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| Este artículo es parte de una serie sobre la política y el gobierno de la India. |
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Panchayati Raj (Consejo de cinco funcionarios) es el sistema de autogobierno local de las aldeas en la India rural [1] en contraposición a los municipios urbanos y suburbanos .
Consiste en las Instituciones Panchayati Raj (PRI) a través de las cuales se realiza el autogobierno de las aldeas. [2] Tienen la tarea de "el desarrollo económico, el fortalecimiento de la justicia social y la implementación de los esquemas del gobierno central y estatal, incluidos los 29 temas enumerados en el undécimo programa". [2]
La Parte IX de la Constitución de la India es la sección de la Constitución relacionada con los Panchayats. [3] [4] Establece que en los estados o Territorios de la Unión con más de dos millones de habitantes existen tres niveles de PRI:
- los Gram Panchayats a nivel de aldea
- el Panchayat Samiti a nivel de bloque y
- el Zila Parishad a nivel de distrito. [2]
En los estados o territorios de la Unión con menos de dos millones de habitantes solo hay dos niveles de PRI. El Gram Sabha está formado por todos los votantes registrados que viven en el área de un Gram Panchayat y es la organización a través de la cual los habitantes de las aldeas participan directamente en el gobierno local. Las elecciones para los miembros de los Panchayats en todos los niveles tienen lugar cada cinco años. Los Panchayats deben incluir miembros de Castas Programadas (SC) y Tribus Programadas (ST) en la misma proporción que en la población general. Un tercio de todos los puestos y puestos de presidente deben estar reservados para mujeres, en algunos estados la mitad de todos los puestos y puestos de presidente. [2]
El moderno sistema de Panchayati Raj se introdujo en la India por la 73 ª enmienda constitucional en 1993, a pesar de que se basa en la histórica Raj panchayati sistema del subcontinente indio y también está presente en Pakistán, Bangladesh y Nepal. [ cita requerida ] A raíz de una propuesta presentada en 1986 por el Comité LM Singhvi [5] para realizar ciertos cambios en las instituciones Panchayati raj, que ya existían en la historia temprana de la India y que se habían reintroducido, sin mucho éxito, en el siglo XX. siglo, [ cita requerida ]el moderno sistema Panchayati raj se formalizó e introdujo en la India en abril de 1993 como la 73ª Enmienda a la Constitución, [ cita requerida ] tras un estudio realizado por varios comités indios sobre diversas formas de implementar una administración más descentralizada. El moderno Panchayati Raj y sus Gram Panchayats no deben confundirse con los Khap Panchayats extraconstitucionales que se encuentran en partes del oeste de Uttar Pradesh y Haryana.
En India, el Panchayati Raj funciona ahora como un sistema de gobierno en el que los gram panchayats son las unidades básicas de la administración local . El sistema tiene tres niveles: Gram Panchayat (nivel de aldea), Mandal Parishad o Block Samiti o Panchayat Samiti (nivel de bloque) y Zila Parishad (nivel de distrito). Actualmente, el sistema Panchayati Raj existe en todos los estados excepto Nagaland, Meghalaya y Mizoram , y en todos los Territorios de la Unión excepto Delhi.
