La moneda nacional actual de Rumanía es el leu . Sin embargo, al estar vinculada por su acuerdo de adhesión a la UE, Rumania tiene que reemplazar el leu por el euro , tan pronto como Rumania cumpla los cuatro criterios nominales de convergencia del euro como estados en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea en el artículo 140. [1 ] Por el momento, la única moneda en el mercado es el leu, el euro todavía no se utiliza en las tiendas. El leu rumano no forma parte del Mecanismo de Tipo de Cambio Europeo (ERM II), aunque las autoridades rumanas están trabajando para preparar el paso al euro. Para lograr el cambio de moneda, Rumanía debe experimentar al menos dos años de estabilidad dentro de los límites de los criterios de convergencia. El actual Gobierno rumano estableció además un criterio autoimpuesto para alcanzar un cierto nivel de convergencia real , como un punto de referencia para decidir el año objetivo apropiado para la adhesión al MTC II y la adopción del euro. En marzo de 2018, la fecha prevista para la adopción del euro en Rumanía era 2024, según el Plan Nacional de Transición al Euro. [2] Sin embargo, en 2021, esta fecha se retrasó nuevamente hasta 2027 o 2028. [3]
Historia
Primeros cambios en la moneda rumana
Rumania es una economía abierta con flujos de capital libres desde septiembre de 2006 y con un comercio exterior total superior al 75% del PIB (Isărescu 2007).
El mercado financiero de Rumanía aún está en marcha y los expertos señalan la existencia de una tendencia al aumento de la eficiencia de las transacciones bursátiles. [4] En consecuencia, es probable que aumenten las entradas de inversiones de cartera. Podrían convertirse en otro recurso que cubra el déficit de cuenta corriente. En cuanto a las remesas de los rumanos que trabajan en el extranjero, se puede estimar que se mantendrán en niveles elevados a corto plazo. No obstante, la adhesión del país a la UE también da lugar a un nuevo recurso capaz de cubrir el déficit, a saber, las transferencias de los fondos estructurales y de cohesión a Rumanía, como país de cohesión, que se conseguirán a partir de 2008 [5].
El primer paso necesario en la preparación de la conversión del leu en euro tuvo lugar al mismo tiempo que la depreciación de la moneda nacional. Así, en 2005 se imprimió el nuevo leu rumano con las mismas dimensiones físicas que el euro, para adaptarse al sistema de cajeros automáticos. [6]
Un año más tarde, el Gobierno rumano anunció que el nuevo plan para unirse al MTC II (un requisito previo para la adopción del euro) tendrá lugar solo después de 2012. Aunque, estaban en juego impedimentos importantes como la inestabilidad de los precios y los altos tipos de interés. El presidente del Banco Central Europeo dijo en junio de 2007 que "Rumanía tiene muchos deberes que hacer ... durante varios años" antes de unirse a ERM II. El gobierno rumano anunció en diciembre de 2009 que planeaba oficialmente unirse a la eurozona el 1 de enero de 2015.
En 2011, el gobierno rumano anunció que se esforzaría por cumplir con los primeros cuatro criterios de convergencia para 2013, pero la economía necesitará más reformas para cambiar con éxito al euro.
Los retrasos en la adhesión al ERM II
El gobernador del Banco Nacional de Rumanía (NBR) confirmó en 2012 que Rumanía no cumpliría su objetivo anterior de unirse a la Zona Euro en 2015. Abordó los beneficios para Rumanía de no ser parte de la Zona Euro durante la deuda europea. -crisis, pero que el país en los años venideros se esforzará por cumplir con todos los criterios de convergencia. Las preocupaciones sobre la productividad de su fuerza laboral también se mencionaron por el retraso.
En 2013, Rumanía presentó su Programa de Convergencia anual a la Comisión Europea, que por primera vez no especificó una fecha límite para la adopción del euro. El entonces primer ministro Victor Ponta afirmó que "la entrada a la eurozona sigue siendo un objetivo fundamental para Rumanía, pero no podemos entrar mal preparados", y que 2020 era un objetivo más realista.
