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Acuerdo entre los Estados Unidos de América, los Estados Unidos Mexicanos y Canadá
Nombre largo:
    • Acuerdo Estados Unidos-México-Canadá   ( inglés americano )
    • Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá   ( español )
    • Accord Canada – États-Unis – Mexique   ( francés )
    • Acuerdo Canadá – Estados Unidos – México   ( inglés canadiense )
Acuerdo de América del Norte (proyección ortográfica) .svg
TipoAcuerdo de libre comercio
Redactado30 de septiembre de 2018
Firmado30 de noviembre de 2018
10 de diciembre de 2019
(versión revisada)
UbicaciónBuenos Aires , Argentina
Eficaz1 de julio de 2020
Condición3 meses después de la notificación a cada estado de que se han completado todos los procedimientos internos
VencimientoAl finalizar el mandato de 16 años (renovable)
Ratificadores
Idiomas

El Acuerdo entre los Estados Unidos de América, los Estados Unidos Mexicanos y Canadá , [1] comúnmente conocido por su título en inglés estadounidense Acuerdo Estados Unidos-México-Canadá ( USMCA ) o título en inglés canadiense Acuerdo Canadá-Estados Unidos-México ( CUSMA ), es un tratado de libre comercio entre Canadá , Estados Unidos y México . Reemplazó el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) implementado en 1994, [2] [3] [4] y a veces se caracteriza como "TLCAN 2.0", [5] [6][7] o "Nuevo TLCAN", [8] [9] ya que en gran medida mantiene o actualiza muchas disposiciones de su predecesor. [10] En general, los cambios fueron mejoras relativamente pequeñas. [11]

El Acuerdo resultó de renegociaciones entre los estados miembros del TLCAN a partir de 2017; caracterizados como "tumultuosos", [12] estos se centraban principalmente en las "exportaciones de automóviles, los aranceles del acero y el aluminio , y los mercados de productos lácteos, huevos y aves de corral". [13] Todas las partes llegaron a un acuerdo informal el 30 de septiembre de 2018, que se formalizó al día siguiente, 1 de octubre. [14] El ex presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, propuso el USMCA durante la Cumbre del G20 de 2018 , y fue firmado por Trump, mexicano. El presidente Enrique Peña Nieto y el primer ministro canadiense Justin Trudeauel 30 de noviembre de 2018. Se firmó una versión revisada el 10 de diciembre de 2019 y fue ratificada por los tres países, siendo Canadá el último en ratificar el 13 de marzo de 2020, inmediatamente antes de que el Parlamento de Canadá suspendiera la sesión debido a la pandemia de COVID-19 . Tras la notificación de los tres gobiernos de que las disposiciones estaban listas para su aplicación nacional, el acuerdo entró en vigor el 1 de julio de 2020. [15] [16] [17] [18] [19]

El USMCA moderniza en gran medida las disposiciones del TLCAN de 25 años de antigüedad, es decir, con respecto a la propiedad intelectual y el comercio digital, [20] [21] y toma prestado el lenguaje del Acuerdo Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP), del cual Canadá y México son signatarios. Los cambios clave de su acuerdo predecesor incluyen un aumento de las regulaciones ambientales y laborales; mayores incentivos para la producción de automóviles en los Estados Unidos (con cuotas para la producción automotriz de Canadá y México); más acceso al mercado de productos lácteos de Canadá y un mayor límite libre de impuestos para los canadienses que compran productos estadounidenses en línea. [21] [22] [Nota 1]

Antecedentes y nomenclatura [ editar ]

Artículos principales: Economía de Estados Unidos , Economía de México y Economía de Canadá

El Acuerdo Estados Unidos-México-Canadá se basa sustancialmente en el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), que entró en vigor el 1 de enero de 1994. El presente acuerdo fue el resultado de más de un año de negociaciones que incluían posibles aranceles por parte del Estados Unidos contra Canadá además de la posibilidad de acuerdos bilaterales separados en su lugar. [23]

Durante las elecciones presidenciales estadounidenses de 2016 , la campaña de Donald Trump incluyó la promesa de renegociar el TLCAN o cancelarlo si las renegociaciones fracasaban. [24] Tras la elección, Trump procedió a realizar una serie de cambios que afectaron las relaciones comerciales con otros países. Retirarse del Acuerdo de París , dejar de ser parte de las negociaciones para la Asociación Transpacífica y aumentar significativamente los aranceles con China fueron algunos de los pasos que implementó, lo que reforzó que se tomaba en serio la búsqueda de cambios en el TLCAN. [25] Gran parte del debate en torno a las virtudes y defectos del T-MEC es similar al que rodea a todosacuerdos de libre comercio (TLC), por ejemplo, la naturaleza de los TLC como bienes públicos, posibles infracciones de la soberanía nacional y el papel de los intereses empresariales, laborales, ambientales y de los consumidores en la configuración del lenguaje de los acuerdos comerciales.

