La mediación papal en el conflicto del Beagle siguió al fracaso de las negociaciones entre Chile y Argentina , cuando el 22 de diciembre de 1978 la Junta Argentina inició la Operación Soberanía , para invadir el Cabo de Hornos y las islas adjudicadas a Chile por el Arbitraje del Canal de Beagle . Poco después del evento, el Papa Juan Pablo II se ofreció a mediar y envió a su enviado personal, el cardenal Antonio Samoré , a Buenos Aires.. Argentina, en aceptación de la autoridad del Papa sobre la población argentina abrumadoramente católica, suspendió la operación militar y aceptó la mediación. El 9 de enero de 1979, Chile y Argentina firmaron el Acta de Montevideo solicitando formalmente la mediación del Vaticano y renunciando al uso de la fuerza.
Intereses de las partes
El mediador actuó para calmar la situación mediante la negociación de un acuerdo que detuvo la crisis militar inmediata. Luego, el Vaticano elaboró un proceso de seis años que permitió a las partes lidiar con problemas cada vez más difíciles, incluidos los derechos de navegación, la soberanía sobre otras islas en el Archipiélago Fueguino , la delimitación del Estrecho de Magallanes y los límites marítimos al sur hasta el Cabo de Hornos y más allá.
- Chile consideró el Laudo Arbitral de 1977 "... plenamente operativo y obligatorio en derecho ...", tal como lo expresó la Corte de Arbitraje luego de la Denegación Argentina. [1]
- Argentina repudió el Laudo Arbitral Internacional que había solicitado el gobierno de Alejandro Lanusse en 1971.
- Argentina extendió su reclamo a todos los territorios al sur de Tierra del Fuego y al este del meridiano del Cabo de Hornos . Es decir, Argentina reclamó las islas Horn, Wollastone, Deceit, Barnevelt, Evouts, Herschell, etc.
La movilización militar de 1978 reveló otros problemas latentes de las relaciones internacionales entre los dos países que anteriormente habían sido pasados por alto o ignorados.
Mediador
A principios de noviembre de 1978, Chile y Argentina ya no tenían ningún mecanismo para trabajar hacia un arreglo pacífico y la situación comenzó a desestabilizarse rápidamente. Fue en este punto, con las conversaciones directas muertas y un acuerdo judicial rechazado por Argentina, que Chile sugirió la mediación. Argentina aceptó la propuesta y los dos cancilleres acordaron reunirse en Buenos Aires el 12 de diciembre con el fin de seleccionar un mediador y los términos de la mediación. Los posibles candidatos fueron [2]
- Jimmy Carter , presidente de los Estados Unidos de América ,
- la Organización de los Estados Americanos ,
- Juan Carlos I de España , Rey de España ,
- un presidente europeo,
- Papa Juan Pablo II.
Los ministros coincidieron en la cuestión de que el Papa debería mediar en la disputa, pero su acuerdo resultó efímero. Por la noche, mientras la delegación chilena estudiaba los documentos para su firma, el ministro argentino llamó al ministro chileno Cubillos para decirle que el presidente Videla, que había aprobado su elección de mediador, había sido despojado de su autoridad por la junta.
El 22 de diciembre de 1978, Argentina lanzó la Operación Soberanía para ocupar militarmente las islas. En la mañana del 22 de diciembre, el Papa Juan Pablo II, por iniciativa propia, se comunicó directamente con ambos gobiernos para comunicarles que enviaba un enviado personal a Buenos Aires y Santiago.
Raúl Alfonsín , Jefe de Estado argentino
Papa Juan Pablo II , mediador entre Chile y Argentina
Augusto Pinochet , Jefe de Estado de Chile
El acto de Montevideo
En Montevideo , Uruguay , el 8 de enero de 1979, ambos países firmaron el Acta de Montevideo. En este tratado las partes acordaron:
- sin restricción alguna a la mediación (textual: "... no pondrán objeciones a la expresión por parte de la Santa Sede, durante este proceso, de las ideas que le sugieran sus exhaustivos estudios sobre aspectos controvertidos del problema de la zona sur , con miras a contribuir a una solución pacífica aceptable para ambas Partes ... ")
- "... El Cardenal Antonio Samoré ... pide que esa solicitud [de mediación] vaya acompañada de un compromiso de que los dos Estados no recurrirán al uso de la fuerza en sus relaciones mutuas, traerá un regreso paulatino a la situación militar existente en el principios de 1977 y se abstendrá de adoptar medidas que puedan perjudicar la armonía en cualquier sector.… ".