Al mismo tiempo, la NBR presentó un proyecto de enmiendas a la Constitución rumana al Banco Central Europeo (BCE) para su revisión. Las enmiendas convertirían el estatuto del NBR en una ley orgánica para garantizar la "estabilidad institucional y funcional", y permitirían la "transferencia de las tareas del NBR al BCE y la introducción del euro como moneda de curso legal" utilizando la ley orgánica.
En 2014, el Informe de Convergencia de Rumanía estableció como fecha objetivo el 1 de enero de 2019 para la adopción del euro. Según el Banco del Grupo Erste , Rumanía no podrá cumplir este ambicioso objetivo para 2019, no en lo que respecta al cumplimiento de los cuatro valores de los criterios de convergencia nominal, sino en lo que respecta a alcanzar algunos niveles adecuados de convergencia real (es decir, aumentar el PIB por año). cápita del 50% a un nivel superior al 60% de la media de la UE) antes de la adopción del euro.
El gobernador del Banco Central de Rumania, Mugur Isărescu , admitió que el objetivo era un desafío, pero que se podía obtener si los partidos políticos aprobaban una hoja de ruta legal para implementar las reformas necesarias. Esta hoja de ruta debería llevar a Rumanía a ingresar en el MTC II solo el 1 de enero de 2017, de modo que el euro podría adoptarse después de dos años de pertenencia al MTC II el 1 de enero de 2019.
Sin embargo, en 2015, Isărescu volvió a abogar por un retraso en el cambio al euro. Por delante de la incorporación al MTC II Rumanía necesita para llevar a cabo ajustes monetarios en forma de finalizar el proceso de llevar mínima ratios de requisitos de reserva en línea con los niveles de la zona euro (un proceso previsto para durar entre 1 y 1 1 / 2 años) y a importantes ajustes completos de política económica :
- eliminar las fuentes de inflación reprimida (es decir, la finalización de la desregulación del mercado energético);
- eliminar las fuentes de los déficits cuasifiscales (mediante la reestructuración de empresas estatales deficitarias);
- eliminar otras fuentes de futuras presiones presupuestarias (es decir, los gastos inevitables para modernizar la infraestructura vial).
El primer ministro de Rumanía, Victor Ponta, dijo en junio de 2015 que estaba abierto a la idea de celebrar un referéndum sobre la adopción del euro. [7] Sin embargo, el trío decisivo, el presidente, el gobernador de BNR y el ministro de Finanzas no consideraron esta opción.
El objetivo rumano para la "convergencia real" antes de la adopción del euro es que su PIB per cápita (en estándares de poder adquisitivo) esté por encima del 60% de la misma cifra promedio para toda la Unión Europea y, según las últimas perspectivas, este valor relativo Ahora se pronosticaba que la cifra alcanzaría el 65% en 2018 y el 71% en 2020, después de haber aumentado al mismo ritmo del 29% en 2002 al 54% en 2014.
Finalmente, el gobierno rumano también expresó su compromiso de unirse a todos los pilares de la Unión Bancaria , lo antes posible. Sin embargo, en septiembre de 2015, el gobernador del banco central de Rumania, Mugur Isarescu, dijo que el objetivo de 2019 ya no era realista. La nueva fecha objetivo fue inicialmente el año 2022, ya que Teodor Meleșcanu, el ministro de Relaciones Exteriores de Rumanía declaró el 28 de agosto de 2017 que, dado que "cumplen todos los requisitos formales", Rumania "podría unirse a la unión monetaria incluso mañana". Sin embargo, pensó que Rumanía "adoptará el euro en cinco años, en 2022". En marzo de 2018, miembros del Partido Socialdemócrata (PSD) votaron en un congreso extraordinario para respaldar una fecha objetivo de 2024 para adoptar la moneda euro.
