El presupuesto de inteligencia de Estados Unidos comprende todos los fondos para las 16 agencias de la Comunidad de Inteligencia de Estados Unidos . Estas agencias y otros programas encajan en uno de los dos componentes del presupuesto de inteligencia, el Programa Nacional de Inteligencia (NIP) y el Programa de Inteligencia Militar (MIP). Al igual que con otras partes del presupuesto federal, el presupuesto de inteligencia de EE. UU. Se ejecuta de acuerdo con el año fiscal (FY), no con el año calendario. Antes de que las finanzas del gobierno se gasten en inteligencia, los fondos primero deben ser autorizados y asignados por comités tanto de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos como del Senado de los Estados Unidos .
De acuerdo con una sugerencia de la Comisión del 11-S , el Director de Inteligencia Nacional (DNI) liberó el monto total otorgado al NIP para el año fiscal 2009 en 49.800 millones de dólares. [1] Esta cantidad ha tenido una tendencia de aumento gradual con solicitudes presupuestarias récord en 2020 y 2021 de 62,8 mil millones de dólares y 23,1 mil millones de dólares, respectivamente. Esta cantidad excluye los 20,7 mil millones de dólares solicitados para el Programa de Inteligencia Militar, que se ha estado recuperando de un mínimo posterior a la guerra de Irak en 2015 de 16,5 mil millones de dólares. [2]
En 2007, se reveló que el 70% del presupuesto de inteligencia se destinó a empresas contratistas de defensa . [3]
Componentes
Los expertos estiman que el gasto total en inteligencia militar y no militar estadounidense durante la Guerra Fría alcanzó un máximo de $ 71 mil millones (en dólares de 2013 ) a fines de la década de 1980. En 1994, el gasto para el Programa de Inteligencia Nacional no militar (NIP) había disminuido a $ 43.4 mil millones. El gasto en inteligencia del año fiscal 2013 superó el pico de la Guerra Fría, con $ 52.6 mil millones para el NIP en el presupuesto negro y $ 23 mil millones para los programas de inteligencia militar. En dólares constantes, es aproximadamente el doble del presupuesto estimado de 2001 y un 25% más que el presupuesto de 2006. Desde los ataques del 11 de septiembre contra Estados Unidos en 2001 hasta 2013, el gobierno ha gastado más de 500.000 millones de dólares en inteligencia. [4]
Programa Nacional de Inteligencia (NIP)
El Programa Nacional de Inteligencia, bajo el control presupuestario de la DNI, comprende las agencias y programas que antes dependían del Programa Nacional de Inteligencia Extranjera. Este ajuste se hizo para incluir mejor los programas de inteligencia nacional y las ramas de inteligencia del Departamento de Seguridad Nacional . [5] Según los documentos presupuestarios clasificados filtrados por Edward Snowden en 2013, el NIP se distribuye entre las agencias de la siguiente manera [4] : Esta es una fuente no verificable, teniendo en cuenta que la fuente original está supuestamente clasificada por el gobierno de los Estados Unidos. Los documentos originales para verificar esta información no están disponibles.
Programa de inteligencia militar (MIP)
En septiembre de 2005, el Programa de Inteligencia Militar se estableció mediante la combinación de todas las agencias que antes estaban bajo el Programa Conjunto de Inteligencia Militar (JMIP) y la mayor parte del programa del antiguo grupo de Inteligencia Táctica y Actividades Relacionadas (TIARA). [6]
Lista de algunas de las agencias y programas [7]
Programa Nacional de Inteligencia (NIP) | Programa de inteligencia militar (MIP) | Ambos NIP / MIP |
---|---|---|
Agencia Central de Inteligencia (CIA) | Inteligencia militar del ejército (MI) | Agencia de Seguridad Nacional (NSA) |
Contrainteligencia - Oficina Federal de Investigaciones (FBI) | Agencia de Inteligencia, Vigilancia y Reconocimiento de la Fuerza Aérea (AF ISR) | Agencia de Inteligencia de Defensa (DIA) |
Oficina de Inteligencia e Investigación (INR) - Departamento de Estado (DoS) | Actividad de inteligencia del Cuerpo de Marines (MCIA) | Agencia Nacional de Inteligencia Geoespacial (NGA) |
Oficina de Apoyo de Inteligencia - Departamento del Tesoro | Oficina de Inteligencia Naval (ONI) | |
Programa Criptológico de Defensa (DCP) | Comando de operaciones especiales (SOCOM) |
Subcontratación / privatización
Una presentación de PowerPoint sin clasificar obtenida por Tim Shorrock para una conferencia de adquisición de DIA en 2007 muestra que el 70% del presupuesto de inteligencia se destinó a contratistas de defensa . En respuesta, la ODNI declaró que el presupuesto general de inteligencia, o sus desgloses, no se podía calcular con base en las cifras de la presentación. [3]
Según los funcionarios de DIA que hablaron en una Conferencia de Adquisición de Inteligencia de Defensa en mayo de 2007 en Colorado , los contratistas de DIA están llenando un "vacío laboral" que existe en DIA y la mayoría de las otras agencias. Durante la década de 1990, cuando los presupuestos de inteligencia se contrajeron, cientos de oficiales de carrera de la DIA se retiraron y abandonaron la comunidad de inteligencia. Cuando la DIA comenzó a contratar nuevas personas después del 11 de septiembre, los oficiales veteranos que deberían haber estado presentes para entrenarlos y orientarlos se habían ido. Pero debido a que se necesitan de cinco a siete años para capacitar a un nuevo oficial, había un "vacío generacional" que solo podían llenar los ex oficiales de inteligencia con autorizaciones de seguridad ; y la mayoría de ellos trabajaba en el sector privado.