Los Panchayat reciben fondos de tres fuentes:
- Subvenciones de organismos locales, según lo recomendado por la Comisión Central de Finanzas
- Fondos para la implementación de esquemas patrocinados centralmente
- Fondos liberados por los gobiernos estatales sobre las recomendaciones de las Comisiones Estatales de Finanzas
Historia [ editar ]
Panchayati raj se originó en el segundo milenio a. C. en la India durante los tiempos védicos. Desde los tiempos védicos, la aldea (gramo) del país se considera la unidad básica para la autoadministración regional. [6]
Mahatma Gandhi defendió a Panchayati Raj como la base del sistema político de la India, como una forma descentralizada de gobierno en la que cada aldea sería responsable de sus propios asuntos. [7] [8] El término para tal visión era Gram Swaraj ("autogobierno de la aldea"). En cambio, India desarrolló una forma de gobierno altamente centralizada. [9] Sin embargo, esto ha sido moderado por la delegación de varias funciones administrativas al nivel local, dando poder a gram panchayats electos. Existen diferencias significativas entre el sistema tradicional Panchayati Raj, que fue imaginado por Gandhi, y el sistema formalizado en India en 1992. [10]
El sistema Panchayat Raj fue adoptado por primera vez por el estado de Bihar por la Ley Bihar Panchayat Raj de 1947. [11] Fue un legado continuo de autogobierno local iniciado por Lord Ripon en la era británica. Posteriormente fue implementado por Rajasthan en el distrito de Nagaur el 2 de octubre de 1959. Rajasthan fue el primer estado en introducir el sistema panchayat en India después de la independencia. Durante las décadas de 1950 y 1960, otros gobiernos estatales adoptaron este sistema a medida que se aprobaron leyes para establecer panchayats en varios estados. Maharashtra fue el noveno estado.
El Comité Balwant Rai Mehta , encabezado por el diputado Balwantrai Mehta , fue un comité designado por el Gobierno de la India en enero de 1957 para examinar el trabajo del Programa de Desarrollo Comunitario (1952) y el Servicio Nacional de Extensión (1953), para sugerir medidas para mejorar su trabajo. La recomendación del comité fue implementada por NDC en enero de 1958, y esto sentó las bases para el lanzamiento de las Instituciones Panchayati Raj en todo el país. El comité recomendó el establecimiento del esquema de "descentralización democrática", que finalmente se conoció como Panchayati Raj. Esto llevó al establecimiento de un sistema Panchayati Raj de tres niveles: Gram Panchayat a nivel de aldea, Panchayat Samiti a nivel de bloque y Zila Parishad a nivel de distrito.
El 24 de abril de 1993, la Ley Constitucional ( 73ª enmienda ) de 1992 entró en vigor en la India para otorgar estatus constitucional a las instituciones del Panchayati Raj. Esta enmienda se extendió a Panchayats en las áreas tribales de ocho estados, a saber: Andhra Pradesh , Gujarat , Himachal Pradesh , Maharashtra , Madhya Pradesh , Odisha y Rajasthan.a partir del 24 de diciembre de 1996. Esta enmienda contiene disposiciones para la devolución de poderes y responsabilidades a los panchayats, tanto para la preparación de planes de desarrollo económico y justicia social, como para la implementación en relación con 29 temas enumerados en el undécimo calendario de la constitución, y la capacidad de recaudar y recaudar los impuestos, derechos, peajes y tarifas correspondientes. [12] La ley tiene como objetivo proporcionar un sistema de tres niveles de Panchayati Raj para todos los estados que tienen una población de más de dos millones, para celebrar elecciones Panchayat regularmente cada cinco años, para proporcionar asientos reservados para castas programadas , tribus programadasy mujeres, para nombrar una Comisión de Finanzas del Estado para hacer recomendaciones sobre los poderes financieros de los Panchayats, y para constituir un Comité de Planificación del Distrito. [13]
Lista de comités constituidos para recomendaciones sobre Panchayati Raj en India:
| Balwant Rai Mehta | 1957 |
| VT Krishnammachari | 1960 |
| Grupo de estudio Takhatmal Jain | 1966 |
| Comité Ashok Mehta | 1978 |
| Comité GVK Rao | 1985 |
| Comité Dr. LM Singhvi | 1986 |
| Comité PK Thungon | 1989 |
| S. Mohinder Singh | 2013 |
Gram panchayat sabha [ editar ]
El Sarpanch es su jefe electo. Los miembros del gram panchayat son elegidos directamente por la población de la aldea en edad de votar por un período de cinco años. [14]
Fuentes de ingresos [ editar ]
- Los impuestos recaudados localmente, como el agua, el lugar de peregrinaje, los mandires locales (templos) y los mercados.
