El Municipio Metropolitano de Toronto fue un nivel superior del gobierno municipal en Ontario, Canadá, de 1954 a 1998. Estaba compuesto por la ciudad vieja de Toronto y numerosos municipios, pueblos y aldeas que rodeaban Toronto, que estaban comenzando a urbanizarse rápidamente. después de la Segunda Guerra Mundial. Se le conocía comúnmente como " Metro Toronto " o " Metro ".
Toronto metropolitano | |
---|---|
Región disuelta | |
Municipio de Toronto Metropolitano | |
Bandera Sello | |
Apodo (s): Metro, Metro Toronto | |
Ubicación del área metropolitana de Toronto en el área metropolitana de Toronto | |
País | Canadá |
Provincia | Ontario |
Incorporado | 1953 del condado de York |
Disuelto | 1998 en Toronto |
Gobierno | |
• Tipo | Consejo-administrador del gobierno |
• Cuerpo | Consejo Metropolitano de Toronto |
• Presidente | Alan Tonks (último) |
Área | |
• Total | 630 km 2 (240 millas cuadradas) |
Zona horaria | UTC − 05: 00 ( EST ) |
• Verano ( DST ) | UTC − 04: 00 (DST) |
La aprobación de la Ley de la Ciudad de Toronto de 1997 provocó la fusión en 1998 de Metropolitan Toronto y sus constituyentes en la actual Ciudad de Toronto . Los límites de la actual Toronto son los mismos que los del Toronto Metropolitano tras su disolución: el lago Ontario al sur, Etobicoke Creek y la autopista 427 al oeste, Steeles Avenue al norte y el río Rouge al este.
Historia
Ciudad y suburbios
Antes de la formación de Metropolitan Toronto, los municipios que rodean la ciudad central de Toronto eran todos municipios, pueblos y aldeas independientes dentro del condado de York . Después de 1912, la ciudad ya no anexó los suburbios del municipio de York. A veces, los suburbios pidieron ser anexados a Toronto, pero la ciudad decidió no hacerlo.
En 1924, el ministro del gabinete de Ontario , George S. Henry, fue el primero en proponer un "distrito metropolitano" con su propio consejo, separado de la ciudad y el condado, para administrar los servicios compartidos. Escribió un proyecto de ley, pero el gobierno decidió no actuar en consecuencia. [1]
La Gran Depresión hizo que casi todos los pueblos y aldeas del condado se volvieran insolventes. Cuando eso sucedió, fueron asumidos financieramente por la provincia. En 1933, Henry, ahora primer ministro, designó una investigación formal para formar un distrito metropolitano. Se hizo una propuesta para que Toronto proporcione varios de sus servicios también a los suburbios. La investigación murió con la derrota de Henry en 1934. [2]
En la década de 1930, un gobierno liberal de Ontario nombró al primer ministro de asuntos municipales, David A. Croll, y presentó un proyecto de ley para fusionar Toronto y los suburbios urbanizados. El proyecto de ley enfrentó una fuerte oposición en Toronto y fue retirado. Luego, el gobierno inició su propia investigación sobre los problemas de los suburbios que rodean Toronto. Por consenso, se llegó a la conclusión de que un municipio metropolitano era la mejor solución. La investigación informó en septiembre de 1939, y sus conclusiones se dejaron de lado durante la Segunda Guerra Mundial. [2]
Dos factores cambiaron en la década de 1940. Un gobierno del Partido Conservador Progresista de Ontario (PCO) fue elegido en 1943, con un cambio de política, con la intención de promover el crecimiento económico a través de la acción del gobierno. También en 1943, se adoptó el primer Plan Maestro en Toronto. Reconoció que el crecimiento futuro se produciría en los terrenos baldíos de los suburbios adyacentes. La planificación debería tener en cuenta toda el área metropolitana. [3]
Forest Hill Reeve Fred Gardiner , quien estaba políticamente bien conectado con el recién elegido primer ministro de PC George Drew , ahora promovió la idea de nuevos y ambiciosos programas para establecer la infraestructura de capital para el crecimiento. En 1946, la provincia aprobó la Ley de Planificación , que requería que cada municipio urbano tuviera su propia Junta de Planificación. Se fundó una Junta de Planificación de Toronto y Suburbios, bajo la presidencia de James P. Maher y la vicepresidencia de Fred Gardiner. La Junta promovió proyectos específicos y también promovió un 'cinturón verde' suburbano, un sistema unificado de vías arteriales y la creación de una red única de transporte público. [4]