- Tim Shorrock
El general Michael Hayden , ex director de la NSA y luego director de la CIA, ha declarado que la infraestructura de TI en Fort Meade (sede de la sede de la NSA) es propiedad de una sola empresa. Hayden también afirma que la mayor concentración de potencia informática en el mundo se encuentra en un parque de oficinas cerca de Fort Meade, que presenta las operaciones de varias empresas contratistas de la NSA. [8]
Ciclo presupuestario
Se necesitan poco más de tres años para que un presupuesto complete un ciclo completo desde el desarrollo hasta la ejecución.
Ciclo presupuestario de Mark M. Lowenthal [7]
Año | Actividad | Actividad (detalle) |
---|---|---|
1 | Planificación: Orientación | Se establecen pautas generales de planificación, programación y presupuestación. |
2 | Programación: solicitud y revisión | Los recursos del programa se proyectan para las necesidades de años futuros de recursos en dólares y mano de obra. |
3 | Presupuesto: crear y enviar | Se establece el dinero o la autoridad disponible para comprar bienes y servicios o contratar personas. |
4 | Ejecución: Obligar y Gastar | El dinero de los programas autorizados se compromete y gasta. |
Consulte El proceso presupuestario de los Estados Unidos para obtener más información sobre el proceso y el ciclo presupuestario.
Supervisión del Congreso
El Congreso de los Estados Unidos deriva sus poderes de supervisión del presupuesto de inteligencia del Artículo I, Sección 9, párrafo 7, de la Constitución de los Estados Unidos que establece: "No se extraerá dinero del Tesoro, sino en consecuencia de las asignaciones hechas por la ley". Las funciones de autorización y asignación del Congreso consisten en aprobar programas y actividades, y asignar cantidades precisas en dólares a los programas autorizados, respectivamente. [9]
Entidades del Congreso responsables de la supervisión del presupuesto de inteligencia [10]
Senado | Cámara de los Representantes | |
---|---|---|
Autorización | Comité Selecto de Inteligencia del Senado | Comité Permanente de Inteligencia de la Cámara de Representantes |
Apropiación | Subcomité de Asignaciones de Defensa del Senado | Subcomité de Asignaciones de la Cámara de Representantes de Defensa * |
- * El Panel de Supervisión de Inteligencia de House Select proporciona recomendaciones presupuestarias y de supervisión. [11]
Consulte Supervisión de la comunidad de inteligencia de los Estados Unidos para obtener más información general sobre la supervisión de la comunidad de inteligencia.
Cifra superior de NIP agregado y presupuesto de MIP agregado disponible, año fiscal 2006-presente
Año fiscal | NIP en miles de millones de dólares asignados | MIP en miles de millones de dólares asignados |
---|---|---|
2006 | 40,9 [12] | no divulgado |
2007 | 43,5 [13] | 20,0 [14] |
2008 | 47,5 [15] | 22,9 [14] |
2009 | 49,8 [1] | 26,4 [14] |
2010 | 53,1 [16] | 27,0 [17] |
2011 | 54,6 [18] | 24,0 [19] |
2012 | 53,9 [20] | 21,5 [21] |
2013 | 52,7 [22] 49,0 importe corregido | 19,2, reducido por secuestro a 18,6 [23] |
2014 | 50,5 [24] | 17,4 [25] |
2015 | 50,3 [26] | 16,5 [27] |
2016 | 53,0 [28] | 17,7 [29] |
2017 | 54,6 [30] | 18,4 [31] |
2018 | 59,4 [32] | 22,1 [33] |
2019 | 60,2 [34] | 21,5 [35] |
2020 | 62,7 [36] | 23,1 |
2021 | 61,9 (solicitado) [37] | 23,1 (solicitado) [38] |
Al final de cada octubre desde 2008, el Director de Inteligencia Nacional divulga la cantidad total de fondos asignados por el Congreso al NIP para el próximo año fiscal dentro de los 30 días posteriores al final del año fiscal, como lo requiere la Ley Pública 110-53. . El comunicado de prensa tiene la siguiente exención de responsabilidad: " No se divulgará ninguna y toda la información subsidiaria relativa al presupuesto del NIP, ya sea que se trate de agencias de inteligencia particulares o programas de inteligencia particulares. Más allá de la divulgación de la cifra superior del NIP, habrá ninguna otra divulgación de información presupuestaria NIP actualmente clasificada, porque tales divulgaciones podrían dañar la seguridad nacional. Las únicas excepciones a lo anterior son para las asignaciones no clasificadas, principalmente para la Cuenta de Gestión de la Comunidad " .