Cada signatario hace referencia al acuerdo de manera diferente; en los Estados Unidos, se le llama Acuerdo Estados Unidos-México-Canadá ( USMCA ); [1] [26] en Canadá, se conoce oficialmente como Acuerdo Canadá-Estados Unidos-México ( CUSMA ) en inglés [27] y Acuerdo Canadá-États-Unis-Mexique ( ACEUM ) en francés; [28] y en México se denomina Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá ( T-MEC ). [29] [30] El acuerdo a veces se denomina " Nuevo TLCAN " [31][32] en referencia al acuerdo trilateral anterior, se pretende que sustituya al Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN).

Negociaciones [ editar ]

Una visualización del cronograma para el proceso de ratificación del T-MEC en los EE. UU., Según lo prescrito por la Autoridad de Promoción Comercial.

El proceso de negociación formal comenzó el 18 de mayo de 2017, cuando el USTR notificó al Congreso que tenía la intención de renegociar el TLCAN a partir de 90 días. [33] De acuerdo con los estatutos de la Autoridad de Promoción Comercial, el USTR publicó su documento de objetivos clave de negociación el 7 de julio de 2017. Las negociaciones comenzaron el 16 de agosto de 2017 y continuaron con ocho rondas formales de conversaciones hasta el 8 de abril de 2018. Falta de resolución Lighthizer manifestó el 2 de mayo de 2018 que si a fin de mes no se llega a un acuerdo, las negociaciones se detendrían hasta el 2019. Esta declaración fue motivada por el cambio de gobierno pendiente en México, en el que el entonces presidente entrante, Andrés Manuel López Obrador no estuvo de acuerdo con gran parte del lenguaje negociado y podría no estar dispuesto a firmar el trato.

Por otra parte, el 11 de mayo de 2018, el presidente de la Cámara de Representantes, Paul Ryan, fijó el 17 de mayo como fecha límite para la acción del Congreso. Este plazo fue ignorado y el acuerdo con México no se alcanzó hasta el 27 de agosto de 2018. [33] En este momento, Canadá no había aceptado el acuerdo presentado. Debido a que el presidente saliente de México, Enrique Peña Nieto , dejó el cargo el 1 de diciembre de 2018, y se requieren 60 días como período de revisión, el plazo para entregar el texto acordado finalizó el 30 de septiembre de 2018, que se alcanzó precisamente el 30 de septiembre de 2018. Los negociadores trabajaron las veinticuatro horas del día y completaron el acuerdo menos de una hora antes de la medianoche de esa fecha en un borrador de texto. Al día siguiente, el 1 de octubre de 2018, se publicó el texto del USMCA como documento acordado. Lighthizer acreditadoJared Kushner con la arquitectura del trato y rescatarlo varias veces del colapso. [34]

El texto acordado del acuerdo fue firmado por los líderes de los tres países el 30 de noviembre de 2018 como un evento paralelo a la cumbre del G20 de 2018 en Buenos Aires, Argentina. [35] Las versiones en inglés, español y francés serán igualmente auténticas, y el acuerdo entrará en vigor después de la ratificación de los tres estados mediante la aprobación de la legislación habilitante. [36]

En unas memorias publicadas por Stephen Schwarzman , el director ejecutivo y fundador del especialista estadounidense en LBO The Blackstone Group , había incitado a Justin Trudeau a ceder el mercado de productos lácteos protegido en las negociaciones del T-MEC. Según Schwarzman, Trudeau temía que una recesión afectara las perspectivas de su gobierno durante las elecciones federales canadienses de 2019 . El ejecutivo, que había sido contratado por Trump, también fue invitado en enero de 2017 a dirigirse al Gabinete Liberal en un retiro en Calgary cuando el Gabinete estaría desprotegido por su Oficina del Consejo Privado.funcionarios. Luego, cuando las negociaciones llegaron a su fin el 1 de octubre de 2018, en una reunión entre bastidores de última hora en las Naciones Unidas en Nueva York , Trudeau sacrificó la industria láctea para salvar la industria de los medios de comunicación y la exención automotriz. Chrystia Freeland , la ministra de Relaciones Exteriores de Trinity-Spadina que viaja en el centro de Toronto, cuyos integrantes incluyen a muchos miembros del personal de CBC y The Globe and Mail y Toronto Star y Toronto Sun , mapea la "cultura canadiense" directamente en la industria de los medios. Robert Fifeen un artículo del ciclo electoral no logró obtener ningún comentario de otra persona que no fuera del Partido Liberal. [37]

Fox News informó el 9 de diciembre de 2019 que los negociadores de los tres países llegaron a un acuerdo sobre la aplicación, allanando el camino para un acuerdo final dentro de las 24 horas y la ratificación por las tres partes antes de fin de año. México ha acordado que un tercero "neutral" imponga un salario mínimo de US $ 16 / hora para los trabajadores automotrices mexicanos. México, que importa todo su aluminio, también ha expresado su oposición a las disposiciones relativas al contenido de acero y aluminio estadounidense en componentes de automóviles. [38]

Provisiones [ editar ]