La Junta fue ineficaz. Los proyectos como un puente sobre el valle del río Don y la extensión de la carretera Spadina (la base para la posterior autopista Spadina ) fueron rechazados por los municipios locales. Gardiner, elegido presidente de la junta en 1949, le escribió al primer ministro Leslie Frost que solo un municipio unificado podría estar a la altura de los problemas. En 1950, el Ayuntamiento de Toronto votó para adoptar una ciudad fusionada, mientras que casi todos los suburbios rechazaron la fusión. [5]
Desde 1950 hasta 1951, la Junta Municipal de Ontario celebró audiencias sobre la propuesta, bajo la presidencia de Lorne Cumming. La Junta trabajó hasta 1953, publicando su informe el 20 de enero de 1953. El informe de Cumming propuso una solución de compromiso: un gobierno de dos niveles, con la formación de un gobierno metropolitano, gobernado por un consejo metropolitano, para proporcionar funciones estratégicas, mientras que los municipios existentes retendría todos los demás servicios. Rechazó la fusión total, citando la necesidad de preservar "un gobierno que está muy cerca de los residentes locales". [6]
Formación
El gobierno de Frost actuó de inmediato y el 25 de febrero de 1953 presentó el proyecto de ley para crear el Municipio Metropolitano de Toronto. El nuevo municipio tendría el poder de gravar las propiedades inmobiliarias y pedir prestado fondos por su cuenta. Sería responsable de las carreteras principales, las principales instalaciones de agua y alcantarillado, la planificación regional, el transporte público, la administración de justicia, los parques metropolitanos y los problemas de vivienda, según sea necesario. Los municipios conservaron sus departamentos de policía y bomberos, licencias comerciales, salud pública y bibliotecas. [7]
El consejo tendría su propio presidente, seleccionado inicialmente por la provincia, y luego elegido por el propio Consejo después de 1955. El primer ministro Frost convenció a Fred Gardiner, que todavía prefería la fusión, sobre el esquema del metro, para que asumiera el cargo. Gardiner era bien conocido por Frost a través del Partido Conservador, estaba acomodado, se sentía más allá de la corrupción personal. Gardiner aceptó el puesto en parte debido a su amistad con Frost, y exigió que mantuviera sus conexiones corporativas. También sintió que el trabajo sería "más grande que cualquier cosa que hubiera intentado antes". El proyecto de ley para formar Metro se aprobó el 2 de abril de 1953. El nombramiento de Gardiner se anunció el 7 de abril. [8]
En Canadá, la creación de municipios es competencia de las provincias. Por lo tanto, fue la legislación provincial, la Ley Metropolitana de Toronto , la que creó este nivel de gobierno en 1953. Cuando entró en vigor, la parte del municipio de York aún no anexada por Toronto, así como todos los municipios de Scarborough y Etobicoke se incorporaron como parte del Municipio Metropolitano de Toronto, y se separó del condado de York.
El Consejo Metropolitano de Toronto celebró su reunión inaugural el 15 de abril de 1953 y estuvo integrado por el presidente de Metro, Frederick Gardiner , quien había sido designado por la provincia; el alcalde de Toronto ; Los dos controladores más veteranos de Toronto ; nueve concejales de alto nivel de la ciudad de Toronto ; y los doce alcaldes y reeves de los suburbios . [9]
Metro Toronto estaba compuesto por la ciudad de Toronto, las ciudades de New Toronto , Mimico , Weston y Leaside ; los pueblos de Long Branch , Swansea y Forest Hill y los municipios de Etobicoke , York , North York , East York y Scarborough .
Metropolitan Toronto tenía autoridad de planificación sobre los municipios circundantes como Vaughan , Markham y Pickering , aunque estas áreas no tenían representación en el Metro Council.