El tratado le dio al mediador un marco amplio en el que negociar sin ningún dato geográfico o restricciones temporales.
Lista de miembros de la Delegación de Chile en Roma:
Lista de miembros de la Delegación Argentina en Roma:
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El asistente principal del cardenal Antonio Samorè fue el sacerdote español Monseñor Faustino Sainz Muñoz .
Las cuatro fases de la mediación
Mark Laudy [7] ve cuatro fases durante la mediación:
- La primera fase fue el período más corto y crítico de toda la mediación y comenzó con la llegada de Samorè a Buenos Aires el 25 de diciembre de 1978. Se trataba simplemente de una intervención de crisis para evitar una guerra y asegurar un acuerdo para someter el asunto a mediación. En una diplomacia lanzadera, Samorè voló entre Santiago de Chile y Buenos Aires hasta lograr los objetivos con la firma del Acta de Montevideo el 8 de enero de 1979.
- El segundo período transcurrió desde mayo de 1979, cuando las delegaciones chilena y argentina llegaron a Roma, hasta diciembre de 1980, cuando el Papa presentó a las partes su propuesta de solución de la disputa. Esta primera propuesta fue rechazada por Argentina.
- La tercera y más larga fase, que se extiende desde principios de 1981 hasta diciembre de 1983, después del regreso de Argentina a la democracia, se caracterizó por largos períodos de negociaciones estancadas. Los hechos más significativos durante este período fueron el repudio argentino del Tratado General de 1972; el posterior esfuerzo por llenar el vacío jurídico resultante de ese repudio; y la guerra de Malvinas , que sentó las bases para el retorno a la democracia en Argentina.
- La fase final comenzó cuando Raúl Alfonsín asumió la presidencia en Buenos Aires a fines de 1983 y finalizó con la firma del Tratado de Paz y Amistad de 1984.
La propuesta papal de 1980
El 12 de diciembre de 1980, el Papa recibió a ambas delegaciones y les comunicó su propuesta de resolución de la controversia, cuyos términos se habían desarrollado íntegramente en secreto y debían mantenerse en secreto para evitar un debate público debilitante que pudiera restar confianza al proceso. y limitar la libertad de acción de ambos gobiernos. Pero el 22 de agosto de 1981 el diario argentino La Nación publicó los términos de la propuesta. Chile retendría todas las islas y Argentina tendría derecho a mantener ciertas instalaciones limitadas (radar común y estaciones meteorológicas) en algunas islas y recibiría importantes derechos de navegación. Sin embargo, lo más importante fue la creación de un área oceánica conocida como el Mar de la Paz. En esta zona, extendiéndose hacia el este y sureste desde la disputada cadena de islas, las aguas territoriales chilenas se limitarían a un estrecho mar territorial, en el que estaría obligada a compartir con Argentina una participación equitativa en la explotación de recursos, la investigación científica y ambiental. administración. Más allá de las aguas territoriales chilenas habría una franja de océano mucho más amplia sujeta a la jurisdicción argentina, pero también sujeta a las mismas disposiciones de compartición que se aplican en aguas chilenas.
Chile aceptó la propuesta papal, a pesar de algunas reservas. Argentina nunca respondió formalmente a la propuesta. Sin embargo, el 17 de marzo de 1981, Argentina entregó una nota al Vaticano en la que expresaba serios recelos sobre la propuesta, tanto porque no adjudicó islas a Argentina como porque permitía que Chile mantuviera una presencia hasta ahora en el Atlántico.
Argentina renunció a un tratado de arbitraje de 1972
El 21 de enero de 1982, Argentina anunció el retiro del tratado bilateral de 1972 que preveía el recurso a la Corte Internacional de Justicia en caso de controversias. En Argentina, el proceso judicial se había convertido en un anatema , particularmente en vista del laudo arbitral adverso de 1977. [8] Chile se reservó el derecho de acudir a la CIJ unilateralmente antes de que terminara el tratado el 27 de diciembre de 1982. [9]
A la guerra de las Malvinas
Después de la propuesta papal, las negociaciones permanecieron estancadas y, mientras tanto, una secuencia de incidentes en Chile y Argentina tensó las relaciones entre los dos países.
