Un gabinete de guerra es un comité formado por un gobierno en tiempos de guerra. Por lo general, es un subconjunto del gabinete ejecutivo completo de ministros. También es bastante común que un gabinete de guerra tenga como miembros a altos oficiales militares y políticos de la oposición.
Reino Unido
Primera Guerra Mundial
El gabinete de guerra británico
Durante la Primera Guerra Mundial , las largas discusiones del gabinete llegaron a ser vistas como una fuente de vacilación en el esfuerzo bélico de Gran Bretaña.
El número de ministerios del gabinete creció a lo largo del siglo XIX. Tras la insatisfacción por la conducción de la guerra de Crimea, Disraeli propuso que el número de miembros del gabinete nunca supere los 10 (tenía 12 en ese momento). Sin embargo, esto no sucedió, y el número de ministerios siguió creciendo: 15 en 1859, 21 en 1914 y 23 en 1916. [1] A pesar de que se hablaba de "círculos internos" dentro de la Administración Asquith, todos los comités informaron a los 23 ministros del gabinete, cuyas prioridades eran de naturaleza diversa, y que tenían la última palabra sobre la formación de la política de guerra durante los dos primeros años de la Primera Guerra Mundial. Este engorroso arreglo no pudo mantenerse; se necesitaba una forma más eficaz de proseguir la guerra.
En diciembre de 1916 se propuso que el Primer Ministro H. H. Asquith delegara la toma de decisiones en un pequeño comité de tres personas presidido por el Secretario de Estado para la Guerra, David Lloyd George . Asquith aceptó inicialmente (siempre que conservara el derecho de presidir el comité si así lo deseaba) antes de cambiar de opinión después de enfurecerse por una noticia en The Times que describía el cambio propuesto como una derrota para él. La crisis política creció desde este punto hasta que Asquith se vio obligado a dimitir como Primer Ministro ; fue sucedido por David Lloyd George, quien luego formó un pequeño gabinete de guerra. Los miembros originales del gabinete de guerra fueron: [2]
- David Lloyd George
- Lord Curzon de Kedleston ( Lord Presidente del Consejo )
- Bonar Law ( Ministro de Hacienda )
- Arthur Henderson (diciembre de 1916 - agosto de 1917)
- Lord Milner (diciembre de 1916 - abril de 1918)
Lloyd George, Curzon y Bonar Law sirvieron durante toda la vida del gabinete de guerra. Los miembros posteriores incluyeron:
- Jan Smuts (junio de 1917 - enero de 1919)
- George Barnes (mayo de 1917 - enero de 1919)
- Edward Carson (julio de 1917 - enero de 1918)
- Austen Chamberlain (abril de 1918 - octubre de 1919)
- Sir Eric Geddes (enero de 1919 - octubre de 1919)
A diferencia de un gabinete normal en tiempos de paz, pocos de estos hombres tenían responsabilidades departamentales: Bonar Law, y luego Chamberlain, se desempeñaron como cancilleres de Hacienda, pero el resto no tenía una cartera específica. El título de " Ministro sin cartera " fue importante. Permitió la total dedicación a los deberes de guerra, sin la distracción de las responsabilidades del gabinete civil. Entre otros, el secretario de Relaciones Exteriores, Arthur Balfour , nunca fue miembro del gabinete de guerra, ni tampoco los ministros de servicio Lord Derby (Ejército) y Sir Edward Carson (Marina). Este último se unió, pero solo después de dejar el Almirantazgo. [3] Siempre que el gabinete de guerra necesitaba estas especialidades, eran convocadas. Lord Hutchison resume mejor el funcionamiento del gabinete de guerra durante un debate parlamentario celebrado el 14 de marzo de 1934 .
