La Lotería del Estado de Minnesota , o Lotería de Minnesota , es una agencia gubernamental que opera loterías en el estado estadounidense de Minnesota . El sistema de lotería del estado se estableció en 1988 a través de un exitoso referéndum de votantes que enmendó la constitución del estado. Los ingresos de la lotería se pagan hacia premios, gastos administrativos y minoristas, y los ingresos restantes se dividen entre los fondos de conservación ambiental y el fondo general del estado . [3] La Lotería de Minnesota participa en la Asociación de Loterías Multiestatales.y varios otros juegos de jurisdicciones múltiples. Los sorteos internos incluyen Daily 3 , Gopher 5 y Northstar Cash , entre muchos otros juegos y ofertas. [4]
Formación | 17 de abril de 1990 |
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Tipo | Lotería estatal |
Sede | Roseville , Minnesota , Estados Unidos |
Coordenadas | 45 ° 01′17 ″ N 93 ° 11′36 ″ O / 45.021294 ° N 93.193470 ° WCoordenadas : 45 ° 01′17 ″ N 93 ° 11′36 ″ O / 45.021294 ° N 93.193470 ° W |
Director ejecutivo | Adam Prock [1] |
Ingresos (2020) | $ 668,6 millones [2] |
Personal (2015) | 154 [2] |
Sitio web | www |
Durante las tres décadas desde que debutó su primer juego el 17 de abril de 1990, la expansión y administración de la lotería ha generado controversia. A principios de la década de 1990, la Lotería del Estado de Minnesota se asoció con una empresa de tecnología para desarrollar un cartucho de lotería para un sistema de entretenimiento Nintendo equipado con módem, pero tuvo que cancelar una prueba de funcionamiento de un sistema de lotería en el hogar después de un retroceso político. [5] Una investigación de corrupción a principios de la década de 2000 terminó efectivamente con los suicidios de un director de mucho tiempo y un contratista de relaciones públicas, [6] [7] y la mala gestión de la agencia de lotería llevó a la destitución de varios altos ejecutivos en la década de 2010. . [8] La lotería registró su nivel récord de ventas en el período del año fiscal 2020 en $ 668,6 millones. [9] La lotería ha sido criticada por depender desproporcionadamente de las ventas a personas con ingresos por debajo del promedio y operar sin supervisión. [10] [8]
Historia
Década de 1960 a 1980: movimiento moderno de lotería
Las loterías estatales modernas comenzaron con la creación de un sorteo en New Hampshire en 1964, una lotería del estado de Nueva York en 1967 y una lotería de Nueva Jersey en 1970. En Minnesota, los proyectos de ley surgieron por primera vez en 1972 para enmendar la constitución del estado para permitir una lotería, y en 1986 un proyecto de ley fue rechazado por estrecho margen en la legislatura. A fines de la década de 1980, las encuestas de opinión pública revelaron el apoyo popular a una idea de lotería, con apuestas en el hipódromo de Canterbury Downs en Shakopee, juegos de azar caritativos y casinos tribales indios que demostraron ser populares y rentables en el estado. [11]
Después de varios años de debate sobre la creación de un sistema de lotería estatal, la Legislatura de Minnesota presentó la decisión a los votantes. [12] En 1988, los habitantes de Minnesota aprobaron con el 59% [11] de los votos un referéndum para enmendar la constitución del estado para autorizar una lotería estatal, pero no codificó cómo se utilizarían los ingresos de la lotería, dejando a la legislatura decidir . La legislación que establece la lotería se aprobó en 1989. [13]
Década de 1990: debut y expansión
La primera venta de boletos, para un juego instantáneo de raspar, comenzó el 17 de abril de 1990. [13] Las disputas políticas sobre cómo dirigir los ingresos y las presiones presupuestarias estatales llevaron a una segunda enmienda a la constitución relacionada con la lotería en 1990, que estableció y dedicó El 40% de las ganancias de la lotería se destina a un fondo fiduciario para el medio ambiente y los recursos naturales. [14] [15]
Poco después de su creación, la lotería se expandió rápidamente a otros juegos y conceptos. [13] La lotería de Minnesota se unió al juego multiestatal Lotto America en 1990 (Lotto America hizo la transición al juego Powerball en 1992. [12] ). En 1991, la lotería agregó los juegos de lotería Daily 3 y Gopher 5 , exclusivos de Minnesota , que se consideraron "en línea" porque utilizaban un sistema informático central. [12] [11] [16]
