comunista eran inconstitucionales, que las enmiendas convertirían a la NLRA en un arma de gestión, que la creación de un Asesor General independiente debilitaría a la NLRB y que el desmantelamiento de la unidad de análisis económico de la agencia por parte de la ley privó a la NLRB de la experiencia esencial. . [93] No obstante, el Congreso anuló el veto de Truman a la Ley Taft-Hartley el 23 de junio de 1947, y el proyecto de ley se convirtió en ley. [94]
La Ley Taft-Hartley cambió fundamentalmente la naturaleza de la ley laboral federal, pero también obstaculizó seriamente la capacidad de la NLRB para hacer cumplir la ley. La pérdida de la función de mediación dejó a la NLRB incapaz de involucrarse en conflictos laborales, una función en la que se había involucrado desde su creación como la Junta Nacional del Trabajo en 1933. Esto obstaculizó los esfuerzos de la agencia para estudiar, analizar y crear baluartes contra los malos negociación colectiva de fe ; redujo su capacidad para formular políticas laborales nacionales en este ámbito; y dejó que la agencia redactara la legislación laboral sobre una base ineficaz y que requería mucho tiempo, caso por caso. [69] La separación del Asesor Jurídico de la supervisión de la junta nacional también tuvo un impacto significativo en la agencia. Esta separación fue promulgada en contra del consejo del Departamento de Justicia, contradecía la política que el Congreso había promulgado en la Ley de Procedimiento Administrativo de 1946 e ignoró las amplias reformas internas de Millis. El cambio dejó a la NLRB como la única agencia federal incapaz de coordinar sus actividades legales y de toma de decisiones, y la única agencia exenta de esta manera bajo la Ley de Procedimiento Administrativo. La separación del Asesor Jurídico no fue discutida por el comité ni por ningún testigo durante el marcado de la legislación. De hecho, no había ninguna base para ello en el registro público. [64] Fue, en palabras del sociólogo Robin Stryker, "poco conocido" y "sin precedentes". [22]
Las disposiciones del juramento anticomunista generaron un amplio debate público y generaron disputas ante la Corte Suprema en varias ocasiones. El juramento Taft-Hartley alcanzó por primera vez la corte en American Communications Ass'n v. Douds , 339 EE.UU. 382 (1950), en la que el tribunal sostuvo 5-a-1 que el juramento no violó la Primera Enmienda , no era un ex ley post facto o acta de acusación en violación del Artículo Uno, Sección 10 , y no fue un "juramento de prueba" en violación del Artículo Seis . El asunto llegó nuevamente ante el tribunal en Garner v. Board of Public Works , 341 U.S. 716 (1951), en el que el tribunal sostuvo por unanimidad que un juramento de lealtad municipal no era una ley ex post facto o un acta de acusación. Llegó ante el tribunal una tercera vez en Wieman v.Updegraff , 344 U.S. 183 (1952). Esta vez, el resultado fue radicalmente diferente. La Corte Suprema dictaminó por unanimidad que la legislación del juramento de lealtad estatal violaba la cláusula del debido proceso de la Decimocuarta Enmienda . En 1965, la Corte Suprema sostuvo 5 contra 4 que el juramento anticomunista era un acta de acusación en Estados Unidos v. Brown , 381 U.S. 437 (1965). [95] La Corte Suprema esencialmente anuló Douds, pero no lo hizo formalmente. [96]
1966-2007: expansión de la jurisdicción
En 1974, el Congreso enmendó la Ley Nacional de Relaciones Laborales para proteger a los empleados de hospitales sin fines de lucro y permitir que la Junta adjudique sus reclamos. La Ley Wagner de 1935 había protegido a los trabajadores hospitalarios sin fines de lucro, pero la Ley Taft-Hartley eliminó esas protecciones en 1947. El Congreso había expresado su preocupación por el impacto de las posibles huelgas laborales en la atención al paciente, pero decidió que la legislación propuesta era un compromiso apropiado. [97] [98]