Anteriormente, a todos los miembros del gabinete se les pagaba según su estatus en el gabinete. Con la creación de Ministros Sin Cartera , se sugirió que estos cargos dejen de ser remunerados. De hecho, Lord Lansdowne , un millonario, mientras era miembro sin cartera en el gobierno del primer ministro Asquith, no recibió ningún pago. El debate, que tuvo lugar en la Cámara de los Comunes el 13 de febrero de 1917, se decidió a favor del nuevo gobierno. [4] Se hicieron asignaciones de £ 5,000 al año (£ 350,000 en 2020). [5]
El Gabinete de Guerra británico marcó la primera vez que se registraron las actas de las reuniones oficiales. [6] Esta innovación marcó la tendencia para todas las reuniones corporativas y gubernamentales importantes desde entonces. [7]
Con la Guerra Mundial terminada y los dos principales tratados de paz firmados, Lloyd George decidió descontinuar el Gabinete de Guerra. Su última reunión se celebró el 27 de octubre de 1919. [8]
El gabinete de guerra imperial
A partir de la primavera (en el hemisferio norte) de 1917, se formó el Gabinete de Guerra Imperial . Su objetivo era fortalecer la federación imperial mejorando el estado de los Dominios y la India a un pie de igualdad con el de Inglaterra al coordinar la estrategia de guerra. El Gabinete de Guerra Imperial se reunió tres veces: de marzo a mayo de 1917 , de junio a agosto de 1918 y de agosto a diciembre de 1918 . Sus miembros originales incluyeron:
- Arthur Henderson (gabinete de guerra británico)
- Lord Alfred Milner (Gabinete de guerra británico)
- George Curzon (Gabinete de guerra británico)
- Bonar Law (gabinete de guerra británico y futuro primer ministro)
- Lloyd George (Gabinete de Guerra Británico y Primer Ministro de Gran Bretaña)
- Robert Borden (Primer Ministro de Canadá)
- WF Massey (Primer Ministro de Nueva Zelanda)
- Jan Smuts (Ministro de Defensa, Sudáfrica)
- SP Sinha (Representante de Bengala)
- Maharajá de Bikanir (Rey del (norte) de la India)
- James Meston (Asistente del Secretario de Estado de India, Gran Bretaña)
- Austen Chamberlain (Secretario de Estado de India, Gran Bretaña)
- Robert Cecil (Ministro de Bloqueo, Gran Bretaña)
- Walter Long (Secretario de Estado para las Colonias, Gran Bretaña)
- Joseph Ward (Ministro de Finanzas de Nueva Zelanda)
- George Perley (Ministro de Guerra de Ultramar de Canadá)
- Robert Rogers (Ministro de Obras Públicas, Canadá)
- JD Hazen (Ministro de Marina, Canadá)
- Leopold Amery (Subsecretario de Gran Bretaña)
- Almirante Jellicoe (Primer Lord del Mar, Gran Bretaña)
- Edward Carson (Primer Lord del Almirantazgo (jefe civil de la Armada), Gran Bretaña)
- Lord Derby (Secretario de Estado de Guerra, Gran Bretaña)
- General Maurice (Director de Operaciones Militares, Gran Bretaña)
- Maurice Hankey (Subsecretario de Gran Bretaña)
- Henry Lambert (Oficina Colonial, de Gran Bretaña)
- Mayor Storr (Subsecretario de Gran Bretaña)
Para fortalecer los lazos entre países, la redacción de una Constitución Imperial fue una prioridad significativa en 1917. Sin embargo, los delegados pospusieron el asunto para otro momento y no lo abordaron más tarde.
Las actas de las reuniones del Gabinete de Guerra Imperial se llevan a cabo en los Archivos Nacionales (Kew) y están disponibles en línea .
Segunda Guerra Mundial
Alemania invadió Polonia a principios del 1 de septiembre de 1939, y después de ir y venir con el ministro de Asuntos Exteriores francés, Georges Bonnet , se presentó un ultimátum a los alemanes y, al expirar, la guerra se declaró a las 11 a.m. del 3 de septiembre de 1939.
Ministerio de guerra de chambelán
El 3 de septiembre de 1939, Neville Chamberlain anunció su Gabinete de Guerra.
- Primer Ministro: Neville Chamberlain (Contras)
- Lord Privy Seal: Sir Samuel Hoare (Contras)
- Ministro de Hacienda: Sir John Simon (Nat. Liberal)
- Secretario de Relaciones Exteriores: Vizconde Halifax (Contras)
- Secretaria de Estado de Guerra: Leslie Hore-Belisha (Nat. Liberal)
- Secretario de Estado de Aire: Sir Kingsley Wood (Contras)
- Primer Lord del Almirantazgo: Winston Churchill (Contras)
- Ministro de Coordinación de Defensa: Lord Chatfield (Nat.)
