Un país neutral es un estado que es neutral hacia los beligerantes en una guerra específica o se mantiene permanentemente neutral en todos los conflictos futuros (incluida la evitación de entrar en alianzas militares como la OTAN ). Como tipo de condición de no combatiente , los nacionales de países neutrales gozan de protección bajo el derecho de la guerra contra acciones beligerantes en mayor medida que otros no combatientes, como civiles enemigos y prisioneros de guerra .
Los diferentes países interpretan su neutralidad de manera diferente: [1] algunos, como Costa Rica , se han desmilitarizado , mientras que Suiza se aferra a la "neutralidad armada" para disuadir la agresión con un ejército considerable mientras se prohíbe el despliegue en el extranjero. Sin embargo, no todos los países neutrales evitan cualquier despliegue o alianzas en el extranjero, ya que Austria , Irlanda , Finlandia y Suecia tienen fuerzas activas de mantenimiento de la paz de la ONU y una alianza política dentro de la Unión Europea . La política tradicional sueca es no participar en alianzas militares, con la intención de mantenerse neutral en caso de guerra. Inmediatamente antes de la Segunda Guerra Mundial , los países nórdicos declararon su neutralidad, pero Suecia cambió su posición a la de no beligerante al comienzo de la Guerra de Invierno .
Ha habido cambios considerables en la interpretación de la conducta neutral durante los últimos siglos. [2] Durante la Guerra Fría, otro país europeo, Yugoslavia , reclamó neutralidad militar e ideológica, y eso es continuado por su sucesor, Serbia . [3]
Terminología
- Un país neutral en una guerra en particular , es un estado soberano que se abstiene de unirse a cualquiera de los lados del conflicto y se adhiere al principio de la Ley de Neutralidad bajo el Derecho Internacional . Aunque históricamente los países se han declarado a menudo neutrales al estallar la guerra, no tienen la obligación de hacerlo. [4] Los derechos y deberes de una potencia neutral se definen en las Secciones 5 [5] y 13 [6] de la Convención de La Haya de 1907 .
- Una potencia permanentemente neutral es un estado soberano que está obligado por un tratado internacional , o por su propia declaración, a ser neutral con los beligerantes de todas las guerras futuras. Un ejemplo de potencia permanentemente neutral es Suiza. El concepto de neutralidad en la guerra está definido de manera restringida y impone restricciones específicas a la parte neutral a cambio del derecho internacionalmente reconocido a permanecer neutral.
- El neutralismo o una "política neutralista" es una posición de política exterior en la que un estado tiene la intención de permanecer neutral en guerras futuras. Un estado soberano que se reserva el derecho de convertirse en beligerante si es atacado por una parte en la guerra está en condición de neutralidad armada .
- Un estado no beligerante es aquel que participa indirectamente en una guerra, ayudando política y / o materialmente a un lado del conflicto y, por lo tanto, no participa militarmente. Por ejemplo, puede permitir que su territorio se utilice para el esfuerzo bélico. Contrariamente a la neutralidad, este término no está definido en el Derecho Internacional .
Derechos y responsabilidades de una potencia neutral
Los beligerantes no pueden invadir territorio neutral, [7] y la resistencia de una potencia neutral a tal intento no compromete su neutralidad. [8]
Una potencia neutral debe internar a las tropas beligerantes que lleguen a su territorio, [9] pero no a los prisioneros de guerra fugados . [10] Los ejércitos beligerantes no pueden reclutar ciudadanos neutrales, [11] pero pueden ir al extranjero para alistarse. [12] El personal y el material de los ejércitos beligerantes no pueden ser transportados a través de territorio neutral, [13] pero los heridos pueden serlo. [14] Una potencia neutral puede suministrar facilidades de comunicación a los beligerantes, [15] pero no material de guerra, [16] aunque no es necesario que impida la exportación de dicho material. [17]
Los buques de guerra beligerantes pueden utilizar puertos neutrales durante un máximo de 24 horas, aunque los neutrales pueden imponer diferentes restricciones. [18] Las excepciones son hacer reparaciones —sólo lo mínimo necesario para volver al mar [19] —o si el buque de un beligerante oponente ya está en puerto, en cuyo caso debe tener una ventaja de 24 horas. [20] Un premio barco capturado por un beligerante en las aguas territoriales de una potencia neutral debe ser entregado por el beligerante al neutro, que debe pasante su tripulación. [21]
Reconocimiento y codificación
La neutralidad se ha reconocido de diferentes formas y, en ocasiones, implica un garante formal. Por ejemplo, Austria tiene su neutralidad garantizada por sus cuatro antiguas potencias ocupantes, Suiza por los signatarios del Congreso de Viena y Finlandia por la Unión Soviética durante la Guerra Fría . La forma de reconocimiento varía, a menudo por tratado bilateral (Finlandia), tratado multilateral (Austria) o una declaración de la ONU (Turkmenistán). Estos tratados pueden de alguna manera imponerse a un país (la Unión Soviética insistió en la neutralidad de Austria), pero en otros casos es una política activa del país en cuestión responder a una situación geopolítica ( Irlanda en la Segunda Guerra Mundial ). [22]