Crecimiento y fusiones
Gardiner fue presidente de Metro desde 1953 hasta finales de 1961. Durante su mandato, Metro construyó numerosos proyectos de infraestructura, incluida la apertura de la primera línea de metro , el inicio de la construcción de la segunda línea de metro, instalaciones de tratamiento de agua y alcantarillado, viviendas de alquiler para el envejecido y la autopista Gardiner , que lleva el nombre de Gardiner. Metro también fusionó las distintas fuerzas policiales en una sola en 1956. Fue un período de rápido desarrollo de los municipios suburbanos de Metro. La población del área metropolitana de Toronto aumentó de un millón a 1,6 millones cuando dejó el cargo. [10]
Como resultado del crecimiento continuo, la provincia reorganizó Metro en 1967. Las siete pequeñas ciudades y pueblos, que ya no eran más densos que las áreas circundantes, se fusionaron en sus municipios circundantes. Esto dejó la ciudad de Toronto y los cinco municipios, que en ese momento fueron re-designados como distritos (todos menos East York se incorporaron más tarde como ciudades). Long Branch, New Toronto y Mimico fueron absorbidos nuevamente por Etobicoke; Weston fue absorbido por York; Leaside en East York; y Swansea y Forest Hill, en Toronto, lo que resultó en una situación final inusual en la que ninguno de los municipios fuera de la ciudad fueron entidades fundadas como asentamientos urbanos históricos distintos por derecho propio. El Toronto metropolitano reorganizado adoptó una bandera y una calcomanía con un símbolo de seis anillos que representan a los seis municipios. [ cita requerida ] Los seis anillos que componían el símbolo más tarde inspirarían a Drake a apodar a Toronto como "los Seis". [ cita requerida ]
Como los escaños en el Concejo de Metro se redistribuyeron de acuerdo con la población, el Concejo ahora estaba dominado por la mayoría suburbana; pero continuó abordando los problemas de los suburbios y el centro de la ciudad en igual medida.
Amalgamación
En las elecciones provinciales de 1995 , el líder del PCO, Mike Harris, hizo campaña para reducir el nivel de gobierno en Ontario como parte de su plataforma Common Sense Revolution , y prometió examinar el área metropolitana de Toronto con miras a eliminarlo. Sin embargo, al final, el gobierno de Harris anunció lo que vieron como un plan superior de ahorro de costos. Los seis municipios del área metropolitana de Toronto se fusionarían en una ciudad de un solo nivel, Toronto. Esta fue una ruptura importante con el pasado, que había visto el núcleo simplemente anexar los suburbios. Se planearon fusiones similares para otras partes de Ontario, como Ottawa y Hamilton .
El anuncio provocó vociferantes objeciones públicas a lo que los medios de comunicación denominaron el plan de la " megaciudad ". En marzo de 1997, un referéndum en los seis municipios produjo un voto de más de 3: 1 en contra de la fusión. [11] Sin embargo, los gobiernos municipales en Canadá son criaturas de los gobiernos provinciales, y los referendos tienen poco o ningún efecto legal. Por lo tanto, el gobierno de Harris pudo ignorar legalmente los resultados del referéndum, y lo hizo en abril cuando presentó la Ley de la Ciudad de Toronto . Ambos partidos de oposición realizaron un obstruccionismo en la legislatura provincial, proponiendo más de 12.000 enmiendas que permitieron a los habitantes de las calles de la megaciudad propuesta participar en audiencias públicas sobre la fusión y agregar designaciones históricas a las calles. [12] Esto solo retrasó la inevitable aprobación del proyecto de ley, dada la mayoría del PCO. La fusión se llevaría a cabo a partir del 1 de enero de 1998, momento en el que se creó la nueva ciudad de Toronto (sucesora legal de Old Toronto ).
Estructura política
Originalmente, los miembros del Consejo Metropolitano de Toronto también formaban parte de sus respectivos consejos de nivel inferior; no fueron elegidos directamente para el consejo de nivel superior, y debido a que los concejales de Toronto a menudo votaban en bloque, los problemas del centro de la ciudad tendían a dominar.
