Un sejmik ( pronunciación polaca: [ˈsɛjmʲik] , diminutivo de sejm , traducido ocasionalmente como dietine ; [1] lituano : seimelis ) fue uno de los varios parlamentos locales en la historia de Polonia y la historia de Lituania . Los primeros sejmiks fueron asambleas regionales en el Reino de Polonia (antes de 1572), aunque ganaron significativamente más influencia en la era posterior de la Commonwealth polaco-lituana.(siglo 18). Los sejmiks surgieron alrededor de finales del siglo XIV y principios del XV y existieron hasta el final de la Commonwealth en 1795, siguiendo las particiones de la Commonwealth . De forma limitada, algunos sejmiks existieron en la Polonia dividida (1795-1918) y más tarde en la Segunda República de Polonia (1918-1939). En la Polonia moderna , desde 1999, el término ha revivido con el voivodado sejmiks ( sejmiki województwa ), en referencia a los consejos electos de cada uno de los 16 voivodados .
Las competencias de los sejmiks variaron con el tiempo y también hubo diferencias geográficas. A menudo, numerosos tipos diferentes de sejmiks coexistían en la misma estructura de gobierno. Casi siempre presididos por el mariscal , los sejmiks a menudo podían elegir delegados para el sejm nacional y, en ocasiones, les daban instrucciones vinculantes. Los sejmiks alcanzaron la cima de su importancia a principios del siglo XVIII, cuando efectivamente suplantaron al ineficiente sejm nacional .
Etimología
La palabra sejm y sejmik se derivan del antiguo checo sejmovat , que significa "reunir" o "convocar". [2]
Historia
Las tradiciones de un sejmik se remontan a la institución del wiec que en realidad es anterior al estado polaco. [3] Se originaron a partir de reuniones de la nobleza, formadas con fines militares y consultivos. [2] [4] Los historiadores no están de acuerdo sobre la fecha específica de origen de los sejmiks, siendo algunas fechas propuestas 1374 (el Privilegio de Koszyce ) y 1454 (los Estatutos de Nieszawa ). [5] Geográficamente, los sejmiks surgieron por primera vez en el centro de Polonia ( provincia de la Gran Polonia ). [5] Durante el siglo siguiente, se extendieron a otras provincias de Polonia y, finalmente, en el siglo XVI, al Gran Ducado de Lituania . [6] Los sejmiks fueron legalmente reconocidos por los Estatutos de Nieszawa de 1454, en un privilegio otorgado a la szlachta (nobleza polaca) por el rey Casimiro IV Jagiellon , cuando el rey acordó consultar con la nobleza sobre ciertas decisiones. [1] [2] [7] El reconocimiento de Casimir del sejmik surgió de un intento de limitar el creciente poder de los magnates y contrarrestarlo con la nobleza media. [8]
Con la creación de un Sejm nacional en 1493, que asumió los poderes de tributación y el pospolite ruszenie previamente otorgado a los sejmiks en Nieszawa, la importancia de la gobernanza regional disminuyó un poco. [4] [8] Aún así, los sejmikis continuaron desempeñando un papel importante en el gobierno de Polonia como la forma más directa de emancipación política de la nobleza. [8] [9]
En la década de 1560, la organización estatal del Gran Ducado de Lituania se reformó según el modelo polaco. [10] En 1564, se aprobó una ley que establecía sejmiks en todo el Gran Ducado. [11]
Después de la Unión de Lublin en 1569, la Commonwealth polaco-lituana tenía alrededor de 70 sejmiks (de ellos, 24 estaban en el Gran Ducado de Lituania ). [8] Jacek Jędruch observa una tendencia de un número creciente de sejmiks a lo largo del tiempo, desde aproximadamente 16 en el siglo XV hasta 104 a finales del siglo XVIII, ya que la nobleza buscaba reunirse en lugares que requerían menos tiempo de viaje. [12] Stanisław Płaza también estima alrededor de 100 a principios del siglo XVIII. [13] Esos sejmiks eligieron 170 diputados (48 de Lituania). [8] La mayoría de los sejmiks eligieron 2 diputados, pero hubo excepciones. [nb 1] [14] Wojciech Kriegseisen señala que hasta finales del siglo XVIII, había 44 sejmiks en Polonia propiamente dicha (la Corona del Reino de Polonia ), 24 en Lituania y 1 en la provincia de Inflanty . [15]
