El Código de Tierras Otomano de 1858 (registrado como 1274 en el calendario islámico ) [1] fue el comienzo de un programa sistemático de reforma agraria durante el período Tanzimat (reforma) del Imperio Otomano en la segunda mitad del siglo XIX. A esto siguió la ley de emancipación de la tierra de 1873 .
Fondo
Propiedad de la tierra 1516-1858
Antes de 1858, la tierra en la Siria otomana , una parte del Imperio Otomano desde 1516, fue cultivada u ocupada principalmente por agricultores locales. La propiedad de la tierra estaba regulada por las personas que vivían en la tierra de acuerdo con las costumbres y tradiciones. Por lo general, la tierra era propiedad comunal de los residentes de la aldea, aunque podía ser propiedad de individuos o familias. [2] El Imperio Otomano clasificó la tierra en cinco categorías:
- Arazi Memluke - Tierras mantenidas en tierras de dominio absoluto
- Arazi Mirie - Tierras de la Corona que pertenecen al tesoro estatal
- Arazi Mevkufe - Tierras poseídas en mortmain , pero arrendadas por una especie de propiedad intelectual.
- Arazi Metruke - Tierras abandonadas sin cultivo ni propietario aparente
- Arazi Mevat : tierras muertas, sin cultivar y sin apropiación. [3]
Las tierras de Arazi Memluke eran propiedades propiedad de particulares que se recolectaban mediante conquista, donación estatal o herencia. Estas tierras estaban sujetas a impuestos por el Imperio Otomano. [4]
Las tierras de Arazi Mirie eran propiedades estatales que el sultán otomano podía otorgar a súbditos leales, visires y comandantes militares (estas tierras se conservaron mediante pagos al Imperio Otomano). [4]
Arazi Mevkufe es una tierra que constituye Arazi Memluke y que se ha convertido en Vakf de acuerdo con la Sharia. Vakf significa que el sultán otomano ha asignado los diezmos o impuestos a un objeto específico en lugar de a un individuo. [4]
Arazi Metruke es tierra que se ha asignado para uso público (por ejemplo, carreteras). [4]
Arazi Mevat es una tierra de la que nadie ha reclamado la propiedad y que posteriormente ha sido descuidada y permanece sin cultivar ". [4]
Aplicación
Antes de la promulgación del Código de Tierras Otomano de 1858, la tierra se poseía en virtud de decretos sultanicos, concesiones hechas por conquistadores de diversas áreas, sentencias de tribunales religiosos civiles y musulmanes, órdenes de autoridades administrativas y escrituras de venta ejecutadas ante los musulmanes. tribunales. La invasión de tierras desocupadas pertenecientes al Estado y varios otros métodos no autorizados representaron grandes propiedades. La tierra adquirida por medios legales (como la concesión de una autoridad competente) fue, al menos en teoría, informada a Constantinopla , donde se hizo un esfuerzo por mantener una serie de registros conocidos como daftar khaqani (registros de tierras imperiales). [5]
1858 Land Code
El Código de Tierras Otomano de 1858, elaborado por el Consejo de Tanzimat, fue una creación otomana original, ni europea ni completamente islámica. Se fundó sobre las prácticas tradicionales de la tierra e incluía categorías de tierras citadas en la ley islámica. [6]
En 1858, el Imperio Otomano introdujo el Código de Tierras Otomano de 1858 , que obligaba a los propietarios a registrar la propiedad. Las razones detrás de la ley eran dobles. (1) aumentar los ingresos fiscales y (2) ejercer un mayor control estatal sobre el área. [2]
Oposición
Sin embargo, los pequeños agricultores no vieron la necesidad de registrar solicitudes por varias razones: [2]
- Los propietarios de tierras estaban sujetos al servicio militar en el ejército otomano
- Oposición general a las regulaciones oficiales del Imperio Otomano
- Evasión de impuestos y tasas de registro al Imperio Otomano
Salir
El proceso de registro en sí estaba abierto a manipulación. La tierra de propiedad colectiva de los residentes de la aldea se registró a nombre de un único propietario, y los comerciantes y los administradores otomanos locales registraron grandes extensiones de tierra a su propio nombre. El resultado fue una tierra que se convirtió en propiedad legal de personas que tal vez nunca hayan vivido allí, mientras que los lugareños, incluso aquellos que habían vivido en la tierra durante generaciones, se convirtieron en arrendatarios de propietarios ausentes. [2]
Clasificación de la tierra
Con la promulgación del Código de Tierras Otomano, ese mismo año el gobierno turco también aprobó la Ley de Registro de Tierras de 1858, para una mejor regulación de sus leyes de tenencia de la tierra y, a modo de extensión, una forma más eficiente de recaudar impuestos sobre la propiedad.
