La Oficina del Comisionado de Privacidad de Nueva Zelanda se estableció para administrar la Ley de Privacidad de 1993. [1] El Comisionado de Privacidad está encargado de proteger la información personal de los neozelandeses de acuerdo con la Ley de Privacidad.
Te Mana Matapono Matatapu | |
Descripción general de la agencia | |
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Formado | 1993 |
Ejecutivo de agencia |
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Documento clave | |
Sitio web | www |
El Comisionado de Privacidad supervisa la información personal en poder de agencias tanto del sector público como del privado . [2] Esto se logra mediante el monitoreo del cumplimiento de los doce Principios de Privacidad de la Información y los cuatro Principios de Privacidad del Registro Público establecidos bajo la Ley de Privacidad. [3] En medio de sus variadas responsabilidades, el Comisionado administra un sistema de quejas y emite Códigos de Práctica o reglas para industrias , contextos y sectores particulares. [4] La mayoría de los casos involucran investigación, conciliación y arreglo . [5] Las infracciones graves se remiten alTribunal de Revisión de Derechos Humanos . [6] El Comisionado considera intrínsecamente las obligaciones internacionales y los desarrollos mundiales en la protección de la privacidad .
La Comisión de Derecho de Nueva Zelanda ha hecho una serie de recomendaciones para modificar las funciones, roles y poderes del Comisionado. [7]
Historia
La ahora derogada Ley del Comisionado de Privacidad de 1991 estableció el papel del Comisionado de Privacidad. El Comisionado tuvo un papel principal en el desarrollo del Proyecto de Ley de Privacidad de 1993, que se convirtió en ley como Ley de Privacidad de 1993 y estableció la Oficina del Comisionado de Privacidad revisada. [8]
Comisionados de privacidad anteriores
La Oficina del Comisionado de Privacidad estuvo a cargo de: [9]
- Bruce Slane , KNZM CBE (1993-2003)
- Marie Shroff , CNZM CVO (2003 - febrero de 2014)
- John Edwards (17 de febrero de 2014 -)
Ley de privacidad de 1993
La Ley de Privacidad de 1993 se ocupa principalmente de la privacidad de la información ; otros aspectos de la privacidad están protegidos por el derecho consuetudinario a la privacidad en Nueva Zelanda . La Ley controla la recopilación, el uso, la divulgación, el almacenamiento y la concesión de acceso a la información personal por parte de las agencias. [10] La información personal cubre cualquier información sobre una persona física identificable . [11]
La Ley de Privacidad se promulgó en una era de mayor conciencia nacional sobre los derechos humanos y se asienta junto con la Ley de Derechos Humanos de Nueva Zelanda de 1990 y la Ley de Derechos Humanos de 1993 . La Ley de Privacidad abordó de manera similar preocupaciones internacionales, [12] reconociendo las obligaciones de privacidad bajo la Declaración Universal de Derechos Humanos , [13] y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos . [14]
La Ley de Privacidad extendió la protección a "cualquier persona o cuerpo de personas, ya sean corporativas o no incorporadas", tanto en el sector público como en el privado. [15] La inclusión del sector privado se consideró revolucionaria. El Comisionado supervisa así los departamentos gubernamentales, las empresas, las organizaciones religiosas y las escuelas. [16] Existen algunas excepciones limitadas a la Ley de Privacidad: el soberano , la Cámara de Representantes , los juzgados y tribunales que actúan en capacidad judicial, las actividades de los medios de comunicación y las personas que tienen información personal para uso privado. [17]
Los Principios de Privacidad de la Información (PPI), supervisados por el Comisionado, se basan en las directrices establecidas por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) en 1980. [18] Los PPI abarcan: [19]
- Recopilación de información personal (principios 1 a 4);
- Almacenamiento y seguridad de la información personal (principio 5);
- Solicitudes de acceso y corrección de información personal (principios 6 a 7);
- Exactitud de la información personal (principio 8);
- Retención de información personal (principio 9);
- Uso y divulgación de información personal (principios 10-11); y
- Utilizando identificadores únicos (principio 12).