El papel del sejmik volvió a crecer a finales del siglo XVII, cuando el poder central se debilitó . [4] [16] Los sejmiks alcanzaron la cima de su importancia a principios del siglo XVIII, cuando a menudo establecían sus propios límites de tiempo, es decir, extendían sus períodos autorizados de operación. [16] Frente a un gobierno central ineficiente, con el Sejm nacional a menudo interrumpido por el veto liberum y la oficina de starosta perdiendo gran parte de su importancia, los sejmiks administraron una parte de los impuestos y recaudaron sus propios militares ( wojsko powiatowe ) . [16] Este período, que se conocía como el "gobierno de los sejmiks" ( rządy sejmikowe ), terminó con los actos del Silent Sejm (polaco: sejm niemy ) de un día de 1717, que eliminó la mayor parte de impuestos y militares competencias de los sejmiks. [16] Algunos sejmiks también se vieron afectados por el veto liberum hasta que fue abolido para los sejmiks en 1766; [17] Este no fue siempre el caso, ya que algunos decidieron renunciar a la unanimidad y pasar al gobierno de la mayoría. [dieciséis]
Donde la nobleza media había sido la fuerza principal de los sejmiks en el siglo XVI, los magnates se hicieron cada vez más influyentes en el siglo XVIII. [4] [16] Esto se debió a su capacidad para sobornar a las masas de la nobleza sin tierra y con poca educación (conocida como "clientes" o "clientela" del magnate), ya que todos los nobles eran elegibles para votar en los sejmiks. [16] [18] [19] [20] [21] Los sejmiks en Lituania estaban dominados por los magnates en mayor medida que los de Polonia propiamente dicha, ya que los magnates lituanos eran más poderosos que sus contrapartes polacas. [9] [22] [23] Los sejmiks dominados por magnates, que reunían a la nobleza empobrecida, han sido descritos como más preocupados por comer y beber que por debatir; para los más pobres de la nobleza, eran una rara ocasión para participar en fiestas patrocinadas por los magnates. [24] [25] Cuando se conocieron, se sabía que la nobleza borracha peleaba entre ellos, lo que en ocasiones conducía a muertes. [25]
Los sejmiks fueron reformados significativamente por el Prawo o sejmikach , la ley sobre sejms regionales, aprobada el 24 de marzo de 1791 y posteriormente reconocida como parte de la Constitución del 3 de mayo . [26] Esta ley introdujo cambios importantes en la ordenanza electoral , ya que redujo el derecho al voto de la clase noble. [18] [19] [21] El derecho de voto se vinculó a una calificación de propiedad; Para ser elegible para votar, un noble tenía que poseer o arrendar tierras y pagar impuestos, o estar estrechamente relacionado con otro que lo hiciera. [18] [26] Unos 300.000 de los 700.000 nobles que de otro modo serían elegibles quedaron privados de sus derechos, para su disgusto. [18] Un documento de 1792 enumera solo 47 sejmiks. [27]
Aunque la existencia independiente de la Commonwealth terminó con las particiones de Polonia en 1795, la institución del sejmik continuó, aunque de una manera algo restringida. [28] [29] En el Ducado de Varsovia , los sejmiks eligieron diputados al Sejm del Ducado de Varsovia . [30] De manera similar, los sejmiks del Congreso de Polonia eligieron diputados al Sejm del Congreso de Polonia hasta su abolición en 1831. [31] Incluso en los territorios lituanos incorporados al Imperio Ruso , a algunos sejmiks judiciales se les permitió elegir jueces de tribunales inferiores; fue la única institución representativa electiva que sobrevivió en los territorios lituanos después de la partición. [28] En la partición prusiana hubo sejmiks provinciales (Provinziallandtag) y powiat sejmiks (Kreistag). [32] Cerca del cambio de siglo, algunas instituciones representativas locales limitadas existieron en la partición rusa y la partición austriaca , pero no llevaban el nombre de sejmiks. [32]
Después de que Polonia recuperó la independencia, los sejms provinciales fueron restaurados en la Segunda República Polaca , aunque fueron llamados sejms en lugar de sejmiks. [33] Incluyeron el Sejm efímero de Lituania Central (1921-1922); los tres sejms de voivodato ( Parlamento de Silesia , Sejm de Gran Polonia y Sejm de Pomerania , 1920-1939), que conservaron la tradición de los sejmiks en la antigua partición prusiana; y los sejmiks del condado , de los cuales había 264 en 1939. [33] [34] La existencia de estas instituciones fue interrumpida por la ocupación de Polonia durante la Segunda Guerra Mundial , y no se restablecieron en la era de la Polonia comunista .
