La Ley Staggers Rail de 1980 es una ley federal de los Estados Unidos que desreguló la industria ferroviaria estadounidense en gran medida y reemplazó la estructura reguladora que había existido desde la Ley de Comercio Interestatal de 1887 . [1]
Título largo | Un proyecto de ley para reformar la regulación económica de los ferrocarriles, y para otros fines. |
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Promulgado por | el 96 ° Congreso de los Estados Unidos |
Eficaz | 14 de octubre de 1980 |
Citas | |
Ley Pública | Pub.L. 96–448 |
Historia legislativa | |
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Fondo
Después de la Gran Depresión y la Segunda Guerra Mundial , muchos ferrocarriles quedaron fuera de servicio debido a la competencia de las carreteras interestatales y las aerolíneas . El auge del automóvil provocó el fin del servicio de trenes de pasajeros en la mayoría de los ferrocarriles. Las empresas de camiones se habían convertido en competidores importantes en la década de 1930 con la llegada de carreteras pavimentadas mejoradas. Después de la guerra, expandieron sus operaciones a medida que la red de carreteras creció y adquirió una mayor participación de mercado en el negocio de carga . [2] : 219 Los ferrocarriles continuaron siendo regulados por la Comisión de Comercio Interestatal (ICC) y un sistema complejo para establecer tarifas de envío.
La Ley Staggers siguió a la Ley de Reforma Regulatoria y Revitalización Ferroviaria de 1976 (a menudo llamada "Ley 4R"), que redujo la regulación federal de ferrocarriles y autorizó detalles de implementación para Conrail , el nuevo sistema ferroviario del noreste. [3] Las reformas de las 4R incluyeron la concesión de un rango mayor para los precios de los ferrocarriles sin restricciones regulatorias estrictas, una mayor independencia de los procedimientos colectivos de fijación de tarifas en las ofertas de precios y servicios ferroviarios, tarifas de contrato y, en menor medida, una mayor libertad para ingresar y salida de los mercados ferroviarios.
Aunque la Ley 4R estableció las pautas, la CPI al principio no dio mucho efecto a sus mandatos legislativos. A medida que comenzaron a aparecer cambios regulatorios de 1976 a 1979, incluida la introducción gradual de la pérdida de la autoridad de tarificación colectiva, la mayoría de los ferrocarriles principales se alejaron de su esfuerzo por mantener el sistema regulatorio histórico y llegaron a apoyar una mayor libertad para los precios ferroviarios, para mayores y tarifas ferroviarias más bajas.
Los principales transportistas ferroviarios también continuaron creyendo que les sería mejor contar con una mayor flexibilidad para llegar a acuerdos personalizados que fueran mutuamente beneficiosos para un transportista en particular y para el transportista que presta servicios a un transportista en particular. Las sentencias respaldaron una segunda ronda de legislación. [4]
Resumen
Los principales cambios regulatorios de la Ley Staggers fueron los siguientes:
- Un transportista ferroviario podía establecer cualquier tarifa por un servicio ferroviario a menos que la ICC determinara que no había competencia efectiva por los servicios ferroviarios.
- A los transportistas ferroviarios y los transportistas ferroviarios se les permitiría establecer contratos sujetos a ninguna revisión efectiva de la ICC a menos que la Comisión determinara que el servicio contratado interferiría con la capacidad del transportista ferroviario de proporcionar un servicio de transporte común (un hallazgo que rara vez se hace y que no es evidente en la historia de la industria ferroviaria a partir de entonces).
- El alcance de la autoridad para controlar las tarifas a fin de evitar la "discriminación" entre los cargadores se redujo sustancialmente.
- Se eliminaron gradualmente los aumentos generales de tarifas en toda la industria.
- Se reafirmó el desmantelamiento de la maquinaria tarifaria colectiva entre ferrocarriles iniciado en 1976, no permitiéndose a los ferrocarriles acordar tarifas que pudieran realizar en sus propios sistemas y no se les permitió participar en la determinación de las tarifas sobre el tráfico en el que no lo hicieron. participar efectivamente.
La Ley también tenía disposiciones que permitían a la Comisión exigir el acceso de un ferrocarril a las instalaciones de otro ferrocarril si un ferrocarril tenía un control efectivo de "cuello de botella" del tráfico. Las disposiciones se referían al "cambio recíproco" (manipulación de vagones de ferrocarril entre transportistas ferroviarios de larga distancia y clientes locales) y los derechos de vía . Sin embargo, las disposiciones no tuvieron tanto efecto como las otras mencionadas.
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El acto recibió el nombre de Harley Staggers (D-WV), quien presidió el Comité de Energía y Comercio de la Cámara de Representantes .