En 2021, el primer ministro rumano Florin Cîțu anunció que la fecha para la adopción del euro en Rumanía se retrasaría nuevamente hasta 2027 o 2028. [3]
Perspectivas actuales
No se ejerce presión sobre Rumanía para que se adhiera al MTC en un año determinado, seguido de la adopción del euro dos años después. Los Estados miembros de la UE pueden hacer que la cláusula de derogación entre en el MTC y mantener sus políticas monetarias como amortiguador frente a las conmociones externas. La Comisión de la UE ni el Consejo Europeo han instado nunca a Rumanía, país candidato al euro, a unirse a la zona euro, y no es muy probable que esto suceda en el futuro, sobre todo debido a las crecientes dudas en Bruselas y las capitales de algunos países actuales. Miembros de la eurozona sobre la conveniencia de una mayor ampliación de la eurozona. Por lo tanto, Rumania tiene tiempo suficiente para establecer las condiciones económicas en las que la pérdida de soberanía monetaria y fiscal será menos dolorosa. [8]
Políticas monetarias y cambiarias
En Rumanía, el principal objetivo del NBR es garantizar y mantener la estabilidad de precios, promoviendo al mismo tiempo la política económica general del Gobierno. Como establece el artículo 2 de la Ley 312/2004 [9], el Banco Nacional es responsable de definir e implementar la estrategia de política monetaria (metas de inflación directa [10] ) y la política cambiaria.
A lo largo de los años, la NBR ha apoyado la política monetaria al disminuir progresivamente la tasa de política. El primer paso logrado fue entre febrero de 2009 y marzo de 2012, cuando la NBR recortó la tasa de política en 500 puntos básicos acumulados, hasta el 5,25%. Seguido de rápidos descensos en la tasa de inflación anual que hicieron posible que la NBR reanudara el ajuste a la baja de la tasa de política: entre julio de 2013 y febrero de 2014, la NBR recortó la tasa de política en 175 puntos básicos acumulados, hasta el 3,5%. [11]
Rumanía ha gestionado tipos de cambio flotantes y está en consonancia con el uso de metas de inflación como ancla nominal para la política monetaria y permite una respuesta política flexible a los shocks impredecibles que probablemente afectarán a la economía. [12] Las razones para no entrar en la zona del euro son complejas y abarcan problemas nacionales, en particular la insuficiente convergencia económica sobre la falta de atractivo percibido de la pertenencia al euro, a una agenda de reforma institucional no resuelta (Backé y Dvorsky 2018). [13]
Preparación del paso al euro [14]
Descargo de responsabilidad del instrumento de política monetaria. La política monetaria y el tipo de cambio pasan a ser responsabilidad del Banco Central Europeo. Así, Rumania sigue sin la capacidad de controlar un instrumento principal de política monetaria (la tasa de interés de política monetaria) y cede al tipo de cambio, otro instrumento que contribuye a ajustar la economía, especialmente durante la recesión.
Convergencia. Para poder sufrir un menor costo del cambio de moneda, la convergencia estructural, real e institucional debe ser lo más alta posible; los ciclos económicos deben estar sincronizados (los períodos de recesión económica y crecimiento económico deben ser simultáneos en Rumanía y en la zona del euro). Hasta ahora, en general, Rumanía se encuentra un cuarto rezagado con respecto a la economía de la zona del euro. Por tanto, los efectos de la política monetaria del BCE tendrán un efecto asimétrico. La decisión de cambiar a la moneda euro no es apropiada para la fase del ciclo económico de Rumanía.
Control de los equilibrios macroeconómicos. Rumanía debe mantener el equilibrio de la macroeconomía: en el sector privado (baja tasa de endeudamiento), en el sector presupuestario (un déficit presupuestario bajo) y un equilibrio estable en términos del sector exterior.
Un instrumento alternativo para la tasa de interés y el tipo de cambio. Al renunciar a los famosos dos instrumentos, surge la necesidad de encontrar una herramienta que deba ser sustituida: la literatura suele recomendar la flexibilidad del mercado laboral, la flexibilidad de los salarios y la movilidad de los factores de producción.
Es un ejercicio de voluntad y poder. Es un objetivo ambicioso que puede aportar a Rumanía una economía sólida y robusta. Además, si Rumanía entra sin preparación en la Unión Monetaria, los beneficios serán menores que los costes.
Comité de preparación del paso al euro
El Comité para la preparación del cambio al euro en el Banco Nacional de Rumanía (“Comité”) se estableció originalmente en 2011. El alcance original del Comité era trabajar como un órgano consultivo para analizar los aspectos relacionados con la adopción del euro. Otro objetivo del Comité fue constituir una auténtica plataforma de debate, dado que a sus reuniones se invitó a representantes de otras autoridades públicas.
