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Bundesverfassungsgericht
Edificio temporal del Bundesverfassungsgericht
Biblioteca (primer plano) y sala de audiencias (fondo)

El Tribunal Constitucional Federal ( alemán : Bundesverfassungsgericht ; abreviado: BVerfG ) es el tribunal constitucional supremo de la República Federal de Alemania , establecido por la constitución o la Ley Fundamental ( Grundgesetz ) de Alemania. Desde sus inicios con el comienzo de la república posterior a la Segunda Guerra Mundial , el tribunal ha estado ubicado en la ciudad de Karlsruhe , que también es la sede del Tribunal Federal de Justicia . [2]

La principal función del Tribunal Constitucional Federal es la revisión judicial y puede declarar inconstitucional la legislación , dejándola ineficaz. A este respecto, es similar a otros tribunales supremos con poderes de revisión judicial, pero el tribunal posee una serie de poderes adicionales y se considera uno de los tribunales nacionales más intervencionistas y poderosos del mundo. A diferencia de otros tribunales supremos , el tribunal constitucional no es una etapa integral del proceso judicial o de apelaciones (aparte de los casos relacionados con el derecho internacional público o constitucional), y no sirve como un tribunal de apelaciones ordinario de los tribunales inferiores o los tribunales supremos federales en ningún caso. violación de las leyes federales.

La jurisdicción del tribunal se centra en cuestiones constitucionales y el cumplimiento de todas las instituciones gubernamentales con la constitución. Las enmiendas constitucionales o los cambios aprobados por el Parlamento están sujetos a su revisión judicial, ya que deben ser compatibles con los principios más básicos de Grundgesetz definidos por la cláusula de eternidad . [nota 1]

50 Aniversario de la Bun-des-Ver-FAS-sungs-ge-richt (última moneda en marcos alemanes denominación)

Alcance [ editar ]

La Ley Fundamental de la República Federal de Alemania estipula que los tres poderes del estado (legislativo, ejecutivo y judicial) están vinculados directamente por la constitución en el artículo 20, sección 3 del documento. Como resultado, el tribunal puede declarar inconstitucionales los actos de cualquier rama, ya sea como violaciones formales ( extralimitación de poderes o transgresión de procedimientos) o como conflictos materiales (cuando no se respetan los derechos civiles prescritos en el Grundgesetz ).

Los poderes del Tribunal Constitucional Federal se definen en el artículo 93 del Grundgesetz . [3] Esta norma constitucional está establecida en una ley federal, la Ley del Tribunal Constitucional Federal (BVerfGG), que también define cómo se ponen en vigor las decisiones del tribunal sobre conflictos materiales. Por lo tanto, el Tribunal Constitucional tiene varios procedimientos estrictamente definidos en los que se le pueden presentar casos:

  • Reclamación constitucional : Mediante la Verfassungsbeschwerde (reclamación constitucional) cualquier persona puede alegar que se han violado sus derechos constitucionales. Si bien solo una pequeña fracción de ellos tiene éxito (en torno al 2,5% desde 1951), varios han dado lugar a la invalidación de importantes leyes, especialmente en el ámbito de la fiscalidad. La gran mayoría de los procedimientos del tribunal se incluyen en esta categoría; Se presentaron 135.968 denuncias de este tipo entre 1957 y 2002.
  • Control de la regulación abstracta : Varias instituciones políticas, incluidos los gobiernos de los Bundesländer (estados), pueden llevar una ley federal ante los tribunales si la consideran inconstitucional. Un ejemplo bien conocido de este procedimiento fue la decisión sobre el aborto de 1975 , que invalidaba la legislación destinada a despenalizar el aborto .
  • Control de regulación específica : Cualquier tribunal ordinario que esté convencido de que una ley en cuestión para un caso determinado no está en conformidad con la constitución debe suspender ese caso y llevar esta ley ante el Tribunal Constitucional Federal.
  • Disputa federal : las instituciones federales, incluidos los miembros del Bundestag , pueden presentar disputas internas sobre competencias y procedimientos ante los tribunales.
  • Disputa estatal-federal : Los Länder pueden plantear disputas sobre competencias y procedimientos entre los estados y las instituciones federales ante los tribunales.
  • Control del comité de investigación
  • Escrutinio electoral federal : las instituciones políticas o cualquier votante involucrado pueden presentar ante el tribunal violaciones de las leyes electorales.
  • Procedimiento de acusación : El Bundestag, el Bundesrat o el gobierno federal pueden entablar un proceso de acusación contra el presidente federal , un juez o un miembro de uno de los tribunales supremos federales, por violación de la ley constitucional o federal.
  • Prohibición de un partido político : el artículo 21 de la Ley Fundamental otorga al Tribunal Constitucional el poder de prohibir los partidos políticos que amenacen la existencia de Alemania o "pretendan socavar o abolir el orden básico democrático libre". Esto ha sucedido solo dos veces, ambas en la década de 1950: el Partido Socialista del Reich (SRP), un grupo neonazi , fue prohibido en 1952, y el Partido Comunista de Alemania (KPD) fue prohibido en 1956. Un intento de prohibición en 2003 otro partido neonazi, el Partido Nacional Democrático de Alemania (NPD), fracasó cuando se reveló que una proporción significativa de su liderazgo eran informantes de la Oficina Federal para la Protección de la Constitución .

