La Ley de Empleo Justo de Empleados Públicos , más comúnmente conocida como Ley Taylor , es el Artículo 14 de la Ley de Servicio Civil del Estado de Nueva York, que define los derechos y limitaciones de los sindicatos para los empleados públicos en Nueva York .
La Ley de Empleo Justo para Empleados Públicos (Ley Taylor) es un estatuto del estado de Nueva York, que lleva el nombre del investigador laboral George W. Taylor . Autoriza a una Junta Estatal de Relaciones Laborales Públicas nombrada por el gobernador a resolver disputas contractuales de empleados públicos al tiempo que restringe su derecho de huelga.
La ley prevé la mediación y el arbitraje vinculante para dar voz a los sindicatos, pero los paros laborales se castigan con multas y penas de cárcel. La Federación Unida de Maestros y la Asociación de Sanitarios Uniformados desafiaron la Ley Taylor en su inicio en 1967. Luego de una huelga en 2005, el presidente de los Trabajadores de Tránsito, Roger Toussaint, fue encarcelado durante tres días bajo un fallo de la Ley Taylor.
Detalles
La Ley Taylor otorga a los empleados públicos el derecho a organizarse y elegir a sus representantes sindicales. Define los límites para que los empleadores públicos negocien y celebren acuerdos con sindicatos públicos. La ley también define los términos para la fundación de la Junta de Relaciones Laborales Públicas, una agencia estatal que administra la ley en asuntos relacionados con la negociación de huelgas públicas. La junta está formada por tres miembros nombrados por el gobernador. Cada miembro debe ser aprobado por el Senado y solo dos pueden ser del mismo partido político.
Una de las partes más controvertidas de la Ley Taylor es la Sección 210, que prohíbe a los empleados públicos del estado de Nueva York hacer huelga. Para ciertos sindicatos, principalmente los encargados de hacer cumplir la ley (como los agentes de policía), prevé un arbitraje obligatorio obligatorio de PERB en caso de un estancamiento en las negociaciones. Para otros, excepto para los sindicatos encargados de hacer cumplir la ley, prevé una "investigación de hechos" no vinculante, en la que un panel de árbitros hace una recomendación a las partes sobre lo que se considera una solución justa de la disputa.
Las sanciones por huelga son un día adicional de pago por cada día de huelga, lo que equivale a dos días de pérdida por cada día de huelga, la eliminación del "Control de cuotas" y el encarcelamiento del presidente del Sindicato.
La ley no se aplica a los empleados de Long Island Rail Road , Metro-North Railroad y Staten Island Railway , que están sujetos a la jurisdicción de la Ley Federal de Trabajo de Ferrocarriles de 1926.
Historia
La ley entró en vigor en 1967, luego de costosas huelgas de tránsito el año anterior y lleva el nombre de George W. Taylor, presidente de la comisión designada por el gobernador de Nueva York Nelson Rockefeller para proponer enmiendas a la Ley Condon-Wadlin de 1947 .
Taylor fue profesor de investigación industrial en la escuela Wharton de la Universidad de Pensilvania durante cuarenta años antes de su muerte en 1972. Se desempeñó como asesor en cuestiones de relaciones laborales de los presidentes Roosevelt, Truman, Eisenhower, Kennedy y Johnson. Taylor fue un firme partidario de la huelga en la negociación del sector privado.
Desde su aprobación, la Ley Taylor se ha citado para prevenir huelgas de empleados públicos. Sin embargo, los empleados públicos han hecho huelga desde la introducción de la ley:
La Federación Unida de Maestros hizo huelga en Ocean Hill-Brownsville de 1968 y lo hizo durante cinco días por el tema del tamaño de la clase en 1975.
La multa se aplicó durante la huelga de tránsito de 1980 de la Autoridad de Tránsito de la Ciudad de Nueva York y nuevamente en la huelga de tránsito de 2005 . Este último involucró a la Autoridad de Tránsito y también a los trabajadores de la Compañía de Autobuses MTA que eran miembros del Sindicato de Trabajadores del Transporte (TWU) Local 100.
Durante la huelga de tránsito de 2005, tanto los huelguistas como la MTA violaron partes de la Ley Taylor. El artículo 210 establece que los trabajadores no pueden hacer huelga; La Sección 201, Parte 4, establece que los empleadores no pueden negociar los beneficios proporcionados por un fondo público de jubilación o el pago a un fondo o aseguradora para proporcionar ingresos a los jubilados.
Además, a raíz de la huelga de 2005, la Corte Suprema del Estado de Nueva York en el condado de Kings ( Brooklyn ), declaró al TWU Local 100 en violación de la Ley Taylor y emitió una multa de $ 1,000,000 por día, de conformidad con las pautas establecidas. en la ley. Dos sindicatos más pequeños que también representan a los trabajadores de la Autoridad de Tránsito de la Ciudad de Nueva York, Amalgamated Transit Union Locals 726 y 1056, fueron multados con cantidades menores.
Crítica y reforma
Si bien los funcionarios del gobierno apoyan la Ley Taylor como una forma de prevenir las huelgas de los sindicatos municipales en Nueva York, los sindicatos sostienen que la ley es dura con ellos. Los sindicatos también sostienen que la Ley Taylor no proporciona a las agencias gubernamentales el incentivo para negociar contratos de manera oportuna y negociar los términos del contrato de buena fe. Ha habido esfuerzos de cabildeo por parte de los sindicatos municipales en la legislatura del estado de Nueva York para cambiar la Ley Taylor, pero existe cierta resistencia o renuencia a modificar la ley.
Con la creación y asistencia de la Ley Taylor, los miembros de muchas organizaciones, incluido el Departamento de Bomberos de Albany, Nueva York, pudieron sindicalizarse, convirtiéndose en una de las organizaciones políticas más fuertes. En 1970 fue el nacimiento de Union Local 2007, que también fue responsable de allanar el camino para todos los demás sindicatos del sector público en Albany, Nueva York .
La Ley Taylor ha sido un objetivo frecuente para los activistas antisindicales del norte del estado de Nueva York ; afirman que limita severamente la capacidad de los gobiernos para limitar el gasto en mano de obra sindicalizada, con un recurso mínimo en caso de que los sindicatos hagan huelga ilegal.
Una cláusula en particular, la Enmienda Triborough, exige que, en caso de falta de contrato, los términos del contrato anterior continúen indefinidamente. Esta enmienda protege a los trabajadores cuando los contratos expiran antes de que se llegue a un acuerdo, ya que de lo contrario, los gobiernos podrían simplemente esperar hasta que expiren los contratos y luego modificar unilateralmente los términos. El Partido Conservador del Estado de Nueva York , que busca la abolición de la enmienda, argumenta que la garantía de la enmienda de un contrato perpetuo elimina cualquier incentivo para que los sindicatos negocien de buena fe. [1]
Otros han argumentado que, si bien no existe un corolario para la Enmienda Triborough en virtud de la Ley Nacional de Relaciones Laborales , que rige a los trabajadores del sector privado, esos trabajadores pueden llegar a un punto muerto. Algunos sindicatos creen que sería fundamentalmente injusto eliminar la Enmienda Triborough pero al mismo tiempo continuar la prohibición de la Ley Taylor contra las huelgas. [2] Hacerlo no proporcionaría ningún incentivo para que la gerencia negocie un contrato justo, ya que siempre podría cambiar el contrato como mejor le pareciera después de llegar a un punto muerto, dejando a los trabajadores y sindicatos sin recursos legales. Eso no tendría precedentes en la legislación laboral estadounidense. [ cita requerida ]
La Federación de Maestros de Buffalo, por ejemplo, atacó ilegalmente en septiembre de 2000, lo que retrasó el inicio del año escolar. [3]
Referencias
- ^ Partido conservador dice "Asegúrese de votar el martes" . Unión de tiempos de Albany. Consultado el 13 de mayo de 2011.
- ^ "Aprendiendo sobre: Enmienda Triborough y la Ley de Taylor" . Asociación de Maestros del Centro de Rockville . Consultado el 1 de mayo de 2015 .
- ^ Peterson, Iver (16 de septiembre de 2000). "Maestros en Buffalo volver al trabajo por ahora" . The New York Times . Consultado el 1 de mayo de 2015 .
enlaces externos
- Ley de Empleo Justo para Empleados Públicos del Estado de Nueva York: la Ley Taylor de la Oficina de Relaciones con los Empleados del Gobernador del Estado de Nueva York
- Junta de Relaciones Públicas de Empleo del Estado de Nueva York (PERB)
- Texto completo de la Ley Taylor de la Junta de Relaciones de Empleo Público del Estado de Nueva York (PERB)
- Encontrar ayuda para los artículos de George W. Taylor en las Bibliotecas de la Universidad de Pensilvania .
- Encontrar ayuda para los artículos de George W. Taylor en los Archivos de la Biblioteca de Derecho Biddle de la Universidad de Pensilvania.