La Ley de Comercio Interestatal de 1887 es una ley federal de los Estados Unidos que fue diseñada para regular la industria ferroviaria, particularmente sus prácticas monopólicas . [1] La ley requería que las tarifas de los ferrocarriles fueran "razonables y justas", pero no facultaba al gobierno para fijar tarifas específicas. También requirió que los ferrocarriles publiciten las tarifas de envío y prohibió la discriminación de tarifas de corto o largo recorrido, una forma de discriminación de precios contra los mercados más pequeños, particularmente los agricultores en el Territorio Occidental o Meridional en comparación con los estados Oficiales del Este. [2] [3] La Ley creó una agencia reguladora federal , la Comisión Interestatal de Comercio. (ICC), a la que encargó monitorear los ferrocarriles para asegurarse de que cumplieran con las nuevas regulaciones.
Título largo | Un acto para regular el comercio. |
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Promulgado por | el 49 ° Congreso de los Estados Unidos |
Eficaz | 7 de abril de 1887 |
Citas | |
Ley Pública | Pub.L. 49-104 |
Estatutos en general | 24 Stat. 379 |
Historia legislativa | |
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Enmiendas importantes | |
Con la aprobación de la Ley, la industria ferroviaria se convirtió en la primera industria sujeta a regulación federal por parte de un organismo regulador. [4] Posteriormente se modificó para regular otros modos de transporte y comercio.
Antecedentes del acto
La ley se aprobó en respuesta a la creciente preocupación pública por el poder y la riqueza cada vez mayores de las corporaciones, en particular de los ferrocarriles, a fines del siglo XIX. Los ferrocarriles se habían convertido en la principal forma de transporte tanto de personas como de mercancías, y los precios que cobraban y las prácticas que adoptaban influían mucho en las personas y las empresas. En algunos casos, se percibió que los ferrocarriles habían abusado de su poder como resultado de muy poca competencia. Los ferrocarriles también se unieron para formar grupos y fideicomisos que fijaron tarifas en niveles más altos de lo que podrían exigir de otra manera. [5] Los ferrocarriles a menudo cobran un precio más alto por milla para trayectos cortos que para trayectos largos. La práctica fue criticada por discriminar a las empresas más pequeñas.
En respuesta a una protesta pública generalizada, los estados aprobaron numerosas leyes. Durante la década de 1870, varios distritos electorales, en particular el movimiento Grange que representa a los agricultores, presionaron al Congreso para regular los ferrocarriles. Si bien el Senado investigaría e informaría sus hallazgos y recomendaciones en 1874, el Congreso se negó a intervenir, reflejando la falta de consenso en el enfoque. Sin embargo, en la decisión de 1886 sobre Wabash, St. Louis & Pacific Railway Company v. Illinois , [6] la Corte Suprema de EE. UU. Dictaminó que las leyes estatales que regulan los ferrocarriles interestatales eran inconstitucionales porque violaban la Cláusula de Comercio de la Constitución , que otorga al Congreso la exclusiva poder "para regular el comercio con las naciones extranjeras, y entre los varios Estados, y con las tribus indias". [7] Con muchas de esas cuestiones de enfoque decididas, el Congreso aprobó la Ley de Comercio Interestatal el año siguiente; fue promulgada por el presidente Grover Cleveland el 4 de febrero de 1887. [8] : 12
La ley trabajó para mantener altas las tarifas y los ingresos del ferrocarril en las rutas donde existía la competencia. [9] Lo hizo al intentar forzar la publicidad sobre las tarifas y hacer que los descuentos y la discriminación fueran ilegales. ('Discriminación' significó tarifas más bajas para ciertos clientes, por ejemplo, políticos, grandes clientes, negociadores agudos, transportistas de larga distancia, transportistas en mercados competitivos, viajeros de temporada baja). [9] Los ferrocarriles vieron que la competencia dificultaba el pago a sus accionistas y tenedores de bonos. la cantidad de dinero que se les prometió, por lo que la competencia era "mala". [10]
Jurisdicción del acto
La ley también creó la Comisión de Comercio Interestatal (ICC), la primera agencia reguladora independiente del gobierno de Estados Unidos. Como parte de su misión, la CPI escuchó las quejas contra los ferrocarriles y emitió órdenes de cese y desistimiento para combatir las prácticas injustas. Si bien la CPI estaba facultada para investigar y procesar a los ferrocarriles y otras empresas de transporte que supuestamente habían violado la ley, su jurisdicción se limitaba a las empresas que operaban a través de las fronteras estatales. Con el tiempo, los tribunales restringieron aún más la autoridad de la agencia, y en 1903 el Congreso estableció el Departamento de Comercio y Trabajo y su Oficina de Corporaciones para estudiar e informar sobre industrias más amplias y sus prácticas monopólicas. En 1906, la Corte Suprema había fallado a favor de una empresa de ferrocarriles en quince de los dieciséis casos que presidía. [11]
Posteriormente, la comisión reguló muchas otras formas de transporte de superficie, incluido el transporte por camión y autobús.
