Rigs-to-Reefs ( RTR ) es la práctica de convertir las plataformas petrolíferas y petroleras en alta mar desmanteladas en arrecifes artificiales . Estos arrecifes bióticos se han creado a partir de plataformas petrolíferas en los Estados Unidos, Brunei y Malasia . [1] En los Estados Unidos, donde la práctica comenzó y es más común, Rigs-to-Reefs es un programa nacional desarrollado por el antiguo Servicio de Gestión de Minerales (MMS), [2] ahora Oficina de Seguridad y Cumplimiento Ambiental (BSEE) , del Departamento del Interior de Estados Unidos .
El programa ha sido generalmente popular entre los pescadores, la industria petrolera y los reguladores gubernamentales en el Golfo de México , donde las plataformas marinas se convierten en arrecifes de coral , y en septiembre de 2012, 420 antiguas plataformas petroleras, aproximadamente el 10 por ciento de las plataformas desmanteladas, han sido convertido en arrecifes permanentes. [3]
La oposición en California ha impedido un programa de plataformas a arrecifes en la costa oeste de Estados Unidos. [4] De manera similar, la oposición ambiental ha impedido la implementación de Rigs-to-Reefs en el Mar del Norte .
Descripción general
Inevitablemente, los organismos marinos se adhieren a las porciones submarinas de las plataformas de producción de petróleo, transformándolas en arrecifes artificiales. [5]
Estas plataformas continúan funcionando mientras los reservorios debajo de ellas proporcionen petróleo a un ritmo rentable. Al final de su vida productiva, deben ser desmantelados y retirados (en los EE. UU. Dentro de un año). [6] Una alternativa a la remoción es convertir la plataforma en un arrecife a través del programa Rigs-to-Reef (RTR). [7] Todos los estados costeros de EE. UU. Tienen programas de arrecifes artificiales de este tipo con el fin de aumentar las pesquerías oceánicas, pero no todos participan en la RTR. [8] [9] Las estructuras de acero de la plataforma son estables y duraderas. [10] Crean refugio para la vida marina en aguas abiertas donde no las había. [5] [11]
Tenga en cuenta que las plataformas de producción a menudo se denominan "plataformas"; esa terminología se utiliza ocasionalmente en este artículo y, de hecho, en el término Rigs-to-Reefs. Sin embargo, dentro de la industria, "plataformas" se refiere a aparatos con una torre de perforación que puede perforar y dar servicio a pozos. (La mayoría de las plataformas de producción no tienen ese equipo instalado).
Proceso
Una vez que una plataforma deja de producir a tasas económicas, el sitio generalmente se abandona. [12] En los Estados Unidos, el Servicio de Gestión de Minerales (MMS) requiere que el operador retire la plataforma dentro de un año de abandono (parada de producción [12] ) y finalización del arrendamiento. [6] MMS apoya y fomenta la RTR como alternativa a la eliminación total. [6] RTR reconoce que durante los años productivos de una plataforma, una importante vida marina vive en y alrededor de su estructura. RTR preserva gran parte de esa vida marina y fomenta un mayor crecimiento. El operador se beneficia al evitar el costo sustancial de remoción. Los costos acumulados de remoción alcanzaron un estimado de $ 1 mil millones para el año 2000. [10] La forma y complejidad de la estructura pueden conducir a una diversidad de especies significativa.
Desmantelamiento de una plataforma
Oficialmente, el desmantelamiento de una plataforma petrolera es el acto de remoción de acuerdo con los requisitos reglamentarios e incluye el lavado, taponamiento y cementación de pozos para que sean seguros. [12] El desmantelamiento se complica por factores como el costo, la seguridad, la duración operativa, los problemas ambientales, el riesgo, la experiencia y la relación histórica entre el operador y el estado. [12]
Como parte del desmantelamiento, el operador debe ocuparse del montículo de proyectiles que se acumula en el fondo que rodea la plataforma. El montículo se forma sobre la pila de recortes descargados de las operaciones de perforación originales, proyectiles que han caído de la estructura submarina de la plataforma y material que ha caído y / o goteado de la plataforma, ocasionalmente mezclado con filtraciones del pozo. Los montículos pueden contener niveles significativos de metales tóxicos que incluyen arsénico , cadmio , cromo , cobre , níquel , PCB , plomo , zinc e hidrocarburos polinucleares . La eliminación de la estructura de la plataforma no elimina la necesidad de abordar el montículo. [13]
El método de desmantelamiento depende de la profundidad del agua y el tipo de estructura [14] y es un proceso de tres pasos que incluye planificación, permisos e implementación. [15] Una parte distinta del operador generalmente administra el proceso.