Los sejmiks revivieron nuevamente después de la caída del comunismo en la Polonia moderna. Desde 1999, el término sejmik (en su totalidad, sejmik województwa ) se ha utilizado para referirse al consejo electo de cada uno de los 16 voivodados o regiones (ver voivodato sejmik ). [35] [36] La palabra sejmik fue elegida por los legisladores para eliminar el término rada wojewódzka ( consejo de voivodato ), que evocaba recuerdos de los consejos populares de voivodato durante la era comunista de Polonia . [37]
Sejmiks de la Commonwealth Polaco-Lituana
Características
Los sejmiks generalmente se llevaban a cabo en un gran campo abierto. La nobleza elegiría un presidente ( marszałek sejmiku : sejmik mariscal), cuyo papel era análogo al mariscal del sejm en los Sejms nacionales. [8] (Este término ha sido revivido desde 1999, pero ahora se refiere al presidente de la junta ejecutiva del voivodado en lugar del presidente del propio sejmik). Si bien los sejmiks fueron convocados originalmente por el rey, pronto se aprovechó una laguna. : los sejmiks limitarían el número de temas discutidos, usando eso como pretexto para volver a reunirse más tarde en el momento elegido por el mariscal. [16] Voivodes y starosts también tenían la capacidad de convocar a algunos sejmiks. [38] Hasta las reformas de la Constitución del 3 de mayo, toda la nobleza que residía en el territorio que tenía un sejmik era elegible para participar en el sejmik. [18] [39]
Se estima que la mayoría de los sejmiks atrajeron alrededor del 4 al 6% de los participantes elegibles. [40]
Tipos
Los historiadores distinguen varios tipos de sejmiks, según su ámbito geográfico:
- General (polaco: generalny , latin conventiones generales ), celebrado en el oeste de Polonia ( Gran Polonia ) en Koło , en el sur de Polonia ( Pequeña Polonia ) en Nowe Miasto Korczyn , en Masovia en Varsovia , en Rutenia Roja en Sądowa Wisznia ( Sudova Vyshnia ), y en Lituania en Wołkowysk ( Vawkavysk ). [8] [41] Los Sejmiks generales estaban compuestos por delegados elegidos en los sejmiks provinciales y por senadores. [8] Su objetivo era acordar una posición para el Sejm General ( Sejm Walny ) y dar instrucciones a los diputados sobre cómo se suponía que debían votar durante el Sejm General. [8] Las competencias de los sejmiks generales fueron definidas por el precedente y la costumbre más que por la ley; en raras ocasiones en las que circunstancias externas impidieron la convocatoria de un Sejm nacional (como 1511, 1513 y 1577), se consideró que los sejmiks generales eran competentes para legislar sobre asuntos nacionales. [41] En el siglo XV, algunos sejmiks generales se reservaron el derecho de aceptar o rechazar la legislación nacional. [41] En el siglo XVI se les encomendó la tarea de preparar borradores de legislación para ser discutidos en Sejms. [41] Alrededor del siglo XVII, los sejmiks generales fueron abandonados en su mayoría (con las excepciones de los de Prusia Real , ver haciendas prusianas ); en cambio, los diputados provinciales se reunirían en sesiones especiales durante el Sejm propiamente dicho. [8] [42]