- Una subvención fija del Gobierno del Estado en proporción a los ingresos de la tierra y el dinero para las obras y proyectos asignados a los Parishads.
- Donaciones
Panchayat a nivel de bloque o Panchayat Samiti [ editar ]
Así como el tehsil se conoce con otros nombres en varias partes de la India, en particular mandal y taluka , hay una serie de variaciones en la nomenclatura del bloque panchayat. Por ejemplo, se conoce como Mandal Praja Parishad en Andhra Pradesh , Taluka Panchayat en Gujarat y Karnataka , y Panchayat Samiti en Maharashtra . En general, el panchayat en bloque tiene la misma forma que el panchayat gramo pero en un nivel superior.
Composición [ editar ]
La membresía en el bloque panchayat es mayoritariamente exoficial ; está compuesto por: todos los Sarpanchas (presidentes de gram panchayat) en el área de Panchayat Samiti, los parlamentarios y MLA del área, el oficial del subdistrito (SDO) de la subdivisión, los miembros de la cooptación (representantes del SC / ST y mujeres), miembros asociados (un agricultor de la zona, un representante de las sociedades cooperativas y uno de los servicios de comercialización), y algunos miembros electos. Sin embargo, en Kerala, los miembros del bloque panchayat son elegidos directamente, al igual que los miembros del grama panchayat y del distrito panchayat.
El Panchayat Samiti es elegido por un período de cinco años y está dirigido por un presidente y un vicepresidente. [1]
Departamentos [ editar ]
Los departamentos comunes en Samiti son los siguientes:
- Administración General
- Finanzas
- Trabajos públicos
- Agricultura
- Salud
- Educación
- Bienestar Social
- Tecnologías de la información
- Departamento de abastecimiento de agua
- Ganadería y otros
Hay un oficial para cada departamento. Un Oficial de Desarrollo de Bloques (BDO) designado por el gobierno es el oficial ejecutivo de Samiti y el jefe de su administración, y es responsable de su trabajo ante el CEO de ZP.
Funciones [ editar ]
- Implementación de esquemas para el desarrollo de la agricultura y la infraestructura.
- Establecimiento de centros de salud y escuelas primarias
- Suministro de agua potable limpia, drenaje y construcción / reparación de carreteras
- Desarrollo de industrias artesanales y de pequeña escala y apertura de sociedades cooperativas.
- Establecimiento de organizaciones juveniles en India
Zila parishad [ editar ]
El gobierno del sistema avanzado a nivel de distrito en Panchayat Raj también se conoce popularmente como Zila Parishad. El jefe de administración es un funcionario del cuadro de la IAS y el director del Panchayat raj a nivel de distrito.
Composición [ editar ]
La membresía varía de 40 a 60 y generalmente comprende:
- Comisionado Adjunto del Distrito
- Presidentes de todos los Panchayat Samitis del distrito
- Jefes de todos los departamentos gubernamentales del distrito
- miembros del Parlamento y miembros de las Asambleas Legislativas del distrito
- un representante de cada sociedad cooperativa
- algunas mujeres y miembros de la casta programada, si no están adecuadamente representados
- miembros cooptados con experiencia y logros extraordinarios en el servicio público.
Funciones [ editar ]
- Brindar servicios e instalaciones esenciales a la población rural.
- Suministrar semillas mejoradas a los agricultores e informarles sobre las nuevas técnicas agrícolas.
- Establecer y administrar escuelas y bibliotecas en áreas rurales.
- Iniciar centros de salud y hospitales primarios en las aldeas; iniciar campañas de vacunación contra epidemias
- Ejecutar planes para el desarrollo de las castas y tribus programadas; ejecutar ashram shalas para los niños adivasi; establecer albergues gratuitos para ellos.
