Ministro de Relaciones Corona-Indígenas


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El ministro de Relaciones Corona-Indígenas (en francés : ministre des Relations Couronne-autochtones ) es un ministro de la Corona en el Gabinete canadiense , uno de los dos ministros (el otro es el ministro de Asuntos del Norte ) que administran Relaciones Corona-Indígenas y Affairs Canada (CIRNAC), el departamento del Gobierno de Canadá que se encarga de administrar la Ley sobre los indios y otras leyes relativas a los "indios y las tierras reservadas a los indios " en virtud del párrafo 24 del artículo 91 de la Ley constitucional de 1867. El ministro también es más ampliamente responsable de las relaciones generales entre el gobierno federal y las Primeras Naciones , los métis y los inuit .

Carolyn Bennett ha sido la actual ministra de Relaciones Corona-Indígenas desde el 4 de noviembre de 2015, anteriormente se desempeñó como ministra de estado (salud pública) en el gobierno de Martin y como médica antes de su entrada en la política.

La versión actual del cargo se creó junto con el ministro de Servicios para Indígenas , quien administra los Servicios Indígenas de Canadá , el departamento responsable de la atención médica, el agua y otros servicios para las comunidades indígenas [5] cuando el primer ministro Justin Trudeau anunció el 28 de agosto de 2017. que el gobierno federal tenía la intención de abolir el departamento de Asuntos Indígenas y del Norte de Canadá . [5]

Titulo legal

El título aplicado del Departamento de Asuntos Indígenas y Desarrollo del Norte (DIAND), bajo el Programa de Identidad Federal , es Asuntos Indígenas y del Norte de Canadá (INAC). INAC es responsable de las políticas relacionadas con los pueblos aborígenes en Canadá , que comprenden las Primeras Naciones , Inuit y Métis . El título se cambió durante la última década de "Ministro de Asuntos Indígenas y Desarrollo del Norte" a un título provisional de "Ministro de Asuntos Aborígenes y Desarrollo del Norte de Canadá" el 18 de mayo de 2011, durante la reorganización del gabinete bajo el entonces Primer Ministro Stephen. Harper , [6]y nuevamente a "Ministro de Asuntos Indígenas y del Norte de Canadá" durante el 29º Ministerio Canadiense el 4 de noviembre de 2015. El título provisional actual bajo CIRNAC se introdujo en el 29º Ministerio el 28 de agosto de 2017 en el que el Primer Ministro Justin Trudeau anunció que el y Northern Affairs Canada se aboliría gradualmente. [5]

Mandato

Según su sitio web, el mandato de la Corona-Relaciones Indígenas y Asuntos del Norte de Canadá (CIRNAC) es "renovar la relación de nación a nación, Inuit-Corona, de gobierno a gobierno entre Canadá y las Primeras Naciones, Inuit y Métis ; modernizar las estructuras del Gobierno de Canadá para permitir a los pueblos indígenas desarrollar capacidades y apoyar su visión de la autodeterminación; y liderar el trabajo del Gobierno de Canadá en el Norte ". [7]

Nomenclatura

En su documento del 5 de julio de 2018, CIRNAC escribió que el concepto de nación aborigen en Canadá, basado en el Informe de 1996 de la Comisión Real de Pueblos Aborígenes(RCCA), se refiere a "un grupo considerable de aborígenes con un sentido compartido de identidad nacional que constituye la población predominante en un determinado territorio o conjunto de territorios. Hay tres elementos en esta definición: sentido colectivo de identidad; tamaño como medida de capacidad; y predominio territorial. El primer elemento, un sentido colectivo de identidad, puede basarse en una variedad de factores. Por lo general, se basa en una herencia común, que comprende elementos tales como una historia, lengua, cultura, tradiciones comunes , conciencia política, leyes, estructuras gubernamentales, espiritualidad, ascendencia, patria o adhesión a un tratado en particular ". [8]

Según la Ley del Departamento de Asuntos Indígenas y Desarrollo del Norte de 1985 (RSC, 1985, c. I-6) [9], el término "indio" permaneció en el nombre legal del departamento, aunque el término "indígena" se utiliza en su título aplicado bajo el Programa Federal de Identidad. [10] [11]