Las disposiciones del acuerdo cubren una amplia gama, que incluye productos agrícolas, personas sin hogar, productos manufacturados, condiciones laborales, comercio digital, entre otros. Algunos de los aspectos más destacados del acuerdo incluyen brindar a los productores de leche de EE. UU. Un mayor acceso al mercado canadiense, pautas para tener una mayor proporción de automóviles fabricados entre las tres naciones en lugar de importados de otros lugares, y la conservación del sistema de resolución de disputas similar a ese. incluido en el TLCAN. [36] [39]

Lácteos [ editar ]

Las disposiciones sobre productos lácteos otorgan a los EE. UU. Acceso libre de aranceles al 3.6%, frente al 3.25% bajo la Asociación Transpacífica nunca ratificada , del mercado canadiense de lácteos de $ 15.200 millones (a partir de 2016). [40] [41] Canadá acordó eliminar las disposiciones sobre precios de la Clase 7 para determinados productos lácteos, mientras que el sistema canadiense de gestión de la oferta nacional sigue en vigor. [42] Canadá acordó aumentar el límite libre de derechos sobre las compras de los Estados Unidos a 150 dólares desde el nivel anterior de 20 dólares, lo que permite a los consumidores canadienses tener un mayor acceso libre de derechos al mercado estadounidense. [43]

Automóviles [ editar ]

Los requisitos de las reglas de origen del automóvil (ROO) exigen que una cierta parte del valor de un automóvil debe provenir de la región gobernada. En el TLCAN, la porción requerida fue del 62,5 por ciento. El USMCA aumenta este requisito en 12,5 puntos porcentuales, hasta el 75 por ciento del valor del automóvil. La propuesta inicial de la administración Trump fue un aumento al 85 por ciento y una estipulación adicional de que el 50 por ciento del contenido automotriz sea realizado por fabricantes de automóviles de Estados Unidos. [33] Si bien el texto del acuerdo no incluía la versión más exigente de esta disposición, existe la preocupación de que el aumento del abastecimiento interno, destinado a promover el empleo en EE. UU., Traerá mayores costos de insumos e interrupciones en las cadenas de suministro existentes. [44]

De Minimis [ editar ]

Para facilitar un mayor comercio transfronterizo, Estados Unidos ha llegado a un acuerdo con México y Canadá para aumentar sus niveles de minimis de valor de envío. Canadá elevará su nivel de minimis por primera vez en décadas, de 20 dólares canadienses (15,07 dólares estadounidenses) a 40 dólares canadienses (30,15 dólares estadounidenses) en concepto de impuestos. Canadá también proporcionará envíos libres de impuestos hasta C $ 150 (US $ 113,05). México seguirá proporcionando 50 dólares estadounidenses de minimis libres de impuestos y también proporcionará envíos libres de impuestos hasta el nivel equivalente de 117 dólares estadounidenses. Los valores de envío hasta estos niveles ingresarían con procedimientos formales mínimos de entrada, lo que facilitaría que más empresas, especialmente las pequeñas y medianas, formen parte del comercio transfronterizo. Canadá también permitirá 90 días después de la entrada para que el importador realice el pago de impuestos.

Trabajo [ editar ]

El vicepresidente de los Estados Unidos, Mike Pence, habla sobre el T-MEC en un centro de distribución de Uline en Pleasant Prairie, Wisconsin, en octubre de 2019.

El Anexo 23-A del USMCA requiere que México apruebe una legislación que mejore las capacidades de negociación colectiva de los sindicatos. [45] Las normas específicas que México debe cumplir se detallan en el Convenio 98 de la Organización Internacional del Trabajo sobre libertad sindical y negociación colectiva. La administración del presidente de México, Andrés Manuel López Obrador , introdujo una legislación a fines de 2018 que persigue el cumplimiento de estos estándares internacionales.

Otras medidas relacionadas con el trabajo incluyen un requisito de salario mínimo en la industria automotriz. Específicamente, del 40 al 45 por ciento de los automóviles fabricados en América del Norte deben fabricarse en una fábrica que pague un mínimo de $ 16 por hora. [44] Esta medida se introducirá gradualmente durante los primeros cinco años después de la ratificación del T-MEC.

Propiedad intelectual [ editar ]

El USMCA extenderá la duración de los derechos de autor en Canadá a la vida más 70 años y 75 años para las grabaciones de sonido. [46] Esta extensión refleja la misma política de propiedad intelectual capturada en el texto de la Asociación Transpacífica , párrafo 18.63. [47] Además, las empresas biotecnológicas tendrían un período de exclusividad de al menos 10 años para los productos químicos agrícolas (el doble de los 5 actuales), y el período de los diseños industriales "saltaría" de los 10 años actuales a los 15 años. En comparación con el TLCAN , el T-MEC: Exigiría que se dispusiera de sanciones penales y recursos civiles para el robo por satélite y por cable, reafirma la Declaración de Doha sobre los ADPIC y la salud pública, contiene los requisitos más estrictos del debido proceso y transparencia paraLos sistemas de protección de indicadores geográficos en cualquier TLC, requieren procedimientos penales y sanciones para la grabación de películas con derechos de autor en salas de cine, y requieren autoridad ex officio para que los funcionarios de aduanas detengan los productos sospechosos de falsificación. [48]

Eliminación de los requisitos de Ministerio de Relaciones Exteriores y presencia local [ editar ]

La cláusula de extinción del USMCA eliminaría la necesidad de que las empresas establezcan su sede en cualquier otro país del USMCA. Fomentará los negocios transfronterizos al excluir a las empresas estadounidenses de la necesidad de localizar datos y abrir una sede en Canadá o México. Por ejemplo, McDonald's Canadá o Apple Canadá dejarían de existir y las entidades sobrevivientes serían un McDonald's o Apple de América del Norte.