El objetivo actual del Comité se basa en un análisis más profundo y completo dentro del NBR y una relación más estrecha con los miembros del Consejo y los jefes de los departamentos del banco central para mantenerlos informados sobre los aspectos relacionados con la adopción del euro. Al mismo tiempo, el Comité mantiene su papel inicial como plataforma de discusión, debido a que desarrolla un diálogo interinstitucional con miras a sensibilizar a las autoridades competentes sobre las reformas fiscales y estructurales para la transformación de la economía rumana. más flexible y dando los pasos necesarios para la transición al euro, por otro lado. [15]
Los principales temas de debate del Comité son: [16]
- la experiencia de otros Estados miembros de la UE en la preparación del paso al euro;
- la etapa de preparación de Rumanía para la adopción del euro;
- nuevos mecanismos y conceptos desarrollados a nivel de la Unión Europea en el ámbito de la gobernanza económica y el fortalecimiento de la Unión Económica y Monetaria;
- documentos de la Comisión Europea, el Banco Central Europeo y el Gobierno de Rumanía sobre la convergencia a la zona del euro de los Estados miembros que hacen la excepción.
La Comisión Nacional para la fundación del Plan Nacional para la adopción del euro
En 2018, el Gobierno estableció a través de una Ordenanza de Emergencia del Gobierno (GEO) un nuevo organismo para ayudar a lograr la cantidad adecuada de convergencia antes de cambiar al euro. Así, en 2018 se creó la Comisión Nacional para la fundación del Plan Nacional para la adopción del euro (la Comisión Nacional). [17] Durante el funcionamiento de esta Comisión Nacional, la actividad de la Comisión quedará suspendida, de acuerdo con las disposiciones en el GEO.
Las tareas de la Comisión Nacional que inciden directamente en los criterios de convergencia jurídica son:
a) elaboración del Plan Nacional de transición al euro y del calendario de acciones necesarias para la adopción del euro;
b) evaluación periódica de la etapa de cumplimiento de los criterios de convergencia;
c) evaluación del marco legislativo actual y preparación de nuevos proyectos legislativos para la introducción del euro;
d) elaboración del sistema estadístico nacional para la actualización de la serie de datos;
e) seguimiento de la preparación de los sistemas nacionales para el paso al euro, la modificación / compatibilidad del sistema de pago y la contabilidad nacional;
f) identificación de las acciones necesarias y entidades implicadas en la organización de campañas de información al público en general sobre la adopción del euro, desarrollando y actualizando sitios específicos y creando puntos de información y ayuda para ciudadanos y empresas. La Comisión Nacional se asegurará de que el público esté informado de forma clara, objetiva, oportuna y precisa sobre la adopción del euro;
g) establecimiento y seguimiento de los elementos específicos, respectivamente la circulación paralela de la moneda nacional y el euro, así como la visualización de precios en moneda nacional y en euros;
h) elaborar informes periódicos de trabajo y enviarlos a las instituciones involucradas.