Según un documento de 2004 del Gobierno de Canadá de la AADNC, el término "Primera Nación" se ha utilizado desde la década de 1970 en lugar de la palabra "indio", que algunas personas encontraron ofensiva. [12] [13] El término "indio" se utiliza para documentos legales e históricos como los indios de estatus según lo define la Ley de indios . Por ejemplo, el término "indio" sigue utilizándose en el documento histórico y legal, la Constitución canadiense y los estatutos federales. El término "aborigen" se utiliza comúnmente cuando se hace referencia a los tres grupos de pueblos indígenas en su conjunto, las Primeras Naciones, los inuit y los métis.[13] También lo utilizan los aborígenes que viven dentro de Canadá y reclaman derechos de soberanía o títulos aborígenes sobre las tierras.

Fondo

En 1983, el Informe Penner del Comité Parlamentario Especial sobre Autogobierno Indio, presidido por el parlamentario liberal Keith Penner , recomendó la eliminación gradual de la Ley Indígena y el Departamento de Asuntos Indígenas y la introducción del autogobierno nativo. [14] El entonces primer ministro Brian Mulroney, había desestimado el informe en 1984. Informes y comisiones posteriores al Informe Penner, incluido el "Informe sobre la Comisión Real de Pueblos Aborígenes (1996), la Comisión de la Verdad y la Reconciliación de CanadáLlamados a la acción (2015), los Principios que respetan la relación del gobierno de Canadá con los pueblos indígenas (2017), las discusiones sobre el reconocimiento de los derechos indígenas y la autodeterminación, y el compromiso nacional— [Reconocimiento e implementación del marco de derechos indígenas (RIIRF)] - dirigido por el Ministro de Relaciones Corona-Indígenas ", confirmó que" se necesitan cambios para garantizar que las políticas respondan eficazmente a las necesidades e intereses de las comunidades indígenas "y que las políticas deben estar alineadas" con las leyes en evolución y la Declaración de las Naciones Unidas sobre la Derechos de los pueblos indígenas, incluido el concepto de consentimiento libre, previo e informado ". [15] El 14 de febrero de 2018, durante un discurso en la Cámara de los Comunes, Trudeau anunció la formación de laMarco de Reconocimiento e Implementación de Derechos Indígenas que tenía la intención de "consagrar la Sección 35 de la Ley Constitucional de 1982 - que afirma los derechos indígenas - en la ley federal" y "llenar la brecha entre las políticas del gobierno federal y múltiples decisiones judiciales sobre derechos indígenas". Se llevaría a cabo en "plena asociación con las Primeras Naciones, los inuit y los pueblos métis". [16] [17] [18] [19] [20]

En su Decimocuarto Informe publicado el 3 de diciembre de 2018, el Comité Permanente del Senado sobre Pueblos Aborígenes enumeró mejoras, cambios y preocupaciones relacionadas con la relación entre CIRNAC y agencias como la Junta Asesora de Tierras, también conocida como First Nations Land Management Resource Center (FNLMRC). , la Comisión Tributaria de las Primeras Naciones (FNTC) [21] [Notas 1] y la Junta de Gestión Financiera de las Primeras Naciones [22] [Notas 2] [23] : A15 [24] [25]

Cambio de nombres y responsabilidades de 1867 a 2019

Antes de la Confederación Canadiense en 1867, el Departamento de la India para la América del Norte Británica era responsable de las relaciones entre la Corona y los pueblos indígenas.