Enmiendas
A principios del siglo XX
El Congreso aprobó una enmienda menor a la Ley en 1903, la Ley Elkins . [12] Se promulgaron enmiendas importantes en 1906 y 1910. La Ley Hepburn de 1906 autorizó a la ICC a establecer tarifas ferroviarias máximas y extendió la autoridad de la agencia para cubrir puentes, terminales, transbordadores, vagones cama, compañías exprés y oleoductos. [13] La Ley Mann-Elkins de 1910 fortaleció la autoridad de la ICC sobre las tarifas de los ferrocarriles y amplió su jurisdicción para incluir la regulación de las empresas de telefonía, telégrafo y cable. [14] La Ley de Valoración de 1913 requirió que la ICC organizara una Oficina de Valoración que evaluaría el valor de la propiedad del ferrocarril. Esta información se utilizaría para establecer tarifas de envío de fletes. [15]
Ley de Autotransportistas de 1935
En 1935, el Congreso aprobó la Ley de Autotransportistas, que enmendó la Ley de Comercio Interestatal para regular las líneas de autobuses y camiones como transportistas comunes . [dieciséis]
Modificaciones posteriores
El Congreso promulgó enmiendas de simplificación y reorganización en 1978, 1983 y 1994. [17]
Desregulación
El Congreso aprobó varias medidas de desregulación ferroviaria en las décadas de 1970 y 1980. La Ley de Revitalización de Ferrocarriles y Reforma Regulatoria de 1976 (a menudo llamada "Ley 4R") dio a los ferrocarriles más flexibilidad en los arreglos de precios y servicios. La Ley 4R también transfirió algunos poderes de la CPI a la recién formada Asociación de Ferrocarriles de los Estados Unidos , una corporación gubernamental, con respecto a la disposición de los ferrocarriles en quiebra. [18] La Ley Staggers Rail de 1980 redujo aún más la autoridad de la ICC al permitir que los ferrocarriles establezcan tarifas más libremente y se vuelvan más competitivos con la industria del transporte por carretera. [19]
La Ley de Autotransportistas de 1980 desreguló la industria del transporte por carretera. [20]
Abolición
El Congreso abolió la ICC en 1995 ( ver Ley de Terminación de la Comisión de Comercio Interestatal ) y muchas de sus funciones restantes fueron transferidas a una nueva agencia, la Junta de Transporte de Superficie . [21]
Ver también
- Historia del transporte ferroviario en los Estados Unidos
Referencias
- ^ Ley de comercio interestatal de 1887 , cap. 104, 24 Stat. 379, aprobado 1887-02-04 ( texto ).