Criterios de convergencia | ||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Mes de evaluación | País | Tasa de inflación medida por el IAPC [18] [nb 1] | Procedimiento de déficit excesivo [19] | Tipo de cambio | Tipo de interés a largo plazo [20] [nb 2] | Compatibilidad de la legislación | ||
Déficit presupuestario a PIB [21] | Relación deuda / PIB [22] | Miembro del MTC II [23] | Cambio de tasa [24] [25] [nb 3] | |||||
Informe del BCE de 2012 [nb 4] | Valores de referencia | Max. 3,1% [nb 5] (al 31 de marzo de 2012) | Ninguno abierto (al 31 de marzo de 2012) | Min. 2 años (a 31 de marzo de 2012) | Max. ± 15% [nb 6] (para 2011) | Max. 5,80% [nb 7] (al 31 de marzo de 2012) | Sí [26] [27] (al 31 de marzo de 2012) | |
Max. 3,0% (año fiscal 2011) [28] | Max. 60% (año fiscal 2011) [28] | |||||||
Rumania | 4,6% | Abierto | No | -0,6% | 7,25% | No | ||
5,2% | 33,3% | |||||||
Informe del BCE de 2013 [nb 8] | Valores de referencia | Max. 2,7% [nb 9] (a 30 de abril de 2013) | Ninguno abierto (al 30 de abril de 2013) | Min. 2 años (al 30 de abril de 2013) | Max. ± 15% [nb 6] (para 2012) | Max. 5,5% [nb 9] (al 30 de abril de 2013) | Sí [29] [30] (al 30 de abril de 2013) | |
Max. 3,0% (ejercicio económico 2012) [31] | Max. 60% (ejercicio económico 2012) [31] | |||||||
Rumania | 4,1% | Abierto (cerrado en junio de 2013) | No | -5,2% | 6,36% | Desconocido | ||
2,9% | 37,8% | |||||||
Informe del BCE de 2014 [n. ° 10] | Valores de referencia | Max. 1,7% [nb 11] (a 30 de abril de 2014) | Ninguno abierto (al 30 de abril de 2014) | Min. 2 años (a 30 de abril de 2014) | Max. ± 15% [nb 6] (para 2013) | Max. 6,2% [nb 12] (al 30 de abril de 2014) | Sí [32] [33] (al 30 de abril de 2014) | |
Max. 3,0% (ejercicio económico 2013) [34] | Max. 60% (ejercicio económico 2013) [34] | |||||||
Rumania | 2,1% | Ninguno | No | 0,9% | 5,26% | No | ||
2,3% | 38,4% | |||||||
Informe del BCE de 2016 [n. ° 13] | Valores de referencia | Max. 0,7% [nb 14] (a 30 de abril de 2016) | Ninguno abierto (al 18 de mayo de 2016) | Min. 2 años (a partir del 18 de mayo de 2016) | Max. ± 15% [nb 6] (para 2015) | Max. 4.0% [nb 15] (al 30 de abril de 2016) | Sí [35] [36] (al 18 de mayo de 2016) | |
Max. 3,0% (ejercicio económico 2015) [37] | Max. 60% (año fiscal 2015) [37] | |||||||
Rumania | -1,3% | Ninguno | No | 0,0% | 3,6% | No | ||
0,7% | 38,4% | |||||||
Informe del BCE 2018 [nb 16] | Valores de referencia | Max. 1,9% [nb 17] (a 31 de marzo de 2018) | Ninguno abierto (a 3 de mayo de 2018) | Min. 2 años (a partir del 3 de mayo de 2018) | Max. ± 15% [nb 6] (para 2017) | Max. 3,2% [nb 18] (a 31 de marzo de 2018) | Sí [38] [39] (a 20 de marzo de 2018) | |
Max. 3,0% (año fiscal 2017) [40] | Max. 60% (año fiscal 2017) [40] | |||||||
Rumania | 1,9% | Ninguno | No | -1,7% | 4,1% | No | ||
2,9% | 35,0% | |||||||
Informe del BCE 2020 [n. ° 19] | Valores de referencia | Max. 1,8% [nb 20] (a 31 de marzo de 2020) | Ninguno abierto (a 7 de mayo de 2020) | Min. 2 años (a partir del 7 de mayo de 2020) | Max. ± 15% [nb 6] (para 2019) | Max. 2,9% [nb 21] (a 31 de marzo de 2020) | Sí [41] [42] (a 24 de marzo de 2020) | |
Max. 3,0% (año fiscal 2019) [43] | Max. 60% (año fiscal 2019) [43] | |||||||
Rumania | 3,7% | Abierto | No | -2,0% | 4,4% | No | ||
4,3% | 35,2% |
- Notas
- ^ La tasa de incremento del IAPC medio de 12 meses con respecto a la media de los 12 mesesanteriores no debe ser más de un 1,5% mayor que la media aritmética no ponderada de las tasas de inflación similares del IAPC en los 3 estados miembros de la UE con la inflación IAPC más baja. Si alguno de estos 3 estados tiene una tasa de IAPC significativamente por debajo de la tasa de IAPC promediada de manera similar para la eurozona (que según la práctica del BCE significa más del 2% por debajo), y si esta baja tasa de IAPC ha sido causada principalmente por circunstancias excepcionales (p. Ej. recortes salariales o una fuerte recesión), dicho estado no se incluye en el cálculo del valor de referencia y es reemplazado por el estado de la UE con el cuarto tipo de IAPC más bajo.
