La Orden Ejecutiva No. 10 fue firmada el 7 de diciembre de 2016 por el presidente filipino, Rodrigo Duterte, que creó un comité consultivo para revisar la Constitución de Filipinas de 1987 . [1] La medida puso oficialmente en marcha el proceso para enmendar la carta de 30 años y estableció un sistema federal de gobierno en Filipinas destinado a poner fin al conflicto Moro y una mayor apertura de la economía filipina . [2]
Rodrigo Duterte hizo campaña por la descentralización y un cambio al gobierno federal durante las elecciones presidenciales filipinas de 2016 . En un foro organizado en octubre de 2014 por el Movimiento Federal por una Mejor Filipinas en la ciudad de Cebú antes de unirse a la carrera presidencial, el entonces alcalde de la ciudad de Davao pidió la creación de dos estados federales para el pueblo moro como una solución a los problemas que aquejan a Mindanao . [3] El alcalde Duterte dijo que Nur Misuari y su Frente Moro de Liberación Nacional no están de acuerdo con el Frente Moro de Liberación Islámico que la administración del presidenteBenigno Aquino III había firmado un acuerdo de paz con. También dijo que "la plantilla de la Ley Básica de Bangsamoro es federal", pero lo que se otorga al Bangsamoro también debe otorgarse a otros grupos Moro y otras regiones del país. [4] En un diálogo con el Makati Business Club antes de las elecciones, Duterte dijo que está abierto a "atenuar la Constitución" para acomodar a más inversores extranjeros a Filipinas. [5] También dijo que está abierto a hasta un 70 por ciento de propiedad extranjera de negocios en el país y al arrendamiento extranjero de tierras hasta por 60 años, pero "dejará que el Congreso decida". La constitución actual solo permite el 40 por ciento de propiedad para extranjeros. [5]
En su primer discurso sobre el estado de la nación después de ganar las elecciones, Duterte prometió que dejaría el poder incluso antes de que termine su mandato en 2022 si el Congreso puede establecer el sistema federal en los próximos años. [2] Instó a ambas cámaras del Congreso a estudiar la forma de gobierno semipresidencial federal y dijo que "si apresuras el sistema federal de gobierno, puedes someterte al pueblo filipino [en el] cuarto, quinto año ... Llaman a un referéndum. Y después de eso, convocan a elecciones presidenciales ". [6] Para cuando Duterte firmó la Orden Ejecutiva No. 10 el 7 de diciembre de 2016, varios legisladores habían presentado proyectos de ley para enmendar la Constitución, incluidos los senadores Franklin Drilon y Juan Miguel Zubiri.quienes pidieron una convención constitucional , y los senadores Ralph Recto y Richard J. Gordon, quienes solicitaron al Congreso que enmendara las restrictivas disposiciones económicas de la Constitución. [7] En la Cámara de Representantes , la vicepresidenta Gwendolyn García presentó una resolución llamando tanto a la Cámara como al Senado a reunirse como asamblea constitucional que aprobó el Comité de Enmiendas Constitucionales de la Cámara el 19 de octubre de 2016. [8]
La Orden Ejecutiva No. 10 prevé la creación de un panel de no más de 25 miembros para "estudiar, realizar consultas y revisar las disposiciones de la Constitución de 1987, incluidas, entre otras, las disposiciones sobre la estructura y los poderes del gobierno , gobernanza local y políticas económicas ". [9] El comité consultivo representará a las distintas regiones y sectores del país y estará encabezado por un Presidente que presidirá sus deliberaciones. La orden también prevé la inclusión del Secretario Ejecutivo en el comité, quien actuará como observador durante sus deliberaciones. También establece que todos los miembros del comité serán nombrados o designados por el presidente. [9]
La orden enumera las calificaciones de los miembros del comité, como ser ciudadano filipino por nacimiento, residente y votante, de al menos 25 años de edad, y de "reconocida probidad, independencia, nacionalismo, patriotismo y experiencia en su campo". [9] Proporciona a cada miembro del comité no más de 2 técnicos y personal de apoyo con el personal de gestión presidencial que actúa como su secretaría. [9]