Hasta 2009, el Tribunal Constitucional había derogado más de 600 leyes por inconstitucional. [4]

Organización [ editar ]

El tribunal consta de dos senados, cada uno de los cuales tiene ocho miembros, encabezados por un presidente del Senado. Los miembros de cada Senado están asignados a tres cámaras para audiencias en casos de control de denuncia constitucional y regulación única. Cada cámara consta de tres jueces, por lo que cada presidente del Senado es al mismo tiempo miembro de dos cámaras. El tribunal publica decisiones seleccionadas en su sitio web y desde 1996 un departamento de relaciones públicas promueve decisiones seleccionadas con comunicados de prensa. [5]

Las decisiones de un senado requieren una mayoría. En algunos casos se requiere un voto de dos tercios (§ 15 IV 1 BVerfGG). Las decisiones de una cámara deben ser unánimes. Una cámara no está autorizada a invalidar un precedente permanente del Senado al que pertenece; estas cuestiones deben presentarse al Senado en su conjunto. Del mismo modo, un senado no puede invalidar un precedente vigente del otro senado, y tales cuestiones se someterán a una reunión plenaria de los 16 jueces (el Pleno).

A diferencia de todos los demás tribunales alemanes, el tribunal a menudo publica el recuento de votos de sus decisiones (aunque solo el recuento final, no el voto personal de todos los jueces) e incluso permite que sus miembros emitan una opinión disidente . Esta posibilidad, introducida sólo en 1971, es una desviación notable de la tradición judicial alemana.

Uno de los dos presidentes del Senado es también el presidente de la corte, el otro es el vicepresidente. La presidencia se alterna entre los dos Senados, es decir, el sucesor de un presidente siempre se elige del otro Senado. El décimo y actual presidente de la corte es Stephan Harbarth .

Función democrática [ editar ]

El Tribunal Constitucional puede administrar activamente la ley y garantizar que las decisiones políticas y burocráticas respeten los derechos de la persona consagrados en la Ley Fundamental. Específicamente, puede examinar la legitimidad democrática y constitucional de los proyectos de ley propuestos por el gobierno federal o estatal, examinar las decisiones (como las relacionadas con los impuestos) de la administración, arbitrar disputas sobre la implementación de la ley entre los estados y el gobierno federal, y (la mayoría de controvertidamente) prohibir los partidos políticos no democráticos. [6] El Tribunal Constitucional goza de más confianza pública que los parlamentos federal o estatal, lo que algunos dicen [ palabras de comadreja ] se deriva del entusiasmo alemán por el estado de derecho. [7]

Nombramiento de jueces [ editar ]

Los jueces del tribunal son elegidos por el Bundestag (el parlamento alemán) y el Bundesrat (un cuerpo legislativo que representa a los dieciséis gobiernos estatales a nivel federal). De acuerdo con la Ley Fundamental , cada uno de estos órganos selecciona a cuatro miembros de cada senado. La elección de un juez requiere un voto de dos tercios. La elección del presidente de cada senado se alterna entre el Bundestag y el Bundesrat y también requiere una votación de dos tercios.