En julio de 1987, la Junta comenzó a trabajar en un reglamento integral para las unidades de negociación colectiva en las organizaciones de atención de la salud. La Junta celebró 14 días de audiencias y examinó el testimonio de 144 testigos y más de 1.800 comentarios públicos, y finalmente emitió la norma en abril de 1989. La norma fue impugnada en los tribunales y finalmente llegó a la Corte Suprema, que la confirmó por unanimidad en abril de 1991. [99]
2007-2014: falta de quórum y desafíos legales
Desde diciembre de 2007 hasta mediados de julio de 2013, la agencia nunca tuvo los cinco miembros y ni una sola vez operó con tres miembros confirmados, lo que generó una controversia legal. [100] El mandato de tres miembros expiró en diciembre de 2007, dejando a la NLRB con sólo dos miembros: el presidente Wilma B. Liebman y el miembro Peter Schaumber. [101] El presidente George W. Bush se negó a hacer algunas nominaciones a la Junta y los demócratas del Senado se negaron a confirmar las que hizo. [101] [102] [103]
El 28 de diciembre de 2007, justo antes de que la Junta perdiera su quórum, los cuatro miembros acordaron delegar su autoridad a un panel de tres personas según la Ley Nacional de Relaciones Laborales . [103] [104] Sólo Liebman y Schaumber permanecieron en la Junta, pero la Junta concluyó que los dos constituían un quórum del panel de tres personas y, por lo tanto, podían tomar decisiones en nombre de la Junta. [103] [104] Liebman y Schaumber acordaron informalmente decidir sólo aquellos casos que, en su opinión, no eran controvertidos y en los que podían estar de acuerdo, y emitieron casi 400 decisiones entre enero de 2008 y septiembre de 2009. [101] [102] [103] [105] [ se necesita cita completa ] [106]
En abril de 2009, el presidente Obama nominó a Craig Becker (Consejero General Asociado del Sindicato Internacional de Empleados de Servicios ), Mark Gaston Pearce (miembro de la Junta Industrial de Apelaciones, una agencia del Departamento de Trabajo del Estado de Nueva York) y Brian Hayes ( Director de Política Laboral Republicana para el Comité Senatorial de Salud, Educación, Trabajo y Pensiones ) para llenar los tres escaños vacíos en la NLRB. [101]
Los Tribunales de Apelaciones de los Estados Unidos para el Primer , Segundo y Séptimo Circuitos confirmaron la autoridad de dos miembros de la NLRB para decidir casos, mientras que el Tribunal de Apelaciones de los EE. UU. Para el Circuito de DC rechazó su autoridad. [101] [102] [105] [ se necesita citación completa ] [106] En septiembre de 2009, el Departamento de Justicia solicitó a la Corte Suprema de los Estados Unidos que escuchara inmediatamente su apelación de la decisión del Séptimo Circuito en New Process Steel, LP v. NLRB y resolviera la disputa, dado lo mucho que está en juego. [102] La Corte Suprema otorgó certiorari en octubre y acordó decidir el asunto. [107]
La nominación de Becker pareció fallar el 8 de febrero de 2010, después de que los senadores republicanos (encabezados por John McCain ) amenazaran con obstruir su nominación. [103] [108] [109] El presidente Obama dijo que consideraría hacer nombramientos en receso para la NLRB debido a que el Senado no avanzó en ninguna de las tres nominaciones. [108] El 27 de marzo de 2010, el receso de Obama nombró a Becker y Pearce. [110]
El 17 de junio de 2010, la Corte Suprema dictaminó en New Process Steel, LP v. NLRB que la Junta de dos miembros no tenía autoridad para emitir decisiones, invalidando todas las decisiones emitidas por Liebman y Schaumber. [111]
El 22 de junio de 2010, una votación de voz en el Senado confirmó a Pearce a un mandato completo, lo que le permitió servir hasta el 27 de agosto de 2013. El mismo día, el Senado confirmó al candidato republicano Brian Hayes de Massachusetts mediante votación de voz. A partir del 28 de agosto de 2011, Pearce fue nombrado presidente en sustitución de la demócrata Wilma Liebman, cuyo mandato había expirado. [112] El mandato de Becker, como designado en receso, finalizó el 31 de diciembre de 2011. [113] El mandato de Hayes finalizó el 16 de diciembre de 2012. [114]