Un superintendente general de asuntos indios estuvo en el gabinete de Canadá desde 1867 hasta 1936 cuando el Ministro de Minas y Recursos se hizo responsable de los asuntos nativos. En 1950, la rama de Asuntos Indígenas fue transferida al Ministro de Ciudadanía e Inmigración , quien tenía la responsabilidad de " indios de estatus " hasta la creación del cargo de Ministro de Asuntos Indígenas y Desarrollo del Norte en 1966. [26]

Antes de 1966, las partes de la cartera de Desarrollo del Norte estaban a cargo del ministro de Asuntos del Norte y Recursos Nacionales . [26]

Un comité de la Cámara de los Comunes de 1983 recomendó que se permitiera a las comunidades indígenas o de las Primeras Naciones escribir su propio código de membresía siempre que el código no violara los derechos humanos fundamentales. Un segundo informe del Comité Penner de 1983 recomendó la abolición gradual del cargo de ministro de asuntos indígenas y la transferencia de la responsabilidad de sus propios asuntos a las comunidades de las Primeras Naciones. Los cambios propuestos murieron en el documento de orden de la Cámara de los Comunes al final de la sesión parlamentaria y no se han reintroducido.

Hasta que las enmiendas a la Ley de Indígenas en 1985 restauraron el estatus de indio a muchas personas cuyo estatus había sido revocado por razones discriminatorias, aproximadamente la mitad de las personas que afirmaban ser indios tenían derecho a registrarse como indios en virtud de la Ley de indios.y recibir los beneficios reservados para los indios registrados bajo la Ley. En 1985, se restauró el estatus a 100.000 personas, incluidas las mujeres que se casaron con hombres que no eran indios del estatus y sus hijos; personas que, antes de 1961, habían renunciado a su condición de indígenas para poder votar en las elecciones federales y sus hijos; personas cuya madre y abuela paterna no tenían estatus antes del matrimonio (estas personas perdieron el estatus a los 21) y sus hijos; y personas que habían nacido fuera del matrimonio de madres con estatus y padres sin él, y sus hijos.

En julio de 2004, al ministro de Asuntos Indígenas y Desarrollo del Norte se le asignó el papel de interlocutor federal para los indios Métis y Non-Status al mismo tiempo.

Para 2017, CIRNAC y el ministro de servicios indígenas eran responsables de las relaciones del gobierno federal con las Primeras Naciones, los inuit y los métis. [7]

Hechos

El Ministro tiene responsabilidades, total o parcialmente, en virtud de una serie de leyes: [27] (la lista puede no estar completa)