Hasta 2015, el Bundestag ha delegado esta tarea en un comité especial ( Richterwahlausschuss , comité de elección de jueces), formado por un pequeño número de miembros del Bundestag. Este procedimiento ha causado cierta preocupación constitucional y muchos académicos lo consideraron inconstitucional. En 2015 se modificó el Bundesverfassungsgerichtsgesetz (código de ley del Tribunal Constitucional Federal) en este aspecto, dictaminando que el Bundestag elige a los jueces para el tribunal en votación secreta en el pleno, requiriendo que un candidato obtenga una mayoría de dos tercios, que debe ser igual al menos la mayoría absoluta de los miembros del Bundestag. El Richterwahlausschuss ahora solo tiene que nominar un candidato. [8]Este nuevo procedimiento se aplicó por primera vez en septiembre de 2017, cuando Josef Christ fue elegido para el primer senado como sucesor de Wilhelm Schluckebier . En el Bundesrat, una cámara en la que están representados los gobiernos de los dieciséis estados alemanes (cada estado tiene de 3 a 6 votos dependiendo de su población, que tiene que emitir en bloque ), un candidato necesita actualmente al menos 46 de los 69 votos posibles. .

Los jueces son elegidos por un período de 12 años, pero deben jubilarse al cumplir los 68 años. No es posible la reelección. Un juez debe tener al menos 40 años y ser un jurista bien capacitado. Tres de los ocho miembros de cada senado se han desempeñado como jueces en uno de los tribunales federales. De los otros cinco miembros de cada senado, la mayoría de los jueces se desempeñó anteriormente como jurista académico en una universidad, como funcionario público o como abogado. Una vez finalizado su mandato, la mayoría de los jueces se retiran de la vida pública. Sin embargo, existen algunas excepciones destacadas, entre las que destaca Roman Herzog , quien fue elegido presidente de Alemania en 1994, poco antes del final de su mandato como presidente de la corte.

Miembros actuales [ editar ]

Primer Senado 1989
Segundo Senado 1989

Presidentes de la corte [ editar ]

El jefe de la corte es el presidente del Tribunal Constitucional Federal, quien preside uno de los dos Senados y sesiones conjuntas del tribunal, mientras que el otro Senado está presidido por el vicepresidente del Tribunal Constitucional Federal. El derecho a elegir al presidente y al vicepresidente se alterna entre el Bundestag y el Bundesrat. Si el presidente del Tribunal Constitucional Federal cesa en su cargo, es decir, cuando finaliza su mandato como juez en el tribunal, el cuerpo legislativo, a quien le toca elegir al presidente, debe elegir a uno de los jueces del Senado, de los cuales el ex presidente no era miembro, con una mayoría de dos tercios. Lo mismo se aplica si queda vacante el cargo de vicepresidente. El cuerpo legislativo dado es libre de elegir al juez que prefiera, pero desde 1983, siempre fue el vicepresidente en funciones, quien fue elegido presidente.

Como es el representante de más alto rango de la rama judicial del gobierno, el presidente del Tribunal Constitucional Federal ocupa el quinto lugar en el orden de precedencia alemán .

Jueces anteriores [ editar ]

Crítica [ editar ]

El tribunal ha sido objeto de críticas. Una queja es la función percibida como legislador de reemplazo (alemán: Ersatzgesetzgeber) debido a que ha derribado políticas controvertidas en numerosas ocasiones, como Luftsicherheitsgesetz , [9] el de: Mietendeckel (límite de alquiler) de Berlín, [10] y partes de la Ostpolitik . [11] Este comportamiento se ha interpretado como un obstáculo para el funcionamiento normal del parlamento. [11]

Otra crítica al tribunal constitucional federal emitida por el expresidente del Servicio Federal de Inteligencia , Dr. August Hanning, es que el tribunal tiende a sobreproteger a las personas, según él, incluso a los miembros del ISIS . [12] Esto, en su opinión, obstaculiza la eficacia de las agencias de inteligencia alemanas a favor de proteger a las personas en países lejanos.

Finalmente, numerosas decisiones han sido criticadas y provocado manifestaciones. [9] [10] [13]

Decisiones históricas [ editar ]

Impacto en las cuestiones constitucionales europeas [ editar ]

El 12 de septiembre de 2012, el Tribunal declaró que la cuestión de si la decisión del BCE de financiar a las naciones constituyentes europeas mediante la compra de bonos en los mercados secundarios era ultra vires porque excedía los límites establecidos por la ley alemana que aprobó el MEDE debía ser examinado. [24] Esto demuestra cómo un grupo de ciudadanos tiene la capacidad de afectar la conducta de las instituciones europeas. El 7 de febrero de 2014, la Corte hizo un anuncio preliminar sobre el caso, que debía publicarse íntegramente el 18 de marzo. En su sentencia, el Tribunal decidió dejar la sentencia en manos del Tribunal de Justicia de la UE ( TJUE ). [24]

Ver también [ editar ]

  • Judicial
  • Rechtsstaat
  • Gobernar de acuerdo con la ley superior
  • Imperio de la ley
  • Streitbare Demokratie
  • Oficina Federal para la Protección de la Constitución

Notas [ editar ]

  1. ^ Arte. 79 s. III

Lectura adicional [ editar ]

  • Justin Collings, Guardianes de la democracia: una historia del Tribunal Constitucional Federal de Alemania 1951-2001 (Oxford University Press, 2015).