- Ministro sin cartera: Lord Hankey (Nat.)
Dominado en gran parte por ministros conservadores que sirvieron bajo el gobierno nacional de Chamberlain entre 1937 y 1939, las adiciones de Lord Hankey (un exsecretario del gabinete de la Primera Guerra Mundial) y Winston Churchill (fuerte antiapacitador) parecieron darle más equilibrio al gabinete. A diferencia del Gabinete de Guerra de Lloyd George, los miembros de éste también eran jefes de departamentos gubernamentales.
En enero de 1940, luego de desacuerdos con los Jefes de Estado Mayor, Hore-Belisha renunció al Gobierno Nacional, negándose a pasar al cargo de Presidente de la Junta de Comercio . Fue sucedido por Oliver Stanley .
Originalmente, la práctica de los Jefes de Estado Mayor era asistir a todas las discusiones militares del Gabinete de Guerra de Chamberlain. Churchill se sintió incómodo con esto, ya que sintió que cuando asistieron no limitaron sus comentarios a cuestiones puramente militares. Para superar esto, se creó un Comité de Coordinación Militar, compuesto por los tres ministros del Servicio normalmente presididos por Lord Chatfield. Esto, junto con los jefes del Servicio, coordinaría las ideas estratégicas de los 'sombreros de copa' y 'latón' y acordaría propuestas estratégicas para presentar al Gabinete de Guerra. Desafortunadamente, excepto cuando estaba presidido por el Primer Ministro, el Comité de Coordinación Militar carecía de autoridad suficiente para invalidar a un Ministro que "luchaba en su esquina". Cuando Churchill reemplazó a Chatfield, mientras continuaba representando al Almirantazgo, esto introdujo problemas adicionales e hizo poco para mejorar los preexistentes. Chamberlain anunció un nuevo cambio en los arreglos en el debate de Noruega , pero esto (y el Comité de Coordinación Militar) fue superado por los acontecimientos, el Gabinete de Guerra de Churchill se rige por principios bastante diferentes. [9]
Ministerio de guerra de Churchill
Cuando se convirtió en Primer Ministro durante la Segunda Guerra Mundial , Winston Churchill formó un gabinete de guerra, inicialmente formado por los siguientes miembros:
- Primer Ministro y Ministro de Defensa: Winston Churchill ( Conservador )
- Lord Presidente del Consejo: Neville Chamberlain (Conservador)
- Lord Privy Seal: Clement Attlee ( Labor )
- Secretario de Relaciones Exteriores: Lord Halifax (Conservador)
- Ministro sin cartera: Arthur Greenwood (Labor)
Churchill creía firmemente que el Gabinete de Guerra debería limitarse a un número relativamente pequeño de personas para permitir la ejecución eficiente del esfuerzo de guerra. Aun así, hubo varios ministros que, aunque no eran miembros del gabinete de guerra, eran "asistentes constantes". [10] A medida que el Gabinete de Guerra consideraba cuestiones que pertenecían a una rama determinada del servicio o gobierno, se obtenían los aportes debidos del organismo respectivo.
El Gabinete de Guerra sufriría una serie de cambios en su composición durante los próximos cinco años. El 19 de febrero de 1942, Churchill anunció un Gabinete de Guerra reconstruido que constaba de los siguientes miembros: [11]
- Primer Ministro y Ministro de Defensa Winston Churchill (Conservador)
- Viceprimer Ministro y Secretario de Estado para Asuntos de Dominios: Clement Attlee (Labor)
- Lord Privy Seal y líder de la Cámara de los Comunes: Sir Stafford Cripps (Laborista)
- Señor Presidente del Consejo: John Anderson (Nacional)
- Secretario de Relaciones Exteriores: Anthony Eden (Conservador)
- Ministro de Producción: Oliver Lyttelton (Conservador)
- Ministro de Trabajo: Ernest Bevin (Labor)
Este Gabinete de Guerra era consistente con la opinión de Churchill de que los miembros también deberían ocupar "cargos responsables y no meros asesores en general sin nada que hacer más que pensar, hablar y tomar decisiones por compromiso o mayoría" [12] El Gabinete de Guerra se reunía a menudo dentro de The Cabinet War Salas , particularmente durante The Blitz of London. [13]
Guerra de Malvinas
- Primera Ministra - Margaret Thatcher
- Viceprimer Ministro y Ministro del Interior - Willie Whitelaw
- Secretario de Estado de Asuntos Exteriores y del Commonwealth - Francis Pym
- Secretario de Estado de Defensa - John Nott
- Canciller del Ducado de Lancaster - Cecil Parkinson
- Jefe del Estado Mayor de la Defensa - Almirante Lewin
- Fiscal General - Michael Havers
Thatcher optó por no incluir ninguna representación del Tesoro de Su Majestad por consejo del ex primer ministro Harold Macmillan (que había sido ministro británico residente en el Teatro Mediterráneo durante la segunda mitad de la Segunda Guerra Mundial), que la seguridad y defensa de las fuerzas armadas fuerzas y el esfuerzo de guerra no deben verse comprometidos por razones financieras.