En asociación con Nintendo y Control Data Corporation , con sede en Bloomington , la agencia estatal tenía planes de lanzar una lotería de prueba con 10,000 hogares de Minnesota en 1992 a través de un módem experimental para NES . En ese momento, los consumidores japoneses podían usar la consola de Nintendo para compras bancarias y de acciones . [5] La consola estadounidense tenía un puerto de expansión relativamente desconocido que hacía que el dispositivo fuera capaz de conectarse a líneas telefónicas. [17] Los funcionarios de la lotería esperaban que las ventas de boletos de lotería en el hogar impulsaran un crecimiento que se había estancado. Las empresas de tecnología esperaban que la idea impulsara un mayor interés estadounidense en la floreciente industria del comercio electrónico . Nintendo esperaba que el esfuerzo extendiera la vida útil de la consola NES que estaba siendo suplantada por Supernintendo . La lotería se habría realizado a través de una conexión a una computadora central y con créditos prepagos y una contraseña encriptada para garantizar que los usuarios tuvieran 18 años de edad o más. [5] El concepto finalmente no se siguió después de recibir una oposición sustancial por parte de defensores preocupados de que el uso de una consola de videojuegos en el hogar alentaría a los jóvenes a jugar. Varias páginas editoriales y legisladores estatales condenaron el plan. [11] [5]
Antes de 1995, la lotería mantenía cuentas fuera del tesoro estatal, hasta que un cambio en el estatuto trasladó los ingresos de la lotería a fondos estatales, con la excepción de las cuentas operativas diarias. [18] La constitución del estado fue enmendada nuevamente en 1998 para extender la autorización de la lotería hasta 2025. [14]
Década de 2000: corrupción e investigaciones
En 2003, la lotería recibió críticas de una organización de defensa del medio ambiente por operar a un costo más alto que las loterías comparables en otros estados. Los legisladores estatales establecieron límites de gasto más estrictos en las operaciones de lotería, lo que resultó en 34 despidos de personal. [6] La agencia agregó el juego Northstar Cash , exclusivo de Minnesota , una lotería en efectivo, el mismo año. [19]
En 2004, George R. Anderson, el antiguo director de la lotería que había ocupado el cargo desde sus inicios en 1990, murió al día siguiente de reunirse con el Auditor Legislativo sobre un informe pendiente. [6] Su muerte fue el resultado de una sobredosis de analgésicos y dictaminó un suicidio . [11] El gobernador Tim Pawlenty nombró a Michael Vekich para suceder a Anderson y dirigir la agencia de lotería en conflicto, un papel en el que Vekich sirvió durante ocho meses. A Vekich se le atribuyó el aumento de la productividad y la reducción de los costos operativos de la lotería. [20]
En 2005, Michael Priesnitz, un ejecutivo de relaciones públicas que era amigo de Anderson y contratista de la lotería, murió de una herida de bala autoinfligida en la cabeza. La muerte de Priesnitz se produjo un mes después de que la lotería cancelara un contrato promocional de $ 1.3 millones con su compañía y mientras estaba bajo una investigación por parte del Departamento de Seguridad Pública de Minnesota . [21] Los fiscales del condado de Ramsey concluyeron en 2006 que Anderson se había involucrado en "una serie de acciones de autocontratación, concesión de favores y manipulación de contratos del tipo que se esperaba de la política 'estilo Chicago' del pasado". Los fiscales no presentaron cargos penales ya que los dos principales sospechosos, Anderson y Priesnitz, estaban muertos. [7]
Década de 2010: conflicto gerencial
La venta de boletos de lotería se suspendió durante el cierre del gobierno del estado de Minnesota en 2011 . [22] Una estimación del cierre del gobierno de 20 días colocó las pérdidas de ingresos de la lotería a los fondos estatales en $ 9,988,000. [23]
La lotería introdujo la venta de boletos en surtidores de gasolina y cajeros automáticos y ofreció juegos en línea en 2012. [24] [25] Para 2015, la legislatura estatal cerró los tipos más nuevos de ofertas de juegos. [26]
En 2015, el director de lotería Ed Van Petten renunció bajo la presión del gobernador Mark Dayton . Van Petten ya había recibido críticas de los legisladores estatales por expandir la lotería sin la autorización suficiente. Cuando fue confrontado por el periódico Star Tribune con sede en Minneapolis sobre los gastos generosos que cargó a las cuentas estatales, Van Petten renunció al día siguiente. [25] De manera controvertida, a Van Petten se le reembolsaron $ 7,000 por permanecer con su personal en tiempos compartidos que poseía mientras asistía a conferencias fuera del estado. [27] La Administración y el Presupuesto de Minnesota determinaron que los reembolsos no estaban permitidos, y Van Petten luego reembolsó a la agencia. [14]