- Provincial , Territorial , Voivodato o Comarcal (polaco: ziemski , latin conventiones particulares, conventiones terrestrae ). Los nombres de estos sejmiks variaban según su nivel administrativo y las tradiciones locales; Płaza enumera powiat sejmiks (sejmiks del condado; sejmiki powiatowe ), ziemia sejmiks (sejmiks territoriales; sejmiki ziemskie ), sejmiks de voivodato ( sejmiki wojewódzkie ) y sejmiks provinciales ( sejmiki prowincjonalne ). [13] Se podría trazar una jerarquía teórica que casi nunca existió en la práctica a partir de los powiat sejmiks, y ascender a ziemia, voivodato, general (de varios voivodados) y sejmiks provinciales que terminan con el sejm nacional final. [13] [43] Casi todas las ziemias tenían sus propios sejmiks, pero la importancia del sejmik variaba en función de si la ziemia dada era autónoma (es decir, si formaba parte de un voivodado). [13] Los sejms de Powiat eran comunes en Lituania, pero eran raros en la Corona de Polonia, donde en cambio los sejms de voivodato eran mucho más comunes. [13] Algunos voivodados podrían tener un solo voivodado sejmik, y otros podrían estar cubiertos por más de un sejmik. [13] [44] La importancia de los sejmiks locales comenzó a disminuir con la formación del sejm nacional. A partir de entonces, los sejmiks locales quedaron relegados a ocuparse de los asuntos locales y elegir diputados a los sejm generales. [8] Volvieron a cobrar importancia en la segunda mitad del siglo XVII, a medida que el Sejm central se debilitaba. [dieciséis]
Kriegseisen, citando a Adam Lityński , sostiene que solo había un tipo de sejmik y que la única diferencia entre varios sejmiks era el propósito para el que fueron convocados. [45] No obstante, otros estudiosos a menudo distinguen entre diferentes tipos de sejmiks. Juliusz Bardach y Jędruch, por ejemplo, dividen los sejmiks según su propósito de la siguiente manera:
- Los sejmiks pre-sejm (polaco: przedsejmowe ) fueron convocados por el rey que envió una orden judicial ( legacja królewska ) a cada sejmik, describiendo las razones por las que se celebraría el próximo Sejm. [8] Dichos sejmiks eligieron de uno a seis diputados ( poslowie ), según el tamaño y la importancia del territorio del sejmik, para el Sejm general ordinario (en polaco: Sejm Walny ) que se celebraba cada dos años, y para cualquier Sejm general extraordinario que puede ser llamado en cualquier momento en caso de emergencia. [8] A veces, los sejmiks pre-sejm se denominaban electorales. En algunos casos, se podría convocar a un sejmik para dos voivodados; en ese caso, podría elegir a más de 6 diputados. Los diputados recibieron instrucciones sobre cómo votar durante el sejm propiamente dicho, aunque en ocasiones las instrucciones podían ser vagas o incluso dar a los diputados total libertad. [8] Estos sejmiks surgieron a finales del siglo XV. [dieciséis]
- Los sejmiks relacionales o de debriefing (polaco: relacyjne ) escucharon los informes de los diputados devueltos por el Sejm General, generalmente presentando la ley ( konstytucje sejmowe ) decretada por el Sejm. [8] Pasaron instrucciones específicas con respecto a la ejecución de los decretos del sejm y otras resoluciones locales. [16] [41] Tales sejmiks también podrían recibir solicitudes especiales del rey; esto sucedía si el diputado del sejmik estaba obligado por instrucciones a no votar sobre ciertos temas que posteriormente se votaban y aprobaban en el sejm nacional. En tales casos, el rey pediría al sejmik que reconsiderara su decisión y apoyara la legislación nacional. [8] Estos sejmiks surgieron en el siglo XVI. [dieciséis]
- Los sejmiks electorales (en polaco: elekcyjne ) eligieron a los funcionarios de voivodatos superiores , en particular a los jueces. [8] [41] Fueron convocados de manera irregular, ya que estos cargos generalmente se llevaban a cabo de por vida. [8] Se nominarían varios candidatos y el rey haría el nombramiento final de entre ellos. [16] Estos sejmiks surgieron en el siglo XV. [dieciséis]