  • Ley de prevención de la contaminación de las aguas del Ártico RS, 1985, c. A-12
  • Ley de Asentamiento de Tierras de Corte Indias de Columbia Británica - 1984, c. 2
  • Ley de Recursos Minerales de Reservas Indias de Columbia Británica - 1943-44, c. 19
  • Ley de la Comisión de Tratados de Columbia Británica - 1995, c. 45
  • Ley de Recursos Petrolíferos de Canadá - RS, 1985, c. 36 (2da Sup.)
  • Ley de aplicación del Acuerdo sobre petróleo y gas entre Canadá y Yukón - 1998, c. 5
  • Ley de la Comisión Polar Canadiense - 1991, c. 6
  • Ley de la Reserva India Caughnawaga - 1934, c. 29
  • Ley de aplicación de las indemnizaciones por reclamaciones (Alberta y Saskatchewan) - 2002, c-3
  • Ley de Validación de la Ordenanza de Condominios - 1985, c. 46
  • Ley Cree-Naskapi (de Quebec) - 1984, c. 18
  • Ley del Departamento de Asuntos Indígenas y Desarrollo del Norte - RS, 1985, c. I-6
  • Ley Dominion Water Power , - RS, 1985, c. W-4
  • Ley de Desarrollo Comercial e Industrial de las Primeras Naciones - 2005, c. 53
  • Ley de Jurisdicción de las Primeras Naciones sobre Educación en Columbia Británica - 2006, c. 10
  • Ley de ordenación territorial de las Primeras Naciones - 1999, c. 24
  • Ley de Gestión del Petróleo, Gas y Moneda de las Primeras Naciones - 2005, c. 48
  • Ley de Reparto de Ingresos de Minerales de la Reserva India de Fort Nelson - 1980-81-82-83, c. 38
  • Grassy Narrows e Islington Indian Bands Ley de liquidación de reclamaciones por contaminación por mercurio - 1986, c. 23
  • Ley de Liquidación de Reclamaciones de Tierras de Gwich'in - 1992, c. 53
  • Ley de la India - RS, 1985, c. I-5
  • Ley del Acuerdo sobre Tierras Indígenas (1986) - 1988, c. 39
  • Ley de petróleo y gas de la India - RS, 1985, c. I-7
  • Ley provisional de gobernanza de las bases terrestres de Kanesatake - 2001, c. 8
  • Ley de Implementación del Acuerdo de Kelowna de 2008, c. 23
  • Ley del Acuerdo de Reclamaciones de Tierras de Labrador Inuit - 2005, c. 27
  • Ley de Estudios de Tierras , Canadá - RS, 1985, c. L-6 Parte III
  • Ley de Gestión de Recursos del Valle de Mackenzie - 1998, c. 25
  • Ley de ejecución de acuerdos de reclamaciones de Manitoba - 2000, c. 33
  • Ley de educación Mi'kmaq - 1998, c. 24
  • Enmiendas de Transferencia de Recursos Naturales (Tierras Escolares), (Alberta, Manitoba y Saskatchewan) (ver también Tierras Escolares) - 1960-61, c. 62
  • Ley de Tierras Inundadas de la Primera Nación de la Casa Nelson - 1997, c. 29
  • Acuerdo sobre Reservas Indígenas de New Brunswick - 1959, c. 47
  • Ley de Territorios del Noroeste - RS, 1985, c. N-27
  • Ley de Aguas de los Territorios del Noroeste - 1992, c. 39
  • Acuerdo sobre Reservas Indígenas de Nueva Escocia - 1959, c. 50
  • Ley del Acuerdo de Reclamaciones de Tierras de Nunavik Inuit - 2008, c. 2
  • Ley Nunavut de 1993, c. 28
  • Ley del Acuerdo de Reclamaciones de Tierras de Nunavut - 1993, c. 29
  • Ley del Tribunal de Derechos de la Superficie de Nunavut Waters y Nunavut - 2002, c. 10
  • Ley de Operaciones de Petróleo y Gas , Canadá - RS, 1985, c. O-7
  • Acta de Acuerdo de Bandas Indias de Pictou Landing - 1995, c. 4
  • Ley de Resolución de Reclamaciones de Tierras de Sahtu Dene y Metis - 1994, c. 27
  • Ley de la Reserva India de St. Peters - 1916, c. 24
  • Ley de las Islas St. Regis - 1926-27, c. 37
  • Ley de Derechos de Tierras del Tratado de Saskatchewan - 1993, c. 11
  • Sechelt Indian Band Self-Government Act - 1986, c. 27
  • Ley de la Reserva India Songhees - 1911, c. 24
  • Ley del Tribunal de Reclamaciones Específicas de 2008, c. 22
  • Ley de Tierras Inundadas de la Primera Nación de Split Lake Cree - 1994, c. 42
  • Ley de Tierras Territoriales - RS, 1985, c. T-7
  • Tlicho Land Claims and Self-Government Act - 2005, c. 1
  • Acta del Acuerdo Final de la Primera Nación de Tsawwassen - 2008, c. 32
  • Ley de Autogobierno de las Primeras Naciones de Westbank - 2004, c. 17
  • Ley de Liquidación de Reclamaciones del Ártico Occidental (Inuvialuit) - 1984, c. 24
  • Ley de Tierras Inundadas de las Primeras Naciones de York Factory - 1997, c. 28
  • Ley de Yukon - 2002, c. 7
  • Ley de Evaluación Ambiental y Socioeconómica de Yukon - 2003, c. 7
  • Ley de autogobierno de las Primeras Naciones del Yukón - 1994, c. 35

Juntas, comisiones y otras responsabilidades

El Ministro es también el Ministro principal o el Ministro responsable de:

  • Comisión Polar Canadiense
  • Corporación para la Mitigación de los Impactos del Proyecto de Gas Mackenzie
  • Instituto de Estadística de las Primeras Naciones
  • Indian Oil and Gas Canadá
  • Comisionado de los Territorios del Noroeste
  • Junta de Agua de los Territorios del Noroeste
  • Junta de Revisión de Impacto Ambiental de Mackenzie Valley
  • Contrato para la implementación del Acuerdo de reclamaciones de tierras de Nunavut
  • Comisionado de Nunavut
  • Junta de revisión de impacto de Nunavut
  • Comisión de Planificación de Nunavut
  • Junta de agua de Nunavut
  • Comisionado del Territorio de Yukon

Ministros de cabinete

Antes de 1966, las responsabilidades de la parte de Asuntos Indígenas de esta cartera recaían en el Ministerio de Ciudadanía e Inmigración ( Lista ), y la parte de Desarrollo del Norte, en el Ministerio de Asuntos del Norte y Recursos Nacionales ( Lista ).

Ver también

  • Reconocimiento e implementación del marco de derechos indígenas
  • Ministro de Servicios Indígenas
  • Lista de ministros canadienses de minas y recursos (1936-1950)
  • Asuntos indios y del norte de Canadá
  • Registro indio
  • Agente indio (Canadá)
  • Departamento de India , para antecedentes históricos
  • Comisión Real de Pueblos Aborígenes
  • Congreso de Pueblos Aborígenes
  • La Corona canadiense y las Primeras Naciones, Inuit y Métis
  • Derecho aborigen e indígena canadiense
  • Pueblos aborígenes en Canadá
    • Primeras naciones
    • Inuit
    • Pueblo métis (Canadá)
  • Ministro de Familias, Servicios Comunitarios y Asuntos Indígenas (Australia)

Notas

  1. ^ La Comisión Tributaria de las Primeras Naciones (FNTC) es una "institución pública de las Primeras Naciones de gobernanza compartida que respalda la tributación de las Primeras Naciones según la Ley de Gestión Fiscal de las Primeras Naciones y la sección 83 de la Ley sobre la India" .
  2. ^ Los cambios principales propuestos anteriores a la Ley de Indios incluyeron la Ley de Gobernanza de las Primeras Naciones (FNGA) propuesta en 2002 y abandonada oficialmente en 2004 como paternalista con un proceso que pasó por alto el liderazgo electo de las comunidades de las Primeras Naciones.