Impacto
Los estudios de la industria ferroviaria mostraron beneficios dramáticos tanto para los ferrocarriles como para sus usuarios debido a la alteración del sistema regulatorio. [2] : 253–4 Según estudios realizados por la Administración y Operaciones de Carga del Departamento de Transporte, los costos y precios de la industria ferroviaria se redujeron a la mitad durante un período de diez años, los ferrocarriles revirtieron su pérdida histórica de tráfico (medida por toneladas-millas) a la industria de camiones, y las ganancias de la industria ferroviaria comenzaron a recuperarse, después de décadas de bajas ganancias e insolvencias ferroviarias generalizadas. [5] En 2007, la Oficina de Responsabilidad del Gobierno informó al Congreso : "La industria ferroviaria es cada vez más saludable y las tarifas ferroviarias en general han disminuido desde 1985, a pesar de los recientes aumentos de tarifas ... Ley Staggers Rail ". [6]
La Asociación de Ferrocarriles Estadounidenses , la principal asociación comercial de la industria ferroviaria, declaró que la Ley Staggers ha llevado a una reducción del 51 por ciento en las tarifas promedio de envío, y la industria ha reinvertido $ 480 mil millones en sus sistemas ferroviarios. [5]
Legislación desreguladora relacionada
La Ley Staggers fue una de las tres principales leyes de desregulación aprobadas por el Congreso en un período de dos años, como resultado acumulativo de los esfuerzos para reformar la regulación del transporte iniciados en 1971, durante la administración de Nixon . Las otras dos leyes fueron la Ley de Desregulación de Aerolíneas de 1978 y la Ley de Autotransportistas de 1980 . En efecto, esta legislación reemplazó casi un siglo de reglamentación detallada iniciada con el establecimiento de la CPI en 1887. La Ley de terminación de la Comisión de Comercio Interestatal de 1995 abolió la CPI y creó su agencia sucesora, la Junta de Transporte de Superficie , una filial administrativa de los Estados Unidos. Departamento de Transporte de los Estados . [7]
Ver también
- Historia del transporte ferroviario en los Estados Unidos
Referencias
- ^ Ley de Staggers Rail de 1980, Pub.L. 96–448 , S. 1946 , 94 Stat. 1895 , promulgada el 14 de octubre de 1980
- ↑ a b Stover, John F. (1997). Ferrocarriles estadounidenses (2ª ed.). Chicago: Prensa de la Universidad de Chicago. ISBN 978-0-226-77658-3.
- ^ Ley de reforma regulatoria y de revitalización ferroviaria, Pub.L. 94-210 , 90 Stat. 31 , 45 USC § 801 . Aprobado el 5 de febrero de 1976.
- ^ Derthick, Martha; Quirk, Paul J. (1985). La política de la desregulación . Washington, DC: Brookings Institution Press. págs. 14-16 . ISBN 978-0-8157-1817-8.
- ^ a b Asociación de ferrocarriles estadounidenses, Washington, DC (2011). "El impacto de la Ley Staggers Rail de 1980".
- ^ Hecker, JayEtta Z. (25 de septiembre de 2007). Ferrocarriles de carga: información actualizada sobre tarifas y cuestiones de competencia . Washington, DC: Oficina de Responsabilidad del Gobierno de EE. UU. pag. 6.Testimonio ante la Comisión de Transporte e Infraestructura, Cámara de Representantes. Informe No. GAO-07-1245T.
- ^ Junta de transporte de superficie de Estados Unidos. Washington, DC "Descripción general del STB". Consultado el 4 de noviembre de 2010.
Otras lecturas
- Moore, Thomas G. (noviembre-diciembre de 1988). "Reforma de ferrocarriles y camiones: el récord hasta ahora". Regulación : 57–62.
- Rose, Mark H .; Seely, Bruce E .; Barrett, Paul F. (2006). El mejor sistema de transporte del mundo: ferrocarriles, camiones, aerolíneas y política pública estadounidense en el siglo XX . Perspectivas históricas sobre la empresa empresarial. Prensa de la Universidad Estatal de Ohio. ISBN 978-0-8142-1036-9.
- Estados Unidos. Congreso. Casa. (2014). El 35 aniversario de la Ley Staggers Rail: Pasado, presente y futuro de la desregulación de los ferrocarriles: Audiencia ante el Subcomité de Ferrocarriles, Tuberías y Materiales Peligrosos del Comité de Transporte e Infraestructura, Cámara de Representantes, Ciento XIV Congreso, Primera Sesión, 13 de mayo de 2014 . Washington, DC: Oficina de Publicaciones del Gobierno . Consultado el 24 de noviembre de 2015 .