La captura de valor es un tipo de financiamiento público que recupera parte o la totalidad del valor que genera la infraestructura pública para los propietarios privados.
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En muchos países, el sector público es responsable de la infraestructura necesaria para apoyar el desarrollo urbano. Esta infraestructura puede incluir infraestructura vial, parques, instalaciones sociales, de salud y educativas, viviendas sociales, herramientas de mitigación y adaptación climática, y más. [1] Dicha infraestructura generalmente requiere una gran inversión financiera y mantenimiento, y a menudo la financiación de tales proyectos depende en gran medida de los propios organismos gubernamentales.
Las entidades públicas, encargadas de crear y mantener esta infraestructura, están constantemente en la búsqueda de mecanismos que permitan el apoyo fiscal de estas inversiones. Uno de esos mecanismos de financiación es la captura de valor. Los esquemas de captura de valor aseguran y recuperan una parte de los beneficios generados por las inversiones públicas, con el fin de compensar los costos de la propia inversión. Las estrategias de captura de valor operan bajo el supuesto de que la inversión pública a menudo resulta en una mayor valoración de la tierra y los bienes raíces privados. Al "capturar" el posterior aumento de valor, los gobiernos pueden recuperar fondos, que en última instancia pueden utilizarse para generar valor adicional para las comunidades en el futuro. [2]
Descripción
Las inversiones públicas, como la construcción de instalaciones de transporte o alcantarillado, pueden aumentar el valor de las tierras adyacentes, generando una ganancia no devengada para los propietarios privados. El valor no ganado (aumentos en el valor de la tierra que de otro modo benefician a los propietarios privados sin costo alguno) puede "capturarse" directamente convirtiéndolos en ingresos públicos (ver georgismo ). Por lo tanto, la captura de valor internaliza las externalidades positivas de las inversiones públicas, lo que permite a las agencias públicas gravar a los beneficiarios directos de sus inversiones.
Los planificadores urbanos y los funcionarios de finanzas a menudo están interesados en los mecanismos de captura de valor, por al menos dos razones: 1) porque ofrecen un método específico para financiar la infraestructura que beneficia terrenos específicos, y 2) porque algunas de estas inversiones pueden generar inversión privada en el área, lo que beneficiará más ampliamente a la ciudad (por ejemplo, al brindar oportunidades de empleo, compras y otras comodidades, y una base impositiva más sólida y diversa). Puede ser políticamente útil capturar para la tesorería de la ciudad una parte de las externalidades positivas de las actividades financiadas por la ciudad. inversión. Esto puede ayudar a abordar la preocupación pública sobre el hecho o la percepción de ganancias inesperadas injustas cuando los valores de la tierra de propietarios específicos aumentan después de que la inversión en infraestructura urbana se paga con los ingresos generales de la ciudad.
Aunque no siempre se habla de él como tal, el mecanismo de captura de valor más común es el impuesto general a la propiedad inmobiliaria, sin características especiales que no sean la tasación regular del valor de mercado; esto se debe a que el impuesto sobre bienes raíces común incluye el impuesto sobre el valor de la tierra menos conocido . El valor de cualquier terreno está determinado por su proximidad a diversos servicios (tanto públicos como privados). Así, por ejemplo, cuando se instala una nueva estación de metro o un intercambiador de carreteras, el terreno cerca de la nueva instalación se vuelve más valioso. La inversión en mejoras de capital a la tierra puede generar sinérgicamente inversiones de capital en otras ubicaciones cercanas, lo que aumenta aún más el valor de la tierra. Por lo tanto, incluso si la tasa de impuestos no cambia, los ingresos fiscales generados por las propiedades que se benefician aumentan a través de un mayor valor de la tierra y un mayor desarrollo. La eficacia de la captura de valor depende, por supuesto, de un sistema de impuestos sobre la propiedad o el valor de la tierra ad valorem que funcione sin problemas, con evaluaciones actualizadas periódicamente.