Guerra del Golfo Pérsico
- Primer Ministro - John Major
- Secretario de Estado de Asuntos Exteriores y del Commonwealth - Douglas Hurd
- Secretario de Estado de Defensa - Tom King
- Ministro de Hacienda - Norman Lamont
- Jefe del Estado Mayor de la Defensa - Mariscal de la RAF Sir David Craig [14]
"Gabinete de guerra" del Brexit
Tras el referéndum de 2016 sobre la pertenencia a la UE , que dio lugar a una votación para abandonar la UE , el Gobierno del Reino Unido inició el proceso de retirada en virtud del artículo 50 del Tratado de la Unión Europea [15] el 29 de marzo de 2017 [16].
Oliver Ilott, del Institute for Government (un grupo de expertos independiente ), pidió a Theresa May que estableciera un "gabinete de guerra" en tiempos de paz para supervisar los procesos de retirada de la UE (a nivel nacional) y las negociaciones con la UE, terceros países (para asegurar acuerdos comerciales), y ONG internacionales (internacionalmente). Ilott escribió:
El rápido ritmo de las negociaciones requerirá que el Gobierno adopte un enfoque de "gabinete de guerra". Refleja el enfoque utilizado por los primeros ministros del pasado reciente para tomar decisiones durante conflictos armados o incidentes como la fiebre aftosa, cuando los procesos normales de los comités del gabinete son demasiado engorrosos para seguir el ritmo de las demandas de la toma de decisiones. [17]
El comité (oficialmente el "subcomité de Comercio y Salida de la Unión Europea (Estrategia y Negociaciones)") fue presidido por la Primera Ministra Theresa May . Sus miembros fueron: [18]
- Primera ministra : Theresa May (2016-2019)
- Ministro del Gabinete y Viceprimer Ministro de facto - Damian Green (2017), David Lidington (2018-2019)
- Canciller - Philip Hammond (2016-2019)
- Secretaria del Interior : Amber Rudd (2016-2018), Sajid Javid (2018-2019)
- Secretario de Relaciones Exteriores : Boris Johnson (2016-2018), Jeremy Hunt (2018-2019)
- Secretario del Brexit : David Davis (2016-2018), Dominic Raab (2018), Stephen Barclay (2018-2020)
- Secretario de Comercio Internacional - Liam Fox (2016-2019)
- Secretario comercial : Greg Clark (2016-2019)
- Secretario de Medio Ambiente : Andrea Leadsom (2016-2017), Michael Gove (2017-2019)
- Secretario de Defensa - Sir Michael Fallon - (2016-2017), Gavin Williamson (2017-2019), Penny Mordaunt (2019)
Australia
En la Conferencia Imperial en Londres en 1937, el gobierno australiano acordó formar un Gabinete de Guerra al estallar la guerra. [19] El Consejo de Ministros aprobó la completa formación del gabinete de guerra el 26 de septiembre de 1939. [20] Como ni Earle Page 's partido del país ni John Curtin 's Partido Laborista de Australia se uniría en un gobierno de coalición con Menzies' Estados Australia Partido , [21] el Gabinete de Guerra inicialmente consistió en:
- Robert Menzies (Primer Ministro y Tesorero)
- Richard Casey (Ministro de Abastecimiento)
- Geoffrey Street (Ministro de Defensa)
- George McLeay (Ministro de Comercio)
- Henry Gullett (Ministro de Información)
- William Hughes (Fiscal General) [22]
En noviembre de 1939, el Departamento de Defensa se dividió. Street se convirtió en Ministro del Ejército, Menzies también se convirtió en Ministro de Coordinación de Defensa y tres ministros más se unieron al Gabinete de Guerra:
- James Fairbairn (Ministro de Aire)
- Frederick Stewart (Ministro de Marina)
- Harry Foll (Ministro del Interior) [23]
