El Acuerdo Estados Unidos-Perú de Promoción Comercial ( español : Acuerdo de Promoción Comercial Perú - Estados Unidos o Tratado de Libre Comercio Perú - Estados Unidos ) es un acuerdo bilateral acuerdo de libre comercio , cuyos objetivos son la eliminación de obstáculos para el comercio , consolidar el acceso a bienes y servicios y fomentar la inversión privada en y entre los Estados Unidos y Perú . Además de los aspectos comerciales, incorpora políticas económicas, institucionales, de propiedad intelectual , laborales y ambientales , entre otras. El acuerdo se firmó el 12 de abril de 2006; ratificado por elCongreso peruano el 28 de junio de 2006; por la Cámara de Representantes de los Estados Unidos el 2 de noviembre de 2007 y por el Senado de los Estados Unidos el 4 de diciembre de 2007. El Acuerdo fue implementado el 1 de febrero de 2009. [1]
Historia
El 4 de diciembre de 1991, bajo la administración de George HW Bush , Estados Unidos promulgó la Ley de Preferencias Comerciales Andinas , eliminando aranceles sobre varios productos de Perú, Bolivia , Colombia y Ecuador . [2] Su objetivo fue el fortalecimiento de industrias legales en estos países como alternativas a la producción y tráfico de drogas. [3] El programa fue renovado el 31 de octubre de 2002 por la administración de George W. Bush como Ley de Promoción Comercial Andina y Erradicación de Drogas . [4] En virtud de la ley renovada, los productos andinos exentos de aranceles aumentaron de alrededor de 5.600 a unos 6.300. [5] La nueva ley expiraba el 31 de diciembre de 2006, pero fue renovada por el Congreso por seis meses, hasta el 30 de junio de 2007. [6] Se otorgó una nueva prórroga el 28 de junio de 2007, esta vez por ocho meses. , hasta el 29 de febrero de 2008. [7]
El 18 de noviembre de 2003, el Representante Comercial de Estados Unidos , Robert Zoellick , notificó al Congreso la intención de la administración Bush de iniciar negociaciones para un tratado de libre comercio con los países involucrados en la Ley de Comercio Andino. [8] Sin embargo, las negociaciones comenzaron sin Bolivia en mayo de 2004, ya que cada uno de los tres países andinos restantes decidió buscar acuerdos bilaterales con Estados Unidos. Después de 13 rondas de negociaciones, Perú y Estados Unidos concluyeron un acuerdo el 7 de diciembre de 2005. Alfredo Ferrero , Ministro de Comercio Exterior y Turismo de Perú, y el Representante de Comercio de Estados Unidos Rob Portman firmaron el acuerdo el 12 de abril de 2006 en Washington, DC. , en presencia del presidente peruano Alejandro Toledo .
El Congreso de Perú debatió el acuerdo durante seis horas durante la noche del 27 de junio de 2006 y lo ratificó en la madrugada del día siguiente. La votación fue de 79 a 14 y siete abstenciones. [9] La Cámara de Representantes de Estados Unidos aprobó el acuerdo el 8 de noviembre de 2007, con una votación de 285 a 132. [10] [11] El Senado de los Estados Unidos aprobó el acuerdo el 4 de diciembre de 2007, con una votación de 77 a 18. [12] [13] Los proyectos de ley de implementación obtuvieron un amplio apoyo del Partido Republicano (176-16 en la Cámara, 47-1 en el Senado) y el respaldo dividido del Partido Demócrata (109-116 y 29-17).
El 16 de enero de 2009, el presidente George W. Bush firmó una proclamación para implementar el Acuerdo de Promoción Comercial entre Estados Unidos y Perú y para otros fines, a partir del 1 de febrero de 2009.
Beneficios potenciales
Perú está interesado en el acuerdo para:
- consolidar y extender las preferencias comerciales bajo la Ley de Promoción Comercial Andina y Erradicación de Drogas
- atraer inversión extranjera
- generar empleo
- mejorar la competitividad del país dentro de la región
- aumentar los ingresos de los trabajadores
- frenar los niveles de pobreza .