Johnene Canfield, director interino de la lotería después de la partida de Van Petten, fue despedido en 2015 después de estar intoxicado en conferencias y reuniones fuera del estado. Canfield demandó para ser reinstalada con el argumento de que el alcoholismo era un trastorno y que estaba sujeta a un estándar diferente en el lugar de trabajo debido a su género . [27] La Lotería del Estado de Minnesota tenía una política que prohibía el consumo de alcohol en la oficina, pero lo permitía con moderación en las conferencias. Canfield alegó que Van Petten, el ex director de lotería, la alentó a beber en las conferencias. [27] Canfield luego se declaró culpable de un cargo no relacionado por conducir en estado de ebriedad que resultó en un accidente grave en 2015. [28] En 2017, un Tribunal de Distrito del Condado de Ramsey redujo el alcance de la demanda para permitir que Canfield regresara a la lotería como un empleado de nivel inferior pero no como su director. [29]
Entre la agitación administrativa en la lotería, Vekich fue reelegido director en 2016 por el gobernador Mark Dayton del partido Demócrata-Campesino-Laborista , aunque Vekich había servido bajo la administración republicana de Tim Pawlenty y se había postulado brevemente como candidato republicano para gobernador. [20] Vekich estuvo en el papel de actor durante más de un año hasta que Robert Doty fue designado por Dayton en 2017 como el jefe de la lotería. [30]
Para 2018, las empresas no afiliadas fuera del estado operaban esencialmente como servicios de mensajería para facilitar las ventas en línea de los juegos de la Lotería de Minnesota para los residentes del estado. [31]
El gobernador recién elegido Tim Walz en 2019 nombró a Adam Prock, director de comunicaciones de la lotería, para que asumiera el cargo de director ejecutivo. [32] La lotería registró tres años consecutivos de ganancias récord para los períodos del año fiscal 2018, 2019 y 2020. [9]
2020: beneficios y una pandemia
Los ingresos por ventas durante el período del año fiscal 2020 que finalizó el 30 de junio totalizaron un récord de $ 668.6 millones, un aumento del 5% por encima del máximo anterior de $ 636.8 millones establecido en 2019. Los jugadores ganaron $ 423.6 millones en 2020, el total más alto de un año en la lotería. 30 años de historia, y los minoristas recibieron $ 44,8 millones, mientras que el estado recaudó $ 156 millones. [2] [9] Las medidas de mitigación para la pandemia de COVID-19 en Minnesota se consideraron un factor que impulsaba las ventas a pesar de que las personas se quedaban en casa y tenían niveles récord de desempleo. [33] Al igual que con otras loterías estatales, la venta de boletos no se vio interrumpida por la orden de emergencia de Walz para quedarse en casa y se consideró un servicio "esencial", [34] pero las oficinas regionales de la agencia cerraron al público, lo que afectó algunos reclamos de premios. [35]
Juegos y elegibilidad
La Lotería de Minnesota ofreció 48 juegos diferentes en 2020. [2] Ha participado en varios juegos de jurisdicciones múltiples: Lotto America , Lucky for Life (participación finalizada en 2021 [36] ), Mega Millions y Powerball . Ofrecía los juegos de lotería de marca Daily 3 , Gopher 5 y Northstar Cash , [37] así como varios otros juegos rasca y gana , juegos "print-n-play" y rifas . [38] [4]
La edad mínima legal para comprar un boleto o reclamar un premio en Minnesota es de 18 años. [39] Los ganadores tenían un año a partir de la fecha del sorteo para reclamar los premios del juego. [40] El estatuto de Minnesota requería que los nombres de los ganadores se hicieran públicos. [41] Pero un cambio en la ley estatal requirió que la lotería retenga los nombres de los ganadores después del 1 de septiembre de 2021, a menos que se otorgue autorización. [42]
Gobernancia
Agencia del estado
La Lotería del Estado de Minnesota es una agencia relativamente pequeña del Estado de Minnesota. La ley de 1989 que estableció la lotería le otorgó una autonomía sin precedentes para una agencia estatal. Tiene un director designado por el gobernador y una comisión de lotería que actúa como asesor. El director debe contratar personal para operar la lotería de acuerdo con los Estatutos de Minnesota, y una posición del personal debe ser la de un abogado para realizar las responsabilidades legales de la lotería. [12] La sede de la lotería está en Roseville y tiene cuatro oficinas regionales en las ciudades de Virginia , Detroit Lakes , Marshall y Owatonna . [14] En 2015, la lotería estatal empleó a 154 personas. [2]
Minoristas
