Una loya jirga de 502 delegados se reunió en Kabul , Afganistán , el 14 de diciembre de 2003, para considerar la Constitución afgana propuesta . Originalmente planificada para durar diez días, la asamblea no aprobó la carta hasta el 4 de enero de 2004. Como ha sido generalmente el caso con estas asambleas, la aprobación se produjo por consenso en lugar de una votación. La última constitución de Afganistán fue redactada para la República Democrática de Afganistán en noviembre de 1987.
El Acuerdo de Bonn de diciembre de 2001 requería que Afganistán redactara y adoptara una nueva constitución en un plazo de 2 años. En octubre de 2002, el presidente interino Hamid Karzai nombró una Comisión de Redacción Constitucional de nueve miembros, presidida por el entonces vicepresidente Nematullah Shahrani . Durante los siguientes seis meses, este organismo redactó una nueva constitución, basada en gran medida en la constitución afgana de 1964. El borrador inicial, escrito principalmente por Abdul Salam Azimi(que se convertiría en Presidente del Tribunal Supremo de Afganistán en 2006) no fue objeto de una consulta política en profundidad. En abril de 2003, el presidente interino Karzai aprobó un decreto por el que nombraba una nueva Comisión Constitucional de 35 miembros y establecía un proceso de consulta pública. Esta comisión viajó mucho por todo el país y reelaboró el borrador, que no se hizo público hasta noviembre de 2003, solo unas semanas antes de que comenzara la Convención Constitucional (Loya Jirga). Este proceso fue apoyado por varias instituciones internacionales que proporcionaron financiamiento, principalmente a través de la ONU, y experiencia.
En julio de 2003, un Decreto Presidencial describió el proceso de selección de delegados para la Loya Jirga Constitucional (CLJ), estableciendo que habría 500 delegados, 344 elegidos por caucus a nivel de distrito, 64 mujeres elegidas por caucus a nivel provincial, 42 delegados de comunidades de refugiados , nómadas y minorías, y 50 personas (25 hombres, 25 mujeres) designadas por el presidente Karzai. Los delegados incluyeron activistas como Shukria Barakzai , que hace campaña por los derechos de las mujeres. [1]
Los temas que involucraron un debate sustancial incluyeron si Afganistán debería tener un sistema presidencial o parlamentario, si el dari o el pashto deberían ser el idioma oficial, y si se reconocerían otros idiomas locales, si el ex rey Mohammed Zahir Shah debería mantener el título de "padre de la nación, " cómo abordar los derechos de las mujeres, si Afganistán debería ser una economía de libre mercado y si la educación superior debería ser gratuita.
El debate más pesado rodeó la cuestión del sistema presidencial vs. parlamentario. El presidente interino Hamid Karzai apoyó un proyecto de constitución que creó un sistema presidencial, que proporcionaría una figura elegida a nivel nacional que podría dirigir efectivamente el poder ejecutivo. Otros argumentaron que para un país étnicamente diverso que salía de años de conflicto, un modelo de poder compartido con un presidente fuerte presentaba la mejor esperanza para la unidad nacional y la reconciliación. En un momento, el presidente Karzai amenazó con no postularse para el cargo en 2004 si se creaba un sistema parlamentario o semipresidencial. Miembros de la Alianza del Norte dominada por Tayikistánacusó a Karzai de sobornar a los opositores con promesas de posiciones influyentes en un gobierno postelectoral. El 1 de enero, la loya jirga se vino abajo cuando cerca de la mitad de la asamblea, compuesta principalmente por minorías uzbekas , tayikas, hazaras y turkmenas , boicoteó la única votación, lo que obligó al presidente Sibghatullah Mojaddedi a pedir un aplazamiento de dos días.
Tras el régimen altamente restrictivo de los talibanes, se legalizaron nuevamente algunos derechos, incluidos los relacionados con el entretenimiento. Sin embargo, los liberales en la loya jirga fueron fuertemente desafiados por los conservadores, muchos de los cuales apoyaron políticas conservadoras como la prohibición de la música y el baile en la televisión pública. [2]