- Alentar a los empresarios a iniciar industrias en pequeña escala e implementar esquemas de empleo rural.
- Construir puentes, carreteras y otras instalaciones públicas y su mantenimiento.
- Proporcionar empleo.
- Trabaja en temas relacionados con el saneamiento
El sistema en la práctica [ editar ]
Los Panchayat, a lo largo de los años, han dependido de subvenciones federales y estatales para mantenerse económicamente. La ausencia de elecciones obligatorias para el consejo de Panchayat y las reuniones poco frecuentes del Sarpanch han disminuido la difusión de información a los aldeanos, lo que ha llevado a una mayor regulación estatal. [16] Muchos Panchayats han logrado sus objetivos mediante la cooperación entre diferentes organismos y la movilización política de grupos previamente subrepresentados en la India. Existe un obstáculo de alfabetización que enfrentan muchos Panchayats para la participación de los aldeanos, y la mayoría de los planes de desarrollo se realizan en papel. Sin embargo, los hogares vinculados al Sistema Panchayati Raj han visto un aumento en la participación en asuntos locales. [17]La política de reserva para las mujeres en los consejos de Panchayat también ha dado lugar a un aumento sustancial de la participación femenina y ha dado forma al enfoque del desarrollo para incluir más cuestiones domésticas domésticas. [18]
En la cultura popular [ editar ]
En 2020 se estrenó la serie india Panchayat .
Ver también [ editar ]
- Día Nacional de Panchayati Raj
- Autogobierno local en India
Notas y referencias [ editar ]
- ^ Instituciones Panchayati Raj en India
- ^ a b c d "Estadísticas básicas de las instituciones de Panchayati Raj" . Ministerio de Panchayati Raj. 2019. Archivado desde el original el 24 de abril de 2020 . Consultado el 28 de octubre de 2020 .
- ^ Renukadevi Nagshetty (2015). "IV. Estructura y aspectos organizativos de las instituciones de Panchayati Raj en Karnataka y el distrito de Gulbarga" . Problemas y desafíos en el funcionamiento de las instituciones del Panchayat Raj en la India. Un estudio de caso de Gulbarga Zilla Panchayat (PhD). Universidad de Gulbarga. pag. 93. hdl : 10603/36516 . Archivado (PDF) desde el original el 13 de octubre de 2017 . Consultado el 28 de octubre de 2020 .
- ^ "Expediente procesal. Escrito de petición (civil) No. 671/2015" (PDF) . Sitio web "Portal del Medio Ambiente de la India" del Centro de Ciencia y Medio Ambiente . Tribunal Supremo de la India. 2015. p. 3. Archivado (PDF) desde el original el 28 de octubre de 2020 . Consultado el 28 de octubre de 2020 .
- ^ "Diplomado en desarrollo rural. Instituciones de desarrollo rural y espíritu empresarial. Bloque 1: Instituciones de desarrollo rural" (PDF) . Universidad Abierta Estatal de Odisha. 2017. Archivado (PDF) desde el original el 28 de octubre de 2020 . Consultado el 28 de octubre de 2020 .
- ^ Panchayati Raj: La dinámica de base en Arunachal Pradesh, p. 13, APH Publishing, 2008, Pratap Chandra Swain
- ^ Sisodia, RS (1971). "Visión de Gandhiji de Panchayati Raj". Panchayat Aur Insan . 3 (2): 9–10.
- ^ Sharma, Manohar Lal (1987). Gandhi y la descentralización democrática en India . Nueva Delhi: Publicaciones profundas y profundas. OCLC 17678104 . Copia de Hathi Trust, solo búsqueda
- ^ Hardgrave, Robert L. y Kochanek, Stanley A. (2008). India: Gobierno y política en una nación en desarrollo (séptima ed.). Boston, Massachusetts: Thomson / Wadsworth . pag. 157 . ISBN 978-0-495-00749-4.