El 28 de abril de 1981, el general Leopoldo Fortunato Galtieri (entonces jefe del ejército argentino; más tarde, durante la guerra de Malvinas, presidente de Argentina) cerró la frontera con Chile sin consultar con su propio presidente. [10]
En marzo de 1982, cinco semanas antes del inicio de la guerra de Malvinas, un barco de la armada argentina, ARA Francisco de Gurruchaga , anclado en la isla Deceit , de facto bajo soberanía chilena desde 1881, se negó a abandonar la bahía, a pesar de las demandas chilenas. . [11] [12]
El 2 de abril de 1982, Argentina invadió las Islas Malvinas . El plan argentino incluía efectivamente la ocupación militar de las disputadas islas en el canal Beagle luego de la invasión de Malvinas, según afirmó el brigadier Basilio Lami Dozo , jefe de la Fuerza Aérea Argentina durante la guerra de Malvinas, en una entrevista con la revista argentina Perfil. : LF Galtieri: "[Chile] tenemos que saber que lo que estamos haciendo ahora, porque ellos serán los siguientes". [13] Óscar Camilión , Ministro de Relaciones Exteriores de Argentina del 29 de marzo de 1981 al 11 de diciembre de 1981, en sus "Memorias Políticas", confirma el plan de los militares argentinos: "El planeamiento militar fue, con las Malvinas en manos argentinas, invadir las disputadas islas del Canal Beagle. Esa fue la determinación de la Armada [Argentina]… ". [14] El Papa Juan Pablo II realizó una visita no programada a Buenos Aires el 14 de junio de 1982, en un intento de evitar más hostilidades entre Gran Bretaña y Argentina.
Chile se convirtió en el único país latinoamericano importante que apoyó a Gran Bretaña indirectamente proporcionando una diversión militar y naval, pero "en privado, muchos gobiernos [latinoamericanos] estaban complacidos con el resultado de la guerra". [15]
La fase final
Después de la guerra, a pesar de la renovación del Tratado de 1972 el 15 de septiembre de 1982, la distensión después del incidente ARA-Gurruchaga y el intercambio de espías, la mediación siguió avanzando muy lentamente. Después de la guerra, Chile mostró una mayor disposición a negociar modificaciones a la propuesta papal, pero para entonces había quedado claro que la junta argentina, tambaleándose por su derrota en la guerra, era demasiado débil para lograr un acuerdo.
El cardenal Antonio Samorè murió en Roma a los 77 años, en febrero de 1983.
El nuevo gobierno del presidente Raúl Alfonsín estaba firmemente comprometido a resolver el conflicto lo antes posible. Sobre la base de este compromiso y discusiones adicionales, las partes pudieron sentar gran parte de las bases para un acuerdo.
En abril de 1984, el secretario de Estado del Vaticano, Agostino Casaroli, preguntó por separado a las dos delegaciones sus propuestas para una solución final.
En octubre de 1984, ambos países alcanzaron un entendimiento completo y el 18 de octubre se finalizó el texto revisado del tratado.
Chile aceptó, nuevamente, la propuesta papal. En Argentina, Alfonsín celebró un referéndum consultivo . Las declaraciones oficiales mostraron que 10,391,019 votaron a favor del tratado propuesto mientras que 2,105,663 se opusieron, un margen de 82 por ciento a 16 por ciento opuesto, con 2 por ciento emitiendo votos en blanco o nulos. [dieciséis]
El Tratado de Paz y Amistad de 1984 entre Chile y Argentina avanzó mucho antes de ser promulgado:
- el 30 de diciembre de 1984, el tratado fue aprobado por la Cámara de Diputados de Argentina ;
- el 15 de marzo de 1985, el tratado fue aprobado por el Senado argentino ;
- el 16 de marzo de 1985, el tratado fue firmado por el representante del Presidente de Argentina , quien se encontraba en el exterior;
- el 11 de abril de 1985, el tratado fue aprobado por la junta chilena ;
- el 12 de abril de 1985, el tratado fue firmado por Augusto Pinochet ;
- el 2 de mayo de 1985, ambos ministros intercambiaron instrumentos.
Secuelas
El paso fronterizo Cardenal Antonio Samoré Pass pasó a llamarse en honor al representante especial del Papa Juan Pablo II.