En ANZ National Bank Ltd v Tower Insurance , el Tribunal Superior sostuvo que los principios de privacidad requieren que la información personal solo se pueda recopilar para "un propósito legal y sea necesaria para ese propósito". [20] Los principios no describen su aplicación práctica, lo que le da al Comisario flexibilidad para hacer frente a situaciones de hecho variables a medida que surgen. [21]
Los cuatro Principios de Privacidad del Registro Público (PRPP) cubren cualquier "registro, lista, lista u otro documento" en poder de agencias gubernamentales o cuasi gubernamentales bajo el Anexo 2 de la Ley de Privacidad, al cual el público tiene derechos de acceso estatutarios. [22] Los PRPP restringen el uso de información suministrada obligatoriamente desde el registro público.
En circunstancias excepcionales, cuando el Comisionado de Privacidad está convencido de que el interés público supera la protección de la privacidad, se puede autorizar a las agencias a utilizar la información personal de una manera que normalmente infringiría los IPP u otras disposiciones de la Ley. [23]
Roles, funciones y poderes
La Oficina del Comisionado de Privacidad es una entidad independiente de la Corona , financiada por el estado, pero actúa independientemente del control gubernamental o ministerial. [24] Además de supervisar el cumplimiento de los IPP y PRPP, las funciones del Comisionado se describen detalladamente en la Sección 13 de la Ley de Privacidad. El enfoque central es proteger mejor la privacidad de las personas e incluye: [25]
- Legislación y política ; informar al Primer Ministro sobre "medidas legislativas, administrativas o de otro tipo" y examinar la legislación propuesta que implica la recopilación o divulgación de información personal;
- Cumplimiento ; auditar la información personal en poder de las agencias, investigar e informar sobre las quejas e investigar posibles infracciones;
- Educación y sensibilización ; un sitio web fácil de usar, talleres de capacitación y seguimiento de la evolución de las tecnologías de procesamiento de datos;
- Monitorear los programas gubernamentales de comparación de información ;
- Emitir códigos de práctica ; que modifican los principios de privacidad para diferentes industrias;
- Enlace y desarrollo con contrapartes internacionales ; especialmente en la región de Asia-Pacífico; y
- Desempeñar cualquier otra función, poder o deber ; conferidos por la Ley de Privacidad o cualquier otra promulgación.
Las funciones enumeradas en otras partes de la Ley incluyen la consulta con el Defensor del Pueblo , el Comisionado de Salud y Discapacidad y el Inspector General de Inteligencia y Seguridad , y la publicación de directorios de información personal. [26] Al Comisionado se le confieren funciones en varias otras leyes, que pueden clasificarse como: [27]
- Investigación de quejas;
- Escrutinio o aprobación de acuerdos de divulgación de información;
- Consulta con otras agencias;
- Códigos de práctica;
- Comparación de información; y
- Asesoramiento en evaluaciones de impacto sobre la privacidad.
El Comisionado debe entregar un informe anual sobre sus roles, poderes y funciones. [28] Ejemplos del informe de 2012/2013 incluyen contribuciones a la Ley de enmienda de la GCSB de 2013, la Ley de enmienda de la privacidad de 2013 y la Ley de enmienda de la seguridad social (categorías de beneficios y enfoque laboral) de 2013, talleres a nivel nacional para agencias gubernamentales que abordan las principales filtraciones de datos, escuela primaria recursos y comunicados de prensa sobre temas que incluyen la computación en la nube y la identidad. [29] Los comunicados de prensa de 2014 proporcionaron una nota de advertencia a las agencias sobre el virus Heartbleed , [30] y un informe en el que se criticaba la tasa de cobro de Veda Advantage por solicitudes de información urgentes. [31]
Quejas y decisiones
El Comisionado de Privacidad puede investigar posibles infracciones de los IPP, PRPP u otras disposiciones de la Ley de Privacidad, por iniciativa propia o al recibir una queja. [32] Es responsabilidad del denunciante establecer que la acción de una agencia violó un principio de privacidad y causó daño. [33] El daño puede incluir una pérdida financiera, un efecto adverso sobre los derechos o intereses o un daño significativo a los sentimientos. Las infracciones de los principios 6 y 7, la negativa a otorgar acceso o permitir la corrección de la información, no tienen por qué establecer un daño, ya que estas situaciones se consideran interferencias per se. [34] El Comisionado puede decidir no tomar ninguna medida basándose en cuestiones de tiempo, trivialidad, mala fe o si otra línea de acción es más apropiada.