- Deputational o judicial (en polaco: deputackie ) sejmiks cumplir con carácter anual y diputados electos ( deputaci ) a los tribunales ( Tribunal de la Corona y del Tribunal de Lituania ) desde los tiempos del rey Stefan Batory en adelante (a partir de 1578 en Polonia, y desde 1581 en Lituania) . [8] [16] [41]
- Los sejmiks administrativos o económicos (polaco: gospodarcze ) supervisaban el autogobierno del voivodato. A menudo, se llevaban a cabo al día siguiente del sejmik diputado. Sus decretos se conocían como laudas . Algunos de los temas específicos que estos sejmiks abordaron incluyeron: lidiar con impuestos (distribución de impuestos nacionales) y recaudadores de impuestos, administrar los impuestos locales (voivodatos) y la tesorería, reclutar militares locales y (desde mediados del siglo XVIII) elección de diputados al Tesoro. Tribunales. Estos sejmiks surgieron a principios del siglo XVI. [16] [41]
- Los sejmiks encapuchados (en polaco: kapturowe ) tenían poderes especiales durante un interregno . [8] Estos sejmiks se organizaron como confederaciones y elegirían a los funcionarios de la confederación. [16] El nombre se deriva de las capuchas que se usaban en el período de duelo real. Estos sejmiks comenzaron durante el interregno de 1572. [16] [41]
Evaluación e historiografía
Kriegseisen señala que la institución del sejmik ganó una reputación negativa después de las particiones de Polonia, y ha sido descrita como uno de los elementos disfuncionales del sistema político polaco que contribuyó a la caída de la Commonwealth. Advierte contra evaluaciones tan simplistas y las remonta a publicaciones del siglo XVIII cuyas opiniones negativas de los sejmiks rara vez han sido cuestionadas desde entonces. El estereotipo de un grupo de nobleza luchadora ebrio, que se encuentra en alguna literatura, no debe ser visto como representativo, particularmente fuera del período del declive del sejmik en el siglo XVIII. Argumenta que si bien muchas descripciones sensacionalistas de libertinaje, peleas o violencia abierta y sangrienta en los sejmiks han sobrevivido, lo hicieron porque eran simplemente eso, sensacionalistas, y deberían verse como excepciones a los procedimientos largos, sin incidentes, pero generalmente constructivos que fueron mucho más común. [46]
Kriegseisen también comenta que existe un mito sobre la singularidad de los sejmiks en Polonia, y señala que se pueden encontrar instituciones similares de autogobierno y participación parlamentaria regional de la nobleza en otros lugares, como en Hungría y varias provincias alemanas ( Silesia , Prusia , Brandeburgo). [46]
Ubicaciones de sejmiks provinciales (o territoriales)
La siguiente es una lista de lugares en los que se llevaron a cabo los sejmiks provinciales (o territoriales). [47]
Provincia de Pequeña Polonia
- Bełz (para el voivodato de Bełz ), cuatro enviados elegidos para el Sejm ,
- Chełm (por la Tierra de Chełm), dos enviados elegidos,
- Czernihów (para el voivodato de Czernihów ), cuatro enviados elegidos,
- Halicz (por las Tierras de Halicz, Kołomyja y Trembowla ), seis enviados elegidos,
- Kamieniec Podolski (por el Voivodato de Podole ), cuatro enviados elegidos,
- Łuck (para el voivodato de Wołyń ), seis enviados elegidos,
- Opatów (por Sandomierz Voivodeship ), seis enviados elegidos,
- Proszowice (por el Voivodato de Cracovia ), seis enviados elegidos,
- Urzędów , también Lublin (por el Voivodato de Lublin , tres enviados elegidos,
- Winnica (por el voivodato de Bracław ), tres enviados elegidos,
- Sądowa Wisznia (para las Tierras de Lwów , Sanok y Przemyśl ), seis enviados elegidos,
- Zator (por el Ducado de Oświęcim y el Ducado de Zator ), un enviado elegido,
- Żytomierz (para el voivodato de Kijów ), tres enviados elegidos.