La ley de tierras otomana clasifica la tierra en cinco tipos o categorías. Estos, con sus equivalentes aproximados sugeridos en inglés, son los siguientes: [7]
- (a) Waqf generalmente era una propiedad dotada con un fin piadoso, que consistía en tierras alodiales en tenencia mortal , tierras aseguradas a fundaciones piadosas o ingresos de tierras aseguradas a fundaciones piadosas; también usufructo de tierras del Estado cuyos ingresos estatales están asegurados a piadosas fundaciones
- (b) Mülk era tierra cedida por el conquistador otomano a musulmanes, o tierras Khuraj entregadas a cristianos y gravadas a cambio de protección musulmana. Era tierra privada o alodial (de propiedad absoluta).
- (c) Miri no era ni (a) ni (b) pero se refería a tierras entregadas para uso público condicional, mientras que la propiedad final recaía en el Emir . Era tierra feudal o estatal, pero también puede referirse específicamente a tierras estatales vacantes, tierras estatales de usufructo privado . Una subcategoría de las mismas es mahlul (f), o lo que se define como tierras estatales renunciadas. [8] La mayoría de los registros otomanos de títulos miri (usufructo) existentes en Palestina se basan en una concesión presunta o perdida. [9]
- (d) Matruka = tierras comunales de lucro-à-prendre , siendo tierras sujetas a servidumbres públicas en común, o servidumbre tierras estatales, tales como caminos, cementerios y pastos. En esta clase se incluye la tierra de Meraʿa , es decir, tierras de pastoreo reservadas principalmente para el uso de las aldeas adyacentes. [10]
- (e) Mewat / Mawat = tierra muerta (sin cultivar / deshabitada); tierras desocupadas no poseídas por título de propiedad y que se encuentran a más de 1.5 millas de cualquier ciudad o aldea. [11] . [12] [13] [14]
- (f) Existía una sexta categoría, conocida como mahlul , tierra que revertía al estado si se dejaba sin cultivar durante 3 años o se dejaba vacante y se podía volver a otorgar. [15]
Variacion regional
La medida en que cada uno de estos modos de ley se aplicaba a los diversos países bajo el dominio otomano variaba y dependía en gran medida del país mismo. [dieciséis]
1858 Código de tierras en Palestina
Otomano tardío (1858-1918)
Como ejemplo de variaciones regionales, no todos estos modos de usuario se encontraron realmente en Palestina . La extensión de las tierras mulk o alodiales (propiedad privada) en Palestina era limitada y, por lo general, solo se encontraba en las ciudades antiguas o en las zonas ajardinadas. La tierra rural en esta categoría era escasa. [16] En casi todos los casos (excluyendo sólo las tierras "Waqf" y las tierras comunales de beneficio-a-prendre , o tierras muertas y sin desarrollar), las tierras eran tenencias mulk o miri . [17]
Dominio británico (OETA y Mandato)
La tradición palestina local, suscrita tanto por la ley otomana como por la británica, sostenía que la tierra pertenecía a Dios o al sultán: las familias podían mantener la tierra, pero la noción de título de propiedad privada era ajena, a pesar de los esfuerzos realizados desde 1858 para introducirla. [18] Hasta el gobierno británico , que redistribuyó la tierra a unidades familiares individuales, la tierra de la aldea estaba en manos de los hamula o clan. [19] El sistema otomano y todos los gobiernos posteriores hasta 1967 reconocieron que la tierra que rodeaba la aldea era para el uso de sus habitantes como pastos comunes o para el desarrollo futuro de la aldea. Los aldeanos no tuvieron necesidad ni oportunidad de registrar sus tierras. Sabían entre ellos cuál de las tierras de la aldea pertenecía a qué familias y cuáles eran de propiedad común ( mashaa ). [20] Sin embargo, la práctica habitual bajo los británicos se revisó para considerar que toda la tierra dentro de los límites de las aldeas y ciudades ya no era miri sino mülk . [21]