Si el Comisionado decide presentar una denuncia, su función es tanto investigadora como conciliadora. Con este enfoque de mediación en lugar de litigio , el Comisionado puede convocar "conferencias de mediación obligatorias" y buscar un acuerdo de resolución y garantía de no repetición. [35] La Oficina tiene como objetivo resolver el 30 por ciento de los casos anualmente. [36] Ambas partes de una denuncia deben ser informadas del inicio del proceso y del resultado de una investigación. El Comisionado no tiene poder para forzar el pago de compensación de una agencia, despedir a un empleado o enjuiciar a nadie. [37]
En el año 2011/2012, el Comisionado recibió 1.142 denuncias, 1.026 de las cuales fueron cerradas. [38] En el año 2012/2013 hubo sustancialmente menos, 824, quejas. [39] De los 896 casos cerrados en 2012/2013, se resolvió el 36 por ciento. [40] Los resultados incluyeron principalmente información que se divulga o se divulga parcialmente, seguida de garantías, una disculpa, un cambio de política, corrección de información y pago monetario. La mayoría de las quejas involucraron un incumplimiento de los IPP, antes del Código de Privacidad de la Información de Salud. [41] Las acciones de las agencias gubernamentales, incluidos los proveedores de educación y las autoridades locales, desencadenan la mayoría de las quejas, seguidas por las agencias del sector de la salud.
Cuando no se pueda llegar a un acuerdo o una agencia contraviene repetidamente las garantías previas, el Comisionado puede remitir la denuncia al Director de Procedimientos de Derechos Humanos. [42] El Director tiene la facultad discrecional de determinar si el Tribunal de Revisión de Derechos Humanos debe incoar procedimientos. [43] Las personas agraviadas también pueden remitir procedimientos ante este órgano. Si está satisfecho con la interferencia a la privacidad, el Tribunal puede emitir una declaración, otorgar órdenes que restrinjan la interferencia repetida o que requieran la realización de actos específicos, otorgar daños compensatorios hasta $ 200,000 NZD, o dar otro remedio apropiado. [44] Cuando se excedan las facultades del Tribunal, las instrucciones de reparación pueden remitirse al Tribunal Superior o las facultades de reparación ampliadas conferidas al Tribunal mediante acuerdo escrito entre las partes. [45] Las notas del caso y las decisiones del Tribunal se publican en el sitio web del Comisionado.