Tras la muerte de Fairbairn y Gullett en el desastre aéreo de Canberra, 1940 y la pérdida de escaños en las elecciones federales australianas de 1940, el Gabinete de Guerra de octubre de 1940 consistió en:
- Robert Menzies (Primer Ministro y Ministro de Coordinación de Defensa)
- Arthur Fadden (Tesorero)
- John McEwen (Ministro del Aire)
- Percy Spender (Ministro del Ejército)
- Billy Hughes (Fiscal General y Ministro de Marina)
- Harry Foll (Ministro del Interior)
- Philip McBride (Ministro de Municiones) (desde el 26 de junio de 1941) [24]
El gobierno fue reemplazado por uno laborista el 3 de octubre de 1941. Se formó un nuevo Gabinete de Guerra, compuesto por:
- John Curtin (Primer Ministro y Ministro de Coordinación de Defensa)
- Frank Forde (Ministro del Ejército)
- Ben Chifley (Tesorero)
- HV Evatt (Fiscal General y Ministro de Relaciones Exteriores)
- Jack Beasley (Ministro de Abastecimiento)
- Norman Makin (Ministro de Marina y Ministro de Municiones)
- Arthur Drakeford (Ministro de Aire)
- John Dedman (Ministro del Interior) (desde el 11 de diciembre de 1941) [25]
Frederick Shedden , el secretario permanente del Departamento de Defensa , se desempeñó como secretario del Gabinete de Guerra, [26] que se reunió regularmente durante la guerra. Tuvo su última reunión en Canberra el 19 de enero de 1946. [27]
Mientras que los gabinetes de guerra australianos incluían solo a miembros del partido gobernante, el Consejo Asesor de Guerra que se estableció en octubre de 1940 incluía también a miembros de la oposición. Este organismo no tenía poderes ejecutivos, pero desde la formación del Gobierno laborista en octubre de 1941 se acordó que sus decisiones serían tratadas como decisiones del Gabinete de Guerra, y solo algunas cuestiones se remitieron formalmente al Gabinete de Guerra para una decisión separada. Como resultado, el Consejo Asesor de Guerra tuvo una influencia significativa en el esfuerzo bélico de Australia. [28]
Estados Unidos
En respuesta a los ataques del 11 de septiembre , el presidente George W. Bush creó un gabinete de guerra. Se reunieron en Camp David el fin de semana del 15 de septiembre para dar forma a lo que se convirtió en la Guerra contra el Terrorismo . La membresía era en su mayoría, pero no completamente, idéntica a la del Consejo de Seguridad Nacional de los Estados Unidos .
El gabinete estuvo compuesto por:
- Presidente - George W. Bush
- Vicepresidente - Dick Cheney
- Secretario de Defensa - Donald Rumsfeld
- Asistente del Presidente para Asuntos de Seguridad Nacional (Asesor de Seguridad Nacional) - Condoleezza Rice
- Secretario de Estado - Colin Powell
- Director de Inteligencia Central - George Tenet
- Presidente del Estado Mayor Conjunto - Hugh Shelton
- Fiscal General - John Ashcroft
- Secretario del Tesoro - Paul O'Neill
- Consejera del presidente - Karen Hughes
- Secretario de Prensa de la Casa Blanca - Ari Fleischer
- Director de la Oficina Federal de Investigaciones - Robert Mueller
- Subsecretario de Defensa - Paul Wolfowitz
- Jefe de Gabinete de la Casa Blanca - Andrew Card
Durante la edición de octubre 1962 Crisis de los Misiles , el presidente John F. Kennedy 's EXCOMM tenía algunas características de un gabinete de guerra. [ cita requerida ]
Fuentes
- ^ Schuyler, El gabinete de guerra británico, pág. 380
- ^ LeMay, Gobierno británico, pág. 233
- ^ "Edward Carson se une al gabinete después de la reorganización - Irlanda del siglo" . Rte.ie . Consultado el 23 de octubre de 2017 .