Para el país en cuestión, la política suele estar codificada más allá del tratado en sí. Austria y Japón codifican su neutralidad en sus constituciones, pero lo hacen con diferentes niveles de detalle. Algunos detalles de la neutralidad se dejan para que los interprete el gobierno, mientras que otros se declaran explícitamente, por ejemplo, Austria no puede albergar ninguna base extranjera y Japón no puede participar en guerras extranjeras. Sin embargo, Suecia, al carecer de una codificación formal, fue más flexible durante la Segunda Guerra Mundial al permitir que las tropas pasaran por su territorio. [22]
Neutralidad armada
La neutralidad armada es la postura de un estado o grupo de estados que no tiene alianza con ninguno de los lados de una guerra, pero afirma que se defenderá contra las incursiones resultantes de cualquier parte. [23] Esto puede incluir:
- Preparación militar sin compromiso, especialmente como política expresada de una nación neutral en tiempo de guerra, y disposición para contrarrestar con la fuerza la invasión de derechos por parte de cualquier potencia beligerante . [24]
- La neutralidad armada es un término utilizado en la política internacional para la actitud de un estado o grupo de estados que no se alía con ninguno de los bandos en una guerra. Es condición de una potencia neutral durante una guerra mantenerse lista para resistir por la fuerza cualquier agresión de cualquiera de los beligerantes. [25]
- La neutralidad armada hace que un estado aparentemente neutral tome las armas para protegerse y mantener su neutralidad.
El término deriva de la neutralidad marítima histórica de la Primera Liga de Neutralidad Armada de los países nórdicos y Rusia bajo el liderazgo de Catalina la Grande , que fue inventada a fines del siglo XVIII pero que desde entonces se ha utilizado solo para referirse a las neutralidades de los países. [26] Suecia y Suiza son, independientemente entre sí, famosas por sus neutralidades armadas, que mantuvieron durante la Primera y la Segunda Guerra Mundial . [27] Tanto los suizos como los suecos tienen una larga historia de neutralidad: no han estado en un estado de guerra a nivel internacional desde 1815 y 1814, respectivamente. Sin embargo, persiguen políticas exteriores activas y con frecuencia participan en procesos de consolidación de la paz en todo el mundo. [28] Según Edwin Reischauer , "Para ser neutral, debes estar preparado para estar altamente militarizado, como Suiza o Suecia". [29]
Por el contrario, otros estados neutrales pueden abandonar el poder militar (ejemplos de estados que hacen esto incluyen Costa Rica y Liechtenstein ) o reducirlo, sino que lo utilizan con el propósito expreso de defensa nacional y el mantenimiento de su neutralidad. Pero la falta de un ejército no resulta en neutralidad, ya que países como Islandia reemplazaron un ejército permanente con una garantía militar de una potencia más fuerte.
Ligas de neutralidad armada
- La Primera Liga de Neutralidad Armada fue una alianza de potencias navales menores organizada en 1780 por Catalina II de Rusia para proteger el transporte marítimo neutral en la Guerra de Independencia de Estados Unidos . [30] El establecimiento de la Primera Liga de Neutralidad Armada fue visto por los estadounidenses como una señal de amistad y simpatía rusas. Esta liga tuvo un impacto duradero en las relaciones ruso-estadounidenses y las relaciones de esas dos potencias y Gran Bretaña. También fue la base del derecho marítimo internacional , que aún está en vigor. [31] En el campo de las ciencias políticas, este es el primer ejemplo histórico de neutralidad armada, sin embargo, académicos como el Dr. Carl Kulsrud sostienen que el concepto de neutralidad armada se introdujo incluso antes. Dentro de los 90 años antes de que se estableciera la Primera Liga de Neutralidad Armada, las potencias neutrales habían unido fuerzas no menos de tres veces. Ya en 1613, Lübeck y Holanda se unieron a los poderes para continuar su exploración marítima sin el compromiso de estar involucrados en luchas en tiempos de guerra en el mar. [32]
- La Segunda Liga de Neutralidad Armada fue un esfuerzo por revivir esto durante las Guerras Revolucionarias Francesas . [33] Fue una alianza con Dinamarca-Noruega , Prusia , Suecia y Rusia . Ocurrió durante 1800 y 1801. La idea de esta segunda liga era proteger el transporte marítimo neutral de la Royal Navy británica . Sin embargo, Gran Bretaña tomó esto como la alianza que se puso del lado de Francia y atacó a Dinamarca que condujo a la Batalla de Copenhague (1801) y la toma de Copenhague por los británicos. La alianza se vio obligada a retirarse de la liga.