La lotería contrata a minoristas locales como gasolineras, tiendas de comestibles y tiendas de conveniencia para vender boletos. [14] Casi cualquier minorista, u organizaciones como organizaciones sin fines de lucro y organizaciones benéficas con un negocio minorista abierto al público en general, pueden solicitar una licencia para vender boletos de lotería. [43] La División de Control de Apuestas y Alcohol de Minnesota lleva a cabo controles de cumplimiento de los minoristas de lotería. [44] Había 3.100 minoristas de loterías en el estado a fines de 2018. [45]
Ingresos
Distribución
Según el Estatuto de Minnesota , los ingresos de la lotería se pagan para premios, gastos administrativos y minoristas, y la porción restante se divide entre un fondo fiduciario para la vida silvestre y el medio ambiente y el fondo general del estado . [3]
La distribución exacta de los ingresos ha cambiado varias veces desde la creación de la lotería. De la porción retenida por el estado de Minnesota, el 60% se destina al fondo general y el 40% al fondo fiduciario para el medio ambiente y los recursos naturales. [13] La lotería también genera ingresos estatales a partir de un impuesto del 6,5% en lugar de las ventas de los billetes de lotería, que se acredita al fondo general del estado, al fondo de caza y pesca y al fondo de recursos naturales. [46] Algunas ganancias de la lotería compensaron el costo del programa de juego compulsivo del Departamento de Servicios Humanos de Minnesota [13] a la cantidad de aproximadamente $ 2 millones anuales para 2015. [27]
La lotería estatal se considera una actividad recreativa, no una empresa de inversión, que genera ingresos. Los jugadores ganadores como grupo reciben aproximadamente el 62% de los dólares jugados. [47]
Fondos de dotación
El dinero de la lotería adeudado al estado se deposita en fondos fiduciarios estatales que funcionan como una donación. [47] La Comisión Legislativa-Ciudadana de 17 miembros sobre Recursos de Minnesota (LCCMR), aunque se estableció en 1963 y es anterior a la lotería, hace recomendaciones a la legislatura para el uso de las ganancias de la lotería acreditadas a fondos fiduciarios especiales para el medio ambiente y los recursos naturales. . [15] La legislatura estatal asigna todos los dólares de los fondos fiduciarios para usos específicos. La Lotería del Estado de Minnesota no tiene ningún papel en el proceso de asignaciones y LCCMR. [47]
Ingresos totales del estado
Durante un período de tres décadas, desde su inicio en 1990 hasta 2020, la lotería había generado aproximadamente $ 3.3 mil millones para el estado con $ 1.4 mil millones para la conservación del medio ambiente y otros $ 1.9 mil millones para otros fondos estatales. [2]
Controversia y critica
Una crítica común a las loterías es que son un impuesto de facto para los pobres. Múltiples estudios de las loterías que se ofrecen en Minnesota y otros estados de EE. UU. Han encontrado que las personas que juegan a la lotería instantánea tienen más probabilidades de tener ingresos por debajo del promedio. En Minnesota, tres de cada cuatro boletos de lotería instantánea se vendieron a personas con un nivel de ingresos inferior al promedio. Las personas pobres también tienden a gastar un porcentaje más alto de sus ingresos en loterías que las personas ricas. [10] De manera similar a otras loterías estatales y la combinación de clientes de empresas privadas, el 20% de los jugadores de lotería en Minnesota representan el 80% de los ingresos totales. [48]
Los funcionarios de la lotería han expresado su preocupación por el hecho de que los habitantes de Minnesota regalen tarjetas de lotería a los menores. Los investigadores han establecido un vínculo entre la edad en que una persona juega por primera vez y la aparición de juegos de azar excesivos más adelante en la vida. Una encuesta en 2019 encontró que hasta el 2% de los estudiantes de Minnesota tenían problemas con el juego. [49]
A lo largo de su historia, la Lotería del Estado de Minnesota ha disfrutado de cierto grado de autonomía, pero eso resultó en una falta de supervisión. A mediados de la década de 2000, un auditor estatal descubrió la contratación preferencial para un amigo del director. En la década de 2010, varios directores y altos directivos se vieron obligados a salir por prácticas de gestión controvertidas y abuso de las finanzas estatales. [8]
Ver también
- Economía de Minnesota
- Juegos de azar en los Estados Unidos
- Lengüeta de arrastre
Referencias
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enlaces externos
- Página web oficial
- Estado de Minnesota: Fondo fiduciario para el medio ambiente y los recursos naturales
- Departamento de Servicios Humanos de Minnesota: juego problemático
- Estatutos de Minnesota, Capítulo 349A, Lotería estatal