Mecanismos de solución de controversias [ editar ]

Hay tres mecanismos principales de solución de controversias contenidos en el TLCAN. El capítulo 20 es el mecanismo de resolución de país a país. A menudo se lo considera el menos polémico de los tres mecanismos, y se mantuvo en su forma original del TLCAN en el USMCA. Tales casos involucrarían quejas entre los estados miembros del T-MEC de que se había violado un término del acuerdo. [49] Las diferencias del capítulo 19 tratan las justificaciones de los derechos antidumping o compensatorios . Sin el Capítulo 19, el recurso legal para administrar estas políticas sería a través del sistema legal nacional. El Capítulo 19 especifica que un Panel del USMCA escuchará el caso y actuará como un Tribunal de Comercio Internacional en el arbitraje de la disputa. [49] La administración Trump intentó eliminar el Capítulo 19 del nuevo texto del T-MEC, aunque hasta ahora ha perdurado en el acuerdo.

El Capítulo 11 es el tercer mecanismo, conocido como solución de controversias entre inversionistas y estados , en el que las corporaciones multinacionales pueden demandar a los gobiernos participantes por políticas supuestamente discriminatorias. El Capítulo 11 se considera en general el más controvertido de los mecanismos de resolución. [50] Los negociadores canadienses se retiraron efectivamente del Capítulo 11 en la versión USMCA de esta medida, Capítulo 14. Canadá tendrá una exención total de ISDS tres años después de que el TLCAN haya terminado. [50]

Más allá del acuerdo fronterizo [ editar ]

Además de basarse en el TLCAN existente fusionado con elementos de la Asociación Transpacífica , el nuevo T-MEC que acaba de aprobar el Congreso de los Estados Unidos también incorpora elementos del acuerdo "Más allá de la frontera" firmado por el primer ministro Stephen Harper y el ex presidente Barack Obama, en particular, la iniciativa de la "ventanilla única" y la incorporación del "Consejo de cooperación reguladora" en el capítulo 28 del nuevo acuerdo sobre "Buena gobernanza reguladora". [51]

Cláusula de extinción [ editar ]

Además, hay una estipulación de que el acuerdo en sí debe ser revisado por las tres naciones cada seis años, con una cláusula de extinción de 16 años . El acuerdo puede extenderse por términos adicionales de 16 años durante las revisiones de seis años. [52] La introducción de la cláusula de extinción pone más control en la configuración del futuro del T-MEC en manos de los gobiernos nacionales. Sin embargo, existe la preocupación de que esto pueda crear una mayor incertidumbre. Sectores como la fabricación de automóviles requieren una inversión significativa en cadenas de suministro transfronterizas. [53] Dado el dominio del mercado de consumo de los Estados Unidos, esto probablemente presionará a las empresas para que ubiquen más producción en los Estados Unidos, con una mayor probabilidad de que aumenten los costos de producción de esos vehículos. [54]

Moneda [ editar ]

Una nueva adición en el USMCA es la inclusión del Capítulo 33 que cubre las Políticas Macroeconómicas y Asuntos de Tipo de Cambio. Esto se considera significativo porque podría sentar un precedente para futuros acuerdos comerciales. [55] El Capítulo 33 establece requisitos de transparencia monetaria y macroeconómica que, de ser violados, constituirían motivo para una apelación de controversias del Capítulo 20. [55] Los Estados Unidos, Canadá y México cumplen actualmente estos requisitos de transparencia, además de los requisitos de política sustantivos que se ajustan al Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional . [56]

Cláusula 32.10 [ editar ]

El T-MEC tendrá un impacto en la forma en que los países miembros negocian futuros acuerdos de libre comercio. El Artículo 32.10 requiere que los países del USMCA notifiquen a los miembros del USMCA con tres meses de anticipación si tienen la intención de iniciar negociaciones de libre comercio con economías que no son de mercado. El artículo 32.10 permite a los países del T-MEC la capacidad de revisar cualquier nuevo tratado de libre comercio que los miembros acuerden seguir adelante. Se especula ampliamente que el artículo 32.10 tiene como objetivo a China. [57] De hecho, un alto funcionario de la Casa Blanca dijo en relación con el acuerdo del T-MEC que "hemos estado muy preocupados por los esfuerzos de China para socavar esencialmente la posición de Estados Unidos mediante la celebración de acuerdos con otros". [58]

