El gabinete en la sombra o ministerio en la sombra es una característica del sistema de gobierno de Westminster . Consiste en un grupo de alto rango de portavoces de la oposición que, bajo el liderazgo del Líder de la Oposición , forman un gabinete alternativo al del gobierno, y cuyos miembros imitan o reflejan las posiciones de cada miembro individual del Gabinete. [1] Los miembros de un gabinete en la sombra no tienen poder ejecutivo. Es responsabilidad del gabinete en la sombra escudriñar las políticas y acciones del gobierno, así como ofrecer políticas alternativas. El gabinete en la sombra constituye la mayoría de la mesa delantera de la Oposición Oficial .
En la mayoría de los países, un miembro del gabinete en la sombra se conoce como ministro en la sombra . En la Cámara de los Lores del Reino Unido y en Nueva Zelanda, el término portavoz se usa en lugar de sombra . [1] En Canadá, sin embargo, el término crítico de oposición es más común.
Los deberes de los ministros en la sombra pueden darles una prominencia considerable en la jerarquía del caucus del partido, especialmente si se trata de una cartera de alto perfil. Aunque el salario y los beneficios pagados por el tesoro público a los ministros en la sombra siguen siendo los mismos que los de un diputado , algunos partidos de oposición proporcionan un estipendio adicional además del salario que reciben como legisladores, mientras que muchos al menos reembolsan a los ministros en la sombra los gastos adicionales incurridos que de otra manera no son elegibles para reembolso de fondos públicos. Además, en la mayoría de los cuerpos legislativos al estilo de Westminster, todos los partidos parlamentarios reconocidos reciben un bloque de fondos públicos para ayudar a sus miembros electos a llevar a cabo sus funciones, a menudo además de los presupuestos que los legisladores individuales reciben para pagar las oficinas de los distritos electorales y otros gastos similares. Por lo general, existe una estipulación de que dichos fondos deben usarse para asuntos parlamentarios oficiales; sin embargo, dentro de esa restricción, los partidos generalmente pueden distribuir los fondos entre sus legisladores electos como mejor les parezca y, por lo tanto, proporcionar el dinero necesario para el personal y el apoyo de los ministerios en la sombra.
Los miembros de un gabinete en la sombra no necesariamente pueden ser nombrados para el puesto correspondiente en el gabinete si su partido forma un gobierno, asumiendo que conservan sus escaños, lo que por convención generalmente se considera un requisito previo para servir en el gabinete. Sin embargo, la coherencia con la que los partidos que asumen el poder nombran ministros en la sombra para los roles reales en el gobierno varía ampliamente dependiendo de aspectos tales como la jurisdicción, las tradiciones y prácticas del partido que asume el poder, las circunstancias exactas que rodean su asunción del poder e incluso la importancia de el puesto del gabinete en cuestión.
Aplicaciones culturales
En el Reino Unido , Canadá y Nueva Zelanda el principal partido de la oposición y específicamente su gabinete en la sombra se llama su o la Leal Oposición de Su Majestad . [2] El adjetivo leal se usa porque, si bien el papel de la oposición es oponerse al gobierno de Su Majestad , no disputa el derecho del soberano al trono y, por lo tanto, la legitimidad del gobierno. Sin embargo, en otros países que utilizan el sistema de Westminster, la oposición se conoce simplemente como la oposición parlamentaria . [3]
Algunos partidos parlamentarios, en particular el Partido Laborista Australiano , eligen a todos los miembros de sus gabinetes en la sombra en una votación en la sala del partido, y el Líder de la Oposición asigna carteras a los ministros en la sombra. [4] En otros partidos parlamentarios, la membresía y la composición del Gabinete en la sombra generalmente está determinada únicamente por el líder de la oposición.
Un término relacionado es el presupuesto en la sombra que a menudo es preparado por los gabinetes en la sombra (y, cuando se publica, generalmente lo presenta el ministro de finanzas en la sombra o equivalente) como una alternativa al presupuesto real presentado por el gobierno. Cuando se prepara y se publica en un año electoral, el presupuesto alternativo de un partido de la oposición generalmente formará una parte clave del manifiesto del partido , y se implementará en gran medida, si no en su totalidad, si el partido de oposición forma posteriormente un gobierno (especialmente si gana una mayoría absoluta) .
Terceros
En muchas jurisdicciones, los terceros (que no participan en el gobierno ni en la oposición oficial) también pueden formar sus propias bancas parlamentarias de portavoces; sin embargo, las órdenes permanentes parlamentarias sobre el derecho de los partidos a hablar a menudo dictan que solo se puede otorgar a un partido o grupo si el partido puede registrar un número mínimo de miembros. En Irlanda, por ejemplo, los grupos técnicos a menudo están formados por terceros y TD independientes en el Dáil Éireann para aumentar el derecho de los miembros a hablar en contra de los partidos más grandes que pueden permitirse el derecho a hablar como primeros bancos en el gobierno o en la oposición. [5] [6]
Los partidos parlamentarios de oposición que son lo suficientemente pequeños como para tener aproximadamente el mismo tamaño que el gabinete de gobierno a menudo nombrarán a todos sus miembros electos para su gabinete en la sombra o equivalente, y es más probable que terceros, en comparación con los partidos oficiales de oposición, utilicen este tipo de arreglo. Si el partido parlamentario es solo un poco más grande que el gabinete del gobierno, su liderazgo potencialmente enfrenta la posición incómoda de avergonzar a una pequeña minoría de legisladores al seleccionarlos para su exclusión del gabinete en la sombra. Por otro lado, los gobiernos entrantes en el sistema de Westminster a menudo cambian el número y / o la composición de los ministerios al asumir el cargo. Por lo tanto, una solución al problema mencionado anteriormente, cuando ocurre, es crear "ministerios" nominales en la sombra que correspondan a los puestos de gabinete que actualmente no existen y que el partido realmente pretende crear una vez en el gobierno. Por supuesto, un partido de oposición también puede emplear este proceso a la inversa "fusionando" sus ministerios en la sombra para que correspondan con los puestos de gabinete reales que el partido de oposición quiere fusionar o eliminar de otro modo.