Desde sus inicios en 1953 hasta las elecciones municipales de 1966 , el Consejo Metropolitano de Toronto estuvo formado por el alcalde de Toronto, dos miembros de la Junta de Control de Toronto (los dos primeros clasificados de los cuatro en las elecciones municipales) y un alcalde o reeve de cada uno de los 12 suburbios, y fue presidido por el presidente de Metro que no tuvo asiento. [13] [14] [15] [9]
Con la elección de 1966, como resultado de la reorganización de los 13 municipios en la Ciudad de Toronto y cinco distritos , la representación en el Consejo Metropolitano de Toronto también cambió y el cuerpo se expandió de 22 a 32 escaños, con una mayor representación de los suburbios que ahora tenía 20 de 32 asientos en el cuerpo, frente a 11 de 22 con asientos asignados aproximadamente según la población. La distribución de asientos fue la siguiente. Toronto (12), North York (6), Scarborough (5), Etobicoke (4), York (3), East York (2).
El nuevo Consejo Metropolitano estaba formado por el alcalde de Toronto, dos de los cuatro miembros de la Junta de Control de Toronto, los concejales superiores de los nueve distritos de la ciudad de Toronto, el alcalde de Scarborough y los cuatro miembros de la Junta de Control de Scarborough. , el alcalde de Etobicoke y tres de los cuatro miembros de la Junta de Control de Etobicoke (los tres primeros en términos de votos), el alcalde de York y sus dos controladores, el alcalde de East York y un concejal, seleccionados por el consejo de East York, el alcalde de North York, los cuatro miembros de la Junta de Control de North York y un concejal seleccionado por el consejo de North York. [13] Después de la abolición de la Junta de Control de Toronto con las elecciones municipales de Toronto de 1969 , el contingente de Toronto en el Consejo Metropolitano estaba compuesto por el alcalde de Toronto y 11 concejales superiores, y los nueve distritos anteriores de la ciudad se rediseñaron en 11 distritos.
En la ciudad de Toronto, la persona que logró el mayor número de votos en un barrio fue nombrado concejal mayor. La persona con la segunda mayor cantidad de votos fue el concejal junior. Ambos concejales se sentaron en el Ayuntamiento de Toronto, pero solo el concejal principal se sentó en el Consejo Metro. Con las elecciones municipales de Toronto de 1985, el Concejal de Metro y el Concejal de la Ciudad de Toronto fueron elegidos por separado, aunque del mismo distrito. Sin embargo, los Consejeros de Metro todavía formaban parte del Consejo de Metro y de Toronto. Los suburbios mantuvieron el status quo y todavía no tenían elecciones directas a Metro.
La provincia de Ontario cambió este arreglo con las elecciones municipales de 1988 , requiriendo elecciones directas al Consejo de Metro de todos los municipios de Metro y cortando los vínculos entre los dos niveles. Se abolieron las juntas de control de los suburbios y se eligieron consejeros de Metro de los nuevos distritos de Metro, que eran más grandes que los distritos de la ciudad y el distrito. Ahora solo los alcaldes de los seis municipios miembros se sentaron en los consejos de nivel superior e inferior.
Presidente de metro
El primer presidente del área metropolitana de Toronto, Fred Gardiner, fue designado por la provincia; los presidentes posteriores fueron elegidos por el propio Ayuntamiento de Metro. El presidente de Metro fue, durante muchos años, un miembro ex-oficio del consejo sin tener que ser elegido para el Consejo de Metro por los electores como alcalde local, controlador , concejal o concejal. A partir de 1988, el cargo de presidente fue elegido por los miembros del consejo de entre sus propios miembros (excluidos los alcaldes que podían votar por los concejales de Metro pero ya no podían postularse para el cargo).
Como es habitual en los municipios de Ontario, estos consejos no eran partidistas , aunque en años posteriores algunos concejales (y candidatos) se identificaron explícitamente como miembros de partidos políticos particulares. Los concejales de Metro fueron elegidos por pluralidad .
Lista de presidentes de Metro
Desde el inicio de Metro Toronto hasta la fusión , hubo seis presidentes en total:
- Fred Gardiner (1953-1962) - ex Reeve de Forest Hill
- William R. Allen (1962–1969): ex miembro de la Junta de Control de la ciudad de Toronto .