En Louisiana , los costos, así como el riesgo involucrado, son los factores principales para determinar cómo desmantelar las plataformas. Si los ahorros son lo suficientemente grandes, el operador generalmente elige arrecifes y dona la mitad de los ahorros para mantener el arrecife. [12] El desmantelamiento de una plataforma de aguas poco profundas normalmente cuesta entre 10 y 15 millones de dólares [16], por lo que las cantidades pueden ser sustanciales. [17] El programa de Arrecifes Artificiales de Luisiana desde su inicio hasta 1998 recibió aproximadamente $ 9,7 millones en donaciones y no ha recibido dinero de los contribuyentes. [18]
Métodos de arrecife
Cortar la plataforma desde el fondo usando explosivos es el enfoque más fácil, pero tiene el potencial de dañar la vida marina. Este potencial se reduce en gran medida si todos los explosivos se colocan muy por debajo del lecho marino. Los requisitos actuales colocan los explosivos a un mínimo de 5 metros (16 pies) por debajo del lecho marino, lo que elimina la amenaza para todas las tortugas marinas menos las más cercanas. La Administración Nacional Oceanográfica y Atmosférica (NOAA) Los observadores marinos del Servicio Nacional de Pesquerías Marinas (NMFS) y los relevamientos en helicóptero las horas previas al evento mantienen a la mayoría de las tortugas marinas alejadas del área. Alternativamente, los buzos comerciales pueden usar cortadores mecánicos y abrasivos, que preservan la vida marina, pero ponen a los buzos en un riesgo considerable. [12]
Arrecife implica uno de tres métodos:
- Remolcar y colocar: Separe la estructura del fondo del mar y remolque a una ubicación aprobada por el estado.
- Remoción parcial: Retire la parte superior de la plataforma sumergida y llévela a la orilla para salvarla o colóquela en el fondo marino cercano o en otro sitio. [10] La remoción parcial puede resultar en la pérdida de la comunidad de montículos de conchas y de los peces que viven en la sección superior, pero el resto (la mayoría) del hábitat permanece intacto. [15]
- Derribo: El derrumbe implica el uso de explosivos para cortar la base de la estructura debajo de la línea de lodo en una materia tal que simplemente se cae. El derrumbe elimina los hábitats poco profundos y oceánicos. Sin embargo, estas partes de la plataforma son rápidamente ocupadas por otras criaturas. [15]
- Aumento e integración: El aumento y la integración implican agregar una estructura adicional al sitio del arrecife para mejorar su valor como hábitat y brindar servicios ecosistémicos adicionales.
Estados Unidos
La perforación en alta mar comenzó en California a fines del siglo XIX a partir de muelles construidos sobre el océano. La primera plataforma petrolera en alta mar en el Golfo de México se construyó en 1947 frente a la costa de Luisiana.
Estados Unidos comenzó a extraer petróleo en alta mar a principios del siglo XX; [19] "En la actualidad, se han instalado más de 4.500 plataformas de petróleo y gas en alta mar que suministran el 25% de la producción de gas natural de los Estados Unidos y el 10% de su petróleo". [20] Sin embargo, la preocupación por las plataformas petrolíferas abandonadas surgió solo en la década de 1980.
