Las áreas de gobierno local que cubren toda Escocia fueron definidas por primera vez por la Ley de gobierno local (Escocia) de 1889 . Tal como se definen actualmente, son el resultado, en su mayor parte, de la Ley de Gobierno Local, etc. (Escocia) de 1994 .
La Ley de 1889 creó un sistema nacional de gobierno local basado en condados y burgos preexistentes . Antes de esta ley, los burgos tenían sus propios consejos de gobierno local electos, pero los condados no los tenían.
El sistema de condados y burgos fue abolido por la Ley de Gobierno Local (Escocia) de 1973 y reemplazado por un sistema de regiones y distritos y áreas de consejos de islas de un solo nivel .
La Ley de 1994 abolió las regiones y distritos y los reemplazó por un nuevo sistema compuesto enteramente por autoridades de un solo nivel ; los consejos de Orkney, Shetland y Western Isles continuaron en la sección 3 de la Ley en una forma sustancialmente sin cambios.
1889 hasta 1930
Durante este período, el gobierno local en Escocia se basó en tres unidades: condados , burgos y parroquias .
Condados
La Ley de Gobierno Local (Escocia) de 1889 reformó la administración de los condados y también modificó su número y sus límites: Ross-shire y Cromartyshire se combinaron para formar Ross y Cromarty ; los barrios inferior, medio y superior del condado de Lanark , que formaban condados separados para algunos fines, se fusionaron; y Orkney y Zetland se dividieron en condados distintos. Se nombró una comisión de límites y entre 1891 y 1892 se rectificaron muchas anomalías en los límites del condado. [1] En 1890, cada uno de los treinta y tres condados recibió un consejo de condado , en parte elegido y en parte cooptado por los ayuntamientos de burghs en el condado. En efecto, el consejo del condado solo ejercía plenos poderes en las áreas "terrestres" del condado, fuera de los límites del burgo.
Distritos
Los consejos de condado debían dividir su condado en distritos, cada uno de los cuales estaba bajo la supervisión de un comité de distrito con poderes y deberes independientes del consejo de condado con respecto a las carreteras y la salud pública.
El comité de distrito estaba compuesto por los concejales del condado elegidos para el área junto con un representante de la junta parroquial de cada parroquia del distrito. Los ayuntamientos de los burgos podían transferir el mantenimiento de las carreteras y puentes de la ciudad al consejo del condado, tras lo cual se nombró a un representante del burgo para el comité. En los condados con menos de seis parroquias, el consejo del condado no estaba obligado a formar distritos. [1]
Burghs
Los burgos eran una forma de gobierno municipal que se remonta al siglo XII. Originalmente creados por estatuto, y principalmente relacionados con los privilegios comerciales, habían sido reformados a principios del siglo XIX. La legislación promulgada en 1833 permitió a los habitantes de los burgos existentes adoptar un "sistema policial" que permitiera pavimentar, iluminar, limpiar, vigilar, abastecer de agua y mejorar la ciudad. [2] Una nueva ley de 1850 podría ser adoptada por cualquier lugar con una población de 700 que luego se convirtió en un "burgo de la policía". [3] Los burgos que no habían adoptado un sistema policial fueron abolidos en 1893. [4] Los burgos eran en gran parte autónomos, y cuando se establecieron los consejos de condado tenían una jurisdicción limitada dentro de los límites de los burgos.
Condados de ciudades
El burgo real de Edimburgo era, en virtud de varios estatutos, un "condado y una ciudad" y completamente fuera de la jurisdicción del Consejo del Condado de Midlothian . [5] En 1893 Glasgow se convirtió en un condado de una ciudad por ley privada del parlamento [6] [7] Dundee siguió en 1894 y Aberdeen en 1899. [8] [9]
Parroquias
El nivel más bajo de gobierno local era la parroquia. Las juntas parroquiales se habían establecido en 1845 para la administración de la ley de pobres y, fuera de los burgos, habían adquirido gradualmente varias funciones de salud pública. En 1894 fueron reemplazados por consejos parroquiales elegidos . [10]
Áreas de educación
En 1919 Escocia se dividió en áreas de educación. Estos consistían en los cuatro condados de ciudades, el burgo de Leith y cada uno de los condados del gobierno local. En el caso de los condados, debían incluir "todos los burgos situados en ellos". Las autoridades educativas fueron elegidas en representación proporcional y, a diferencia de los consejos de condado, todos los miembros fueron elegidos directamente. [11]
1930 hasta 1975