Referencias [ editar ]

  1. ^ "Bundesverfassungsgericht - Biblioteca" . www.bundesverfassungsgericht.de .
  2. ^ Donald P. Kommers y Russell A. Miller, La jurisprudencia constitucional de la República Federal de Alemania (3d ed .: Duke University Press, 2012), p. 40.
  3. ^ "Art. 93" [Competencia del Tribunal Constitucional Federal] (PDF) . Ley fundamental de la República Federal de Alemania . Berlín: Bundestag alemán. Abril de 2010. págs. 82–83 . Consultado el 19 de agosto de 2010 .
  4. ^ Ley, David S., La anatomía de un tribunal conservador en Texas Law Review lxxxvii: 1545–93
  5. ^ Meyer, Philipp. "Relaciones públicas judiciales: determinantes de la publicación de comunicados de prensa por los tribunales constitucionales" . Politica . doi : 10.1177 / 0263395719885753 . ISSN 0263-3957 . 
  6. ^ Kesselman y col. (2009), cap. 4 p. 69
  7. ^ "Tribunal Constitucional de Alemania: días del juicio" . The Economist . Karlsruhe. 26 de mayo de 2009. Archivado desde el original el 16 de marzo de 2012.
  8. ^ "Bundesgesetzblatt" (PDF) . www.bgbl.de .
  9. ↑ a b Bundesverfassungsgericht, 1 Senat (15 de febrero de 2006). "Bundesverfassungsgericht - Entscheidungen - Nichtigkeit der Abschussermächtigung im Luftsicherheitsgesetz: fehlende Gesetzgebungsbefugnis des Bundes für einen Einsatz der Streitkräfte mit spezifisch militärischen Waffen bei der Bekämpfung von Naturkatastrophen und besonders schweren Unglücksfällen - LuftSiG § 14 Abs 3 mit dem Recht auf Leben IVM der Menschenwürdegarantie unvereinbar, soweit von dem Einsatz der Waffengewalt tatunbeteiligte Menschen an Bord des Luftfahrzeugs betroffen werden " . www.bundesverfassungsgericht.de (en alemán) . Consultado el 20 de abril de 2021 .
  10. ↑ a b Bundesverfassungsgericht, 2 Senat (25 de marzo de 2021). "Bundesverfassungsgericht - Entscheidungen - Gesetz zur Mietenbegrenzung im Wohnungswesen en Berlín („ Berliner Mietendeckel ") nichtig" . Www.bundesverfassungsgericht.de (en alemán) . Consultado el 20 de abril de 2021 .
  11. ↑ a b Zeitung, Berliner. "Kritik am Bundesverfassungsgericht: Hat das BVG zu viel Einfluss auf die Politik?" . Berliner Zeitung (en alemán) . Consultado el 20 de abril de 2021 .
  12. Feldmann, Marco (9 de septiembre de 2020). "Kritik an Bundesverfassungsgericht" . Behörden Spiegel (en alemán) . Consultado el 20 de abril de 2021 .
  13. ^ Häußler, Maria. "Manifestación en Hermannplatz: Mit Topfdeckeln gegen den Mietenwahnsinn" . Berliner Zeitung (en alemán) . Consultado el 20 de abril de 2021 .
  14. ^ "Bundesverfassungsgericht Urt. V. 28.05.1993, Az .: 2 BvF 2/90" [Tribunal Constitucional Federal, resuelto el 28 de mayo de 1993, Caso 2 BvF 2/90]. Jurion (en alemán). Colonia : Wolters Kluwer. 1993-05-28 . Consultado el 1 de diciembre de 2018 .
  15. ^ "L eits ä tze zum Beschluss des Ersten Senats vom 11. März 2003" [Principios rectores de la decisión del primer senado, decidida el 11 de marzo de 2003]. Tribunal Constitucional Federal - Decisiones (en alemán). Karlsruhe: Tribunal Constitucional Federal. 2003-03-11 . Consultado el 1 de diciembre de 2018 .
  16. ^ "Urteil des Ersten Senats vom 15. Februar 2006" [Veredicto del Tribunal Constitucional Federal, decidido el 15 de febrero de 2006]. Tribunal Constitucional Federal - Decisiones (en alemán). Karlsruhe: Tribunal Constitucional Federal. 2006-02-15 . Consultado el 1 de diciembre de 2018 .
  17. ^ "Urteil des Ersten Senats vom 16. Enero de 1957" [Veredicto del Tribunal Constitucional Federal, decidido el 16 de enero de 1957]. Tribunal Constitucional Federal - Decisiones (en alemán). Karlsruhe: Tribunal Constitucional Federal. 1957-01-16 . Consultado el 2 de diciembre de 2018 .
  18. ^ "Elfes - Mehr als ein Urteil" [Elfes - Más que un veredicto]. Disertaciones de la universidad (en alemán). Berlín : Universidad Libre de Berlín . 2011-01-11 . Consultado el 2 de diciembre de 2018 .
  19. ^ "BVerfGE 7, 198 - Lüth" [Caso BVerfGE 7, 198 Lüth]. Das Fallrecht (DFR) Verfassungsrecht (en alemán). Berna : Universidad de Berna . Consultado el 1 de diciembre de 2018 .
  20. ^ "Pressemitteilung Nr. 31/2021 vom 29. April 2021" [comunicado de prensa Nr. 31/2021] (en alemán) . Consultado el 30 de abril de 2021 .
  21. ^ "Volkszählung (" Volkszählungsurteil ")" [Censo ("Veredicto del censo")] (en alemán). Hamburgo : OpenJur. págs. openJur 2012, 616 . Consultado el 2 de diciembre de 2018 .
  22. ^ "L eits ä tze zum Urteil des Ersten Senats vom 12. Dezember 2000" [Principios rectores de la decisión del primer senado, decidida el 12 de diciembre de 2000]. Tribunal Constitucional Federal - Decisiones (en alemán). Karlsruhe: Tribunal Constitucional Federal. 2000-12-12 . Consultado el 1 de diciembre de 2018 .
  23. ^ "BVerfG, Beschluss vom 24.02.1971 - 1 BvR 435/68" [Tribunal Constitucional Federal, orden judicial, resuelto el 24 de febrero de 1971 - 1 BvR 435/68]. BVerfG Rechtsprechung (en alemán). Hamburgo: OpenJur eV 1971-02-24 . Consultado el 13 de diciembre de 2018 .
  24. ^ a b "europarl.europa.eu:" El fallo del Tribunal Constitucional alemán sobre la decisión de compra de bonos del BCE "10 de febrero de 2014" (PDF) .

Bibliografía [ editar ]

  • Allen, Christopher S. (10 de febrero de 2009). "Capítulo 4: Alemania". En Kesselman, Mark; Krieger, Joel; Joseph, William A (eds.). Introducción a la política comparada . Wadsworth. ISBN 0-495-79741-3.
  • Ley, David S. (2009). "La anatomía de un tribunal conservador: revisión judicial en Japón". Revisión de la ley de Texas . 87 : 1545-1593. SSRN  1406169 .
  • "Días del juicio: Tribunal Constitucional de Alemania" . El economista. 28 de marzo de 2009.
  • Lenaerts, Koen; Gutman, Kathleen. " ' Federal Common Law' en la Unión Europea: una perspectiva comparada de los Estados Unidos". La Revista Estadounidense de Derecho Comparado . 54 : 1-121. JSTOR  20454486 .
  • Pruezel-Thomas. "El tema del aborto y el tribunal constitucional federal". Política alemana . 2: 3 .
  • Johnson. "El tribunal constitucional federal: hacer frente a las presiones de la ley y la política en la nueva Alemania". Política alemana . 3: 3 .

Enlaces externos [ editar ]

  • Página web oficial
  • Ley del Tribunal Constitucional Federal (BVerfGG) (en alemán)
  • Ley del Tribunal Constitucional Federal (BVerfGG) - archivo web (en inglés)
  • Ley del Tribunal Constitucional Federal (BVerfGG) - germanlawarchive (en inglés)
  • Ley del Tribunal Constitucional Federal (BVerfGG) - germanlawarchive en 20180609 (en inglés)