El Congreso de los Estados Unidos aprobó la Ley de Tierras de la Plataforma Continental Exterior (OCSLA) en 1953, [21] para controlar el arrendamiento de derechos de exploración en la Plataforma Continental Exterior (OCS). [22] La OCSLA no contenía ninguna disposición ambiental real asociada con la perforación y el derrame de petróleo de Santa Bárbara de 1969 desencadenó la Ley de Política Ambiental Nacional (NEPA), [23] que requería que todas las acciones federales importantes (es decir, la exploración de petróleo en la OCS ) requirió una Declaración de Impacto Ambiental (DIA). [22] En 1982, el Departamento del Interior de Estados Unidos creó el Servicio de Gestión de Minerales (MMS) para monitorear el desarrollo en la Plataforma Continental Exterior . [22] El MMS arrienda tierras federales sumergidas y evalúa los efectos ambientales de la exploración y perforación (mediante la emisión de una DIA). [22] En 1984, el Congreso aprobó la Ley Nacional de Mejora de la Pesca (NFEA) que sentó las bases para los programas de arrecifes artificiales. [22] La NFEA generó el Plan Nacional de Arrecifes Artificiales de 1985. Este plan allanó el camino para proyectos de arrecifes artificiales respaldados por el gobierno y, posteriormente, el programa Rigs-to-Reef de Minerals Management Services. [2]
Después de una serie de huracanes de 2004 a 2008, incluidos Katrina, Ike, Ivan y Rita, que dañaron las plataformas de producción de petróleo, los operadores de petróleo en alta mar presentaron numerosas solicitudes para abandonar las plataformas no utilizadas en su lugar. [24] El gobierno federal respondió colocando una moratoria en Rigs-to-Reefs, y requiriendo que las plataformas no utilizadas fueran desmanteladas rápidamente por remoción. [25] En junio de 2013, el BSEE levantó su moratoria sobre plataformas a arrecifes, sujeto a la determinación de la Guardia Costera de que la estructura no representaría una amenaza para la navegación y la aceptación de la propiedad y responsabilidad por parte del gobierno estatal. [26]
Si se espera que la opción Rigs-to-Reefs sea menos costosa que la remoción, el propietario de la plataforma paga la mitad de los ahorros estimados a la agencia estatal que recibe la plataforma anterior.
Golfo de México
Las más de 4.500 plataformas de producción de petróleo en la porción estadounidense del Golfo de México son la mayor concentración de plataformas marinas del mundo, y tienen más plataformas marinas que el resto del mundo combinado. [27] Las plataformas de producción de petróleo en el Golfo también se han denominado el complejo de arrecifes artificiales más grande del mundo. [6]
En 1979, Exxon trasladó su sistema de producción submarino experimental de la costa de Louisiana a un sitio de arrecife artificial permitido frente a Apalachicola , Florida. [28] La primera chaqueta de plataforma fue donada por Tenneco y remolcada desde Louisiana a Pensacola , Florida. [28]
Para el año 2000, 151 plataformas se habían convertido en arrecifes permanentes. De estos, 90 fueron remolcados a nuevas ubicaciones y 61 fueron abandonados en el lugar. Luisiana tenía 94 de las plataformas convertidas en arrecifes, Texas 50, Alabama 4 y Florida 3. [28] Florida, que tiene una prohibición de larga data sobre la producción de petróleo en alta mar, ha solicitado y recibido una serie de plataformas petroleras desmanteladas para la creación de arrecifes artificiales en aguas del estado de Florida. [29]
Costa afuera de California
A diferencia de los estados del Golfo de México, las plataformas petroleras antiguas no se han convertido en arrecifes artificiales en la costa de California, la única otra área productora de petróleo en alta mar en los 48 estados contiguos. Se han citado varias razones para esto, principalmente la fuerza del movimiento ambiental en California, su relación antagónica con la industria petrolera y su renuencia a apoyar cualquier medida que beneficie financieramente a la industria petrolera en alta mar. [30] Otras diferencias incluyen el menor número de plataformas marinas (27 frente a California, frente a aproximadamente 4.500 en el Golfo de México), y la porción más pequeña de la economía de California compuesta por el petróleo y la pesca.
La legislatura de California aprobó un proyecto de ley que permite la eliminación parcial condicional de plataformas petroleras en 2010, y la medida fue firmada por el gobernador Arnold Schwarzenegger . AB 2503 “permite al propietario u operador de una plataforma diseñar un plan de 'remoción parcial' para una plataforma y solicitar permiso para implementarla”. [31] El plan requiere la aprobación de tres agencias: el Departamento de Pesca y Caza (DFG), el Departamento de Consejo de Protección Oceánica (OPC) y la Comisión de Tierras del Estado de California. [31] A partir de 2013, ninguna plataforma petrolera se ha convertido en arrecifes permanentes. [1]
Brunei
Brunei ha tenido una política de plataformas a arrecifes desde 1988. El operador costa afuera Shell Brunei Petroleum ha remolcado numerosas plataformas y chaquetas antiguas a dos áreas de arrecifes artificiales designadas ubicadas lejos de las rutas de navegación. [1]
Malasia
La plataforma Baram-8 fue dañada por una tormenta y colapsó en el lecho marino en 1975. Se convirtió en un arrecife artificial. [1] A partir de 2013, Malasia no tiene un programa de plataformas a arrecifes, pero estaba estudiando el arrecife Baram-8 como ejemplo.
