La Sección 301 de la Ley de Comercio de EE. UU . De 1974 ( Publicación L. 93–618 , 19 U.SC § 2411 , última enmienda el 23 de marzo de 2018 [1] ) autoriza al Presidente a tomar todas las medidas apropiadas, incluidas las basadas en aranceles y las no arancelarias. - represalias basadas en aranceles, para obtener la eliminación de cualquier acto, política o práctica de un gobierno extranjero que viole un acuerdo comercial internacional o sea injustificado, irrazonable o discriminatorio, y que grava o restrinja el comercio de los EE. UU. Los casos de la Sección 301 pueden ser iniciados por el Representante Comercial de los Estados Unidos.(USTR) o como resultado de una petición presentada por una empresa o grupo industrial. Si el USTR inicia una investigación de la Sección 301, debe buscar negociar un acuerdo con el país extranjero en forma de compensación o eliminación de la barrera comercial. Para los casos que involucran acuerdos comerciales, el USTR está obligado a solicitar procedimientos formales de disputa según lo dispuesto por los acuerdos comerciales. [2] La ley no requiere que el gobierno de EE. UU. Espere hasta recibir la autorización de la Organización Mundial del Comercio (OMC) para tomar medidas de cumplimiento, y el presidente se centra cada vez más en hacer cumplir los derechos de propiedad intelectual (PI) (en virtud de acuerdos que pueden ser fuera de la OMC) en virtud de las enmiendas 301 "especiales"[3] pero EE.UU. se ha comprometido a buscar la resolución de disputas bajo los acuerdos de la OMC a través del mecanismo de resolución de disputas de la OMC, que tiene su propio calendario. [4]
Iniciado por USTR o petición
Los casos de la Sección 301 pueden ser iniciados por el Representante Comercial de los Estados Unidos (USTR) o como resultado de una petición presentada por una empresa o grupo industrial.
Como enmienda de la sección 1302 de la Ley Ómnibus de Comercio Exterior y Competitividad , Super 301 requirió que el USTR para 1989 y 1990 emitiera un informe sobre sus prioridades comerciales e identificara países extranjeros prioritarios que practicaban comercio desleal y prácticas prioritarias que tenían el mayor efecto. sobre la restricción de las exportaciones estadounidenses. El USTR entonces iniciaría una investigación de la Sección 301 contra los países prioritarios para obtener la eliminación de las prácticas que impedían las exportaciones estadounidenses, con la expectativa de que hacerlo expandiría sustancialmente las exportaciones estadounidenses.
Si el USTR inicia una investigación de la Sección 301, debe buscar negociar un acuerdo con un país extranjero en forma de compensación o eliminación de la barrera comercial. Para los casos que involucran acuerdos comerciales, el USTR está obligado a solicitar procedimientos formales de disputa según lo dispuesto por los acuerdos comerciales. [2]
Consecuencias
Si el USTR incluye un país en una lista de vigilancia del Informe Especial 301 porque ha violado un acuerdo comercial, el gobierno de los EE. UU. Puede iniciar un procedimiento de solución de controversias en la Organización Mundial del Comercio (OMC) o cualquier otro acuerdo comercial que establezca disposiciones de solución de controversias, como un acuerdo gratuito. acuerdo comercial , como el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). El gobierno de Estados Unidos también puede imponer sanciones comerciales unilaterales , como el Sistema de Preferencias Generalizadas (SGP). [5] [6]
Se impusieron sanciones comerciales unilaterales en virtud de la sección 301 el 20 de diciembre de 2001 a Ucrania , que aún no era miembro de la OMC, al imponer un arancel prohibitivo sobre metales, calzado y otras importaciones porque el USTR concluyó que el país no había promulgado legislación. para hacer cumplir los derechos de autor en relación con los CD de música y su exportación. [5] [6]
Sanciones comerciales unilaterales en virtud del artículo 301 se impusieron a China, por el presidente de Trump en marzo de 2018, el establecimiento de la China y Estados Unidos disputa comercial 2018 .
Línea de tiempo de Super 301
Las disposiciones originales del Super 301 expiraron en 1991. [7]
Sin embargo, el presidente Clinton emitió una orden ejecutiva EO 12901 que reactiva el Super 301 durante dos años (1994 y 1995) [8].
El proceso Super 301 fue nuevamente extendido hasta 1997 por EO 12973 (septiembre de 1995), pero no estaba en operación en 1998. [9]
El 31 de marzo de 1999, Super 301 fue reinstalado nuevamente por tres años y revisado por EO 13116. [10] Exigió que el USTR antes del 30 de abril emitiera su informe Super 301 sobre prácticas prioritarias de comercio exterior e iniciara los casos de la sección 301 contra tales prácticas si no se llega a un acuerdo después de 90 días. Ni el informe Super 301 de abril de 1999 ni el de abril de 2000 del USTR identificó ninguna práctica de comercio exterior prioritaria en el marco del Super 301, pero el USTR anunció que iniciaría casos de la Sección 301 contra las prácticas comerciales en varios países. [11]
En su informe Super 301 de abril de 2001, [12] [13] El USTR no hizo ninguna designación en el marco del Super 301, pero anunció que se habían solicitado consultas (la primera etapa en la solución de diferencias de la OMC) con México sobre las medidas que afectan a las importaciones de cerdos vivos. con Bélgica sobre las restricciones a la importación de arroz y con la Unión Europea sobre los recargos a la importación de piensos con gluten de maíz.