Referencias
- ^ a b DNI publica la cifra presupuestaria para el programa de inteligencia nacional de 2009 Archivado el 23 de noviembre de 2009 en la Wayback Machine.
- ^ https://www.dni.gov/index.php/newsroom/press-releases/item/1767-dni-releases-budget-figure-for-fy-2018-appropriations-requested-for-the-national-intelligence -programa
- ↑ a b Tim Shorrock (2008). Spies for Hire: El mundo secreto de la subcontratación de inteligencia .
- ^ a b Gellman, Barton; Miller, Greg (29 de agosto de 2013). "Éxitos, fracasos y objetivos de la red de espionaje estadounidense detallados en el resumen del 'presupuesto negro'" . Washington Post . Consultado el 30 de agosto de 2013 .
- ^ Lowenthal, Mark. Inteligencia: de los secretos a la política. CQ Press: Washington DC 2006, pág. 31.
- ^ Consultado el 24 de abril de 2008.
- ^ a b Lowenthal, Mark. Inteligencia: de los secretos a la política. CQ Press: Washington DC 2006, pág. 49.
- ^ Tim Shorrock . "Conoce a los contratistas analizando tus datos privados" . Salón .
- ^ Lowenthal, Mark. Inteligencia: de los secretos a la política. CQ Press: Washington DC 2003, pág. 156.
- ^ Lowenthal, Mark. Inteligencia: de los secretos a la política. CQ Press: Washington DC 2006, pág. 196.
- ^ Consultado el 28 de abril de 2008.
- ^ Hacket, John F. (28 de octubre de 2010). "Presupuesto del programa de inteligencia nacional para el año fiscal 2006, 28/10/10" (PDF) . Oficina del Director de Inteligencia Nacional . Consultado el 8 de enero de 2011 .
- ^ DNI publica la figura presupuestaria para el programa de inteligencia nacional 2007
- ^ a b c "Comunicado de prensa de Defense.gov: DOD publica presupuesto de línea superior del programa de inteligencia militar para el año fiscal 2007, 2008, 2009" . 2012-01-15. Archivado desde el original el 15 de enero de 2012 . Consultado el 30 de octubre de 2016 .
- ^ DNI publica la figura presupuestaria para el programa de inteligencia nacional de 2008
- ^ DNI publica la figura presupuestaria para el programa de inteligencia nacional de 2010
- ^ DNI publica la figura presupuestaria para el programa de inteligencia militar de 2010
- ^ DNI publica la figura presupuestaria para el programa de inteligencia nacional de 2011
- ^ "Comunicado de prensa de Defense.gov: DOD publica presupuesto de línea superior apropiado del programa de inteligencia militar para el año fiscal 2011" . archive.defense.gov . Consultado el 30 de octubre de 2016 .
- ^ DNI publica la figura presupuestaria para el programa de inteligencia nacional de 2012
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- ^ DNI publica la figura presupuestaria para el programa de inteligencia nacional de 2013
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- ^ "DNI publica figura presupuestaria para el programa de inteligencia nacional del año fiscal 2014" . www.dni.gov . Consultado el 30 de octubre de 2016 .
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- ^ "DNI publica cifra presupuestaria apropiada para el programa de inteligencia nacional de 2017" . www.dni.gov . Consultado el 28 de marzo de 2021 .
- ^ "DoD publica la solicitud revisada del programa de inteligencia militar (MIP) para el año fiscal 2017" . DEPARTAMENTO DE DEFENSA DE ESTADOS UNIDOS . Consultado el 28 de marzo de 2021 .
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- ^ "Presupuesto de línea superior del programa de inteligencia militar FY18" . DEPARTAMENTO DE DEFENSA DE ESTADOS UNIDOS . Consultado el 28 de marzo de 2021 .
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- ^ "A / DNI publica la figura de solicitud de presupuesto para el año fiscal 2021 para el Programa Nacional de Inteligencia" . www.dni.gov . Consultado el 28 de marzo de 2021 .
- ^ "El Departamento de Defensa publica la solicitud de presupuesto del programa de inteligencia militar para 2021" . DEPARTAMENTO DE DEFENSA DE ESTADOS UNIDOS . Consultado el 28 de marzo de 2021 .
enlaces externos
- Sitio web de la comunidad de inteligencia
- Comité de Asignaciones de la Cámara
- Comité de Asignaciones del Senado
- Comité Selecto de Inteligencia del Senado
- Comité Permanente de Inteligencia de la Cámara de Representantes