En 2017, la plataforma Dana y D30 se diseñó para plataformas hasta arrecifes en la costa de Sarawak.
mar del Norte
Los estudios han concluido que las plataformas petrolíferas en el Mar del Norte atraen peces y que una política de plataformas a arrecifes beneficiaría a los pescadores. [32] Sin embargo, la muy publicitada ocupación de la plataforma petrolera Brent Spar del Mar del Norte por Greenpeace en 1995 ha tenido una gran influencia en Europa. A pesar de los hallazgos científicos del valor potencial de las plataformas a arrecifes en el Mar del Norte, [5] [11] [33] la Comisión Oslo-París (OSPAR), que tiene jurisdicción sobre el desarrollo petrolero del Mar del Norte, ha bloqueado plataformas para -arboles. [34] [35]
Debates
La oposición y también el apoyo a Rigs-to-Reefs proviene de ambientalistas, pescadores, compañías petroleras y otros. California y el Mar del Norte están debatiendo sobre RTR. En California, se propuso una legislación durante la sesión de 2010 para eliminar los obstáculos legales para RTR; la Comisión Costera celebró audiencias, pero luego se presentó la legislación. [36] Incluso con los éxitos de la RTR en el Golfo de México y Filipinas, [37] las diferencias en el terreno, las entidades gubernamentales y los ciudadanos preocupados generaron conflictos.
Pesca
Algunos señalan que el título "Rigs to Reefs" es un nombre poco apropiado. Como señaló Milton Love, biólogo del Instituto de Ciencias Marinas de la Universidad de California en Santa Bárbara, las plataformas de producción de petróleo no son solo posibles arrecifes artificiales: "De hecho, son arrecifes artificiales en este momento". La pregunta para los partidarios de Rigs-to-Reef es si es una buena política pública eliminar los arrecifes artificiales establecidos. [38]
Un informe de 2000 MMS enumera investigaciones que muestran densidades de peces de 20 a 50 veces más altas alrededor de las plataformas de petróleo y gas que en aguas abiertas cercanas. [6] Los buzos evalúan las poblaciones de peces que rodean las plataformas. [39] El informe anima a los pescadores recreativos, a los buceadores y a otras personas que se benefician del aumento de la densidad. Los opositores afirman que la mayor densidad proviene de una afluencia de peces cercanos en lugar de un aumento de la población total. [10] La investigación sobre las poblaciones de peces de roca en plataformas petrolíferas en alta mar de California apoya ambas teorías. [19] En el Mar del Norte , se ha descubierto que los chupaluznos utilizan plataformas para la reproducción, incubando huevos directamente sobre la estructura misma. [11]
Las altas poblaciones de peces hacen que las plataformas petrolíferas tanto activas como inactivas en el Golfo de México y en alta mar en California sean destinos populares para los pescadores deportivos y la industria de la pesca en chárter. [40] [41] La diversidad de vida acuática en y cerca de las plataformas atrae a los buceadores recreativos. [42] Estos grupos tienden a apoyar Rigs-to-Reefs y temen la pérdida del hábitat de coral y peces si se eliminan las plataformas petrolíferas. [43]
Se considera que la pesca comercial de pargo colorado en el Golfo de México depende en gran medida del hábitat de la plataforma petrolífera, que proporciona un sustrato duro para la vida acuática que, de otro modo, es escaso en gran parte del Golfo. El Dr. Bob Shipp, presidente del Departamento de Ciencias Marinas de la Universidad del Sur de Alabama y director del Centro de Estudios Estuarinos de Alabama, quisiera ver una participación del 100 por ciento en Rigs-to-Reefs, y dijo sobre la remoción de las plataformas petrolíferas no utilizadas del Gulf: "Como científico pesquero, creo que es un gran error", explicó:
- “(Las plataformas) son un hábitat esencial en realidad, desde la desembocadura del río (Mississippi) hasta la isla del Padre (sur), los pargos dependen totalmente de la estructura artificial. Antes de la década de 1940, cuando esas plataformas comenzaron a instalarse, prácticamente no había pargos en el noroeste del Golfo. Ahora, más de la mitad de las capturas provienen de esa zona ". [44]