- crear y exportar etanol de caña de azúcar . [14]
Estados Unidos considera este acuerdo como una forma de:
- mejorar el acceso a bienes y servicios
- fortalecer sus inversiones
- promover la seguridad y la democracia
- lucha contra el narcotráfico
Temas sensibles
- Propiedad intelectual
- Protección mediante patente [15]
- No discriminación contra inversores extranjeros
- Eliminación de las subvenciones a la exportación
- Calendario de desgravación arancelaria
- Aplicación de medidas de salvaguardia agrícola
- Programas de cooperación y asistencia técnica
- Aplicación efectiva de la legislación ambiental
- Soberanía para adoptar y modificar la legislación ambiental
- Mecanismos de cooperación ambiental
- Labor
- Aplicación rigurosa de la legislación nacional
- Tratados fundamentales de la Organización Internacional del Trabajo
- Soberanía para modificar la legislación
- Mecanismos de cooperación
- Medio ambiente / Bienestar animal
- Pérdida de hábitat debido a la expansión del desarrollo minero
- Aumento de las exportaciones de carne de cerdo y aves de corral de EE. UU. Que financian la cría intensiva
- La legislación para proteger a los animales podría considerarse un obstáculo al comercio
Crítica
El acuerdo ha sufrido constantes críticas. En Perú, el tratado fue defendido por Toledo y apoyado en diferentes grados por el presidente electo Alan García y los candidatos Lourdes Flores y Valentín Paniagua . El de elección de 2006 subcampeón de Ollanta Humala ha sido su mayor crítico. La Unión por el Perú de Humala obtuvo 45 de los 120 escaños en el Congreso, la mayor participación de un solo partido, lo que provocó el debate y la ratificación del acuerdo antes de la toma de posesión de la nueva legislatura. Algunos congresistas electos interrumpieron el debate luego de ingresar por la fuerza al Congreso, en una intentar detener la ratificación del acuerdo. [dieciséis]
Los críticos de la TPA de Perú dicen que el pacto empeorará los problemas de Perú con el trabajo infantil y los débiles derechos laborales , y expondrá a los agricultores de subsistencia del país a una competencia disruptiva con los cultivos estadounidenses subsidiados. [17] [18] Además, los críticos sostienen que Dubai Ports World podrá utilizar su subsidiaria peruana para obtener derechos para operar puertos estadounidenses. [19] [20] Los grupos de defensa de los derechos de los animales se han opuesto a esta legislación debido a la posibilidad de difundir prácticas de cría intensiva en América Latina , aumentar las exportaciones de carne de cerdo y aves de Estados Unidos y el desarrollo minero que causa deforestación y pérdida de hábitat para los animales. [21]
Los elementos más controvertidos del acuerdo se relacionan con la silvicultura. Laura Carlsen, del Centro de Política Internacional y colaboradora de Foreign Policy in Focus señala que "las organizaciones indígenas advierten que esta sentencia abre efectivamente 45 millones de hectáreas a la inversión extranjera y la explotación maderera, petrolera y minera [22] ".