El 4 de enero de 2012, Obama anunció nombramientos durante el receso para tres puestos en la junta: Sharon Block , Terence F. Flynn y Richard Griffin. [115] Los nombramientos fueron criticados por los republicanos, incluido el presidente de la Cámara de Representantes, John Boehner , por ser inconstitucionales y "un intento descarado de socavar el papel del Senado para asesorar y dar su consentimiento al poder ejecutivo en los nombramientos". [116] Aunque se hicieron nombramientos en receso, los críticos cuestionaron su legalidad, argumentando que el Congreso no había estado oficialmente en receso ya que se habían realizado sesiones pro forma. [117] El ex fiscal general de los Estados Unidos, Edwin Meese, afirmó que, en su opinión, dado que los nombramientos se hicieron cuando el Senado "evidentemente no estaba en receso", representaban "un abuso constitucional de alto orden". [118] El 12 de enero de 2012, el Departamento de Justicia de los EE. UU. Publicó un memorando que indica que los nombramientos realizados durante las sesiones pro forma están respaldados por la Constitución y los precedentes. [119]
El 25 de enero de 2013, en Noel Canning v. NLRB , un panel del Circuito de DC dictaminó que los nombramientos del receso del presidente Obama no eran válidos ya que no se hicieron durante un receso entre sesiones del Senado, y el presidente hizo la moción para cubrirlos durante el mismo. receso. [120] El 16 de mayo de 2013, en la Junta Nacional de Relaciones Laborales contra New Vista Nursing and Rehabilitation , la Corte de Apelaciones del Tercer Circuito de los EE. UU. Se convirtió en la segunda corte federal de apelaciones que dictaminó que los nombramientos de receso para la NLRB eran inconstitucionales. En una decisión dividida, también concluyó que el nombramiento de Craig Becker en el receso del 27 de marzo de 2010 era inconstitucional. [121]
El 14 de julio de 2013, el líder de la mayoría del Senado, Harry Reid, amenazó con ejercer la " opción nuclear " y permitir que una mayoría simple (en lugar de una supermayoría ) del Senado pusiera fin a un obstruccionismo . Esta amenaza de poner fin a la posición privilegiada del obstruccionismo en el Senado tenía la intención de acabar con el filibusterismo republicano de los nominados de la NLRB. [122] El 16 de julio de 2013, el presidente Obama y los republicanos del Senado llegaron a un acuerdo para poner fin al estancamiento sobre los nombramientos de la NLRB. Obama retiró las nominaciones pendientes de Block y Griffin y presentó dos nuevos nominados: Nancy Schiffer, asesora general asociada de la AFL-CIO, y Kent Hirozawa, asesor principal del presidente de la NLRB, Mark Gaston Pearce. Los republicanos acordaron no oponerse a un cuarto candidato, que se presentará en 2014. [123]
El 30 de julio de 2013, el Senado confirmó a los cinco candidatos de Obama para la NLRB: Kent Hirozawa, Harry I. Johnson III, Philip A. Miscimarra , Mark Gaston Pearce y Nancy Schiffer. Johnson y Miscimarra representaron a los candidatos republicanos a la junta. [124] Pearce fue confirmado para un segundo mandato de cinco años. [125]
El 26 de junio de 2014, en la Junta Nacional de Relaciones Laborales contra Noel Canning , la Corte Suprema de EE. UU. Dictaminó por unanimidad que los nombramientos de receso del presidente Obama para la NLRB en 2013 eran inconstitucionales, afirmando la decisión del Circuito de DC en Noel Canning contra NLRB . [126] [127]
El mandato de Nancy Schiffer finalizó el 15 de diciembre de 2014. Lauren McFerran la sucedió el 16 de diciembre de 2014. El mandato de Harry I. Johnson III finalizó el 27 de agosto de 2015. [128]
Estructura
En 1947, la Ley Taft-Hartley creó una distinción administrativa formal entre la Junta y el Asesor Jurídico de la NLRB. En términos generales, el Asesor Jurídico es responsable de investigar y enjuiciar los reclamos por prácticas laborales injustas y de la supervisión general de las oficinas de campo de la NLRB. [129] El Asesor Jurídico es designado por el Presidente por un período de cuatro años e independiente de la Junta; tiene una independencia limitada para defender un cambio en la ley en la presentación de casos a la Junta. El Asesor Jurídico supervisa cuatro divisiones: la División de Gestión de Operaciones, la División de Administración, la División de Asesoramiento y la División de Litigios de Cumplimiento.