Los pescadores comerciales que practican la pesca de arrastre generalmente se oponen a Rigs-to-Reefs porque sus redes pueden engancharse en un aparejo, creando una situación peligrosa. Este es particularmente el caso de la costa de California con los pescadores comerciales de arrastre de fondo , que pueden ensuciar sus redes en los montículos de conchas que se acumulan en el fondo del mar cerca de la plataforma. [45] Varios pescadores han informado enredar sus redes en aparejos sumergidos. [13]
Responsabilidad
También pueden ocurrir contratiempos de navegación y accidentes de buceo alrededor de un arrecife artificial. Los participantes de Rigs-to-Reefs del Golfo de México aún no han informado ningún problema de responsabilidad. [45]
Rigs-to-Reefs se exploró por primera vez en 1979 cuando se transportó la primera plataforma petrolera desde Louisiana a un sitio de Florida. [46] Esta plataforma fue la primera de 5 plataformas a arrecifes remolcadas a la costa de Florida. Luisiana fue el primer estado en desarrollar un programa que permitió la transferencia de responsabilidad y propiedad del operador al estado. [12] Texas siguió más tarde este ejemplo. Rigs-to-Reef es ahora el núcleo de los programas de arrecifes artificiales de Louisiana y Texas. [20]
Según las pautas originales, el Servicio de Gestión de Minerales no eximirá de responsabilidad a un operador a menos que otra entidad acepte la responsabilidad continua por la plataforma. [6] Si el arrecife está en aguas estatales, el estado generalmente acepta la responsabilidad. En aguas federales, la responsabilidad suele recaer en una entidad privada u otra agencia aprobada por MMS. [15] Los críticos afirman que la razón principal por la que los operadores apoyan a RTR es su deseo de descargar los costos de desmantelamiento y la responsabilidad. [16] En 2001, la legislatura de California aprobó, aunque el gobernador luego vetó, un proyecto de ley que permitiría a los operadores transferir la responsabilidad a otra entidad, mientras retiene la responsabilidad por cualquier contaminación del pozo subyacente. [dieciséis]
Según la nueva política emitida en junio de 2013, las plataformas petrolíferas del programa Rigs-to-Reefs deben estar escritas y el gobierno estatal debe aceptar la responsabilidad. [26]
Grupos ambientales
Al igual que con los límites máximos y el comercio y el ecoturismo , RTR intenta involucrar al sector privado para ayudar al medio ambiente. Para muchos ambientalistas, cualquier programa que beneficie a la industria petrolera, al reducir los costos de desmantelamiento, es sospechoso. Algunos afirman que la instalación de plataformas a arrecifes es una excusa para el vertido en el océano . Los grupos ambientalistas se han opuesto durante mucho tiempo a las compañías petroleras y enmarcan su crítica en torno a la desconfianza en la industria, particularmente con respecto a Rigs-to-Reefs en la costa de California. [22] "Ninguna otra industria puede dejar un desastre tóxico para que el estado lo administre y lo mantenga a expensas de los contribuyentes", dijo Linda Krop, consejo principal del Centro de Defensa Ambiental con sede en Santa Bárbara. [45]
El Fondo de Defensa Ambiental apoya Rigs-to-Reefs en el Golfo de México, como una forma de preservar el hábitat de arrecifes existente de las plataformas petroleras. [47]
Ver también
- Arrecife artificial : estructura submarina hecha por humanos que funciona como un arrecife
- Lecho de desove : superficie submarina en la que los peces depositan sus huevos.
- Hundimiento de barcos para sitios de buceo en naufragios : hundimiento de barcos viejos para producir arrecifes artificiales adecuados para el buceo recreativo en naufragios.
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enlaces externos
Gobierno
- Oficina de Seguridad y Cumplimiento Ambiental de EE. UU., Plataformas a Arrecifes
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- Departamento de Vida Silvestre y Pesca de Louisiana, programa de arrecifes artificiales
- Departamento de Recursos Marinos de Mississippi, Arrecifes artificiales: de plataforma a arrecife
- Departamento de Parques y Vida Silvestre de Texas, Plataformas a Arrecifes
Noticias
- Chip Reid, "La plataforma petrolera no utilizada se convierte en el jardín del Edén" , (video) CBS Evening News , 10 de julio de 2013.