- ^ Potter, David. M. (1947). "Tarifas de flete discriminatorias: implicaciones de los poderes regulatorios de la Comisión de Comercio Interestatal" The University of Chicago Law Review , 15 (1), artículo 8. Consultado el 28 de marzo de 2017.
- ^ Editores, Revista de derecho. (1947). "El desarrollo histórico de las relaciones entre las tarifas de fletes del Sur y el Este " Ley y problemas contemporáneos, 12 (1). Consultado el 28 de marzo de 2017.
- ^ Administración de archivos y registros nacionales de EE. UU. Washington, DC "Nuestros documentos: Ley de comercio interestatal (1887)". Consultado el 19 de octubre de 2010.
- ^ Johnson, Emory R .; Van Meter, Thurman W. (1918). "Capítulo XVIII. Piscinas y Asociaciones de Tráfico" . Principios del transporte ferroviario . Nueva York: D. Appleton. págs. 292-307.
- ^ Tribunal Supremo de Estados Unidos. Wabash, St. Louis & Pacific Railway Company contra Illinois, 118 U.S. 557 (1886), 7 S. Ct. 4, 30 L. Ed. 244
- ^ Constitución de Estados Unidos, artículo I, sección 8, cláusula 3 .
- ^ Kohlmeier, Louis M. Jr. (1969). Los reguladores: organismos de vigilancia y el interés público . Nueva York: Harper & Row. ISBN 978-0-06-043747-3.
- ^ a b Acworth, WM (1 de diciembre de 1905). "La historia reciente del control federal de ferrocarriles en los Estados Unidos" . Gaceta del ferrocarril . XXXIX (22): 170.
- ^ Blanco, Richard; Universidad de Stanford (2008). "Kilkenny Cats: ferrocarriles transcontinentales, competencia destructiva y el extraño camino hacia la modernidad norteamericana". Archivado el 16 dejunio de 2010en el Wayback Machine Paper presentado en el Foro de Historia Económica de Penn Archivado el 15 de junio de 2010en el Wayback Machine , Universidad de Pensilvania, Departamento de Historia, Filadelfia, PA, 3 de octubre de 2008.
- ^ Louis Hacker y Benjamin Kendrick Estados Unidos desde 1865 , pág. 236
- ^ Ley Elkins, 57º Congreso, Ses. 2, cap. 708, 32 Stat. 847 , aprobado 1903-02-19.
- ^ Ley Hepburn de 1906, 59º Congreso, Ses. 1, cap. 3591, 34 Stat. 584, aprobado 1906-06-29.
- ^ Ley Mann-Elkins de 1910, 61º Congreso, cap. 309, 36 Stat. 539, aprobado el 18 de junio de 1910.
- ^ Ley de valoración, 62º Congreso, cap. 92, 37 Stat. 701 , promulgada el 1 de marzo de 1913.
- ^ Ley de autotransportistas de 1935, 49 Stat. 543 , cap. 498, aprobado 1935-08-09.
- ^ Ley revisada de comercio interestatal de 1978, Pub.L. 95–473, 92 Stat. 1337, 49 USC § 10101 , aprobado 1978-10-17. Pub.L. 97–449, 96 Stat. 2413, aprobado 1983-01-12. Pub.L. 103–272, aprobado 1994-07-05.
- ^ Ley de reforma regulatoria y revitalización ferroviaria, Pub. L. 94-210, 90 Stat. 31, 45 USC § 801 , aprobado 1976-02-05.
- ^ Ley de Staggers Rail de 1980, Pub. L. 96-448, 94 Stat. 1895, aprobado el 14 de octubre de 1980.
- ^ Ley de Autotransportistas de 1980, Pub. L. No. 96-296, 94 Stat. 793, aprobado el 1 de julio de 1980.
- ^ Ley de terminación de la Comisión de comercio interestatal, Pub.L. 104–88 (texto) (pdf) , 109 Stat. 803 ; 1995-12-29.
enlaces externos
- "Personas y eventos: Comisión de comercio interestatal" - PBS Online