Ver también
- Papa Juan Pablo II
- Antonio Samoré
- Guerra de Malvinas
- Relaciones Argentina-Chile
Notas
- ^ Ver "Der Schiedsspruch in der Beagle-Kanal-Streitigkeit", Karin Oellers-Frahm, página 353
- ↑ Ver Alejandro Luis Corbacho: Predicción de la probabilidad de guerra durante crisis arriesgadas: los conflictos entre Beagle y Malvinas, Universidad del CEMA, Argentina, Documento de Trabajo No. 244, septiembre de 2003, página 8
- ^ a b c d Ver artículo de Pedro Daza Valenzuela en Archivado el 13 de febrero de 2012 en la Wayback Machine.
- ^ a b Ver "Pasión de Servicio: Julio Philippi Izquierdo" en "Copia archivada" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 3 de febrero de 2007 . Consultado el 14 de noviembre de 2008 .CS1 maint: copia archivada como título ( enlace ) de René Millar Carvacho
- ↑ a b Véase el libro de Enrique Bernstein Carabantes "Recuerdos de un diplomático", vol. 4, pág. sesenta y cinco
- ^ a b Ver "Chile-argentina, más allá de sus fronteras: Crónicas de un diplomático" de Eduardo Rodríguez Guarachi, RIL Editores, 2004 ISBN 956-284-389-0 , 978-956-284-389-8,233 páginas, en página 102
- ^ Mark Laudy, "La mediación vaticana de la disputa del canal Beagle: intervención en crisis y creación de foros" "Copia archivada" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 29 de mayo de 2008 . Consultado el 29 de mayo de 2008 .CS1 maint: copia archivada como título ( enlace )
- ^ Véase Michael Morris, "El estrecho de Magallanes", Martinus Nijhoff Publishers, 1989, página 85
- ↑ Ver artículo Argentina denuncia el tratado con Chile sobre el Beagle en el diario español El País el 23 de enero de 1982 (en español).
- ↑ Ver artículo Historia de la santa mediación en el diario argentino Clarín , Buenos Aires, el 20 de diciembre de 1998: «Me calenté, se justificó Galtieri ante el fastidiado comandante de la Marina, almirante Lambruschini, quien le preguntó: Pero se da usted cuenta que el país se encuentra así envuelto en una peligrosa escalada? » (Traducción; perdí la calma, se justifica Galtieri, como le preguntó el molesto Jefe de la Armada Argentina, Almirante Lambruschini: ¿No se da cuenta de que trae al país en una peligrosa escalada?)
- ↑ Ver artículo Pinochet ordena el acuartelamiento de las tropas chilenas por el conflicto con Argentina sobre el canal de Beagle en el periódico español El País el 6 de marzo de 1982 (en español).
- ^ William Ben Hunt, Cómo llegar a la guerra: predicción de conflictos internacionales con indicadores de medios de comunicación , página 22
- ^ Revista argentina Perfil Archivado el 25 de noviembre de 2009en la Wayback Machine el 22 de noviembre de 2009:
- Para colmo, Galtieri dijo en un discurso: "Que saquen el ejemplo de lo que estamos haciendo ahora porque después les toca a ellos".
- ^ Editorial Planeta, Buenos Aires, 1999, página 281 «Los aviones militares eran, en la hipótesis de resolver el caso Malvinas, invadir las islas en disputa en el Beagle. Esa era la decisión de la Armada… » Véase también Kalevi Jaakko Holsti , The State, War, and the State of War Cambridge Studies in International Relations, 1996, 271 páginas, ISBN 0-521-57790-X . Véase también aquí en la página 160:
- Mostrando la mentalidad del régimen militar argentino en la década de 1970, como otro ejemplo, estaba el "Plan Rosario" según el cual Argentina atacaría las Malvinas y luego se volcaría para resolver por la fuerza el problema del Canal Beagle. La secuencia, según el plan, también podría invertirse.
- Para nosotros no lo estará [terminada la guerra], porque, inmediatamente después de barrido el enemigo de las Malvinas, debe serlo de las Georgias, Sandwich del Sur y de todos los demás archipiélagos australes argentinos, ...
- no persistir en una diplomacia bilateral que durante años la ha inhibido para efectuar actos de posesión efectiva en las islas en litigio que son los hechos reales que siguen el establecimiento de una soberanía usurpada y la preservación de la integridad del territorio nacional . (citado en A treinta años de la crisis del Beagle, Desarrollo de un modelo de negociación en la resolución del conflicto por Renato Valenzuela Ugarte y Fernando García Toso, en Revista Chilena "Política y Estrategia", nr. 115)
- ^ Ver KJ Holsti, "El estado, la guerra y el estado de guerra", página 176
- ^ Ver artículo Tratado del Canal de Beagle aprobado en Argentina en el periódico estadounidense The New York Times el 26 de noviembre de 1984
Referencias
- Arbitraje del Canal Beagle entre la República Argentina y la República de Chile, Informe y Decisión de la Corte de Arbitraje
- Mark Laudy: La mediación del Vaticano en la disputa del Canal Beagle: Intervención en crisis y construcción de foros en palabras sobre la Comisión de la Guerra de Carnegie para la prevención de conflictos mortales.