La Junta, por su parte, es el órgano jurisdiccional que decide los casos de prácticas laborales desleales que se le presentan. Una vez que la Junta ha decidido el asunto, es responsabilidad del Asesor Jurídico mantener la decisión de la Junta, incluso si es contraria a la posición que defendió al presentar el caso a la Junta. La Junta también es responsable de la administración de las disposiciones de la Ley que rigen la celebración de elecciones y la resolución de disputas jurisdiccionales. Es un poder reactivo y no proactivo. La NLRB rara vez promulga reglas administrativas. [130]
La Junta tiene más de treinta oficinas regionales. Las oficinas regionales llevan a cabo elecciones, investigan los cargos por prácticas laborales injustas y toman la determinación inicial sobre esos cargos (ya sea para despedirlos, resolverlos o emitir quejas). La Junta tiene jurisdicción para celebrar elecciones y enjuiciar las violaciones de la Ley en Puerto Rico y Samoa Americana .
Jurisdicción
La jurisdicción de la Junta se limita a los empleados del sector privado y al Servicio Postal de los Estados Unidos ; Aparte de los empleados del Servicio Postal, no tiene autoridad sobre disputas de relaciones laborales que involucren a empleados gubernamentales, ferroviarios y de aerolíneas cubiertos por la Ley Laboral de Ferrocarriles Adamson , o empleados agrícolas. Por otro lado, en aquellas partes del sector privado, sus estándares jurisdiccionales son lo suficientemente bajos como para llegar a casi todos los empleadores cuyo negocio tiene un impacto apreciable en el comercio interestatal .
Tramitación de cargos
Las partes presentan cargos contra sindicatos o empleadores ante la oficina regional correspondiente. La oficina regional investigará la denuncia. Si se cree que existe una infracción, la región llevará el caso ante un juez de derecho administrativo que llevará a cabo una audiencia. La decisión del juez de derecho administrativo puede ser revisada por la Junta de cinco miembros. Las decisiones de la junta pueden ser revisadas por los tribunales de apelaciones de los Estados Unidos . Las decisiones de la Junta no son autoejecutables: debe buscar la ejecución judicial para obligar a una parte recalcitrante a cumplir con sus órdenes. (Para obtener más detalles sobre este proceso, consulte la entrada para prácticas laborales injustas ).
Consejero general
Lafe Solomon fue nombrado Consejero General Interino el 21 de junio de 2010. Su nominación fue enviada al Senado el 5 de enero de 2011. La autoridad de Salomón se puso en duda el 13 de agosto de 2013, cuando el juez Benjamin Settle para el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para la Western El Distrito de Washington denegó una petición de desagravio por mandato judicial , dictaminando que Solomon no había sido designado adecuadamente bajo la Ley Federal de Reforma de Vacantes de 1998 (FVRA). [131] Aunque otros tribunales de distrito habían hecho cumplir las solicitudes de Salomón, la decisión de Settle puso en duda toda la actividad de Salomón desde el 21 de junio de 2010, centrándose en las subsecciones (a) (1) y (2) de la FVRA; algunos expertos afirmaron que el nombramiento de Salomón estaba permitido bajo la subsección (a) (3). [132] El presidente Obama retiró la nominación de Salomón. [133]
El 31 de julio de 2013, el presidente Obama nombró al ex nominado de la NLRB Richard Griffin como Asesor Jurídico, calificando a Griffin como "una especie de fiscal en la junta" que ocuparía "uno de los roles más críticos en la agencia". [134] El Senado aprobó la nominación de Griffin el 29 de octubre de 2013, por una votación de 55 a 44. [135]
Peter B. Robb fue nominado por el presidente Donald J. Trump en septiembre de 2017 y fue confirmado por el Senado de los Estados Unidos el 8 de noviembre de 2017. Juró como Consejero General de la Junta Nacional de Relaciones Laborales el 17 de noviembre de 2017 por cuatro plazo del año. Inmediatamente después de la toma de posesión del presidente Joe Biden el 20 de enero de 2021, la Casa Blanca envió una carta a Robb solicitando su renuncia. Apenas unas horas después, Robb se negó, respondiendo que "se niega respetuosamente a dimitir" porque "la destitución de un consejero general titular ... no tiene precedentes" y "sentaría un precedente lamentable para las relaciones laborales de este país". [136] Fue despedido esa noche. [137] En respuesta, la Representante Virginia Foxx (R-NC) dijo que el "ultimátum indignante ... es inaceptable y burla la Ley Nacional de Relaciones Laborales , mientras que el Representante Andy Levin (D-MI) llamó a Robb una" figura tóxica en el NLRB "que" trabajó para socavar su misión ". [137] Los partidarios del despido argumentaron que era legal, citando la reciente decisión de la Corte Suprema en Seila Law LLC v. Consumer Financial Protection Bureau (2020). [137] El abogado general nunca había sido despedido anteriormente [138].