Antes de la implementación del TLC, el gobierno peruano retiró las protecciones ambientales existentes para implementar las disposiciones de derechos de los inversores extranjeros del TLC para acceder a la silvicultura, la minería y otros recursos naturales. Esto incluyó el acceso a territorios sensibles de la Amazonía sobre los cuales las comunidades indígenas tenían control bajo la ley peruana anterior al TLC. [23] Las protestas de las comunidades indígenas en la Amazonía contra la ejecución del tratado de libre comercio y los nuevos inversionistas extranjeros relacionados que acceden a los derechos sobre las tierras indígenas han sido mortales. A medida que crecía la oposición a esto se produjo un enfrentamiento en junio de 2009 cerca de la localidad de Bagua en la norteña provincia de Amazonas, que según informes oficiales dejó un saldo de 34 muertos [24]. Ante este malestar generalizado, el Congreso peruano derogó dos decretos adicionales que redefinieron las tierras forestales para permitir más tala y minería. [25]
El gobierno cometió un error al no consultar con las comunidades indígenas antes de aprobar 10 decretos que modificaron el marco legal y regulatorio de Perú sobre el acceso y uso de los recursos naturales en la región de la selva amazónica del país. [26] Los decretos fueron declarados inconstitucionales en diciembre de 2008 por una comisión parlamentaria multipartidista porque atentaban contra el derecho de los indígenas a la consulta previa respecto de proyectos mineros u otras actividades económicas que afecten a sus comunidades. [27] Los grupos indígenas de la Amazonía peruana exigen que sus derechos territoriales sean reconocidos por el gobierno nacional, además de poder participar y ser consultados en las decisiones o legislaciones que puedan afectarlos. Una mayoría siente enojo por el hecho de que no fueron consultados sobre la serie de decretos aprobados por el gobierno luego de la implementación del TLC con Estados Unidos.
Entre enero de 2008 y junio de 2009, el gobierno subastó 7700 millas cuadradas de tierra para la minería, incluida la zona forestal que es el hogar ancestral de los grupos indígenas Awajun y Wampis. [28] Además de esta minería legal, la minería ilegal en la selva peruana se ha disparado desde que los precios internacionales del oro han alcanzado nuevas alturas (aumentando un 35 por ciento desde la implementación del TLC). [29] La tierra indígena, así como partes de la selva amazónica, se están perdiendo a un ritmo alarmante debido a esta actividad. En octubre de 2007, la AIDESEP, una federación que representa a 350.000 pueblos indígenas en la región amazónica, envió una carta al Congreso e hizo la siguiente declaración: "El TLC dará incentivos para una destrucción mayor e irreversible de la selva virgen, que a su vez aumentará el calentamiento global y desplazar a nuestras comunidades de sus territorios de origen ... Las disposiciones contenidas en el TLC Perú están incentivando directamente esta toma masiva que amenaza nuestros medios de vida y conduce a la destrucción irreversible de la selva virgen ". [30]
Una comisión del Congreso de varios partidos, creada después de las protestas indígenas en la Amazonía en agosto de 2008, recomendó la derogación de dos de las leyes que abrieron las tierras nativas de propiedad comunal a la inversión privada. El Decreto 1015 introdujo cambios sustanciales en el proceso de toma de decisiones para la propiedad comunitaria, de modo que la venta o arrendamiento de tierras comunales ya no requiere la aprobación de dos tercios de los miembros calificados de la comunidad, sino solo una mayoría simple de los miembros de la comunidad que asisten a una asamblea. reunión. [31] El título 1073 modificó este arreglo, que establecía que estos miembros de la comunidad debían haber ocupado o usado tierras durante el año anterior. [32] En 2008, los indígenas vinculados a las Asociaciones Interétnicas de la Amazonía Peruana (AIDESEP) exigieron la derogación de los decretos. Sin embargo, cuando el Congreso no implementó la derogación de estos decretos que afectaban los derechos de los pueblos indígenas, en abril de 2009 comenzaron nuevas protestas.
Ver también
- Acuerdo de Promoción Comercial de Colombia
- Reglas de origen
- Acceso al mercado
- Area de Libre Comercio
- Tarifas
Referencias
- ^ "Proclamación presidencial 8341: para implementar el acuerdo de promoción comercial entre Estados Unidos y Perú y para otros fines" (PDF) ., publicado en 74 FR 4105, 22 de enero de 2009
- ^ Oficina del representante comercial de Estados Unidos, " Tercer Informe al Congreso sobre el Funcionamiento de la Ley de Preferencias Comerciales Andinas " (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 5 de junio de 2008. (181 KiB ) , 31 de enero de 2001, pág. 7. Recuperado el 4 de diciembre de 2007.