Contra la manipulación del tipo de cambio [ editar ]

Los países del T-MEC deben acatar las normas del FMI destinadas a evitar la manipulación de los tipos de cambio. El acuerdo exige la divulgación pública de las intervenciones de mercado. Se puede convocar al FMI para que actúe como árbitro si las partes disputan. [58]

Contra las empresas estatales [ editar ]

Las empresas de propiedad estatal , que son favorecidas por China como palancas para ejercer su dominio, de alguna manera se ven impedidas de recibir subvenciones injustas en comparación con la empresa privada. [58]

Estado [ editar ]

El presidente saliente de México, Enrique Peña Nieto , el presidente de Estados Unidos, Donald Trump , y el primer ministro de Canadá, Justin Trudeau, firman el acuerdo durante la cumbre del G20 en Buenos Aires , Argentina, el 30 de noviembre de 2018.

El USMCA fue firmado el 30 de noviembre de 2018 por las tres partes en la cumbre del G20 en Buenos Aires , como se había planeado los meses anteriores. [59] [60] Sin embargo, las continuas disputas sobre derechos laborales, acero y aluminio impidieron la ratificación de esta versión del acuerdo. [61] [62] En consecuencia, la Viceprimera Ministra de Canadá, Chrystia Freeland, el Representante de Comercio de Estados Unidos, Robert Lightizer, y el Subsecretario de México para América del Norte, Jesús Seade, firmaron formalmente un acuerdo revisado el 10 de diciembre de 2019, que fue ratificado por los tres países el 13 de marzo. 2020.

Estados Unidos [ editar ]

Ley de Implementación del Acuerdo Estados Unidos-México-Canadá
Título largoImplementar el Acuerdo entre los Estados Unidos de América, los Estados Unidos Mexicanos y Canadá adjunto como Anexo al Protocolo que Reemplaza al Tratado de Libre Comercio de América del Norte.
Siglas (coloquial)USMCA
Promulgado porel 116 ° Congreso de los Estados Unidos
Citas
Ley PúblicaPub.L.  116-113 (texto) (pdf)
Historia legislativa
  • Presentado en la Cámara de Representantes como H.R.5430 por Steny Hoyer ( D - MD ) el 13 de diciembre de 2019
  • Comité consideración de Medios y , Educación de la Cámara y Trabajo , Recursos Naturales de la Cámara , de Asuntos Exteriores de la Cámara , Casa Judicial , Presupuesto de la Cámara , Cámara de Transporte , Casa Financial Services , Casa Agricultura , de Energía y Comercio , y de Supervisión y Reforma
  • Aprobado por la Cámara de Representantes el 19 de diciembre de 2019 ( 385-41 )
  • Aprobado por el Senado el 16 de enero de 2020 ( 89-10 )
  • Firmado como ley por el presidente Donald Trump el 29 de enero de 2020

Los procedimientos internos de ratificación del acuerdo se rigen por la legislación de la Autoridad de Promoción Comercial , también conocida como autoridad de "vía rápida".

Las crecientes objeciones dentro de los estados miembros sobre la política comercial de Estados Unidos y varios aspectos del T-MEC afectaron el proceso de firma y ratificación. México declaró que no firmaría el T-MEC si se mantuvieran los aranceles al acero y al aluminio. [63] Después de los resultados de las elecciones de mitad de período en Estados Unidos del 6 de noviembre de 2018, se especuló que el mayor poder de los demócratas en la Cámara de Representantes podría interferir con la aprobación del acuerdo del T-MEC. [64] [65] El demócrata Bill Pascrell abogó por cambios en el USMCA para permitir su aprobación por el Congreso. [66] Los republicanos se opusieron a las disposiciones del T-MEC que exigen derechos laborales para las trabajadoras LGBTQ y embarazadas. [67]Cuarenta republicanos del Congreso instaron a Trump a no firmar un acuerdo que contuviera "la inclusión sin precedentes del lenguaje de la orientación sexual y la identidad de género"; como resultado, Trump finalmente firmó una versión revisada que comprometía a cada nación solo con "políticas que considere apropiadas para proteger a los trabajadores contra la discriminación laboral" y aclaró que los Estados Unidos no estarían obligados a introducir leyes adicionales contra la discriminación. [68] El gobierno canadiense expresó su preocupación por los cambios que se están produciendo dentro del acuerdo del T-MEC. [69]

El 2 de diciembre de 2018, Trump anunció que comenzaría el proceso de seis meses para retirarse del TLCAN, y agregó que el Congreso necesitaba ratificar el T-MEC o volver a las reglas comerciales anteriores al TLCAN. Los académicos debatieron si el presidente puede retirarse unilateralmente del pacto sin la aprobación del Congreso. [70]