- Albert Campbell (1969-1973) - ex alcalde de Scarborough
- Paul Godfrey (1973-1984) - ex concejal y concejal de Metro para el distrito de North York
- Dennis Flynn (1984-1987) - ex alcalde de Etobicoke
- Alan Tonks (1987-1997) - Concejal de Metro y ex alcalde de la ciudad de York
Barrios
Los distritos metropolitanos de Toronto establecidos en 1988 recibieron nombres que contenían el número del distrito, el nombre del municipio y el nombre de las comunidades locales:
East York
- Metro Toronto Ward 1 - Este de York
Etobicoke
- Área metropolitana de Toronto 2 - Lakeshore-Queensway
- Área metropolitana de Toronto 3 - Kingsway-Humber
- Metro Toronto Ward 4 - Centenario de Markland
- Área metropolitana de Toronto 5 - Rexdale-Thistletown
North York
- Metro Toronto Ward 6 - North York Humber
- Área metropolitana de Toronto 7 - Black Creek
- Metro Toronto Ward 8 - North York Spadina
- Metro Toronto Ward 9 - Centro Norte de York Sur
- Metro Toronto Ward 10 - North York Centre
- Metro Toronto Ward 11 - Don Parkway
- Área metropolitana de Toronto 12 - Seneca Heights
Scarborough
- Área metropolitana de Toronto 13 - Scarborough Bluffs
- Área metropolitana de Toronto 14 - Scarborough Wexford
- Metro Toronto Ward 15 - Centro de la ciudad de Scarborough
- Área metropolitana de Toronto 16 - Scarborough Highland Creek
- Área metropolitana de Toronto 17 - Scarborough Agincourt
- Metro Toronto Ward 18 - Scarborough Malvern
Toronto
- Metro Toronto Ward 19 - High Park
- Área metropolitana de Toronto 20 - Trinity-Spadina
- Área metropolitana de Toronto 21 - Davenport
- Metro Toronto Ward 22 - Norte de Toronto
- Área metropolitana de Toronto 23 - Midtown
- Metro Toronto Ward 24 - Centro de la ciudad
- Metro Toronto Ward 25 - Río Don
- Metro Toronto Ward 26 - Este de Toronto
York
- Área metropolitana de Toronto 27 - York Humber
- Metro Toronto Ward 28 - York Eglinton
Ayuntamiento y Metro Hall
En sus inicios en 1953, Metro tenía su sede en un edificio de seis pisos en 67 Adelaide Street East (ahora hogar del Adelaide Resource Center for Women). Cuando se inauguró el nuevo Ayuntamiento de Toronto en 1965, una de sus torres gemelas estaba destinada a las oficinas de Metro Toronto y la otra a la ciudad de Toronto; los dos consejos compartían la Cámara del Consejo central. Finalmente, este espacio resultó inadecuado y las instalaciones del comité y las oficinas de los concejales se trasladaron a una torre de oficinas en la esquina suroeste de Bay y Richmond Street (390 Bay Street ), frente al Ayuntamiento; El Ayuntamiento de Metro siguió reuniéndose en la sala del consejo del Ayuntamiento. Finalmente, en 1992, el gobierno de Metro se mudó del Ayuntamiento de Toronto por completo a un Metro Hall de nueva construcción en 55 John Street, que fue diseñado por Brisbin Brook Beynon Architects (BBB Architects).
El consejo fusionado decidió reunirse en el Ayuntamiento, aunque se reunió temporalmente en el Metro Hall mientras el Ayuntamiento se adaptaba para el consejo ampliado. Metro Hall sigue siendo utilizado como espacio de oficinas por la ciudad de Toronto.