En 1928, Escocia tenía 1.298 autoridades locales diferentes, muchas de ellas superpuestas. [12] En noviembre, la Oficina Escocesa emitió un proyecto de ley para reformar el gobierno local: este buscaba abolir 1.064 de los diversos organismos, dejando solo 33 consejos de condado y 201 consejos de burgo. [13] Los burgos (distintos de los condados de las ciudades) debían dividirse en dos clases: grandes y pequeños . Los grandes burgos obtendrían poderes considerables de los consejos de condado. Los pequeños burgos, por el contrario, cederían la mayor parte de sus funciones a los consejos de condado. [13]
El proyecto de ley original fue modificado durante su aprobación por el parlamento. En respuesta a las protestas de que la abolición tanto de los consejos parroquiales como de los comités de distrito dejaba un vacío en el sistema, la parte terrestre de cada condado debía dividirse en distritos, gobernados por consejos compuestos en parte por los concejales del área y en parte por electos. concejales de distrito. [12] El acto final también preveía la combinación de varios pequeños burgos vecinos, y emparejó Kinross-shire y Perthshire y Nairnshire y Moray en "condados combinados". Los condados individuales y los consejos de condado siguieron existiendo en estas áreas, pero un consejo de condado conjunto se convirtió en la principal autoridad local. [14]
Tras los cambios, que entraron en vigor en 1930, las siguientes fueron las áreas de gobierno local en las que se dividió Escocia: [14]
- Los cuatro condados de ciudades
- 29 condados
- 2 condados combinados
- Grandes burgos (aquellos con una población de 20.000 o más, más Arbroath )
- Pequeños burgos
- Distritos terrestres
Este sistema se reformuló en la Ley de consolidación del gobierno local (Escocia) de 1947 . El número de pequeños burgos aumentó y el número de distritos disminuyó durante el período de tiempo. Ni la legislación de 1929 ni la de 1947 contenían un procedimiento mediante el cual un pequeño burgo pudiera convertirse en un gran burgo al llegar a una población suficiente. En consecuencia, solo se formó un nuevo gran burgo en East Kilbride , que requirió la aprobación de una ley local del parlamento en 1967. [15]
1973 hasta 1996
La Ley de gobierno local (Escocia) de 1973 creó un sistema de nueve regiones de dos niveles y tres áreas de consejos de islas de un solo nivel , y este sistema reemplazó por completo a los condados y burgos del gobierno local en 1975.
Cada región de dos niveles tenía un consejo regional y varias subdivisiones de distrito, cada una con su propio consejo de distrito. El número de distritos en cada región varió de tres a 19.
La Ley de 1973 se basó estrechamente en las propuestas del Informe Wheatley , elaborado por una Comisión Real del gobierno local escocés en 1969. Las nuevas regiones y distritos eran en general muy diferentes de los condados y distritos a los que reemplazaban.
Dos de las nuevas áreas del consejo de islas tenían los límites de los condados anteriores. El tercero consistía en un área anteriormente dividida entre dos condados.
1994 al presente
Referencias
- ^ a b Ley de gobierno local (Escocia) de 1889, c.50
- ^ Ley de Burghs and Police (Escocia) 1833 c.46
- ^ Ley de policía (Escocia) 1850 c.33
- ^ Ley de policía de Burgh (Escocia) 1892 c.55
- ^ Samuel Lewis, ed. (1846). "Edimburgo" . Un diccionario topográfico de Escocia . Historia británica en línea . Consultado el 12 de marzo de 2009 .
- ^ "Proyecto de ley del condado de la ciudad de Glasgow" . Hansard 1803-2005 . Parlamento del Reino Unido . 4 de julio de 1893 . Consultado el 12 de marzo de 2009 .
- ^ Ley del condado de la ciudad de Glasgow de 1893 c.clxxxviii
- ^ Dundee Corporation Act 1894 c.lxxiv "Una ley para establecer la constitución de la ciudad y Royal Burgh of Dundee como un condado de una ciudad y para conferir varios poderes a los magistrados Lord Provost y al ayuntamiento para brindar mayores facilidades para tramitar la asuntos públicos de dicha Ciudad y Burgh y para otros fines "
- ^ Aberdeen Corporation Act 1899 c.lx "Una ley para establecer la constitución de la ciudad y Royal Burgh de Aberdeen como un condado de una ciudad, para autorizar al Lord Provost, los magistrados y el Ayuntamiento de dicha ciudad y Burgh, a ejecutar obras de alcantarillado; y para otros fines "
- ^ Ley de gobierno local (Escocia) 1894 c.58
- ^ Ley de Educación (Escocia) 1918 c.48
- ^ a b "Gobierno local escocés. Proyecto de ley en comité esta semana. Cambios probables". The Times . 4 de febrero de 1929. p. 12.
- ^ a b "Efecto del proyecto de ley en Escocia. Los nuevos consejos". The Times . 16 de noviembre de 1928. p. 11.
- ^ a b Ley de gobierno local (Escocia) de 1929 c.25
- ^ "East Kilbride Burgh Bill" . Hansard 1803-2005 . Parlamento del Reino Unido . 7 de noviembre de 1966 . Consultado el 13 de marzo de 2009 .