El 1 de marzo de 2019, organizaciones que representan al sector agrícola de EE. UU. Anunciaron su apoyo al T-MEC e instaron al Congreso a ratificar el acuerdo. También instaron a la administración Trump a continuar defendiendo el TLCAN hasta que se ratifique el nuevo acuerdo comercial. [71] Sin embargo, el 4 de marzo, el presidente de Medios y Arbitrios de la Cámara de Representantes, Richard Neal, predijo un camino "muy difícil" en el Congreso para el acuerdo. [72] A partir del 7 de marzo, altos funcionarios de la Casa Blanca se reunieron con miembros de House Ways and Means, así como con caucus moderados de ambos partidos, como el Problem Solvers Caucus , el Tuesday Group y la Blue Dog Coalition.en sus esfuerzos por obtener apoyo para la ratificación. La administración Trump también se ha rendido ante la amenaza de retirarse del TLCAN mientras continuaban las negociaciones con el Congreso. [73]

El 30 de mayo, USTR Lighthizer presentó al Congreso un proyecto de declaración sobre medidas administrativas relativas a la implementación del Acuerdo entre Estados Unidos, México y Canadá (USMCA y el nuevo TLCAN) de conformidad con la Ley de la Autoridad de Promoción Comercial Presidencial (TPA) de 2015 (Declaración de Acción). El borrador permitirá que la legislación de implementación del T-MEC se presente al Congreso después de 30 días, el 29 de junio o después. En una carta [74]enviado a Nancy Pelosi, presidenta de la Cámara de Representantes, y Kevin McCarthy, líder de la minoría de la Cámara de Representantes, republicanos, Lighthizer dijo que el USMCA es el estándar de oro en la política comercial de EE. UU., que moderniza el comercio digital competitivo, la propiedad intelectual y las disposiciones de servicios de EE. UU. y creando igualdad de condiciones para las empresas, los trabajadores y los agricultores estadounidenses, un acuerdo que representa un reequilibrio fundamental de las relaciones comerciales entre México y Canadá.

Con el borrador de la declaración sobre las medidas administrativas presentado, la portavoz Pelosi emitió una declaración, [75] que la Representante de Comercio de los Estados Unidos, Lighthizer, debería confirmar que la redacción del borrador del T-MEC beneficiaría a los trabajadores y agricultores estadounidenses y que, aunque estuvo de acuerdo en la necesidad de revisar el TLCAN, Se necesitaba una aplicación más estricta de las normas laborales y de protección del medio ambiente.

El ex presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, advirtió el 25 de septiembre que una investigación de juicio político en su contra podría descarrilar la aprobación del T-MEC por parte del Congreso, arrastrando el peso y la bolsa de valores de México a medida que los inversores huyen de activos más riesgosos. [76]

La Cámara de Representantes de Estados Unidos estaba trabajando en el T-MEC, dijo el 26 de septiembre la presidenta de la Cámara de Representantes de Estados Unidos, Nancy Pelosi. [77]

Bloomberg News informó el 29 de octubre de 2019 que la administración Trump planeaba incluir en la legislación que aprueba el pacto una disposición que permitiría al USTR controlar directamente cómo y dónde los fabricantes mundiales de automóviles fabrican los automóviles y las piezas. [78]

El 19 de diciembre de 2019, la Cámara de Representantes de los Estados Unidos aprobó el USMCA con apoyo bipartidista por una votación de 385 (demócrata 193, republicano 192) contra 41 (demócrata 38, republicano 2, independiente 1). [79] [80] El 16 de enero de 2020, el Senado de los Estados Unidos aprobó el acuerdo comercial por un voto de 89 (demócrata 38, republicano 51) a 10 (demócrata 8, republicano 1, independiente 1) [81] y el proyecto de ley fue remitido a la Casa Blanca para la firma de Donald Trump . [82] El 29 de enero de 2020, Trump firmó el acuerdo y lo convirtió en ley (Ley Pública No: 116-113). [83] Enmendó oficialmente el TLCAN [84] pero no el de 1989Tratado de Libre Comercio entre Canadá y Estados Unidos que solo está "suspendido", por lo que en caso de que las partes no lo extiendan o renueven en 6 años, el TLC se convertiría en ley. [85] [86]

El 24 de abril de 2020, Lighthizer notificó oficialmente al Congreso que el nuevo acuerdo comercial entraría en vigor el 1 de julio de 2020, y notificó a Canadá y México a tal efecto. [87] [88] El 1 de junio de 2020, el USTR publicó las "Regulaciones uniformes", [89] que ayudan a interpretar los diferentes capítulos del USMCA, principalmente los capítulos 4 a 7, allanando el camino para que el Acuerdo entre en vigor a nivel nacional. ; En consecuencia, el TLCAN fue reemplazado el mes siguiente, el 1 de julio de 2020. [90]

México [ editar ]

Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá
Congreso de la Union
Título largo
  • Protocolo Modificatorio al Acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos, Estados Unidos de América y Canadá, instrumento que modifica el Protocolo que reemplaza el Tratado de Libre Comercio de América del Norte por el Acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos, Estados Unidos de América y Canadá .
Promulgado porSenado de la republica
Aprobado12 de diciembre de 2019 ( 107-1 )
Historia legislativa
Proyecto de ley publicado el10 de diciembre de 2019
Presentado porPoder Ejecutivo Federal
Estado: vigente

