La Iniciativa de Asociación Estados Unidos-Medio Oriente ( MEPI ) es un programa del Departamento de Estado de los Estados Unidos que fomenta asociaciones significativas y efectivas entre los ciudadanos, la sociedad civil, el sector privado y los gobiernos en la región de Medio Oriente y África del Norte (MENA) para resolver los desafíos locales. y promover intereses compartidos en las áreas de gobernanza participativa y oportunidades y reformas económicas.
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Centrándose en promover la estabilidad y la prosperidad en la región, MEPI apoya las asociaciones a través de proyectos que responden a las oportunidades emergentes al ser impulsados sobre el terreno, aplicando la toma de decisiones basada en la evidencia y diseñando proyectos orientados a resultados.
Cuatro de los programas de liderazgo más destacados de MEPI son su programa anual de líderes estudiantiles que reúne a estudiantes de toda la región MENA para participar en un curso intensivo de capacitación en liderazgo de aproximadamente 5 semanas en los Estados Unidos, su programa de becas de líderes para la democracia que ofrece -profesionales de carrera de la región MENA con la oportunidad de completar la capacitación en gobernanza participativa, resolución de conflictos y movilización política y comunicación, y su programa de pregrado y posgrado Tomorrow's Leaders que brinda becas a estudiantes prometedores y desatendidos de la región MENA a través de programas acreditados instituciones regionales.
Objetivos de asistencia
Gobernanza participativa
MEPI promueve la gobernanza participativa al ver el papel de los ciudadanos como un compromiso deliberativo directo con los tomadores de decisiones y los procesos. Una participación ciudadana más amplia en la gobernanza garantiza una toma de decisiones inclusiva y procesos políticos transparentes, promueve la estabilidad y mejora la confianza de los ciudadanos en el gobierno. MEPI empodera a los ciudadanos para que se comprometan con los gobiernos para dar forma a sus demandas de servicios y oportunidades a nivel local, regional y nacional. MEPI impulsa a la sociedad civil a interactuar de manera efectiva con los funcionarios del gobierno para aumentar su capacidad de respuesta a las necesidades de los ciudadanos y con los ciudadanos para canalizar su participación en la toma de decisiones. MEPI apoya los esfuerzos de los funcionarios gubernamentales para aumentar su compromiso y capacidad de respuesta a los ciudadanos para resolver problemas de interés común.
- Incrementar el compromiso cívico de los ciudadanos para fomentar la asociación y el diálogo mutuamente beneficioso con la sociedad civil y los funcionarios públicos.
- Fortalecer a las personas, incluidos los jóvenes, con conocimientos y habilidades para defender sus intereses en todos los niveles de gobierno.
- Utilizar los programas de capacitación en liderazgo de MEPI para brindar a las personas económicamente desfavorecidas la oportunidad de desarrollar sus habilidades de liderazgo para comprometerse de manera efectiva con la sociedad civil, el sector privado y / o actores gubernamentales.
- Profesionalizar las organizaciones de la sociedad civil y desarrollar su capacidad organizativa y de comunicación para conectarse de manera efectiva con los tomadores de decisiones y / o los ciudadanos.
- Fortalecer la capacidad de la sociedad civil para actuar como un mediador creíble entre gobiernos y ciudadanos, y canalizar las preocupaciones de los ciudadanos de manera eficaz.
- Mejorar los esfuerzos de los gobiernos para ser representativos, receptivos y de confianza para sus ciudadanos.
- Apoyar los esfuerzos de los gobiernos para aumentar su transparencia, acceso y responsabilidad.
- Incrementar la representación de las mujeres en las instituciones gubernamentales y promover su participación cívica y política.
Oportunidad económica
Las oportunidades económicas y las reformas son piedras angulares para fomentar la asociación entre los ciudadanos, la sociedad civil, el sector privado y los gobiernos. MEPI se asocia con el sector privado de EE. UU. En áreas de interés mutuo para promover entornos propicios para los negocios, el espíritu empresarial y una mano de obra calificada para ayudar a cultivar oportunidades de base amplia.