- ↑ Schuyler, Political Science Quarterly, pág. 384
- ^ Índice de IPC
- ^ Blog del gobernador del Reino Unido, 9 de diciembre de 1916
- ^ Archivos nacionales del Reino Unido, minutas del gabinete de guerra de la Primera Guerra Mundial
- ^ CAB 23-12, pág. 91 de 105
- ^ Martin Gilbert , Finest Hour, Winston S Churchill 1939-1941 , Asociados del club de lectura, Londres 1983 página 40
- ^ Winston Churchill, La bisagra del destino , p.78. Boston, Houghton Mifflin 1950. ISBN 0-395-41058-4
- ^ Winston Churchill, La bisagra del destino , p.76. Boston, Houghton Mifflin Company 1950. ISBN 0-395-41058-4
- ^ Winston Churchill, La bisagra del destino , p.75. Boston, Houghton Mifflin Company 1950. ISBN 0-395-41058-4
- ^ Museo Imperial de la Guerra . "Las salas de guerra del gabinete" . iwm.org.uk . Consultado el 10 de marzo de 2013 .
- ^ Rouvez, Alain (1994). Imperios desconsolados: participación militar francesa, británica y belga en el África subsahariana poscolonial . University Press of America . pag. 196. ISBN 978-0-8191-9643-9.
- ^ "División 161, Proyecto de ley de la Unión Europea (notificación de retirada) - Hansard Online" . hansard.parlamento.uk . Consultado el 10 de enero de 2018 .
- ^ "Suscríbete para leer" . Financial Times . Consultado el 10 de enero de 2018 . Citar utiliza un título genérico ( ayuda )
- ^ "La necesidad de un 'gabinete de guerra' para llevar a cabo las negociaciones del Brexit" . El Instituto de Gobierno . 28 de marzo de 2017 . Consultado el 10 de enero de 2018 .
- ^ "La Primera Ministra amplía su Gabinete de guerra Brexit" . El Instituto de Gobierno . 7 de noviembre de 2017 . Consultado el 10 de enero de 2018 .
- ^ Horner , 1996 , p. 2
- ^ Horner , 1996 , p. 3
- ^ Hasluck 1952 , págs. 112-113
- ^ Horner 1996 , págs. 2-3
- ^ Horner , 1996 , p. 4
- ^ Hasluck 1952 , pág. 574
- ^ Hasluck 1952 , pág. 577
- ^ Hasluck 1952 , págs. 421–422
- ^ Horner , 1996 , p. 197
- ^ Campbell, Heather (2004). "El Gabinete de Guerra y el Consejo Asesor de Guerra" . Haciendo lo mejor para el país: detrás de escena de la toma de decisiones de Australia en tiempos de guerra 1939-45 . Biblioteca del Primer Ministro John Curtin . Consultado el 9 de enero de 2018 .
Referencias
- Archive.org (inicie sesión para ver referencias y fuentes )
- Le May, GHL, Gobierno británico, 1914-1963 , Londres: Methuen, 1964
- Hasluck, Paul (1952). El gobierno y el pueblo 1939–1941 . Australia en la guerra de 1939-1945. Serie 4 - Civil. Volumen 1. Canberra: Australian War Memorial.
|volume=
tiene texto extra ( ayuda ) - Horner, David (1996). Dentro del gabinete de guerra: dirección del esfuerzo bélico de Australia 1939–45 . St Leonards, Nueva Gales del Sur : Allen y Unwin . ISBN 1-86373-968-8.
- Schuyler, Robert L., The British War Cabinet , Political Science Quarterly, Nueva York: Academy of Political Science, Vol 33, No. 3, septiembre de 1918
- Archivos Nacionales del Reino Unido, Actas del Gabinete de Guerra
- Blog del gobierno del Reino Unido, 9 de diciembre de 1916, The Rise of the War Cabinet
- Enciclopedia Británica en línea, English Democracy
- Calculadora de inflación en el Reino Unido del índice IPC
Otras lecturas
- El Gabinete de Guerra, Informe del año 1917