- Alejandro Luis Corbacho: Predicción de la probabilidad de guerra durante crisis arriesgadas: los conflictos entre Beagle y Malvinas , Universidad del CEMA, Argentina, Documento de Trabajo No. 244, septiembre de 2003, idioma español
- Karin Oellers-Frahm: Der Schiedsspruch in der Beagle-Kanal-Streitigkeit , Berichte und Urkunden: Max-Planck-Institut für ausländisches öffentliches Recht und Völkerrecht, idioma alemán
- Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile: Relaciones Chileno-Argentinas, La controversia del Beagle . Genf 1979, idioma inglés y español
- Andrea Wagner: Der argentinisch-chilenische Konflikt um den Beagle-Kanal. Ein Beitrag zu den Methoden friedlicher Streiterledigung . Verlag Peter Lang, Frankfurt aM 1992, ISBN 3-631-43590-8 , idioma alemán
- Karl Hernekamp: Der argentinisch-chilenisch Grenzstreit am Beagle-Kanal . Institut für Iberoamerika-Kunde, Hamburgo 1980, idioma alemán
- Andrés Cisneros y Carlos Escudé , "Historia general de las Relaciones Exteriores de la República Argentina", Las relaciones con Chile , Cema, Argentina, Buenos Aires. Lengua española
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- Carlos Escudé y Andrés Cisneros: Historia general de las relaciones exteriores de la República Argentina ( aquí ), en spanischer Sprache.
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enlaces externos
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- Canal de Televisión Argentina de Historia: Operativo Soberanía YouTube , Idioma Español
- Edición especial de El Mercurio , Santiago de Chile, 2 de septiembre de 2005, idioma español. Hay entrevistas con testigos contemporáneos como Ernesto Videla, Jaime Del Valle, Helmut Brunner, Marcelo Delpech y Luciano Benjamín Menéndez. Lengua española.
- Entrevista al (más tarde, en los noventa) Comandante en Jefe del Ejército Argentino Martín Balza en El Mercurio de Santiago de Chile, 2 de septiembre de 2005, idioma español
- Entrevista con Sergio Onofre Jarpa , Embajador de Chile en Argentina 1978 a 1982 en La Tercera , Santiago, Chile, 17 de marzo de 2002, idioma español
- Entrevista al General Argentino Luciano Benjamín Menéndez , Comandante del III Cuerpo de Ejército en El Mercurio de Santiago de Chile, (de la Revista Argentina "Somos"), Idioma Español
- Entrevista a Pio Laghi , Nuntius en Argentina, 1978, en Clarín , Buenos Aires, 20 de diciembre de 1998. Idioma español
- Entrevista al Embajador de los Estados Unidos de América en Argentina, Raúl Héctor Castro , en Clarín Buenos Aires, 20 de diciembre de 1998, idioma español
- Entrevista con el exjefe de la Secretaría General del Ejército, General Reynaldo Bignone , Presidente de Argentina después de la Guerra de Malvinas, en Clarín , Buenos Aires, 20 de diciembre de 1998, idioma español
- Artículo Cartas desde el Abismo , Clarín , Buenos Aires, 20 de diciembre de 1998, idioma español
- Artículo El belicismo de los dictadores Clarín , Buenos Aires, 20 de diciembre de 1998, idioma español
- Artículo Beagle: historia secreta de la guerra que no fue La Nación , Buenos Aires, 12 de agosto de 1996, idioma español
- Artículo Historia de la santa mediación en Clarín , Buenos Aires, 20 de diciembre de 1998, idioma español
- Relaciones Chile-Argentina , Idioma Español
- Toma de decisiones políticas y la influencia de los discursos oficialistas durante el Connflicto del Beagle: Chile - Argentina 1977–1979 [ enlace muerto permanente ] , idioma español
- Texto del Tratado de Paz y Amistad de 1984 , Dirección de Fronteras y Límites de Chile, Idioma español
- Texto del Tratado de Paz y Amistad de 1984 , copia para las Naciones Unidas , idioma inglés