Cabildeo en los Estados Unidos
El cabildeo en los Estados Unidos describe una actividad remunerada en la que grupos de intereses especiales contratan defensores profesionales bien conectados, a menudo abogados, para abogar por una legislación específica en los órganos de toma de decisiones, como el Congreso de los Estados Unidos . Es un fenómeno muy controvertido, a menudo visto de manera negativa por los periodistas y el público estadounidense, [1] y algunos críticos lo describen como una forma legal de soborno , tráfico de influencias o extorsión . [2] [3]Si bien el cabildeo está sujeto a reglas extensas y, a menudo, complejas que, si no se siguen, pueden dar lugar a sanciones que incluyen la cárcel, los fallos judiciales han interpretado la actividad de cabildeo como una libertad de expresión protegida constitucionalmente y una forma de solicitar al gobierno la reparación de agravios. , dos de las libertades protegidas por la Primera Enmienda de la Constitución . Desde la década de 1970, la actividad de cabildeo ha crecido enormemente en los Estados Unidos en términos del número de cabilderos y el tamaño de los presupuestos de cabildeo, y se ha convertido en el foco de muchas críticas al gobierno estadounidense.
Dado que las reglas de cabildeo requieren una amplia divulgación, hay una gran cantidad de información en la esfera pública sobre qué entidades cabildean, cómo, a quién y por cuánto. El patrón actual sugiere que gran parte del cabildeo lo realizan principalmente las corporaciones, aunque también se presenta una amplia variedad de coaliciones que representan a diversos grupos. El cabildeo se lleva a cabo en todos los niveles del gobierno, incluidos los gobiernos federal, estatal, del condado, municipal y local. En Washington, DC , el cabildeo por lo general tiene como objetivo a los miembros del Congreso , aunque ha habido esfuerzos para influir en los funcionarios de las agencias ejecutivas, así como en los nombramientos de la Corte Suprema . El cabildeo puede tener una influencia importante en el sistema político; por ejemplo, un estudio de 2014 sugirió que el cabildeo de intereses especiales mejoró el poder de los grupos de élite y fue un factor que cambió la estructura política de la nación hacia una oligarquía en la que los ciudadanos promedio tienen "poca o ninguna influencia independiente". [4]
Se estima que el número de cabilderos en Washington supera los doce mil, pero la mayor parte del cabildeo (en términos de gastos) está a cargo de menos de 300 empresas con poca rotación. [5] Un informe en The Nation en 2014 sugirió que mientras el número de cabilderos registrados en 2013 (12,281) disminuyó en comparación con 2002, la actividad de cabildeo estaba aumentando y "pasando a la clandestinidad" ya que los cabilderos usan "estrategias cada vez más sofisticadas" para ocultar su actividad. [6] El analista James A. Thurber estimó que el número real de cabilderos activos era cercano a los 100 000 y que la industria genera $9 mil millones al año. [6] Wall Street gastó un récord de $ 2 mil millones tratando de influir en elElecciones presidenciales de Estados Unidos de 2016 . [7] [8]
El cabildeo ha sido objeto de investigación académica en varios campos, incluido el derecho, las políticas públicas, la economía e incluso la estrategia de marketing.
El politólogo Thomas R. Dye dijo una vez que la política se trata de luchar por los escasos recursos gubernamentales: quién los obtiene, dónde, cuándo, por qué y cómo. [9] Dado que el gobierno establece las reglas en una economía compleja como la de los Estados Unidos , es lógico que varias organizaciones, empresas, individuos, organizaciones sin fines de lucro, grupos comerciales, religiones, organizaciones benéficas y otros, que se ven afectados por estas reglas, ejerzan como tanta influencia como puedan para tener decisiones favorables a su causa. Y la lucha por la influencia ha ocurrido en cada sociedad organizada desde el comienzo de la civilización, ya sea en la antigua Atenas , Florencia durante la época de los Medici , la China imperial tardía ., o los actuales Estados Unidos . Los cabilderos de hoy en día son, en cierto sentido, como los cortesanos del Antiguo Régimen . Si votar es una forma general para que un público controle un gobierno, el cabildeo es un esfuerzo más específico y dirigido, centrado en un conjunto más limitado de temas. [1]
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