El 25 de enero de 2021, el presidente Biden nombró a Peter Sung Ohr, un empleado veterano de la NLRB, para que se desempeñara como Asesor General en funciones. [139] [140] El 17 de febrero de 2021, Biden nominó a Jennifer Abruzzo, ex Consejera General en funciones de la NLRB, para que se desempeñe como la nueva Consejera General. [141]
Miembros de la Junta
Miembros actuales de la junta
Cada asiento lleva el nombre del primer miembro de la junta que ocupa el cargo. El Asiento Smith fue originalmente ocupado por Edwin S. Smith (D), el Asiento Madden fue originalmente ocupado por J. Warren Madden (D), el Asiento Carmody fue originalmente ocupado por John M. Carmody (D), el Asiento Murdock fue originalmente en poder de Abe Murdock (D), y el Gray Seat originalmente estaba en manos de J. Copeland Gray (R). [142]
Asiento [142] | Miembro | Ingresó a la oficina | El plazo expira | Fiesta | Originalmente designado por |
---|---|---|---|---|---|
Carmody (El plazo vence en los años que terminan el 8 y el 3) | Vacante | 27 de agosto de 2023 | |||
gris (El plazo vence en los años que terminan el 9 y el 4) | Silla Lauren McFerran | 29 de julio de 2020 [143] | 16 de diciembre de 2024 | Democrático | Barack Obama |
Herrero (El plazo vence en los años que terminan el 6 y el 1) | William Emanuel | 28 de septiembre de 2017 | 27 de agosto de 2021 | Republicano | Donald Trump |
Murdock (El plazo vence en los años que terminan en el 7 y el 2) | Anillo John F. | 16 de abril de 2018 | 16 de diciembre de 2022 | Republicano | Donald Trump |
Enloquecer (El término expira en los años que terminan en 5 y 0) | Marvin Kaplan | 10 de agosto de 2017 [144] | 27 de agosto de 2025 | Republicano | Donald Trump |
Citas recientes
Los nombramientos de Donald Trump
El 25 de enero de 2017, el presidente Donald Trump nombró a Philip Miscimarra presidente interino de la NLRB. [145] El mandato de Miscimarra expiró el 16 de diciembre de 2017. Marvin Kaplan lo sucedió como presidente de la NLRB el 21 de diciembre de 2017. [146] [147] Kaplan fue reemplazado como presidente en abril de 2018 por John F. Ring , quien actualmente ocupa ese cargo. . [148]
El presidente Trump anunció el 2 de marzo de 2020 que renominaría al republicano Marvin Kaplan y a la demócrata Lauren McGarity McFerran en los asientos de la junta. [149] El 29 de julio de 2020, Kaplan fue confirmado por el Senado por una votación de 52 a 46 a un segundo mandato de cinco años que expira el 27 de agosto de 2025, y McFerran fue confirmado por el Senado por una votación de 53 a 42 a un segundo término de cinco años que vence el 16 de diciembre de 2024.