El Comisionado no opera un sistema de precedente vinculante en los resultados de sus decisiones, sino que considera cada caso de forma independiente. [46] Los IPP, excepto el principio 6, y los PRPP no son exigibles en un tribunal de justicia. [47] Sin embargo, la Ley de Privacidad no impide que los denunciantes emprendan acciones judiciales por una violación del derecho consuetudinario a la privacidad cuando el Comisionado se haya ocupado de una denuncia legal sobre el mismo tema. [48]
Códigos de práctica
Como los IPP generalmente están redactados, el Comisionado puede emitir Códigos de Práctica más específicos para diferentes "industrias, actividades de agencias o tipos de información personal". [49] Los códigos modifican la aplicación de la Ley de Privacidad, incluyendo reglas menos o más estrictas que las contenidas en los principios de privacidad, según corresponda. Se estipula una amplia publicidad, consultas e invitaciones para presentaciones. Los códigos deben ser aprobados como legislación delegada por la Cámara de Representantes. [50] A partir de entonces, los códigos se vuelven aplicables en virtud de la Ley y se aplica el mismo proceso de quejas. Puede haber más recursos disponibles para infracciones de la legislación relacionada con una industria en particular. El Comisionado de Privacidad elogia los códigos como un medio de regulación flexible, más fácil de enmendar o revocar que las disposiciones legislativas. [51] Los códigos de práctica actuales incluyen el Código de privacidad de la información de salud, el Código de privacidad de la información de telecomunicaciones y el Código de privacidad de informes crediticios. En 2013 se creó el Código Nacional de Emergencias (Intercambio de Información) de Defensa Civil. [52]
Internacional
El Comisionado de Privacidad de Nueva Zelanda participa internacionalmente para promover la coordinación global en la protección de la privacidad. Dichos foros incluyen la Conferencia Internacional de Comisionados de Protección de Datos [53] , el Acuerdo de Privacidad Transfronteriza de APEC , [54] y la Red Global de Aplicación de la Privacidad . [55] El Informe anual de 2013 del Comisario destacaba la necesidad de protección transfronteriza dada la accesibilidad de la información privada en línea. [56]
En diciembre de 2012, Nueva Zelanda obtuvo la aprobación internacional para su protección de privacidad de la Comisión Europea . La Comisión afirmó que la Ley de Privacidad y el derecho consuetudinario "cubren todos los principios básicos necesarios para un nivel adecuado de protección para las personas físicas, y también prevén exenciones y limitaciones para salvaguardar importantes intereses públicos". [57] También se señaló el invaluable papel del Comisionado, elogiado por la independencia del cargo y los poderes adecuados para proteger la privacidad individual. [58]
Mirando hacia el futuro
El Comisionado de Privacidad tiene un papel importante como "guardián de la privacidad" en una sociedad rica en información de tecnologías en constante cambio. [59] La Oficina del Comisionado de Privacidad está anticipando reformas a la legislación de privacidad de 20 años de Nueva Zelanda, como ocurrió recientemente en Australia con cambios en su ley de privacidad . Según la Comisión de Privacidad, las reformas a la ley de privacidad tomarían en cuenta los desarrollos en "tecnología, personas, procesos y medidas de gobernabilidad y garantía". [60] Tanto los ex comisionados como la Comisión de Derecho de Nueva Zelandia recomendaron una serie de cambios.
En la primera revisión quinquenal, necesaria y deseable , el comisionado Bruce Slane formuló 154 recomendaciones para reformar la Ley de Privacidad de 1993 [61].
La Revisión de Privacidad de la Comisión de Derecho propuso varias alteraciones sustanciales a los roles, poderes y funciones del Comisionado. Éstas incluyen:
- Consolidar los roles y declarar que los roles enumerados no son exhaustivos; [62]
- Extender las funciones del Comisionado para monitorear el uso de tecnología de vigilancia de rápido crecimiento; [63]
- Implementar revisiones periódicas por parte de un comité independiente de expertos en privacidad, leyes y tecnología, designado por el Ministro de Justicia; [64]
- Permitir obligatoriamente solo un período de 6 meses para que el gobierno responda a las recomendaciones de la revisión periódica; [65] y
- Necesitar el asentimiento o rechazo del Gobernador General a los Códigos de Práctica, dada su fuerza legalmente vinculante. [66]
Hasta la fecha, estas recomendaciones no han dado lugar a una reforma legislativa significativa del papel del Comisionado.
Referencias
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enlaces externos
- Página web oficial
- Comisionado de privacidad en Twitter
- Comisionado de privacidad en Facebook
- Ley de privacidad de 1993
- Revisión de la Comisión de Derecho de Nueva Zelanda sobre la privacidad
- Informe de 1993 de la primera revisión periódica del funcionamiento de la Ley de privacidad: necesario y deseable (15 de mayo de 2008)
- Marie Shroff entrevistada sobre el rostro cambiante de la privacidad en Radio Nueva Zelanda
- Nombramiento del Comisionado de Privacidad en la Oficina del Comisionado de Privacidad Noticias y Publicaciones
- Informe anual del Comisionado de Privacidad 2013: un año de cambios rápidos