Servicios
La siguiente es una lista de servicios que fueron financiados y proporcionados por el gobierno de Metro:
- División de Desarrollo Económico
- Metro Toronto Welfare and Social Services (bienestar, hogares para ancianos, servicios para niños)
- Policía de Metro Toronto (desde entonces se renombró como Servicio de Policía de Toronto y conserva el escudo de armas de Metro Toronto en su logotipo)
- Comisión de Tránsito de Toronto
- Parques y propiedades metropolitanas de Toronto (parques regionales que incluyen las islas de Toronto , el parque frente al mar y los sistemas de parques del valle)
- Planificación metropolitana de Toronto ( planificación regional )
- Tesoro de Metro Toronto
- Empleado de Metro Toronto
- Metro Toronto Legal
- Personal de Metro Toronto
- Metro Toronto Roads and Traffic (ahora Transporte de Toronto )
- Metro Toronto Ambulance (renombrado Toronto Ambulance Service (TAS) y luego Toronto EMS )
- Metro Toronto Works ( tratamiento de aguas residuales , filtración y distribución de agua ; ahora dividido en Toronto Water y Toronto Solid Waste Management )
- eliminación de desechos sólidos (pero no recolección, que era una responsabilidad de nivel inferior)
- Servicios sociales, albergues, viviendas públicas, servicios para niños: Metro Toronto Community Services , Metro Toronto Hostel Services Division y Metro Toronto Housing Authority (ahora Toronto Community Housing Corporation )
- Metro Toronto Library (ahora Toronto Public Library ), que operaba directamente la Metro Toronto Reference Library y proporcionaba coordinación entre las bibliotecas públicas municipales dentro de Metro
- Auditoría Metro Toronto
- La Junta Escolar Metropolitana de Toronto constaba de seis juntas escolares públicas laicas y una entidad francesa: East York , Etobicoke , North York , Scarborough , Toronto , York y la Sección de Lengua Francesa .
- La Junta Escolar Independiente Metropolitana operaba escuelas públicas separadas en inglés y Les Conseil des écoles catholiques du Grand Toronto operaba siete escuelas católicas en francés.
Además, las siguientes agencias eran agencias gubernamentales de Metro:
- Metro Toronto Zoo (ahora Toronto Zoo )
- Sony Center for the Arts (anteriormente O'Keefe Center y Hummingbird Center) [16]
- Lugar de exposición
Ver también
- Fusión de Toronto
- Área metropolitana de Toronto
- Comunidad urbana de Montreal
- Revolución del sentido común - ver la entrada sobre el proyecto de ley 103
Referencias
- Colton, Timothy J. (1980). Big Daddy . Toronto, Ontario: Prensa de la Universidad de Toronto. ISBN 0-8020-2393-2.
- Levine, Allan (2014). Toronto: biografía de una ciudad . Madeira Park, Columbia Británica: Douglas & McIntyre. ISBN 978-1-77100022-2.
Notas
- ^ Colton 1990 , p. 55.
- ↑ a b Colton 1990 , p. 56.
- ^ Colton 1990 , págs. 58–59.
- ^ Colton 1990 , págs. 60-61.
- ^ Levine 2014 , p. 204.
- ^ Colton 1990 , p. 70.
- ^ Colton 1990 , págs. 71-72.
- ^ Colton 1990 , págs. 72-73.
- ^ a b "Reunión inaugural del 15 de abril Se necesitarán grandes sumas para los servicios", The Globe and Mail (1936-2016); Toronto, Ontario [Toronto, Ontario] 08 de abril de 1953: 1
- ^ Colton 1990 , p. 93.
- ^ Chidley, Joe; Hawelshka, Danilo. La lucha de Toronto contra la fusión . Maclean's , 17 de marzo de 1997.
- ^ "Informes legislativos" . Revisión parlamentaria canadiense .
- ^ a b "Etobicoke agrega la cara de un nuevo alcalde al Consejo de Metro: el Consejo de Metro estará más alerta a la opinión pública", Baker, Alden. The Globe and Mail (1936-2016); Toronto, Ontario [Toronto, Ontario] 6 de diciembre de 1966: 37.
- ^ "Día de Metro, deber de Metro", The Globe and Mail (1936-2016); Toronto, Ontario [Toronto, Ontario] 5 de diciembre de 1960: 6.
- ^ "Doble función: 2 docenas de 2 sombreros de Metro" The Globe and Mail (1936-2016); Toronto, Ontario [Toronto, Ontario] 09 de diciembre de 1964: 5
- ^ "Sony Center for the Performing Arts" . La enciclopedia canadiense .
enlaces externos
- Ley del Municipio Metropolitano de Toronto (derogada en 2000)
- Condado de York
- Metro Toronto Act 1954 (revisada en 1988)
Coordenadas :43 ° 42′26 ″ N 79 ° 22′50 ″ W / 43.7072 ° N 79.3805 ° W / 43.7072; -79.3805