En un informe de carta de enero de 2002 al Comité de Finanzas del Senado sobre las actividades bajo la Sección 301, el USTR no identificó ninguna práctica de comercio exterior prioritaria bajo el Super 301, aunque sí informó sobre otras actividades realizadas bajo la Sección 301-310 de la Ley de Comercio de 1974. . [ cita requerida ]
Desafiado
En la década de 1990, varios miembros de la Organización Mundial del Comercio impugnaron las secciones 301-310 de la Ley de Comercio por ser contrarias al Acuerdo de la OMC, pero la impugnación fue rechazada. [14] En su informe [15], la OMC ha dictaminado (párrs. 7.38 a 7.39 [16] ) que emprender acciones de ese tipo contra otros países miembros de la OMC sin antes obtener la aprobación en virtud del Entendimiento de la OMC sobre normas y procedimientos para la solución de controversias [17] es, en sí mismo, una violación del Acuerdo sobre la OMC. [3]
enlaces externos
Una lista de las investigaciones internacionales iniciadas por el USTR o por corporaciones o asociaciones comerciales estadounidenses entre 1974 y 1998, utilizando los Acuerdos del GATT y la OMC , está disponible en el sitio del USTR. [18]
El Representante de Comercio de los Estados Unidos realiza anualmente un Informe especial 301 para fomentar y mantener los derechos de propiedad intelectual (DPI) en muchas naciones. Estos países se identifican a partir de una amplia gama de preocupaciones, como las preocupantes políticas de "innovación autóctona" que pueden perjudicar injustamente a los titulares de derechos estadounidenses en China, los continuos desafíos de la piratería de derechos de autor en Internet en países como Canadá, Italia y Rusia, y otros problemas de observancia sistemática y en curso de los derechos de propiedad intelectual presentados en muchos socios comerciales de todo el mundo. [19]
La contraparte en la Unión Europea es el Reglamento (UE) n.o 654/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativo al ejercicio de los derechos de la Unión para la aplicación y ejecución de las normas comerciales internacionales y que modifica el Reglamento (CE) del Consejo. N ° 3286/94 por el que se establecen los procedimientos comunitarios en el ámbito de la política comercial común para garantizar el ejercicio de los derechos comunitarios en virtud de las normas comerciales internacionales, en particular las establecidas bajo los auspicios de la Organización Mundial del Comercio.
Referencias
- ^ "LEY DE COMERCIO DE 1974 [Ley Pública 93-618, según enmendada] [Enmendada mediante PL 115-141, promulgada el 23 de marzo de 2018] TÍTULO III: ALIVIO DE PRÁCTICAS COMERCIALES DESLEALES, SEC. 301. ACCIONES DEL REPRESENTANTE COMERCIAL DE LOS ESTADOS UNIDOS " (PDF) . Oficina del Consejo Legislativo de la Cámara de Representantes de Estados Unidos . 23 de marzo de 2018 . Consultado el 15 de julio de 2018 .
- ^ a b "Agricultura: un glosario de términos, programas y leyes, edición de 2005" (PDF) . Informe CRS para el Congreso . 16 de junio de 2005. Archivado desde el original (PDF) el 23 de septiembre de 2013 . Consultado el 19 de octubre de 2013 .
- ^ a b Dunn, Alan; Bill Fennell (23 de abril de 2004). "Breve comparación de la sección 301 y las leyes comerciales especiales 301" (PDF) . Stewart y Stewart . Consultado el 19 de octubre de 2013 .
- ^ "El proceso: etapas de un caso típico de solución de diferencias de la OMC" . Módulo de capacitación sobre el sistema de solución de controversias . Organización Mundial del Comercio . Consultado el 19 de octubre de 2013 .
- ↑ a b Masterson (2004), p. 20
- ↑ a b Masterson (2004), p. 21
- ^ "Super 301" . Glosario de términos aduaneros . ASYCUDA, Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo . Consultado el 8 de agosto de 2018 .
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- ^ "Identificación de las prioridades de expansión comercial de conformidad con la Orden Ejecutiva 13116" (PDF) . 30 de abril de 2001 . Consultado el 19 de octubre de 2013 .
- ^ "Conclusiones" . Estados Unidos - Secciones 301-310 de la Ley de Comercio de 1974 . Sistema de Información de Comercio Exterior . Consultado el 19 de octubre de 2013 .
- ^ "Informe del Panel" . Estados Unidos - Secciones 301-310 de la Ley de Comercio de 1974 . Sistema de Información de Comercio Exterior . Consultado el 19 de octubre de 2013 .
- ^ "Informe del Panel (continuación)" . Estados Unidos - Secciones 301-310 de la Ley de Comercio de 1974 . Sistema de Información de Comercio Exterior . Consultado el 19 de octubre de 2013 .
- ^ "Entendimiento sobre normas y procedimientos que rigen la solución de controversias" . SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS: TEXTO LEGAL . Organización Mundial del Comercio . Consultado el 24 de julio de 2018 .
- ^ "Acuerdos comerciales" (PDF) . Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos . Consultado el 19 de octubre de 2013 .
- ^ "Informe especial 301 de 2012" . Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos . Consultado el 19 de octubre de 2013 .
- Este artículo incorpora material de dominio público del documento del Servicio de Investigación del Congreso : Jasper Womach. "Informe para el Congreso: Agricultura: un glosario de términos, programas y leyes, edición de 2005" (PDF) .