Provincia de Gran Polonia
- Bielsk (por el condado de Bielsk), dos enviados elegidos,
- Ciechanów (por la Tierra de Ciechanów), dos enviados elegidos,
- Czersk (por la Tierra de Czersk), dos enviados elegidos,
- Drohiczyn (por el condado de Drohiczyn), dos enviados elegidos,
- Gąbin (por la Tierra de Gostynin ), dos enviados elegidos,
- Lipno (por la Tierra de Dobrzyń ), dos enviados elegidos,
- Liw (por la Tierra de Liw), dos enviados elegidos,
- Łomża (por la Tierra de Łomża), dos enviados elegidos,
- Mielnik (por el condado de Mielnik), dos enviados elegidos,
- Nur (por la Tierra de Nur), dos enviados elegidos,
- Parzęczew (por Voęczyca Voivodeship ), dos enviados elegidos,
- Raciąż (para el voivodato de Płock ), cuatro enviados elegidos,
- Radziejów (para el voivodato de Brześć Kujawski y el voivodato de Inowrocław ), cuatro enviados elegidos,
- Rawa Mazowiecka (por la Tierra de Rawa), dos enviados elegidos,
- Różan (por la Tierra de Różan), dos enviados elegidos,
- Sochaczew (por la Tierra de Sochaczew), dos enviados elegidos,
- Szadek (por el voivodato de Sieradz ), dos enviados elegidos,
- Środa Wielkopolska (para el Voivodato de Kalisz y el Voivodato de Poznań ), doce enviados elegidos,
- Warszawa (por la Tierra de Warszawa), dos enviados elegidos,
- Wieluń (para la tierra de Wieluń y el condado de Ostrzeszów ), dos enviados elegidos,
- Wizna (por la Tierra de Wizna), dos enviados elegidos,
- Wyszogród (por la Tierra de Wyszogród), dos enviados elegidos,
- Zakroczym (por la Tierra de Zakroczym), dos enviados elegidos.
Prusia real
- Człuchów (por el condado de Człuchów), dos enviados elegidos,
- Kowalewo Pomorskie (por el voivodato de Chełmno ), dos enviados elegidos,
- Malbork (por el voivodato de Malbork ), dos enviados elegidos,
- Mirachowo (por el condado de Mirachowo), dos enviados elegidos,
- Puck (por el condado de Puck), dos enviados elegidos,
- Starogard Gdański (para los condados de Gdańsk , Tczew , Nowe , y en 1642-1655 para Lębork - Bytów Land ), dos enviados elegidos; en 1642-1655, cuatro enviados elegidos,
- Świecie (por el condado de Świecie), dos enviados elegidos,
- Tuchola (por el condado de Tuchola), dos enviados elegidos.
Gran Ducado de Lituania
- Brasław (por el condado de Brasław), dos enviados elegidos,
- Brześć (por el condado de Brześć), dos enviados elegidos,
- Grodno (por el condado de Grodno), dos enviados elegidos,
- Kowno (por el condado de Kowno), dos enviados elegidos,
- Lida (por el condado de Lida), dos enviados elegidos,
- Mińsk (por el condado de Mińsk), dos enviados elegidos,
- Mozyrz (para el condado de Mozyrz), dos enviados elegidos,
- Mścisław (para el voivodato de Mścisław ), dos enviados elegidos,
- Nowogródek (por el condado de Nowogródek), dos enviados elegidos,
- Orsza (por el condado de Orsza), dos enviados elegidos,
- Oszmiana (por el condado de Oszmiana), dos enviados elegidos,
- Pińsk (por el condado de Pińsk), dos enviados elegidos,
- Połock (por el Voivodato de Połock ), dos enviados elegidos,
- Poniewież (por el condado de Upita ), dos enviados elegidos,
- Rosienie (por el Ducado de Samogitia ), dos enviados elegidos,
- Rzeczyca (por el condado de Rzeczyca), dos enviados elegidos,
- Słonim (por el condado de Nowogródek), dos enviados elegidos,
- Smoleńsk (por el condado de Smoleńsk), dos enviados elegidos,
- Starodub (para el condado de Starodub), dos enviados elegidos,
- Troki (por el condado de Troki), dos enviados elegidos,
- Wilno (por el condado de Wilno), dos enviados elegidos,
- Wiłkomierz (por el condado de Wiłkomierz), dos enviados elegidos,
- Witebsk (por el condado de Witebsk), dos enviados elegidos,
- Wołkowysk (por el condado de Wołkowysk), dos enviados elegidos.
Ducado de Livonia
- Según el proyecto de ley de 1598 del Sejm , los sejmiks regionales de Livonia se llevaron a cabo en Kieś , en algunos casos también en Ryga . Después de la conquista sueca de la mayor parte de Livonia en la década de 1620, los sejmiks se trasladaron a Dyneburg . La nobleza del condado de Piltyń , formalmente igual a la nobleza de la Commonwealth, no eligió ningún enviado al Sejm.
Ver también
- Estados del reino
- Voivodatos de Polonia
Notas
- ^ Para obtener una lista completa de sejmiks y el número de diputados elegidos, consulte Sejm walny # Composición
Referencias
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