Referencias

  1. ^ Marleau, Robert; Montpetit, Camille, eds. (2000). "Instituciones parlamentarias". Procedimiento y práctica de la Cámara de los Comunes . Ottawa: Queen's Printer para Canadá. ISBN 2-89461-378-4.
  2. ^ "El sistema parlamentario canadiense - nuestro procedimiento - Cámara de los Comunes" . www.ourcommons.ca . Consultado el 20 de abril de 2020 .
  3. ^ "Revisión de las responsabilidades y responsabilidades de los ministros y altos funcionarios" (PDF) . Archivado (PDF) desde el original el 5 de diciembre de 2019.
  4. ^ "Indemnizaciones, sueldos y prestaciones" . Biblioteca del Parlamento . 11 de abril de 2018. Archivado desde el original el 1 de junio de 2017 . Consultado el 21 de septiembre de 2017 .
  5. ↑ a b c Fife, Robert (28 de agosto de 2017). "Departamento de Asuntos Indígenas para ser reestructurado en gabinete shuffle" . The Globe & Mail . Consultado el 28 de agosto de 2017 .
  6. ^ Curry, Bill (18 de mayo de 2011). "Asuntos aborígenes: un nuevo nombre con un significado incierto" . El globo y el correo . Consultado el 10 de marzo de 2019 .
  7. ^ a b Canadá, Gobierno de Canadá; Relaciones Corona-Indígenas y Asuntos del Norte (2018-10-11). "Mandato: Relaciones Corona-Indígenas y Asuntos del Norte de Canadá" (descripción organizativa) . Consultado el 10 de marzo de 2019 .
  8. ^ "Pautas del programa de reconstrucción de la nación" (guía) . Relaciones Corona-Indígenas y Asuntos del Norte (CIRNAC) . 5 de julio de 2018 . Consultado el 10 de marzo de 2019 .
  9. ^ Gobierno de Canadá. Ley del Departamento de Asuntos Indígenas y Desarrollo del Norte (RSC, 1985, c. I-6) . Justicia de Canadá: leyes. Consultado el 30 de octubre de 2013.
  10. ^ Junta del Tesoro de Canadá. Registro de Títulos Aplicados . Programa Federal de Identidad. Consultado el 30 de enero de 2013.
  11. ^ Asuntos aborígenes y desarrollo del norte de Canadá. [1] . Sitio web de AANDC. Consultado el 30 de enero de 2013.
  12. AADNC (1 de octubre de 2012) [2004], Words First: an Evolving Terminology Relating to Aboriginal Peoples in Canada , Ottawa, Ontario: AADNC Government of Canada, archivado desde el original el 14 de enero de 2013 , consultado el 20 de septiembre de 2013
  13. ^ a b "Terminología" . Asuntos Indígenas y del Norte de Canadá . Archivado desde el original el 27 de octubre de 2009 . Consultado el 5 de octubre de 2009 .
  14. ^ El impacto del informe Penner archivado 2005-03-06 en la Wayback Machine publicado en Saskatchewan Indian abril / mayo de 1984
  15. ^ Reconocimiento e implementación del marco de derechos indígenas (PDF) . Asamblea de Primeras Naciones (AFN) (Informe). Septiembre de 2018. p. 18 . Consultado el 23 de febrero de 2019 .
  16. ^ Barrera, Jorge (11 de septiembre de 2018). "Se está gestando una batalla sobre el marco de reconocimiento de los derechos indígenas" . CBC News . Consultado el 22 de febrero de 2019 .
  17. ^ "Gobierno de Canadá para crear el reconocimiento y la implementación del marco de derechos" . Primer Ministro de Canadá . 2018-02-14 . Consultado el 23 de febrero de 2019 .
  18. ^ Munson, James (4 de junio de 2016). "Relación de nación a nación tomando forma" . iPolitics . Consultado el 22 de febrero de 2019 .
  19. ^ "Actualizaciones de la edición" (PDF) , Asamblea de las Primeras Naciones (AFN) , p. 72, octubre de 2018 , consultado el 22 de febrero de 2019
  20. ^ Canadá, Gobierno de Canadá; Asuntos Indígenas y del Norte de Canadá (INAC) (12 de julio de 2018). Lo que hemos escuchado hasta ahora sobre el reconocimiento y la implementación de los derechos indígenas . Consultado el 22 de febrero de 2019 .
  21. ^ "Comisión Tributaria de las Primeras Naciones" . Consultado el 12 de marzo de 2019 . La Comisión Tributaria de las Primeras Naciones (FNTC) es una "institución pública de las Primeras Naciones de gobernanza compartida que apoya la tributación de las Primeras Naciones en virtud de la Ley de Gestión Fiscal de las Primeras Naciones y de la sección 83 de la Ley sobre Indígenas .
  22. ^ Canadá (3 de diciembre de 2018). "42º Parlamento, 1ª sesión" . Senado de Canadá - . Comité Permanente del Senado sobre Pueblos Aborígenes . Consultado el 12 de marzo de 2019 .
  23. ^ Swan, Margaret (20 de febrero de 2002). "Las primeras naciones buscan una solución sencilla". Prensa libre de Winnipeg .
  24. ^ Bill Curry, "Nault concedes Native Bill will die", National Post , 11 de octubre de 2003, A1.
  25. ^ Kim Lunman, "Martin elimina el proyecto de ley para cambiar la Ley de la India después de que los nativos realizaran protestas furiosas", Globe and Mail , 9 de enero de 2004, A8.
  26. ^ a b "Departamentos que han sido responsables de Asuntos del Norte" . Biblioteca y Archivos de Canadá. Archivado desde el original el 6 de julio de 2011.
  27. ^ Actos bajo las responsabilidades del ministro

enlaces externos

  • Individuos responsables de los asuntos aborígenes y del norte en Canadá de 1755 a 2006
  • El proyecto Nunavut
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