El 27 de noviembre de 2018, el gobierno de México dijo que le otorgaría a Jared Kushner su más alto honor civil, la Orden del Águila Azteca, por su trabajo en la negociación del T-MEC. [91] El 19 de junio de 2019 , el Senado de México ratificó el acuerdo). [92]

El 12 de diciembre de 2019, el Senado de México aprobó el tratado revisado por una votación de 107 a 1. [93] El 3 de abril de 2020, México anunció que estaba listo para implementar el acuerdo, uniéndose a Canadá, [19] aunque solicitó que su industria automotriz tuviera tiempo adicional para cumplir. [94]

La manufactura en México representa el 17% del PIB. [95] Sin embargo, Andrés Manuel López Obrador , el presidente mexicano cree que este acuerdo comercial será un beneficio neto para la economía mexicana al aumentar las inversiones extranjeras, crear empleos y expandir el comercio. [96]

Canadá [ editar ]

Ley de Implementación del Acuerdo Canadá-Estados Unidos-México
Parlamento de Canadá
Título largo
  • Una ley para implementar el Acuerdo entre Canadá, los Estados Unidos de América y los Estados Unidos Mexicanos
Promulgado porcámara de los Comunes
Aprobado13 marzo 2020
Promulgado porSenado
Aprobado13 marzo 2020
Asentimiento real13 marzo 2020
Historia legislativa
Proyecto de ley presentado en la Cámara de los ComunesC-4
Presentado porChrystia Freeland , ministra de Asuntos Intergubernamentales
Estado: vigente

El 29 de mayo de 2019, el primer ministro Justin Trudeau presentó un proyecto de ley de implementación del T-MEC [97] en la Cámara de los Comunes . [98] El 20 de junio, pasó en segunda lectura en la Cámara de los Comunes y fue remitido al Comité Permanente de Comercio Internacional. [99]

La gobernadora general de Canadá, Julie Payette, declaró la disolución del 42o Parlamento canadiense el 11 de septiembre de 2019 y emitió formalmente los autos de elección para las elecciones federales canadienses de 2019 . [100] Toda la legislación pendiente se descarta tras la disolución del Parlamento, lo que significa que el proyecto de ley de implementación del T-MEC debía volver a presentarse en el 43º Parlamento canadiense, que comenzó el 5 de diciembre de 2019. [101] [102]

El 10 de diciembre de 2019, los tres países alcanzaron un acuerdo revisado del T-MEC. El 29 de enero de 2020, la viceprimera ministra y ministra de Asuntos Intergubernamentales, Chrystia Freeland, presentó el proyecto de ley de implementación del T-MEC C-4 [97] en la Cámara de los Comunes y fue aprobado en primera lectura sin votación registrada. El 6 de febrero, el proyecto de ley pasó en segunda lectura en la Cámara de los Comunes con una votación de 275 a 28, con el Bloc Québécois votando en contra y todos los demás partidos votando a favor, y fue remitido al Comité Permanente de Comercio Internacional. [103] [104] [105] El 27 de febrero de 2020, el comité votó para enviar el proyecto de ley al pleno de la Cámara para tercera lectura, sin enmiendas.

El 13 de marzo de 2020, la Cámara de los Comunes aprobó el proyecto de ley C-4 para implementar el T-MEC antes de suspenderse durante 6 semanas debido a la pandemia de COVID-19 . Debido a las "circunstancias extraordinarias", la tercera y última lectura del proyecto de ley se consideró aprobada sin votación registrada, como parte de una moción general de aplazamiento aprobada por unanimidad por todos los miembros presentes. [106] El primer ministro Justin Trudeau no estuvo presente, ya que estaba en autoaislamiento en su casa después de que su esposa Sophie Grégoire Trudeau dio positivo en la prueba de infección por COVID-19 . El mismo día, el Senado aprobó la primera, segunda y tercera lectura del proyecto de ley sin votos registrados, [107] y la gobernadora general Julie Payette le otorgó el Asentimiento Real.y se convirtió en ley, completando así la ratificación de la legislación por parte de Canadá. [103] [104] [4]

El 3 de abril de 2020, Canadá notificó a Estados Unidos y México que completó su proceso de ratificación nacional del acuerdo. [108]

Impacto y análisis [ editar ]

El vicepresidente de EE. UU., Mike Pence, habla en apoyo del T-MEC en 2019

Similitudes con el TLCAN [ editar ]

Durante su campaña electoral y la presidencia de 2016, Trump ha sido muy crítico con el TLCAN (a menudo describiéndolo como "quizás el peor acuerdo comercial jamás hecho") [109] mientras alaba al T-MEC como "un trato excelente para todos nosotros". [110] Sin embargo, el T-MEC es muy similar al TLCAN, aplica muchas de las mismas disposiciones y hace solo cambios modestos, en su mayoría cosméticos, [111] y se espera que solo tenga un impacto económico menor. [112] El ex representante comercial de Estados Unidos, Mickey Kantor , quien supervisó la firma del TLCAN durante la administración de Bill Clinton , dijo: "Es realmente el TLCAN original". [113]

Respuesta [ editar ]

Representantes de la Federación Estadounidense del Trabajo y el Congreso de Organizaciones Industriales (AFL-CIO) han criticado las normas laborales en el USMCA como inaplicables y desdentadas. [114] La senadora Elizabeth Warren de Massachusetts dijo que "las nuevas reglas harán que sea más difícil reducir los precios de los medicamentos para las personas mayores y cualquier otra persona que necesite acceso a medicamentos que salvan vidas", [115] reflexionando sobre la medida que amplía la duración de la patente para sustancias biológicas a 10 años, lo que limita el acceso de nuevos medicamentos genéricos al mercado.

La Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos de la administración Trump propuso el T-MEC, citando nuevas medidas comerciales digitales, el fortalecimiento de la protección de los secretos comerciales y los ajustes de las reglas de origen del automóvil, como algunos de los beneficios del acuerdo comercial. [116]

En 2018, Jim Balsillie , ex presidente de la empresa de teléfonos portátiles Research In Motion , una vez dominante , escribió que la "actitud de suplicante colonial" de los políticos canadienses era un enfoque equivocado de las disposiciones sobre datos y propiedad intelectual del USMCA. [20]

Un informe publicado en el verano de 2018 fue que el Consejo Nacional de Investigación de Canadá teme que las empresas nacionales corren el riesgo de convertirse en "vacas de datos" de extranjeros grandes volúmenes de datos en virtud de las disposiciones del USMCA. [20]

Impacto económico [ editar ]

Se proyecta que el USMCA tendrá un efecto muy pequeño en la economía. [112] Un documento de trabajo del Fondo Monetario Internacional (FMI) publicado a fines de marzo de 2019 encontró que el acuerdo tendría efectos "insignificantes" en la economía en general. [112] [117] El estudio del FMI proyectó que el T-MEC "afectaría negativamente al comercio en los sectores de la automoción, los textiles y el vestido, al tiempo que generaría ganancias agregadas modestas en términos de bienestar , impulsadas principalmente por un mejor acceso a los mercados de bienes, con un efecto insignificante en PIB real ". [117] El estudio del FMI señaló que los beneficios económicos del T-MEC mejorarían enormemente si se pusiera fin a la guerra comercial de Trump.(es decir, si los Estados Unidos eliminaran los aranceles sobre las importaciones de acero y aluminio de Canadá y México, y Canadá y México redujeran los aranceles de represalia sobre las importaciones de los Estados Unidos) [117]

Un análisis de la Comisión de Comercio Internacional de abril de 2019 sobre el probable impacto del T-MEC estimó que el acuerdo, cuando se implemente por completo (seis años después de la ratificación), aumentaría el PIB real de EE. UU. En un 0.35% y aumentaría el empleo total de EE. UU. En un 0.12% (176,000 empleos). [118] [119] El análisis citado por otro estudio del Servicio de Investigación del Congreso encontró que el acuerdo no tendría un efecto medible sobre los empleos, los salarios o el crecimiento económico general. [118] En el verano de 2019, el principal asesor económico de Trump, Larry Kudlow (director del Consejo Económico Nacionalen la Casa Blanca de Trump) hizo afirmaciones infundadas sobre el probable impacto económico del acuerdo, exagerando las proyecciones relacionadas con el empleo y el crecimiento del PIB. [118]

En diciembre de 2019, Thea M. Lee y Robert E. Scott, del Instituto de Política Económica, criticaron al USMCA como "té débil, en el mejor de los casos" porque "prácticamente no tendría impactos medibles en los salarios o ingresos de los trabajadores estadounidenses", y señalaron que "el los beneficios son minúsculos y es muy incierto si el trato será un ganador o un perdedor neto al final ". [120]

En junio de 2020, el Nikkei Asian Review informó que las empresas automotrices japonesas están optando por "triplicar la paga mexicana en lugar de mudarse a Estados Unidos" para evitar aranceles sobre las piezas de automóviles. [121]

Ver también [ editar ]

  • Integración norteamericana
  • Acuerdo Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP)
  • Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN)
  • Cumbre de Líderes de América del Norte (NALS)
  • Asociación Transpacífico (TPP)
  • Opinión pública estadounidense sobre el Tratado de Libre Comercio de América del Norte
  • Guerra comercial China-Estados Unidos

Notas [ editar ]

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Lectura adicional [ editar ]

  • Beaulieu, Eugene y Dylan Klemen. "Usted dice USMCA o T-MEC y yo digo CUSMA: El nuevo TLCAN: llamemos a todo". The School of Public Policy Publications (2020) en línea .

Enlaces externos [ editar ]

Recursos de la biblioteca sobre el Acuerdo entre
Estados Unidos, México y Canadá
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  • Recursos en otras bibliotecas
  • Acuerdo entre los Estados Unidos de América, los Estados Unidos Mexicanos y Canadá 13/12/19 Texto sujeto a revisión legal en el sitio web oficial de la Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos.