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La Ley Nacional de Relaciones Laborales de 1935 (también conocida como Ley Wagner ) es un estatuto fundamental de la legislación laboral de los Estados Unidos que garantiza el derecho de los empleados del sector privado a organizarse en sindicatos , participar en negociaciones colectivas y emprender acciones colectivas como huelgas. . Un elemento central de la ley fue la prohibición de los sindicatos de empresas . [1] La ley fue redactada por el senador Robert F. Wagner , aprobada por el 74º Congreso de los Estados Unidos y promulgada por el presidente Franklin D. Roosevelt .

La Ley Nacional de Relaciones Laborales busca corregir la " desigualdad de poder de negociación " entre empleadores y empleados promoviendo la negociación colectiva entre sindicatos y empleadores. La ley estableció la Junta Nacional de Relaciones Laborales para enjuiciar las violaciones de la legislación laboral y supervisar el proceso mediante el cual los empleados deciden si deben ser representados por una organización laboral. También estableció varias reglas relativas a la negociación colectiva y definió una serie de prácticas laborales injustas prohibidas , incluida la injerencia en la formación u organización de sindicatos por parte de los empleadores. La ley no se aplica a ciertos trabajadores, incluidos supervisores, empleados agrícolas, trabajadores domésticos, empleados del gobierno y contratistas independientes.

Los conservadores y miembros del Partido Republicano se opusieron fuertemente a la NLRA , pero fue confirmada en el caso de la Corte Suprema de NLRB v. Jones & Laughlin Steel Corp. La Ley Taft-Hartley de 1947 enmendó la NLRA, estableciendo una serie de prácticas laborales para sindicatos y otorgando a los estados el poder de aprobar leyes sobre el derecho al trabajo .

Antecedentes [ editar ]

El presidente Franklin Roosevelt firma la ley el 5 de julio de 1935. Con el representante Theodore A. Peyser ( demócrata por Nueva York, izquierda) y la secretaria de Trabajo de Estados Unidos, Frances Perkins (derecha).

Los orígenes del acto se remontan al sangriento Colorado Fuel y Iron Strike.de 1914. Colorado Fuel era una subsidiaria de Standard Oil, y John D. Rockefeller, Jr. buscó el asesoramiento de expertos del nuevo campo de las relaciones públicas para prolongar la resolución de la huelga. También reclutó al exsecretario de Trabajo de Canadá (y futuro primer ministro) MacKenzie King para la Fundación Rockefeller para negociar una solución a la prolongada huelga. El acuerdo resultó en el establecimiento de una junta de conciliación entre la gerencia y el trabajo, que se convirtió en un sindicato de empresa y un modelo para resolver los conflictos laborales. Aunque un paso adelante en las relaciones laborales, el sindicato de la empresa fue efectivamente una estratagema de relaciones públicas que tuvo el impacto opuesto de frustrar la organización de los sindicatos en las grandes campañas organizativas de la época. [2]

El presidente Franklin Roosevelt promulgó la legislación el 5 de julio de 1935. [3]

También tiene sus raíces en una variedad de diferentes leyes laborales promulgadas anteriormente: [ cita requerida ]

  • Junta Nacional de Trabajo de Guerra (1918)
  • Ley Norris-La Guardia (1932)
  • Ley Nacional de Recuperación Industrial (1933)
    • Junta Nacional de Trabajo
  • Ley de Apropiación de Ayuda de Emergencia de 1935
    • incluida la Administración de Progreso de Obras ("WPA")

Contenido [ editar ]

En la sección 1 ( 29 USC  § 151 ) de la Ley, se explican los principios clave y las conclusiones de política en las que se basó la Ley. La ley tiene por objeto corregir la " desigualdad de poder de negociación entre los empleados que, según los proponentes de la ley, no gozan de plena libertad de asociación o libertad real de contratación y los empleadores que están organizados en sociedades o en otras formas de asociación de propietarios". Para lograrlo, la idea central es la promoción de la negociación colectiva entre sindicatos independientes, en nombre de la fuerza de trabajo, y el empleador. [4]

Fomentar la práctica y el procedimiento de la negociación colectiva y proteger el ejercicio por parte de los trabajadores de la plena libertad de asociación, autoorganización y designación de representantes de su elección, con el fin de negociar los términos y condiciones de su empleo u otra ayuda mutua. o protección.

Varias definiciones se explican en la sección 2, ( 29 USC  § 152 ) incluyendo 2 (5) que define "organización laboral" y 2 (9) que define "conflicto laboral". La ley tiene como objetivo proteger a los empleados como grupo, por lo que no se basa en una relación formal o legal entre un empleador y un empleado. [5]

Cumplimiento [ editar ]

La Junta Nacional de Relaciones Laborales (NLRB), que se estableció en las secciones 3 a 6 de la NLRA 1935 ( 29 USC  § 153-156 ), es el principal encargado de hacer cumplir la ley. Los empleados y los sindicatos pueden actuar ellos mismos en defensa de sus derechos, sin embargo, debido a los problemas de acción colectiva y los costos del litigio, la Junta Nacional de Relaciones Laborales está diseñada para ayudar y asumir algunos de los costos. Según la sección 3, ( 29 USC  § 153 ), la NLRB tiene dos funciones básicas: supervisar el proceso mediante el cual los empleados deciden si deben ser representados por una organización laboral y enjuiciar las violaciones. Estos procesos se inician en las oficinas regionales de la NLRB. [6]El Asesor Jurídico de la Junta Nacional de Relaciones Laborales brinda asesoramiento legal. Las secciones 4 ( 29 USC  § 154 ) y 5 ( 29 USC  § 155 ) establecen disposiciones sobre los funcionarios de la Junta y sus gastos. La Sección 6 ( 29 USC  § 156 ) faculta a la Junta para emitir reglas que interpreten la legislación laboral. Esto generalmente será vinculante, a menos que un tribunal considere que ha actuado fuera de su autoridad.

Según la sección 10 ( 29 USC  § 160 ), la NLRB está facultada para prevenir prácticas laborales injustas, que en última instancia pueden ser revisadas por los tribunales. Según la sección 11, puede dirigir investigaciones, recopilar pruebas, emitir citaciones y exigir que los testigos presenten pruebas. Bajo la sección 12 ( 29 USC  § 162 ) es un delito que las personas interfieran indebidamente con la conducta de la Junta.

En la práctica, la ley a menudo se ignoraba cuando convenía a los poderes políticos, sobre todo por Walt Disney en 1940, que formó un sindicato de empresa en violación de la ley para evitar que el Cartoon Unionists Guild, un sindicato, se afianzara en Disney. Estudios. [7]

Negociación colectiva [ editar ]

La sección 7 ( 29 USC  § 157 ) establece el principio general de que los empleados tienen derecho a afiliarse a un sindicato y participar en negociaciones colectivas.

Los empleados tendrán derecho a autoorganizarse, a formar, unirse o ayudar a organizaciones laborales, a negociar colectivamente a través de representantes de su elección y a participar en otras actividades concertadas con el propósito de negociación colectiva u otra ayuda o protección mutua. y también tendrá derecho a abstenerse de cualquiera o todas esas actividades, excepto en la medida en que dicho derecho pueda verse afectado por un acuerdo que requiera la membresía en una organización laboral como condición de empleo, según lo autorizado en la sección 8 (a) (3) .

Las reglas específicas en apoyo de la negociación colectiva son las siguientes.

  • Solo puede haber un representante de negociación exclusivo por unidad de empleados.
  • Promoción de la práctica y procedimiento de negociación colectiva.
  • Los empleadores están obligados a negociar con el representante de sus empleados.
  • Los empleados pueden discutir los salarios. [8] [9] [10]

Prácticas laborales injustas [ editar ]

"Los empleados tendrán derecho a organizarse por sí mismos, a formar, unirse o ayudar a organizaciones laborales, a negociar colectivamente a través de representantes de su propia elección y a participar en otras actividades concertadas con el propósito de negociación colectiva u otra ayuda o protección mutua. , y también tendrá derecho a abstenerse de cualquiera o todas esas actividades, excepto en la medida en que dicho derecho pueda verse afectado por un acuerdo que requiera la membresía en una organización laboral como condición de empleo, según lo autorizado en la sección 158 (a) (3 ) de este título ".

Ley Nacional de Relaciones Laborales de 1935 § 7

Bajo la sección 8 ( 29 USC  § 158 ) la ley define un conjunto de acciones prohibidas por empleadores, empleados y sindicatos, conocidas como prácticas laborales injustas. [11] Las cinco primeras prácticas laborales injustas dirigidas a los empleadores se encuentran en la sección 8 (a). Estos son,

  • (a) (1) "interferir, restringir o coaccionar a los empleados en el ejercicio de los derechos garantizados en la sección 7". Esto incluye la libertad de asociación , ayuda o protección mutua, autoorganización, formar, unirse o ayudar a organizaciones laborales, negociar colectivamente salarios y condiciones de trabajo a través de representantes de su propia elección y participar en otras actividades concertadas protegidas con o sin sindicato.
  • (a) (2) "para dominar o interferir con la formación o administración de cualquier organización laboral o contribuir con apoyo financiero o de otro tipo"
  • (a) (3) "por discriminación con respecto a la contratación o permanencia del empleo o cualquier término o condición de empleo para alentar o desalentar la membresía en cualquier organización laboral"
  • (a) (4) discriminar a los empleados que presenten cargos o testifiquen.
  • (a) (5) negarse a negociar colectivamente con el representante de los empleados del empleador.

Además, agregado por la Ley Taft-Hartley , hay siete prácticas laborales injustas dirigidas a sindicatos y empleados.

Elección de representantes negociadores [ editar ]

Según la sección 9 ( 29 USC  § 159 ), las personas elegidas por la mayoría de la fuerza laboral tienen derecho a convertirse en representantes exclusivos de los trabajadores en la negociación colectiva con el empleador.

Exclusiones [ editar ]

La NLRA 1935 no cubre dos grupos principales de empleados: aquellos que trabajan para el gobierno y en las industrias ferroviaria o aérea. La Sección 2 (2) (29 USC §152 (2)) establece que la Ley no se aplica a los empleados de los "Estados Unidos o cualquier corporación gubernamental de propiedad total, o cualquier Banco de la Reserva Federal , o cualquier subdivisión estatal o política del mismo, o cualquier persona sujeta a la Ley de trabajo ferroviario ". Según el artículo 19 ( 29 USC  § 169 ), las personas que tienen convicciones religiosas en contra de afiliarse a un sindicato tienen derecho a no asociarse ni a apoyarlo económicamente.

La NLRA 1935 tampoco incluye medidas adicionales para proteger los derechos de las minorías raciales en el lugar de trabajo. En ese momento, sindicatos como la Federación Estadounidense del Trabajo no otorgaron membresía a los trabajadores negros, mientras que otros sindicatos como el CIO participaron en la discriminación interna, proporcionando empleos y antigüedad más preferibles a sus miembros blancos. [12] Los empleadores también discriminaron a los miembros negros del sindicato al restringir su capacidad para organizarse y atacar colectivamente a los trabajadores blancos. La NAACP instó al senador Robert Wagner a agregar una disposición de no discriminación al proyecto de ley para proteger contra la discriminación racial de los empleados y los sindicatos. [13] A pesar de los impulsos de la NAACPy National Urban League para corregir prácticas discriminatorias, la ley se redactó sin la inclusión de una cláusula contra la discriminación. [13]

Trabajadores de la WPA construyendo una escalera en Golden Gardens, 1936.

La ley también excluye los contratistas independientes , [14] los trabajadores domésticos y los trabajadores agrícolas. En los últimos años, organizaciones de defensa como la Alianza Nacional de Trabajadoras del Hogar han trabajado a nivel estatal para aprobar una Declaración de Derechos de las Trabajadoras del Hogar , para extender a las trabajadoras del hogar las protecciones otorgadas bajo la NLRA. [15] Se están realizando esfuerzos de promoción similares en nombre de los trabajadores agrícolas. [dieciséis]

La Ley de Seguridad Social de 1935 excluyó de la cobertura a aproximadamente la mitad de los trabajadores de la economía estadounidense. Entre los grupos excluidos se encontraban los trabajadores agrícolas y domésticos, un gran porcentaje de los cuales eran afroamericanos. [17]

Reacciones [ editar ]

"Nada en este subcapítulo, excepto como se estipula específicamente en el presente, se interpretará de manera que interfiera, impida o disminuya de alguna manera el derecho de huelga , o que afecte las limitaciones o calificaciones de ese derecho".

Ley Wagner de 1935 § 13

El acto contó con la firme oposición del Partido Republicano y los grupos empresariales. La Liga de la Libertad Estadounidense vio el acto como una amenaza a la libertad y se involucró en una campaña de oposición para revocar estos esfuerzos "socialistas". Esto incluyó alentar a los empleadores a negarse a cumplir con la NLRB y apoyar la presentación de órdenes judiciales a nivel nacional para evitar que la NLRB funcione. Esta campaña continuó hasta que la NLRA fue declarada constitucional por la Corte Suprema en la Junta Nacional de Relaciones Laborales contra Jones & Laughlin Steel Corporation (1937).

Los grupos laborales, aunque abrumadoramente apoyaron, expresaron una serie de reservas. La Federación Estadounidense del Trabajo y algunos empleadores acusaron a la NLRB de favorecer al Congreso de Organizaciones Industriales , particularmente al determinar si celebrar elecciones sindicales en unidades de toda la planta o de pared a pared, que el CIO generalmente buscaba, o celebrar. elecciones separadas en unidades artesanales separadas, que los sindicatos de artesanos de la AFL favorecían. Si bien la NLRB inicialmente favoreció las unidades de toda la planta, lo que tácitamente favoreció el sindicalismo industrial del CIO, se retiró a una posición de compromiso varios años después bajo la presión del Congreso que permitió a los sindicatos de artesanos buscar una representación separada de grupos más pequeños de trabajadores al mismo tiempo que otro sindicato buscaba una unidad de pared a pared.

Los empleadores y sus aliados en el Congreso también criticaron a la NLRA por su definición expansiva de "empleado" y por permitir que supervisores y guardias de planta formen sindicatos, a veces afiliados a los sindicatos que representaban a los empleados a quienes se suponía que debían supervisar o vigilar. Muchos acusaron a la NLRB de un sesgo general a favor de los sindicatos y en contra del empleador, y señalaron las controvertidas decisiones de la Junta en áreas como la libertad de expresión del empleador y los casos de "motivos mixtos", en los que la NLRB sostuvo que un empleador violó la Ley al utilizar mala conducta que normalmente no resultaría en el despido para despedir a un empleado que participó en una actividad pro-sindical. Además, los empleadores hicieron campaña a lo largo de los años para prohibir una serie de prácticas sindicales, como el cierre de tiendas , boicots secundarios ,huelgas jurisdiccionales , piquetes masivos, huelgas en violación de cláusulas contractuales de no huelga, planes de pensiones y de salud y bienestar patrocinados por sindicatos y negociación de múltiples empleadores .

Muchas de estas críticas incluyeron disposiciones que los empleadores y sus aliados no pudieron haber incluido en la NLRA. Otros se desarrollaron como reacción a las decisiones de la NLRB. Sobre todo, querían que la NLRB fuera neutral en cuanto al poder de negociación, pero la sección de políticas de la NLRA adopta una posición decididamente a favor de los empleados:

Se declara política de los Estados Unidos eliminar las causas de ciertas obstrucciones sustanciales al libre flujo del comercio y mitigar y eliminar estas obstrucciones cuando hayan ocurrido fomentando la práctica y el procedimiento de la negociación colectiva y protegiendo el ejercicio. por los trabajadores de plena libertad sindical, autoorganización y designación de representantes de su elección, con el fin de negociar los términos y condiciones de su empleo u otra ayuda o protección mutua .

Algunos de estos cambios se lograron más tarde en las enmiendas de 1947.

Enmiendas [ editar ]

Los opositores de la Ley Wagner presentaron varios cientos de proyectos de ley para enmendar o derogar la ley en la década posterior a su aprobación. Todos ellos fracasaron o fueron vetados hasta la aprobación de la Ley de Relaciones Laborales y Gerenciales de 1947 , o la Ley Taft-Hartley, en 1947.

Los esfuerzos fallidos más recientes incluyeron intentos en 1978 de permitir premios de triple pago retroactivo y certificación de negociación colectiva sindical basada en tarjetas de autorización sindical firmadas, una disposición que es similar a una de las enmiendas propuestas en la Ley de Libre Elección del Empleado . Según la NLRA, los sindicatos pueden convertirse en representantes basándose en tarjetas de autorización sindicales firmadas solo si el empleador reconoce voluntariamente al sindicato. Si el empleador se niega a reconocer al sindicato, el sindicato puede ser certificado mediante una elección de votación secreta realizada por la NLRB.

En la última década, los demócratas han tratado de reducir las disposiciones de la ley para permitir que los trabajadores sean contratados como contratistas independientes, colocándolos así bajo la jurisdicción de la ley. [18] Los legisladores han introducido una norma para la contratación independiente denominada "prueba ABC", después de sus tres criterios A, B y C. [19] [20]

Para ser contratado como contratista independiente, el trabajador debe: [21]

  1. Estar libre del control y la dirección del empleador en el desempeño del trabajo actual;
  2. Realizar un trabajo que esté fuera del curso habitual de los negocios del empleador;
  3. Tener un negocio establecido de forma independiente en el mismo tipo de trabajo que se realiza para el empleador actual.

Los contratistas y empleadores independientes se han opuesto a B, la limitación de trabajar en los negocios habituales del empleador. [22] [23] [24] Las objeciones se basan en los inconvenientes y costos de cumplir con el criterio. Por ejemplo, evita que los lugares pequeños contraten artistas, incluso para aventuras de una noche, a menos que sean contratados como empleados. [25] [26] Como resultado, en la fase de California de la campaña, numerosas ocupaciones de contratistas independientes fueron eximidas de la prueba en el Proyecto de Ley de la Asamblea de California 5 (2019) . [27]

Legado [ editar ]

La Ley Little Wagner, escrita por Ida Klaus , es la versión de la Ley Wagner en la ciudad de Nueva York. [28] [29]

Junto con otros factores, la ley contribuyó a un tremendo crecimiento de la membresía en los sindicatos, especialmente en el sector de producción en masa. [30] El número total de miembros de sindicatos creció de tres millones en 1933 a ocho millones a finales de la década de 1930, y la gran mayoría de los miembros del sindicato vivían fuera del sur de los Estados Unidos . [31]

Ver también [ editar ]

  • Legislación laboral de Estados Unidos
  • Historia del derecho laboral en los Estados Unidos
  • Deber de representación justa
  • Ley de libre elección de los empleados
  • Organizador sindical
  • Derechos laborales en la industria frigorífica estadounidense

Notas [ editar ]

  1. ^ Nelson, Joyce (1988). El ojo colonizado: repensar la leyenda de Grierson . Toronto: entre líneas. págs. 25, 88.
  2. ^ Collier, Peter (1976). Los Rockefellers: una dinastía estadounidense . Nueva York: Holt, Rinchart y Windston. pag. 129.
  3. ^ 29 USC  §§ 151 - 169 , promulgado el 5 de julio de 1950
  4. ^ Nuestros documentos: 100 documentos importantes de los archivos nacionales . Oxford: Prensa de la Universidad de Oxford. 2006. págs. 162–63. ISBN 978-0-19-530959-1.
  5. ^ Ver también, E Dannin, "No es un asunto limitado, confinado o privado: quién es un empleado bajo la Ley Nacional de Relaciones Laborales" (2008) 59 Labor Law Journal 5
  6. ^ [1] Archivado el 30 de mayo de 2013 en la Wayback Machine.
  7. ^ https://www.historynet.com/1941-disney-strike-picket-lines-paradise.htm
  8. ^ "Discusiones de salarios y beneficios entre empleados" . Consultado el 4 de noviembre de 2012 .
  9. ^ "¿Dónde se aplica la NLRA?" . Consultado el 4 de noviembre de 2012 .
  10. ^ "Conozca sus derechos" . Consultado el 4 de noviembre de 2012 .
  11. ^ Inicialmente había cinco, ahora hay ocho categorías. Ver RL Hogler, The Employment Relationship: Law and Policy (Ardsley 1989) 52. Ver también Our Documents: 100 Milestone Documents from the National Archives (OUP 2003) 163
  12. ^ "Afroamericanos y el movimiento obrero estadounidense" . Archivos Nacionales . 2016-08-15 . Consultado el 29 de septiembre de 2020 .
  13. ↑ a b Moreno, Paul (2010). "Sindicatos y discriminación" . Cato Journal . 30 : 67–86 - a través de HEINONLINE.
  14. ^ Iafolla, Robert (25 de enero de 2019). "Las empresas que utilizan mano de obra por contrato obtienen impulso de la nueva prueba NLRB (1)" . Bloomberg.
  15. Hilgers, Lauren (21 de febrero de 2019). "El nuevo movimiento laboral que lucha por los derechos de las trabajadoras del hogar" . The New York Times . ISSN 0362-4331 . Consultado el 10 de marzo de 2019 . 
  16. ^ "Cuando las leyes laborales dejaron atrás a los trabajadores agrícolas y vulnerables al abuso" . PBS NewsHour . 2016-09-18 . Consultado el 10 de marzo de 2019 .
  17. ^ DeWitt (2010). "La decisión de excluir a los trabajadores agrícolas y domésticos de la ley de seguridad social de 1935" . Administración del Seguro Social .
  18. ^ https://www.cnbc.com/2021/02/04/democrats-reintroduce-pro-act-labor-rights-bill-during-covid-pandemic.html Los demócratas reintroducen el proyecto de ley de derechos laborales. Recuperado el 4 de febrero de 2021.
  19. ^ https://www.congress.gov/bill/116th-congress/house-bill/2474?fbclid=IwAR0-BES_wXfAFid8_-yjoqpEJaDA1CG9z7IhlI6NAsY2ZIBiAIyRF93B3IE Ley PRO
  20. ^ https://www.govinfo.gov/content/pkg/BILLS-116s664is/pdf/BILLS-116s664is.pdf Ley de protección de la libertad de sindicación de los trabajadores
  21. ^ Agencia de Desarrollo Laboral y Laboral de California, Prueba ABC , consultado el 5 de febrero de 2021
  22. ^ https://www.facebook.com/groups/2347042292254536 Autónomos contra "Pro Act". Recuperado el 3 de junio de 2020.
  23. ^ https://www.facebook.com/groups/californiafreelancewritersunite Escritores independientes de California unidos. Consultado el 4 de febrero de 2020.
  24. ^ https://www.uschamber.com/press-release/us-chamber-denounces-reintroduction-of-the-pro-act La cámara de EE. UU. denuncia la reintroducción de la Ley PRO. Recuperado el 4 de febrero de 2021.
  25. ^ https://www.calpeculiarities.com/2020/09/08/ab-2257-sweeping-changes-to-ab-5-independent-contractor-law/amp.html/ ? Blog de Derecho Laboral de Peculiaridades de California. Recuperado el 5 de diciembre de 2020.
  26. ^ https://www.californiansforthearts.org/ab-5 Californianos por las Artes. Recuperado el 2 de enero de 2021.
  27. ^ https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/codes_displayText.xhtml?lawCode=LAB&division=3.&title=&part=&chapter=2.&article=1.5 Código Laboral de California División 3, Capítulo 2, Artículo 1.5
  28. Ravo, Nick (20 de mayo de 1999). "Ida Klaus, 94, abogada laboral para Estados Unidos y Nueva York, muere" . New York Times . Consultado el 3 de mayo de 2015 .
  29. ^ "Ida Klaus" . Archivo de mujeres judías . Consultado el 3 de mayo de 2015 .
  30. ^ Colin Gordon, Nuevos acuerdos: negocios, trabajo y política en Estados Unidos, 1920-1935 (1994) p. 225
  31. ^ Kennedy , 1999 , p. 320.

Referencias [ editar ]

Libros
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Enlaces externos [ editar ]

  • USC §§151-169, Relaciones laborales-gerenciales en el Instituto de Información Legal
  • Ley Nacional de Relaciones Laborales
  • Junta Nacional de Relaciones Laborales