- Mejorar los entornos propicios para la actividad empresarial mediante reformas económicas, especialmente en los países en desarrollo no tradicionales y de ingresos más altos. 2.2. Apoyar los esfuerzos de los gobiernos para aumentar la transparencia financiera e implementar reformas económicas.
- Mejorar las políticas y procedimientos gubernamentales que amplían las oportunidades para los empresarios y las pequeñas y medianas empresas para el crecimiento económico y la creación de empleo.
- Reforzar iniciativas de emprendimiento social que desarrollen, financien e implementen soluciones a problemas sociales y faciliten su colaboración con la ciudadanía, la sociedad civil y los gobiernos.
- Asóciese con inversores, empresarios y consumidores para crear instituciones y elaborar normativas que fomenten un crecimiento económico de base amplia.
- Aumentar la empleabilidad y el nivel de habilidades de la fuerza laboral, y mejorar el acceso de los ciudadanos, incluidos los jóvenes, a oportunidades de mayor valor a través de la capacitación vocacional impulsada por la demanda y la colocación laboral focalizada y localizada, principalmente en el sector privado.
- Promover el crecimiento económico aumentando la participación de las mujeres en las actividades económicas y reduciendo la brecha de ingresos y empleo de género. Además de estos objetivos centrales, el programa Líderes del mañana de MEPI prepara a los futuros líderes empresariales y comunitarios en la región MENA. El programa dirigido por el Congreso apoya becas para estudiantes calificados y desatendidos en universidades selectas acreditadas en los Estados Unidos y enfatiza un fuerte componente de compromiso cívico.
Historia
El secretario de Estado de los Estados Unidos, Colin Powell , en funciones del presidente George W. Bush , anunció la creación de MEPI en un discurso de diciembre de 2002 en la Heritage Foundation en Washington, DC, [1] declarando que el objetivo de MEPI era crear “un largo perspectiva de plazo ”para la reforma,“ no es algo que se vaya a hacer en uno o cinco años ”. [2] El MEPI fue diseñado para apuntar a áreas no atendidas por USAID , el principal programa de desarrollo y ayuda exterior de los Estados Unidos. Inicialmente dependiente de USAID para el apoyo de su misión, MEPI se ha consolidado y apunta a programas a corto plazo que abordan el cambio político para que los programas de desarrollo a largo plazo de USAID tengan éxito. [3]
En 2002, Elizabeth Cheney , conocida como Liz, e hija del vicepresidente Dick Cheney , fue nombrada subsecretaria adjunta para Asuntos del Cercano Oriente de EE. UU. Y se le asignó la tarea de supervisar el MEPI. Cheney explicó que bajo MEPI, la administración estadounidense financió programas tan diversos como capacitar a periodistas árabes para revisar los métodos de enseñanza actuales, desde el aprendizaje de memoria hasta métodos de enseñanza más orientados a los niños. Además, el MEPI apoyó a los países que buscan firmar acuerdos de libre comercio con los Estados Unidos para cumplir con el objetivo del presidente Bush de establecer una zona de libre comercio conjunta en Oriente Medio para 2013. [4]
En marzo de 2003, William Joseph Burns , Subsecretario de la Oficina de Asuntos del Cercano Oriente, Departamento de Estado de los Estados Unidos, y Wendy Chamberlin, Administradora adjunta para Asia y el Cercano Oriente, Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, testificaron ante el Subcomité de la Cámara para el Medio Oriente. y Asia Central sobre los aspectos operativos del MEPI y cómo reflejan la política estadounidense de la Guerra contra el Terrorismo . El representante Steve Chabot , R-OH y el representante William Janklow , R-SD, cuestionaron cómo se promulgarían las reformas para lidiar con los libros de texto que enseñaron a los niños árabes el “sentimiento antijudío” y el odio “racista”. Burns respondió que el MEPI fomentaría la "desintoxicación", especialmente en el sistema escolar palestino. Chamberlin afirmó que USAID intentaría abordar esto a través de programas de capacitación de maestros. [5] Un artículo del 2 de febrero de 2010 en el Jerusalem Post informó que un grupo de vigilancia del Reino Unido, The Taxpayer's Alliance, ha rastreado la ayuda financiada por los contribuyentes europeos a los palestinos. En informes publicados recientemente, la Alianza encontró que las narrativas antisemitas y antiisraelíes continúan persistiendo en los libros de texto palestinos en violación de los Acuerdos de Oslo de 1994 . [6]