Usar fuera de países de habla inglesa
Si bien la práctica de los gabinetes parlamentarios en la sombra o los bancos principales no está muy extendida en Alemania, los líderes de los partidos a menudo han formado juntas de expertos y asesores ("equipos de expertos", o Kompetenzteam , en el lenguaje de la CDU / CSU y el SPD ; "equipo superior" alternativo, o Spitzenteam , en Bündnis '90 / lenguaje Die Grünen ). En Francia , aunque la formación de un gabinete en la sombra no es obligatoria y no es común, se han formado varios gabinetes en la sombra.
Por país
- Australia
- Gabinete en la sombra de Australia ( Partido Laborista Australiano , Anthony Albanese )
- Lista de gabinetes de sombra de estado y territorio
- Nueva Gales del Sur
- Las Bahamas
- Gabinete en la sombra ( Partido Liberal Progresista , Philip "Brave" Davis )
- Canadá
- Gabinete oficial en la sombra de la oposición del 43 ° Parlamento de Canadá ( Partido Conservador de Canadá , Erin O'Toole )
- Ontario
- Francia
- Irlanda
- Italia
- Gabinete en la sombra de Italia (Governo ombra) ( Walter Veltroni )
- Jamaica
- Gabinete en la sombra de Jamaica ( Partido Nacional del Pueblo )
- Japón
- Partido Constitucional Democrático de Japón ( Yukio Edano )
- Lituania
- Gabinete en la sombra de Lituania (Šešėlinis kabinetas) ( Andrius Kubilius ) . [7]
- Malasia
- Gabinete en la sombra de Malasia ( El Frente Nacional , Ahmad Zahid Hamidi )
- Nueva Zelanda
- Gabinete en la sombra de Judith Collins ( Partido Nacional de Nueva Zelanda , Judith Collins )
- Polonia
- Gabinete en la sombra ( Plataforma cívica dirigida por Grzegorz Schetyna ) [8]
- Serbia
- Gabinete en la sombra ( serbio : Влада у сенци )
- Sri Lanka
- Oposición unida (dirigida por el ex presidente Mahinda Rajapakshe)
- Islas Salomón
- Gabinete en la sombra ( Partido Demócrata y aliados)
- Sudáfrica
- Gabinete oficial en la sombra de la oposición ( Alianza Democrática , John Steenhuisen )
- Sudán
- Gobierno en la sombra de Sudán , ( sitio web oficial , Wael Omer Abdin )
- Tailandia
- Gabinete en la sombra ( Partido Demócrata , Abhisit Vejjajiva )
- Ucrania
- Gobierno en la sombra ( bloque de Yulia Tymoshenko , Arseniy Yatsenyuk )
- Reino Unido
- Banco oficial de la oposición / Gabinete oficial en la sombra de la oposición ( laborista , Keir Starmer )
- Escocia
- Gabinete en la sombra ( conservadores escoceses , Douglas Ross MP MSP )
- Gales
- Gabinete en la sombra ( Conservadores galeses , Andrew RT Davies MS )
Ver también
- Líder de la minoría
Referencias
- ^ a b "Gabinete en la sombra: Glosario" . Parlamento del Reino Unido . Consultado el 22 de septiembre de 2012 .
- ^ Mary Durkin; Oonagh Gay (21 de junio de 2006). "Oposición de Su Majestad, SN / PC / 3910" (PDF) . Notas estándar comunes . Biblioteca de la Cámara de los Comunes, Parlamento del Reino Unido . Consultado el 22 de septiembre de 2012 .
Esta nota describe los derechos y privilegios de la Oposición Leal de Su Majestad, o la Oposición Oficial, como se conoce al partido con el segundo mayor número de escaños dentro de la Cámara de los Comunes.
- ^ Manhire, Toby ; Pinner, Philip (19 de diciembre de 2011). "Elecciones de Nueva Zelanda de 2011: las secuelas" . Oyente de Nueva Zelanda . APN News & Media . Consultado el 8 de septiembre de 2013 .
- ^ Joel Bateman. "En las sombras: el gabinete de la sombra en Australia" (PDF) . Parlamento de Australia: Departamento de Servicios Parlamentarios . Consultado el 22 de septiembre de 2012 .ISBN 978-0-9806554-0-7
- ^ HARRY McGEE (11 de enero de 2012). "El grupo técnico hace que se escuche la voz y hace que los partidos más grandes corran por su dinero" . Irish Times . Consultado el 18 de mayo de 2012 .
- ^ "Los TD acuerdan formar el grupo técnico Dáil" . Irish Times. 3 de marzo de 2011 . Consultado el 18 de mayo de 2012 .
- ^ "Copia archivada" . Archivado desde el original el 6 de abril de 2013 . Consultado el 3 de abril de 2013 .Mantenimiento de CS1: copia archivada como título ( enlace )
- ^ "Gabinet Cieni Platformy Obywatelskiej - Gabinet Cieni Platformy Obywatelskiej" . gabinetcieni.org (en polaco) . Consultado el 7 de octubre de 2019 .