Nombramientos de Joe Biden
El 20 de enero de 2021, el presidente Joe Biden nombró a la actual miembro demócrata Lauren McFerran como presidenta de la NLRB. [138]
Ex miembros de la junta [150]
Nombre | Inicio de plazo | Término final |
---|---|---|
Edwin S. Smith | 27 de agosto de 1935 | 27 de agosto de 1941 |
J. Warren Madden | 27 de agosto de 1935 | 26 de agosto de 1940 |
John M. Carmody | 27 de agosto de 1935 | 31 de agosto de 1936 |
Donald Wakefield Smith | 23 de septiembre de 1936 | 31 de mayo de 1939 |
William M. Leiserson | 1 de junio de 1939 | 23 de febrero de 1943 |
Harry A. Millis | 26 de noviembre de 1940 | 4 de julio de 1945 |
Gerard D. Reilly | 11 de octubre de 1941 | 26 de agosto de 1946 |
John M. Houston | 15 de marzo de 1943 | 27 de agosto de 1953 |
Paul M. Herzog | 5 de julio de 1945 | 30 de junio de 1953 |
James J. Reynolds | 28 de agosto de 1946 | 31 de diciembre de 1951 |
Abe Murdock | 1 de agosto de 1947 | 16 de diciembre de 1957 |
J. Copeland Gray | 1 de agosto de 1947 | 16 de diciembre de 1949 |
Paul L. Styles | 27 de febrero de 1950 | 31 de agosto de 1953 |
Ivar H. Peterson | 21 de marzo de 1952 | 27 de agosto de 1956 |
Granjero de Guy Otto | 13 de julio de 1953 | 27 de agosto de 1963 |
Philip Ray Rodgers | 28 de agosto de 1953 | 27 de agosto de 1963 |
Albert C. Beeson | 2 de marzo de 1954 | 16 de diciembre de 1954 |
Boyd S. Leedom | 4 de abril de 1955 | 16 de diciembre de 1954 |
Stephen S. Bean | 1 de diciembre de 1955 | 27 de agosto de 1960 |
Joseph Alton Jenkins | 28 de marzo de 1957 | 27 de marzo de 1961 |
John H. Fanning | 20 de diciembre de 1957 | 16 de diciembre de 1982 |
Arthur A. Kimball | 13 de septiembre de 1960 | 6 de marzo de 1961 |
Frank W. McCulloch | 7 de marzo de 1961 | 27 de agosto de 1970 |
Gerald A. Brown | 14 de abril de 1961 | 27 de agosto de 1971 |
Howard Jenkins Jr. | 28 de agosto de 1963 | 27 de agosto de 1983 |
Sam Zaogria | 20 de abril de 1965 | 16 de diciembre de 1969 |
Edward B. Miller | 3 de junio de 1970 | 16 de diciembre de 1974 |
Ralph E. Kennedy | 14 de diciembre de 1970 | 31 de julio de 1975 |
John A. Penello | 22 de febrero de 1972 | 14 de enero de 1981 |
Betty S. Murphy | 18 de febrero de 1975 | 14 de diciembre de 1979 |
Peter D. Walther | 26 de noviembre de 1957 | 31 de agosto de 1977 |
John C. Truesdale [151] | 25 de octubre de 1977 | 27 de agosto de 1980 |
23 de octubre de 1980 | 26 de enero de 1981 | |
24 de enero de 1994 | 3 de marzo de 1994 | |
24 de diciembre de 1994 | 3 de enero de 1996 | |
4 de diciembre de 1998 | 1 de octubre de 2001 | |
Don A. Zimmerman | 17 de septiembre de 1980 | 16 de diciembre de 1984 |
Robert P. Hunter | 14 de agosto de 1981 | 27 de agosto de 1985 |
John R. Van de Water | 18 de agosto de 1981 | 16 de diciembre de 1982 |
John C. Miller | 23 de diciembre de 1982 | 7 de marzo de 1983 |
Donald L. Dotson | 7 de marzo de 1983 | 16 de diciembre de 1987 |
Patricia Díaz Dennis | 5 de mayo de 1983 | 24 de junio de 1986 |
Wilford W. Johnson | 28 de mayo de 1985 | 15 de junio de 1989 |
Marshall B. Babson | 1 de julio de 1985 | 31 de julio de 1988 |
James M. Stephens | 16 de octubre de 1985 | 27 de agosto de 1995 |
Mary M. Carcraft | 7 de noviembre de 1986 | 27 de agosto de 1991 |
John E. Higgins Jr. | 29 de agosto de 1988 | 22 de noviembre de 1989 |
3 de septiembre de 1996 | 13 de noviembre de 1997 | |
Dennis M. Devaney | 22 de noviembre de 1988 | 16 de diciembre de 1994 |
Clifford R. Oviatt | 14 de diciembre de 1989 | 28 de mayo de 1993 |
John N. Raudabaugh | 27 de agosto de 1990 | 26 de noviembre de 1993 |
William B. Gould IV | 7 de marzo de 1994 | 27 de agosto de 1998 |
Margaret A. Browning | 9 de marzo de 1994 | 28 de febrero de 1997 |
Charles I. Cohen | 18 de marzo de 1994 | 27 de agosto de 1996 |