En un discurso pronunciado en noviembre de 2003 en el National Endowment for Democracy , también conocido como NED, el presidente Bush enfatizó la necesidad de extender la democracia a los países de mayoría árabe y musulmana del Medio Oriente para abordar los déficits de libertad. [7] Carl Gershman, presidente de la NED, en sus declaraciones pronunciadas en la V Conferencia sobre Seguridad Regional del Medio Oriente del 12 de diciembre de 2003, reforzó las palabras del presidente Bush con las suyas propias: “Por cualquier categoría que sea significativa en el mundo de hoy, hay sólo un grupo de países que es completamente antidemocrático: el mundo árabe ". El Sr. Gershman afirmó además que “la democracia no se producirá si la gente vive en el pasado o está obsesionada con la asignación de culpas, sino solo si busca soluciones prácticas a problemas reales. Si esto es cierto, se deduce que un cambio en la cultura política, reemplazando las actitudes de victimización por una disposición a participar en la autocrítica y asumir la responsabilidad por el propio destino, solo puede provenir del mundo árabe ". [8] El mandato original de MEPI era abordar cuatro déficits en el mundo árabe identificados por el Informe Árabe de Desarrollo Humano de 2002: déficits en libertad política, libertad económica, conocimiento y derechos de la mujer. [9] En ese mismo informe de la ONU, los académicos árabes escribieron que se debía elegir entre 'la inercia ... [y] un renacimiento árabe que construirá un futuro próspero para todos los árabes ”. [1]
Organización
MEPI se encuentra dentro de la Oficina de Asuntos del Cercano Oriente en el Departamento de Estado de EE. UU. Además de su sede en Washington, DC , MEPI tiene oficinas regionales en la región MENA.
Diplomacia pública
El poder blando , una frase acuñada por el teórico y autor político Joseph S. Nye Jr. , se utiliza como complemento de la fuerza militar de Estados Unidos, o poder duro , en un mundo posterior al 11 de septiembre. Nye cree que al incorporar el poder blando en la estrategia nacional de EE. UU., Estados Unidos puede utilizar "la capacidad de obtener lo que desea a través de la atracción en lugar de la coerción o los pagos. Surge del atractivo de la cultura, los ideales políticos y las políticas de un país. nuestras políticas se consideran legítimas a los ojos de los demás, nuestro poder blando se refuerza ". [10]
En un artículo de junio de 2007 para la Fundación Stanley, Francis Fukuyama y Michael McFaul respaldaron el poder blando estadounidense como un medio para implementar la democracia en la política exterior, “La guerra en Irak ha fomentado la falsa impresión de que la fuerza militar es el único instrumento de cambio de régimen, cuando de hecho es la forma más rara y menos eficaz de promover el cambio democrático en el exterior. Una estrategia más sabia, más eficaz y más sostenible debe enfatizar las herramientas no militares destinadas a cambiar el equilibrio de poder entre las fuerzas democráticas y los gobernantes autocráticos y, solo después de que se haya avanzado hacia la democracia, construir instituciones liberales ". [11]
Críticos
Los críticos han acusado que MEPI obstaculiza la reforma al trabajar demasiado de cerca dentro de las limitaciones establecidas por los gobiernos árabes en las regiones a las que sirve. [12] MEPI ha abordado estas preocupaciones a través de sus programas de pequeñas subvenciones que se alejan de las agencias gubernamentales árabes para trabajar directamente con activistas de la sociedad civil. [3]