Ejemplos de
Las estrategias de captura de valor se pueden aplicar a desarrolladores o propietarios de tierras, y se pueden aplicar antes o después de que se construya una mejora pública. [3] En el caso de nuevas instalaciones de transporte público, la prima de valor de la propiedad cercana puede ser tan alta como 167%. [4] Los tipos de captura de valor incluyen los siguientes: [5]
- Impuesto sobre el valor de la tierra (LVT)
- Financiamiento por incremento de impuestos (TIF)
- Distritos de evaluación especiales o distritos de mejora
- Tarifas de impacto de infraestructura (como tarifas de tráfico o de servicios públicos)
- Desarrollo conjunto
- Derechos aéreos
- Exacciones , servidumbres públicas u otros intereses no posesorios
Ver también
Referencias
Citas
- ^ Gielen, Demetrio Muñoz; van der Krabben, Erwin, eds. (1 de mayo de 2019). Infraestructura Pública, Financiamiento Privado . Abingdon, Oxon; Nueva York, NY: Routledge, 2019. | Serie: Investigación de Routledge en planificación y diseño urbano: Routledge. ISBN 978-1-351-12916-9.Mantenimiento de CS1: ubicación ( enlace )
- ^ "Acción colectiva, compromiso cívico y conocimiento común" , Comprensión del conocimiento como un bien común , The MIT Press, 2006, ISBN 978-0-262-25634-6, consultado el 12 de mayo de 2020
- ^ Investigación destacada de CTS: Captura de valor
- ^ Tránsito y captura de valor: reconexión de Estados Unidos
- ^ Un marco de apoyo a la toma de decisiones para utilizar la captura de valor para financiar el transporte público: lecciones de análisis específicos de proyectos | Informe de investigación del Instituto de Transporte Mineta
Fuentes
- David M. Levinson y Emilia Istrate. Acceso por valor: Financiamiento del transporte a través de la captura del valor de la tierra. Brookings, 2011.
- Financiamiento de los sistemas de tránsito mediante la captura de valor: una bibliografía anotada , Jeffery J. Smith y Thomas A. Gihring en Victoria Transport Policy Institute Encyclopedia , Victoria Canadá, noviembre de 2004
- Value Capture as a Policy Tool in Transportation Economics , American Journal of Economics and Sociology, enero de 2001 por H. William Batt
- Desarrollo de una metodología para capturar el aumento del valor de la tierra alrededor de las instalaciones de transporte: resumen ejecutivo , para Scottish Executive, octubre de 2004.
- Land Value and Public Transport [ se necesita cita completa ] , Royal Institution of Chartered Surveyors (RICS) y la Oficina del Viceprimer Ministro (ODPM), Londres, octubre de 2002
- Cervero, Robert ; Duncan, Michael (2002), "Efectos de valor agregado del tránsito: servicios ferroviarios ligeros y de cercanías en los valores de la tierra comercial", Registro de investigación de transporte , 1805 : 8-15, doi : 10.3141 / 1805-02. [1]
- Challenges in Implementing Colombia's Participación en Plusvalías , Botero, Carolina Barco y Smolka, Martim, marzo de 2000, Lincoln Institute of Land Policy
- Uso de la captura de valor para financiar la infraestructura y fomentar el desarrollo compacto , Rick Rybeck, Public Works Management & Policy Journal, vol. 8 Número 4, abril de 2004, (Publicaciones Sage) págs. 249-260.
enlaces externos
- Consulte la hoja de ruta de captura de valor de Australia
- Curso sobre derechos a la tierra y captura del valor de la tierra del Earth Rights Institute
- Instituto Lincoln de Política de Tierras (EE. UU.)
- Centro de tenencia de la tierra
- Grupo de Investigación de Valores de la Tierra (Australia)
- El Centro de Estudios Económicos
- Acción de los demócratas liberales por el impuesto territorial y la reforma económica
- Centre for Land Policy Studies (Reino Unido) [ se necesita cita completa ]
- Campaña de tierras de trabajo
- Fundación Henry George
- Sitio web del Comité de Campaña de Impuestos sobre el Valor de la Tierra
- Sociedad de Geonomía
- Página de inicio de Land Café y grupo de correo electrónico (debates de expertos internacionales, biblioteca compartida, programa)
- Teoría de la tierra (más debates de expertos internacionales)
- Just Economics LLC