Sarah M. Fox | 2 de febrero de 1996 | 15 de diciembre de 2020 |
José Robert Brame III | 17 de noviembre de 1997 | 27 de agosto de 2000 |
Peter J. Hurtgen | 14 de noviembre de 1997 | 27 de agosto de 2001 |
31 de agosto de 2001 | 1 de agosto de 2002 | |
Wilma B. Liebman | 14 de noviembre de 1997 | 27 de agosto de 2011 |
Dennis P. Walsh | 30 de diciembre de 2000 | 20 de diciembre de 2001 |
17 de diciembre de 2002 | 16 de diciembre de 2004 | |
17 de enero de 2006 | 31 de diciembre de 2007 | |
Michael J. Bartlett | 22 de enero de 2002 | 22 de noviembre de 2002 |
William B. Cowen | 22 de enero de 2002 | 22 de noviembre de 2002 |
Alejandro Acosta | 17 de diciembre de 2002 | 21 de agosto de 2003 |
Robert J. Battista | 17 de diciembre de 2002 | 16 de diciembre de 2007 |
Peter C. Schaumber | 17 de diciembre de 2002 | 27 de agosto de 2005 |
1 de septiembre de 2005 | 27 de agosto de 2010 | |
Ronald E. Meisburg | 12 de enero de 2004 | 8 de diciembre de 2004 |
Peter Kirsanow | 4 de enero de 2006 | 31 de diciembre de 2007 |
Craig Becker | 5 de abril de 2010 | 3 de enero de 2012 |
Mark Gaston Pearce | 7 de abril de 2010 | 27 de agosto de 2018 |
Brian Hayes | 29 de junio de 2010 | 16 de diciembre de 2012 |
Sharon Block | 9 de enero de, 2012 | 2 de agosto de, 2013 |
Terence F. Flynn | 9 de enero de, 2012 | 24 de julio de 2012 |
Richard F. Griffin Jr. | 9 de enero de, 2012 | 2 de agosto de, 2013 |
Nancy J. Schiffer | 2 de agosto de, 2013 | 15 de diciembre de 2014 |
Kent Y. Hirozawa | 5 de agosto de 2013 | 27 de agosto de 2016 |
Philip A. Miscimarra | 7 de agosto de 2013 | 16 de diciembre de 2017 |
Harry I. Johnson III | 12 de agosto de 2013 | 27 de agosto de 2015 |
Lauren McFerran | 16 de diciembre de 2014 | 16 de diciembre de 2019 |
Presidentes
El presidente designa a un miembro de la junta para que actúe como presidente. Los presidentes sirven a voluntad del presidente , y el presidente puede designar a otro miembro como presidente en cualquier momento. [152] [153] Los poderes del presidente son limitados. El Presidente, al igual que los demás Consejeros, cuenta con un asesor jurídico principal y un equipo jurídico. [154] A excepción de ciertas funciones limitadas y puramente administrativas (como ser el destinatario de apelaciones o solicitudes de la Ley de Libertad de Información ), [155] un ex presidente de la NLRB ha dicho "la presidencia, dada la autoridad del abogado general para nombrar personal y recomendar directores regionales a toda la Junta (no solo al presidente) —es más como un púlpito intimidatorio que una posición de autoridad ". [156] Sin embargo, el Presidente trabaja con la Oficina de Administración y Presupuesto para elaborar la propuesta de presupuesto de la NLRB al Congreso, puede proponer a la Junta cambios a los procedimientos y manuales de orientación de la NLRB, y puede proponer que la Junta participe en la elaboración de reglas . [157]
De 1935 a 1953, era costumbre que el presidente (como todos los miembros de la NLRB) fuera un empleado gubernamental de carrera neutral en lugar de un defensor de los sindicatos o de la dirección. [158] El nombramiento de Guy Farmer por parte del presidente Dwight Eisenhower en 1953 rompió esta tradición de dos décadas (Farmer era abogado administrativo). [159] [160] Los presidentes John F. Kennedy y Lyndon B. Johnson volvieron a la tradición de nombrar a terceros neutrales para el cargo de presidente de la junta, pero el presidente Richard M. Nixon nombró a un abogado del lado de la gerencia. [159] La Junta en su conjunto estuvo bajo un intenso escrutinio del Congreso desde sus inicios hasta la década de 1960. [161] Esto terminó en los años sesenta y setenta, pero se reanudó en los ochenta. [161] Los nombramientos posteriores al cargo de presidente han sido fuertemente partidistas y desde una posición fuertemente pro-sindical o pro-gerencia. [162]