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- ^ https://shodhganga.inflibnet.ac.in/bitstream/10603/170375/5/05_chapter%204.pdf
- ^ India, 2007, p. 696, División de Publicaciones, Ministerio de Información y Radiodifusión, Gobierno de la India
- ^ "Sistema Panchayati Raj en la India independiente" (PDF) . www.pbrdp.gov.in . Consultado el 8 de agosto de 2019 .
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- ^ https://www.thehindu.com/news/national/kerala/mani-nominee-is-kottayam-district-panchayat-president/article28713748.ece
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Fuentes [ editar ]
- Glosario de Nepal , Biblioteca del Congreso de los Estados Unidos
- Artículo 333357 , zeenews.com
- Artículo India994-07 , hrw.org
- Reclutamiento de Panchayati raj , Exambuzzer.com
Lectura adicional [ editar ]
- Mitra, Subrata K .; Singh, VB (1999). Democracia y cambio social en la India: un análisis transversal del electorado nacional . Nueva Delhi: Sage Publications. ISBN 978-81-7036-809-0 (India HB) ISBN 978-0-7619-9344-5 (EE. UU. HB).
- Mitra, Subrata K .. (2001). "Hacer que el gobierno local funcione: élites locales, Panchayati raj y gobernanza en la India", en Kohli, Atul (ed.). El éxito de la democracia de la India . Cambridge: Cambridge University Press. ISBN 978-0-521-80144-7
- Mitra, Subrata K .. (2003). "Capítulo 17: Política en la India", en Almond, Gabriel A. et al. (eds.), Comparative Politics Today . 8ª edición. Nueva York: Addison-Wesley-Longman, págs. 634–684. ISBN 978-0-321-15896-3 (también reimpreso en las ediciones 9a (2007), 10a (2012) y 11a (2015))
- Palanithurai, Ganapathi (ed.) (2002-2010) Dinámica del nuevo sistema Panchayati Raj en India . Nueva Delhi: Concept Publishing Company. en siete volúmenes, volumen 1 (2002) "Estados selectos" ISBN 978-81-7022-911-7 ; volumen 2 (2002) "Estados selectos" ISBN 978-81-7022-912-4 ; volumen 3 (2004) "Estados selectos" ISBN 978-81-8069-129-4 ; volumen 4 (2004) "Empoderando a las mujeres" ISBN 978-81-8069-130-0 ; volumen 5 (2005) "Panchayati Raj y planificación multinivel " ISBN 978-81-8069-244-4 ; volumen 6 (2008) "Capacitación" ISBN 978-81-8069-506-3 ; volumen 7 (2010) "Estado financiero de Panchayats " ISBN 978-81-8069-672-5 .
- Shourie, Arun (1990). Individuos, instituciones, procesos: cómo uno puede fortalecer al otro en la India de hoy . Nueva Delhi, India: Viking. ISBN 978-0-670-83787-8 .
- Sivaramakrishnan, Kallidaikurichi Chidambarakrishnan (2000) Poder para la gente: la política y el progreso de la descentralización . Delhi: Konark Publishers. ISBN 978-81-220-0584-4
Enlaces externos [ editar ]
 | Wikimedia Commons tiene medios relacionados con Panchayati Raj . |
- Ministerio de Panchayati Raj, Gobierno de la India
- "Página de inicio" . Departamento de Desarrollo Rural, Ministerio de Desarrollo Rural, Gobierno de la India.
- "Panchayat (artículo 440944)" . Encyclopædia Britannica . Archivado desde el original el 29 de enero de 2012.sobre los panchayats de casta
- El Proyecto Hambre. "Dos millones de mujeres líderes y contando: las mujeres indias participan en su gobierno local" . Museo Internacional de la Mujer . Archivado desde el original el 30 de junio de 2015.
- Institución Nacional de Educación Agrícola Imagen Símbolo Panchayat Raj