Los críticos del MEPI en el mundo árabe vieron la iniciativa como un medio de Estados Unidos para imponer reformas en el Medio Oriente después del 11 de septiembre y se quejaron de que la ocupación israelí de los territorios árabes palestinos y la ocupación estadounidense en Irak debían resolverse antes de que se pudieran introducir reformas. . Liz Cheney refutó a esos críticos afirmando que la administración estadounidense creía que sin reformas, la región continuaría generando "ideologías de odio y violencia". Cheney creía que tanto las reformas como las resoluciones a los problemas regionales podrían ocurrir al mismo tiempo. Las reformas económicas y políticas influirían en el futuro de Oriente Medio. Cheney ofreció que los sistemas judiciales debían reformarse para inspirar la confianza de los inversores en la región. [4]
Aunque existe un debate cada vez mayor sobre la necesidad de que los países árabes se reforman política y económicamente, la mayoría de estos países árabes sospechan cuando el gobierno de los Estados Unidos pide dicha reforma. Thomas Carothers , una autoridad en la promoción de la democracia en el Carnegie Endowment for International Peace , sugirió en febrero de 2005 que MEPI debería restablecerse como la Fundación de Oriente Medio (MEF), una fundación privada que sería elegible para financiación en una subvención de partidas individuales. en la cuenta de asuntos exteriores del presupuesto federal. Si se libera de las limitaciones de un programa de ayuda afiliado al Departamento de Estado, argumentó Carothers, dicha fundación gozaría de la autonomía necesaria para desarrollar proyectos de reforma política que se considerarían separados del gobierno de Estados Unidos. Además, sería más probable que MEPI aumentara la posibilidad de atraer fondos de fuentes externas al gobierno de Estados Unidos. [13]
Ver también
Referencias
- ^ a b David Isenberg "Compromiso de Pennywise con la democracia árabe", Asia Times Online , 9 de enero de 2003.
- ^ Sharon Otterman (3 de febrero de 2005). "Oriente Medio: promoción de la democracia" . Consejo de Relaciones Exteriores.
- ^ a b Stephen McInerney (julio de 2009). "El presupuesto federal y las asignaciones para el año fiscal 2010, democracia, gobernabilidad y derechos humanos en el Medio Oriente" (PDF) . Proyecto sobre democracia en Oriente Medio. págs. 10-11.
- ↑ a b Semanal de Al-Ahram , 21 al 27 de agosto de 2003, número 652, "Impulsando la reforma regional" . Archivado desde el original el 26 de julio de 2009 . Consultado el 18 de marzo de 2010 .
- ^ Hiromi Hyashi (19 de marzo de 2003). "Audiencia de la Cámara sobre la Iniciativa de Asociación de Oriente Medio" . Consejo Nacional Iraní Americano (CANI).
- ^ Nicole Brackman; Asaf Romirowsky (12 de marzo de 2010). "Promesa de reforma en las escuelas palestinas incumplidas" . Pijamas Media .Mantenimiento de CS1: utiliza el parámetro de autores ( enlace )
- ^ Jeremy M. Sharp, Informe de CRS para el Congreso, La iniciativa más amplia de Oriente Medio y África del Norte: una visión general , p. CRS-2, 15 de febrero de 2005.
- ^ Carl Gershman (12 de diciembre de 2003). "Una estrategia de democracia para el Medio Oriente" . Fondo Nacional para la Democracia . Instituto Internacional UCLA.
- ^ Informe de desarrollo humano árabe 2002 de las Naciones Unidas
- ^ Joseph S. Nye, Jr., Soft Power , Nueva York, NY: Perseus Books Group, 2004, px
- ^ Francis Fukuyama; Michael McFaul (junio de 2007). "Cerrar la brecha de la política exterior: ¿Debe promoverse o degradarse la democracia?" (PDF) . La Fundación Stanley.Mantenimiento de CS1: utiliza el parámetro de autores ( enlace )
- ^ Thomas Carothers, "Una mejor manera de apoyar la reforma de Oriente Medio", Carnegie Endowment for International Peace, Policy Brief 33 , febrero de 2005, p. 2.
- ^ Thomas Carothers "Una mejor manera de apoyar la reforma de Oriente Medio", Carnegie Endowment for International Peace, Policy Brief 33 , febrero de 2005, p. 6.
enlaces externos
- Página web del Departamento de Estado para MEPI