- Durante la Guerra Civil Estadounidense se discutió una posible Tercera Liga de Neutralidad Armada , pero nunca se realizó. [34]
Mantenimiento de la paz
Para muchos estados, como Irlanda y Suecia, la neutralidad no significa la ausencia de intervencionismo extranjero. Se considera que las misiones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas están entrelazadas con él. [35] El electorado suizo rechazó una propuesta de 1994 para unirse a las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU. A pesar de esto, se han desplegado 23 observadores y policías suizos en todo el mundo en proyectos de la ONU. [36]
Puntos de debate
La legitimidad de si algunos estados son tan neutrales como afirman ha sido cuestionada en algunos círculos, aunque esto depende en gran medida de la interpretación que haga un estado de su forma de neutralidad.
Unión Europea
Hay cinco miembros de la Unión Europea que todavía se describen a sí mismos como un país neutral de alguna forma: Austria , Irlanda , Finlandia , Malta y Suecia . Con el desarrollo de la Política Común de Seguridad y Defensa de la UE , se debate en qué medida son, o deberían ser, neutrales. Por ejemplo, el ex primer ministro finlandés , Matti Vanhanen , declaró el 5 de julio de 2006 que Finlandia ya no era neutral:
"El señor Pflüger describió a Finlandia como neutral. Debo corregirlo en eso: Finlandia es miembro de la UE. En un momento fuimos un país políticamente neutral, durante la época del Telón de Acero. Ahora somos miembros de la Unión, forma parte de esta comunidad de valores, que tiene una política común y, además, una política exterior común ". [37]
Sin embargo, el 5 de diciembre de 2017 , el primer ministro finlandés, Juha Sipilä, todavía describía al país como "militarmente no alineado" y que debería seguir siéndolo. [38] Irlanda, que buscaba garantías para su neutralidad en los tratados de la UE, argumenta que su neutralidad no significa que Irlanda deba evitar involucrarse en asuntos internacionales como las operaciones de mantenimiento de la paz. [39]
Desde la promulgación del Tratado de Lisboa , los miembros de la UE están obligados por el artículo 42.7 del TUE , que obliga a los estados a ayudar a un miembro que sea víctima de una agresión armada. Otorga "una obligación de ayuda y asistencia por todos los medios en el poder de [otros Estados miembros]" pero "no perjudicaría el carácter específico de la política de seguridad y defensa de ciertos Estados miembros" (políticas neutrales), permitiendo a los miembros responder con ayuda no militar.