Cuando los británicos asumieron el control de Palestina a fines de 1917 con la desintegración del Imperio Otomano, aplicaron las leyes otomanas del Código de Tierras Otomanas de 1858 a todos los habitantes. [22]
El Código de Tierras Otomano heredado por los británicos prescribía que las casas eran en su mayoría de propiedad privada y se denominaban " tierras mulk " (tierras transferidas total y completamente a sus propietarios), mientras que las tierras se consideraban miri (asignadas por el estado a una aldea o varias aldeas y que no puede ser propiedad privada de los particulares), y sólo se arrienda a los arrendatarios por tiempo indefinido, en el que el arrendamiento está representado por la obligación de pagar impuestos territoriales y tasas catastrales. [23] Cuando se enajena el interés miri , el Estado retiene la propiedad última denominada raqaba . [23]
En el momento de la ocupación británica, el impuesto territorial se recaudaba a una tasa del 12,5 % del rendimiento bruto de la tierra. Los cultivos se evaluaron en la era o en el campo y el diezmo se recogió de los cultivadores. [24] En 1925, una legislación adicional disponía que los impuestos sobre los cultivos y otros productos no superaran el 10 por ciento. En 1928, como medida de reforma, el Gobierno del Mandato de Palestina comenzó a aplicar una Ordenanza para la "Conmutación de Diezmos", siendo este impuesto en efecto una cantidad agregada fija que se paga anualmente. Estaba relacionado con la cantidad promedio de diezmo (impuesto) que había pagado la aldea durante los cuatro años inmediatamente anteriores a la aplicación de la Ordenanza. [25]
En 1936, el Estudio de Palestina declaró que las Tierras del Estado medían 500 millas cuadradas del área total de Palestina de 10.500 millas cuadradas; en ese momento, el 51% del dominio estatal estaba ocupado por árabes y el 17% por judíos. [26]
Cisjordania bajo el dominio de Jordania e Israel
En junio de 1967, sólo un tercio de la tierra de Cisjordania había sido registrada bajo el Arreglo de Controversias sobre la Ley de Tierras y Aguas e Israel se movió rápidamente, en 1968, para cancelar la posibilidad de registrar un título en el Registro de Tierras de Jordania. [27] Las reclamaciones de tierras en los otros dos tercios dependían de un certificado de registro turco o británico, o de registros fiscales y comprobantes de compra con arreglo a la legislación jordana. [28] Al asumir el control, Israel suspendió estos procedimientos y afirmó que de cinco categorías de tierra en la antigua Ley Otomana - waqf . mülk , miri , matruke y mawat - los últimos tres eran tierras estatales, aprovechando las modificaciones promulgadas por la Autoridad Mandataria Británica, como la Ordenanza de Tierras Mawat de 1921. [15] El gobierno jordano nunca consideró las últimas tres como tierras estatales, y sólo una pequeña proporción de Cisjordania se registró como tal bajo el dominio jordano. [29]
Ver también
- Düstur
- Compras extranjeras de bienes inmuebles en Turquía
- Leyes de propiedad y tierras israelíes
- Reforma agraria
- Tanzimat
- Título de Torrens
Referencias
- ^ Texto completo del Código de tierras otomano, traducido por F.Ongley de la Oficina del Receptor General en Chipre británico
- ^ a b c d Ley otomana de registro de tierras como factor contribuyente en el conflicto árabe-israelí Archivado el 16 de septiembre de 2008 en la Wayback Machine , Jon-Jay Tilsen, Congregación Beth El-Keser Israel (consultado el 14 de agosto de 2006)
- ^ Texto completo del Código de tierras otomano, traducido por F.Ongley de la Oficina del Receptor General en Chipre británico
- ^ a b c d e Código de tierras otomano, traducido por F. Ongley de la Oficina del Receptor General en Chipre Británico . Traducido por F. Ongley.