- ^ El promedio aritmético del rendimiento anual de los bonos del gobierno a 10 años al final de los últimos 12 meses no debe ser más de un 2,0% mayor que el promedio aritmético no ponderado de los rendimientos de los bonos en los 3 estados miembros de la UE con el IPCA más bajo. inflación. Si alguno de estos estados tiene rendimientos de bonos que son significativamente mayores que el rendimiento promedio similar de la zona euro (lo que según informes anteriores del BCE significa más del 2% por encima) y al mismo tiempo no tiene acceso completo a la financiación de los mercados financieros (lo que es el caso mientras un gobierno reciba fondos de rescate), entonces dicho estado no se incluirá en el cálculo del valor de referencia.
- ^ La variación del tipo de cambio medio anual frente al euro.
- ^ Valores de referencia del informe de convergencia del BCE de mayo de 2012. [26]
- ^ Suecia, Irlanda y Eslovenia fueron los estados de referencia. [26]
- ^ a b c d e f El cambio máximo permitido en la tasa es de ± 2,25% para Dinamarca.
- ^ Suecia y Eslovenia fueron los estados de referencia, con Irlanda excluida como un valor atípico. [26]
- ^ Valores de referencia del informe de convergencia del BCE de junio de 2013. [29]
- ^ a b Suecia, Letonia e Irlanda fueron los estados de referencia. [29]
- ^ Valores de referencia del informe de convergencia del BCE de junio de 2014. [32]
- ↑ Letonia, Portugal e Irlanda fueron los estados de referencia, con Grecia, Bulgaria y Chipre excluidos como valores atípicos. [32]
- ^ Letonia, Irlanda y Portugal fueron los estados de referencia. [32]
- ^ Valores de referencia del informe de convergencia del BCE de junio de 2016. [35]
- ^ Bulgaria, Eslovenia y España fueron los estados de referencia, con Chipre y Rumania excluidos como valores atípicos. [35]
- ^ Eslovenia, España y Bulgaria fueron los estados de referencia. [35]
- ^ Valores de referencia del informe de convergencia del BCE de mayo de 2018. [38]
- ^ Chipre, Irlanda y Finlandia fueron los estados de referencia. [38]
- ^ Chipre, Irlanda y Finlandia fueron los estados de referencia. [38]
- ^ Valores de referencia del informe de convergencia del BCE de junio de 2020. [41]
- ^ Portugal, Chipre e Italia fueron los estados de referencia. [41]
- ^ Portugal, Chipre e Italia fueron los estados de referencia. [41]
Opinión pública
- Apoyo público al euro en Rumanía [47]
El último Eurobarómetro Flash [48] muestra que la mayoría de los encuestados rumanos apoya la introducción del euro en el mercado nacional. Con una disminución de 8 puntos porcentuales, el 61% de los rumanos están a favor de la adopción del euro.
Al referirse al impacto positivo del cambio de la moneda nacional al euro, el 52% de los encuestados rumanos cree que la moneda común tuvo un impacto positivo en los Estados miembros de la zona euro que ya la utilizan.
Ver también
- Ampliación 2007 de la Unión Europea
- Ampliación de la eurozona
Notas
- ↑ Kosovo es objeto de una disputa territorial entre la República de Kosovo y la República de Serbia . La República de Kosovo declaró unilateralmente su independencia el 17 de febrero de 2008. Serbia sigue reclamándola como parte de su propio territorio soberano . Los dos gobiernos comenzaron a normalizar las relaciones en 2013, como parte del Acuerdo de Bruselas de 2013 . Kosovo es actualmente (esta nota se actualiza automáticamente) reconocido como un estado independiente por 98 de los 193 estados miembros de las Naciones Unidas . En total, 113 estados miembros de la ONU reconocieron a Kosovo en algún momento, de los cuales 15 posteriormente retiraron su reconocimiento.
Referencias
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