Con el lanzamiento de la Cooperación Estructurada Permanente (CEP) en defensa a finales de 2017, la actividad de la UE en materia militar ha aumentado. La política fue diseñada para ser inclusiva y permite a los estados optar por participar o no en formas específicas de cooperación militar. Eso ha permitido la participación de la mayoría de los estados neutrales, pero las opiniones aún varían. Algunos miembros del Parlamento irlandés consideraron que Irlanda se unió a la PESCO como un abandono de la neutralidad. Se aprobó con el gobierno argumentando que su naturaleza de participación permitía a Irlanda "unirse a elementos de la PESCO que eran beneficiosos, como la lucha contra el terrorismo, la ciberseguridad y el mantenimiento de la paz ... lo que no vamos a hacer es comprar portaaviones y aviones de combate". chorros". Malta, a diciembre de 2017, es el único estado neutral que no participa en la PESCO. El gobierno maltés argumentó que iba a esperar y ver cómo se desarrolla PESCO para ver si comprometería la neutralidad maltesa. [40]
Moldavia
Según Ion Marandici, Moldavia ha optado por la neutralidad para evitar los esquemas de seguridad rusos y la presencia militar rusa en su territorio. [41] Incluso si el país es constitucionalmente neutral, algunos investigadores argumentan que de facto esta ex república soviética nunca fue neutral, porque partes del 14º ejército ruso están presentes en Bendery , un territorio de facto no controlado por el gobierno moldavo. [41] El mismo autor sugiere que una solución para evitar contradicciones innecesarias y profundizar al mismo tiempo las relaciones con la OTAN sería "interpretar el concepto de neutralidad permanente de manera flexible". [41] La neutralidad es un tema constante en la política interna de Moldavia. [42]
Neutralidad durante la Segunda Guerra Mundial
"La neutralidad es una palabra negativa. No expresa lo que Estados Unidos debería sentir. No estamos tratando de mantenernos alejados de los problemas; estamos tratando de preservar las bases sobre las cuales se puede reconstruir la paz". |
- Woodrow Wilson |
Muchos países hicieron declaraciones de neutralidad durante la Segunda Guerra Mundial . Sin embargo, de los estados europeos más cercanos a la guerra, solo Andorra , Irlanda , Portugal , España , Suecia , Suiza (con Liechtenstein ) y el Vaticano (la Santa Sede ) se mantuvieron neutrales hasta el final.
Se ha cuestionado su cumplimiento al pie de la letra de las reglas de neutralidad: Irlanda suministró información secreta importante a los Aliados ; por ejemplo, la fecha del Día D se decidió sobre la base de la información meteorológica del Atlántico entrante , parte de la cual fue proporcionada por Irlanda pero no fue proporcionada por Alemania. Irlanda también permitió en secreto que los aviones aliados usaran el Corredor de Donegal , lo que hizo posible que los aviones británicos atacaran submarinos alemanes en el Atlántico medio. Por otro lado, los pilotos del Eje y los Aliados que aterrizaron en Irlanda fueron internados. [43]
Suecia y Suiza, rodeadas de posesiones y aliados de la Alemania nazi, hicieron concesiones similares a las solicitudes nazis y también a las solicitudes aliadas. [44] Suecia también participó en operaciones de inteligencia con los aliados, incluidas las estaciones de escucha en Suecia y el espionaje en Alemania. España se ofreció a unirse a la guerra del lado de la Alemania nazi en 1940, permitió que los barcos y submarinos del Eje usaran sus puertos, importó materiales de guerra para Alemania y envió una división de combate de voluntarios españoles para ayudar en el esfuerzo de guerra nazi. Portugal permaneció oficialmente neutral, pero apoyó activamente tanto a los Aliados al proporcionar bases navales en el extranjero como a Alemania vendiendo tungsteno .
Estados Unidos fue inicialmente neutral y obligado por las Leyes de Neutralidad de 1936 a no vender materiales de guerra a los beligerantes. Una vez que estalló la guerra, el presidente de los Estados Unidos, Franklin Delano Roosevelt, convenció al Congreso de que reemplazara la ley con el programa Cash and carry que permitía a Estados Unidos brindar ayuda militar a los aliados, a pesar de la oposición de miembros no intervencionistas. [45] El programa "Cash and carry" fue reemplazado en marzo de 1941 por Lend-Lease , poniendo fin a la pretensión de neutralidad estadounidense.
Suecia también hizo concesiones al Reich alemán durante la guerra para mantener su neutralidad, la mayor concesión fue permitir que la 163.a División de Infantería Alemana fuera transferida de Noruega a Finlandia en trenes suecos, para ayudar a los finlandeses en la Guerra de Continuación . La decisión provocó una " crisis de verano " política de 1941, sobre la neutralidad de Suecia .
Igualmente, la Ciudad del Vaticano hizo varias concesiones diplomáticas tanto al Eje como a las potencias aliadas, sin dejar de respetar las reglas de la ley de neutralidad . La Santa Sede ha sido criticada, pero en gran parte exonerada más tarde, por su silencio sobre las cuestiones morales de la guerra. [46]
Lista de países neutrales
Algunos países pueden ocasionalmente afirmar ser "neutrales" pero no cumplir con la definición de neutralidad acordada internacionalmente que se enumera anteriormente.