- ↑ The Survey of Palestine under the British Mandate: 1920-1948 , Imprenta del gobierno del Mandato Británico, Jerusalén 1946, vol. 1, pág. 237, capítulo 8, sección 3, párrafo 37
- ^ Ley islámica en Palestina e Israel: una historia de la supervivencia de Tanzimat, Robert H. Eisenman
- ↑ The Survey of Palestine under the British Mandate: 1920-1948 , Imprenta del gobierno del Mandato Británico, Jerusalén 1946, vol. 1, pág. 226–227, del capítulo 8, sección 1, párrafo 6 (reimpreso en 1991 por el Instituto de Estudios Palestinos ).
- ↑ The Survey of Palestine under the British Mandate: 1920-1948 , Imprenta del gobierno del Mandato Británico, Jerusalén 1946, vol. 1, págs. 226 y siguientes, del capítulo 8, sección 1, párrafos 6 y 16 (reimpreso en 1991 por el Institute for Palestine Studies ). Allí, dice: "... Los 'propietarios' que poseen la tierra portenencia miri (es decir, la tenencia en usufructo condicional de la tierra en posesión de una concesión del Estado) sólo pueden ejercer los derechos que se pueda demostrar que les han sido otorgados por el Estado, y estos derechos están establecidos en la ley otomana ... El fracaso de los sucesores pone fin a la concesión y la tierra se convierte en mahlul (tierra de opción) y regresa al Estado ".
- ↑ The Survey of Palestine under the British Mandate: 1920-1948 , Imprenta del gobierno del Mandato Británico, Jerusalén 1946, vol. 1, pág. 229, del capítulo 8, sección 1, párrafo 12.
- ^ Archivos del gobierno de Israel (Oficina de registro de la propiedad de Jerusalén - Registro de escrituras) , p. 39 (Organizaciones obligatorias); carta escrita por M. Doukhan, Abogado, el 19 de enero de 1941. "Tierras de Meraʿa", lo mismo que "Arazi Metruké" en el Código de Tierras Otomano, de las cuales había dos tipos: la primera era "tierras de pastoreo" asignadas a una aldea o varias aldeas, y que no pueden ser cultivadas o convertidas en propiedad privada o pertenecer a individuos (Art. 97 del Código de Tierras Otomano). Estas tierras se utilizaron principalmente como pastizales para el pastoreo; el segundo, "pastizales" que eran de propiedad privada, y que podían ser utilizados para cultivos generales, como arado y siembra (artículo 5 de la Ley de Disposición de Bienes Inmuebles del año 1913 (1331)), sin necesidad de obteniendo autoridad especial.
- ^ Ruth Kark y Michael Oren-Nordheim, Jerusalén y sus alrededores: barrios, barrios, aldeas, 1800-1948 , Universidad Hebrea : Jerusalén 2001, p. 413
- ^ Shehadeh 1985b , págs. 43.45.
- ^ LeVine , 2005 , págs. 184-185.
- ^ Stein 2017 , págs. 11-12.
- ↑ a b LeVine , 2005 , p. 184.
- ↑ a b The Survey of Palestine under the British Mandate: 1920-1948 , Imprenta del gobierno del Mandato Británico, Jerusalén 1946, vol. 1, págs. 225–226 del capítulo 8, sección 1, párrafo 3 (reimpreso en 1991 por el Instituto de Estudios Palestinos ).
- ↑ The Survey of Palestine under the British Mandate: 1920-1948 , Imprenta del gobierno del Mandato Británico, Jerusalén 1946, vol. 1, pág. 225 del capítulo 8, sección 1, párrafo 3 (reimpreso en 1991 por el Institute for Palestine Studies ).
- ^ Kimmerling , 2008 , p. 392, n. 43.
- ^ Kelly , 2006 , p. 36.
- ^ Shehadeh 1985b , p. 45.
- ^ LeVine , 2005 , p. 187.