- ^ Oficina del representante comercial de Estados Unidos, " Tercer Informe al Congreso sobre el Funcionamiento de la Ley de Preferencias Comerciales Andinas " (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 5 de junio de 2008. (181 KiB ) , 31 de enero de 2001, pág. 1. Recuperado el 4 de diciembre de 2007.
- ^ La Casa Blanca, Ley de Promoción del Comercio Andino y Erradicación de las Drogas . 31 de octubre de 2002. Recuperado el 30 de noviembre de 2007.
- ^ Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos, Nuevos beneficios comerciales andinos. Archivado el 17 de enero de 2008 en Wayback Machine . 25 de septiembre de 2002. Recuperado el 4 de diciembre de 2007.
- ^ Oficina del representante comercial de Estados Unidos, " Tercer Informe al Congreso sobre el Funcionamiento de la Ley de Preferencia Comercial Andina enmendada " (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 20 de septiembre de 2008. (310 KiB ) , 30 de abril de 2007, p. 1. Recuperado el 4 de diciembre de 2007.
- ^ Reuters, el Senado de los Estados Unidos aprueba la extensión del pacto comercial andino de ocho meses . 28 de junio de 2007. Recuperado el 4 de diciembre de 2007.
- ^ Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos, USTR notifica al Congreso de la intención de iniciar conversaciones de libre comercio con países andinos. Archivado 2008-01-19 en Wayback Machine . 18 de noviembre de 2003. Recuperado el 4 de diciembre de 2007.
- ^ (en español) El Comercio, Por amplia mayoría Congreso aprobó ratificación del TLC . 28 de junio de 2006. Recuperado el 30 de noviembre de 2007.
- ^ The New York Times, Demócratas divididos mientras la Cámara aprueba el proyecto de ley comercial de Perú . 8 de noviembre de 2007. Recuperado el 30 de noviembre de 2007.
- ^ Oficina del secretario de la Cámara, [1] . Consultado el 13 de febrero de 2008.
- ^ El New York Times, el Senado aprueba el acuerdo comercial de Perú . 5 de diciembre de 2007. Recuperado el 5 de diciembre de 2007.
- ^ Oficina del secretario del Senado, [2] . Consultado el 13 de febrero de 2008.
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- ^ "Perú ratifica el tratado de libre comercio de Estados Unidos" . BBC News . 2006-06-28 . Consultado el 30 de noviembre de 2007 .
- ^ Levin, Sander . "Palabras del Representante Levin para la Discusión de los TLC entre Estados Unidos y América Latina" . Fundación Carnegie para la Paz Internacional .
- ^ Rosales, Rosa (1 de julio de 2006). “Resolución RECHAZAR NUEVOS ACUERDOS COMERCIALES CON PERÚ Y COLOMBIA” . Liga de Ciudadanos Latinoamericanos Unidos .
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- ^ "Dubai Ports World ya opera en Perú, por lo que la aprobación del TLC con Perú otorgaría a DPW nuevos derechos para operar puertos estadounidenses derechos para operar puertos estadounidenses" (PDF) . Ciudadano público .
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- ^ Reyes, Anna. "Legal pero no Legítimo: Decreto Legislativo 1015 y Otros". Perú Support Group, 31 de julio de 2008, www.perusupportgroup.org.uk/article-125.html.
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enlaces externos
- Sitio del Representante Comercial de EE. UU. En Perú TPA
- Texto Final del Acuerdo de Promoción Comercial Estados Unidos - Perú
- Informe del Servicio de Investigación del Congreso sobre el Tratado de Libre Comercio Andino, incluido el TPA de Perú
- "Informe del Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara sobre el TPA y el AFTA en Perú" (PDF) . (126 KiB )
- Informe de la Fundación Carnegie para la Paz Internacional sobre Perú TPA / AFTA
- Heritage Foundation: El Congreso debería promover los lazos de libre comercio entre EE. UU. Y Perú
- Representante Sander Levin (D-Mich.) Discurso sobre Perú TPA