Expresar | Periodo (s) de neutralidad | Notas |
---|---|---|
Austria | 1920-1938 (después de la Primera Guerra Mundial hasta la anexión de Alemania ) 1955 hasta el presente ( Declaración de Neutralidad ) |
|
Costa Rica | 1949-presente |
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Finlandia | 1935-1939 (hasta la Guerra de Invierno ) 1956 hasta el presente (desde el regreso del área de alquiler de Porkkala ) |
|
Irlanda | 1939-presente [50] |
|
Japón | 1947-presente |
|
Liechtenstein | 1868-presente |
|
Malta | 1980-presente |
|
México | 1930-presente |
|
Mongolia | 1914-1918 2015-presente |
|
Moldavia | 1994-presente |
|
Panamá | 1989-presente |
|
Ruanda | 2009-presente |
|
Serbia | 2007-presente |
|
Singapur | 1965-presente |
|
Suecia | 1814-1918 (hasta la Guerra Civil de Finlandia ) 1919 hasta el presente |
|
Suiza | 1815-presente |
|
Turkmenistán | 1995-presente |
|
Uzbekistan | 2012-presente |
|
Ciudad del Vaticano | 1929-presente |
|
Lista de países anteriormente neutrales
Expresar | Periodo (s) de neutralidad | Notas |
---|---|---|
Afganistán | 1914-1918 (neutral durante la Primera Guerra Mundial ) 1939-1945 (neutral durante la Segunda Guerra Mundial ) |
|
Albania | 1914-1918 (neutral durante la Primera Guerra Mundial ) 1968 (intento de neutralidad durante la Primavera de Praga ) |
|
Argentina | 1914-1918 (neutral durante la Primera Guerra Mundial ) 1939-1945 (intento de neutralidad durante la Segunda Guerra Mundial ) |
|
Bélgica | 1839-1914 (hasta la Primera Guerra Mundial ) 1936-1940 (hasta la Segunda Guerra Mundial ) |
|
Bután | 1914-1918 (neutral durante la Primera Guerra Mundial ) 1939-1945 (neutral durante la Segunda Guerra Mundial ) |
|
Camboya | 1955-1970 (hasta la guerra de Vietnam ) |
|
Dinamarca | 1864-1940 (después de la Segunda Guerra de Schleswig a la Segunda Guerra Mundial ) |
|
Estonia | 1938-1939 (hasta la Segunda Guerra Mundial ) |
|
Etiopía | 1914-1918 (neutral durante la Primera Guerra Mundial ) |
|
Hungría | 1956 (intento de neutralidad durante la revolución húngara ) |
|
Persia , ahora Irán | 1914-1918 (neutral durante la Primera Guerra Mundial ) 1939-1945 (neutral durante la Segunda Guerra Mundial ) |
|
Italia | 1914-1915 (hasta la Primera Guerra Mundial ) |
|
Laos | 1955-1975 (aparentemente neutral durante la guerra de Vietnam ) |
|
Letonia | 1938-1939 (hasta la Segunda Guerra Mundial ) |
|
Lituania | 1939 (hasta la Segunda Guerra Mundial ) |
|
Luxemburgo | 1839-1914 (hasta la Primera Guerra Mundial ) 1920-1940 (hasta la Segunda Guerra Mundial ) |
|
Países Bajos | 1839-1940 (hasta la Segunda Guerra Mundial ) |
|
Noruega | 1814-1940 (hasta la Segunda Guerra Mundial ) |
|
Portugal | 1932-1945 (neutral durante la Segunda Guerra Mundial ) |
|
España | 1914-1918 (neutral durante la Primera Guerra Mundial ) 1940-1945 (neutral durante la Segunda Guerra Mundial ) |
|
pavo | 1940-1945 (neutral durante la Segunda Guerra Mundial ) |
|
Estados Unidos | 1914-1917 (hasta la Primera Guerra Mundial ) 1939-1941 (hasta la Segunda Guerra Mundial ) |
|
Ucrania | 1990-2014 (a la crisis de Ucrania ) |
|
Reino de Yugoslavia | 1940-1941 (hasta la Segunda Guerra Mundial ) |
|
República Federativa Socialista de Yugoslavia | 1949–1992 |
|
Ver también
- Lealtad dual
- Ley humanitaria internacional
- No intervencionismo
- Política de ambigüedad deliberada
Referencias
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enlaces externos
- Declaración a los efectos de establecer Reglas de Neutralidad Similares, con Anexos
- La nota del gobierno británico afirmando su neutrlalidad en la guerra franco-prusiana de 1871, y respondiendo a las acusaciones prusianas de un sesgo pro-francés oculto
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