- ↑ The Survey of Palestine under the British Mandate: 1920-1948 , Imprenta del gobierno del Mandato Británico, Jerusalén 1946, vol. 1, pág. 225, del capítulo 8, sección 1, párrafo 1 (reimpreso en 1991 por el Instituto de Estudios de Palestina ), que dice: "La ley de tierras en Palestina abarca el sistema de tenencia heredado del régimen otomano, enriquecido por algunas enmiendas, en su mayoría de un carácter declaratorio, promulgado desde la ocupación británica bajo la autoridad de las Órdenes en Consejo de Palestina ".
- ↑ a b A Survey of Palestine (Preparado en diciembre de 1945 y enero de 1946 para información de la Comisión de Investigación Angloamericana ), vol. 1, capítulo 8, sección 5, Gobierno del Mandato Británico de Palestina: Jerusalén 1946, pág. 255
- ↑ A Survey of Palestine (Preparado en diciembre de 1945 y enero de 1946 para información de la Comisión de Investigación Angloamericana ), capítulo 8, sección 4, Gobierno del Mandato Británico de Palestina: Jerusalén 1946, p. 246
- ↑ A Survey of Palestine (preparado en diciembre de 1945 y enero de 1946 para información de la Comisión de Investigación Angloamericana ), capítulo 8, sección 4, Gobierno del Mandato Británico de Palestina: Jerusalén 1946, págs. 246 - 247
- ^ PALESTINA: INFORME ANUAL, 1936, DEL DEPARTAMENTO DE TIERRAS Y ENCUESTAS , Empire Survey Review, 4:28, 362-380, DOI: 10.1179 / sre.1938.4.28.362, página 366: "La superficie total de Palestina es 10,500 millas cuadradas, de las cuales aproximadamente no más de un tercio es cultivable ... Entre las numerosas funciones del Catastro está la administración del Dominio del Estado. Esto cubre aproximadamente un área de 500 millas cuadradas, que comprende 90 millas cuadradas de dunas de arena. Las reservas forestales de aproximadamente 280 millas cuadradas no están incluidas en el dominio estatal ... El cincuenta y uno por ciento del dominio estatal está ocupado por árabes y el diecisiete por ciento por judíos; negociaciones para arrendar otras 12 millas cuadradas a judíos se estaban realizando organizaciones en 1936, durante las cuales se concluyeron 404 arrendamientos y acuerdos que afectaban a propiedades en general ".
- ^ Nicoletti y Hearne 2012 , p. 14.
- ^ Shehadeh 1985b , p. 43.
- ^ Shehadeh 1985b , p. 47.
Fuentes
- Kelly, Tobias (2006). Ley, violencia y soberanía entre los palestinos de Cisjordania . Prensa de la Universidad de Cambridge . ISBN 978-1-139-46099-6.
- Kimmerling, Baruch (2008). Choque de identidades: exploraciones en las sociedades israelí y palestina . Prensa de la Universidad de Columbia . ISBN 978-0-231-51249-7.
- Nicoletti, Claudia; Hearne, Anne-Maria (2012). Saqueo del Mar Muerto: Explotación ilegal de los recursos naturales por parte de Israel en los territorios palestinos ocupados . Al-Haq . ISBN 978-9-950-32734-4.
- Shehadeh, Raja (primavera-verano de 1985b). "Algunos aspectos legales de la política de tierras israelí en los territorios ocupados". Estudios árabes trimestrales . 7 (2-3): 42-61. JSTOR 41857768 .
- Stein, Kenneth W. (2017). La cuestión de la tierra en Palestina, 1917-1939 . Prensa de la Universidad de Carolina del Norte . ISBN 978-1-469-61725-1.
- LeVine, Mark (2005). Derrocamiento de la geografía: Jaffa, Tel Aviv y la lucha por Palestina, 1880-1948 . Berkeley: Prensa de la Universidad de California. ISBN 0520243714.
Otras lecturas
- Solomonovich, Nadav; Kark, Ruth (2015). "Privatización de la tierra en la Palestina otomana del siglo XIX". Ley y sociedad islámicas . Leiden: Brillante. 22 (3): 221–252. JSTOR 43997236 .