Nombre | Fiesta | Inicio de plazo | Término final | Notas |
---|---|---|---|---|
J. Warren Madden | Democrático | 27 de agosto de 1935 | 26 de agosto de 1940 | |
Harry A. Millis | Democrático | 26 de noviembre de 1940 | 4 de julio de 1945 | |
Paul M. Herzog | Democrático | 5 de julio de 1945 | 30 de junio de 1953 | |
Chico granjero | Republicano | 13 de julio de 1953 | 27 de agosto de 1955 | |
Boyd Leedom | Republicano | 2 de noviembre de 1955 | 6 de marzo de 1961 | [164] |
Frank W. McCulloch | Democrático | 7 de marzo de 1961 | 2 de junio de 1970 | |
Edward B. Miller | Republicano | 3 de junio de 1970 | 16 de diciembre de 1974 | |
John H. Fanning | Republicano | 19 de febrero de 1974 | 19 de febrero de 1975 | |
14 de abril de 1977 | 14 de agosto de 1981 | [165] | ||
Betty S. Murphy | Democrático | 18 de febrero de 1975 | 13 de abril de 1977 | [166] |
John R. Van de Water | Republicano | 18 de agosto de 1981 | 16 de diciembre de 1982 | |
John C. Miller | Republicano | 27 de diciembre de 1982 | 7 de marzo de 1983 | [167] |
Donald L. Dotson | Republicano | 7 de marzo de 1983 | 16 de diciembre de 1987 | |
James M. Stephens | Republicano | 17 de diciembre de 1987 | 6 de marzo de 1994 | [168] |
William B. Gould IV | Democrático | 7 de marzo de 1994 | 27 de agosto de 1998 | [169] |
John C. Truesdale | Democrático | 4 de diciembre de 1998 | 14 de mayo de 2001 | [170] |
Peter J. Hurtgen | Republicano | 16 de mayo de 2001 | 1 de agosto de 2002 | [171] |
Robert J. Battista | Republicano | 17 de diciembre de 2002 | 16 de diciembre de 2007 | |
Peter B. Schaumber | Republicano | 19 de marzo de 2008 | 19 de enero de 2009 | [172] |
Wilma B. Liebman | Democrático | 20 de enero de 2009 | 27 de agosto de 2011 | [173] |
Mark G. Pearce | Democrático | 28 de agosto de 2011 | 22 de enero de 2017 | [174] [175] |
Philip A. Miscimarra | Republicano | 24 de abril de 2017 | 16 de diciembre de 2017 | [176] |
Marvin Kaplan | Republicano | 21 de diciembre de 2017 | 15 de abril de 2018 | |
Anillo John F. | Republicano | 16 de abril de 2018 | 20 de enero de 2021 | |
Lauren McFerran | Democrático | 20 de enero de 2021 | regalo |
Ver también
- Legislación laboral de EE. UU.
- Autoridad Federal de Relaciones Laborales
- Servicio Federal de Mediación y Conciliación (Estados Unidos)
- Lista de presidentes de la Junta Nacional de Relaciones Laborales
- Procedimientos electorales de la NLRB
- Citación ad testificandum
- Citación duces tecum
- Título 29 del Código de Regulaciones Federales
- Organizador sindical
- USA.gov
- USAHechos
Notas
- ↑ a b Morris , 2005 , p. 25.
- ↑ a b Vittoz 1987 , p. 145.
- ^ "Hechos, información, imágenes de controles de precios y salarios - artículos de Encyclopedia.com sobre controles de precios y salarios" . www.encyclopedia.com . Archivado desde el original el 21 de enero de 2016 . Consultado el 10 de enero de 2016 .
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- ^ Mark Gaston Pearce cumplió un nombramiento de receso como miembro de la NLRB desde el 7 de abril de 2010 hasta el 21 de junio de 2010. Fue confirmado por el Senado para un mandato de cinco años el 22 de junio de 2010. Fue confirmado para un segundo Plazo de cinco años el 30 de julio de 2013, para un segundo plazo que expira el 27 de agosto de 2018.
- ^ Actuando desde el 23 de enero de 2017 hasta el 23 de abril de 2017
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enlaces externos
- Sitio web oficial de la Junta Nacional de Relaciones Laborales Archivado el 7 de octubre de 2009 en la Wayback Machine.
- Junta Nacional de Relaciones Laborales en el Registro Federal