La dependencia de la asistencia social es el estado en el que una persona u hogar depende de los beneficios de asistencia social del gobierno para obtener sus ingresos durante un período prolongado de tiempo, y sin el cual no podría cubrir los gastos de la vida diaria. El Departamento de Salud y Servicios Humanos de los Estados Unidos define la dependencia de la asistencia social como la proporción de todas las personas en familias que reciben más del 50 por ciento de sus ingresos anuales totales de Asistencia Temporal para Familias Necesitadas (TANF), cupones de alimentos y / o Seguridad de Ingreso Suplementario. (SSI) beneficios. [1]Habitualmente visto como un problema social, ha sido objeto de importantes esfuerzos de reforma del bienestar desde mediados del siglo XX, centrados principalmente en tratar de hacer que los beneficiarios sean autosuficientes a través del trabajo remunerado. Si bien el término "dependencia del bienestar" puede utilizarse de manera peyorativa, a los efectos de este artículo se utilizará para indicar una situación particular de pobreza persistente .
Discursos de dependencia e historia de un problema social
Terminología
El término "dependencia de la asistencia social" es en sí mismo controvertido, a menudo conlleva connotaciones despectivas o insinuaciones de que el receptor no está dispuesto a trabajar (o no está incentivado). [2] El historiador Michael B. Katz discutió los discursos que rodean la pobreza en su libro de 1989 The Undeserving Poor , donde elaboró las distinciones que los estadounidenses hacen entre los llamados receptores de ayuda "merecedores", como las viudas, y los "indignos", como las madres monoparentales, con la distinción de que las primeras han atravesado tiempos difíciles sin que sea culpa suya, mientras que se considera que las segundas han optado por vivir del erario público. [3] Dibujar esta dicotomía desvía la atención de los factores estructurales que causan y afianzan la pobreza, como el cambio económico. En lugar de centrarse en cómo abordar las causas fundamentales de la pobreza, las personas se centran en atacar el supuesto carácter pobre del receptor.
Es importante señalar que si bien el término "dependencia del bienestar" en sí mismo es políticamente neutral y simplemente describe un estado de obtención de beneficios, en el uso convencional ha adquirido un significado muy negativo que culpa a los beneficiarios del bienestar por los males sociales e insinúa que son moralmente deficientes. En su libro de 1995 The War Against the Poor , el profesor de sociología de la Universidad de Columbia, Herbert Gans, afirmó que la etiqueta "beneficiario de la asistencia social", cuando se usa para difamar a una persona pobre, transforma la experiencia del individuo de estar en la pobreza en una falla personal mientras ignora los aspectos positivos de la pobreza. su carácter. [4] Por ejemplo, escribe Gans, “Que un beneficiario de la asistencia social pueda ser una buena madre se vuelve irrelevante; la etiqueta asume que ella, como todos los demás miembros de su familia, es una mala madre y no se le da la oportunidad de demostrar lo contrario ". [5] De esta manera, los factores estructurales que hacen que una persona dependa del pago de beneficios para la mayor parte de sus ingresos se ignoran en esencia porque se considera que el problema se sitúa dentro de la persona, no en la sociedad. Por lo tanto, describir a una persona como dependiente de la asistencia social puede interpretarse como " culpar a la víctima ", según el contexto. [6]
El término "dependiente del bienestar", tal como lo utilizan Edin y Lein (1996), puede describir el mismo concepto con potencialmente menos connotaciones negativas.
Bienestar, dependencia a largo plazo y política
Existe una gran superposición entre los discursos de la dependencia del bienestar y el estereotipo de la reina del bienestar , en el sentido de que los beneficiarios del bienestar a largo plazo a menudo se ven como un agotamiento de los recursos públicos que no han hecho nada para ganar, así como estereotipados como que no hacen nada para mejorar. su situación, optando por obtener beneficios cuando hay alternativas disponibles. Esto contribuye a la estigmatización de los beneficiarios de la asistencia social. Si bien el estereotipo de un beneficiario de la asistencia social a largo plazo implica no querer trabajar, en realidad una gran proporción de los beneficiarios de la asistencia social están involucrados en alguna forma de trabajo remunerado pero aún no pueden llegar a fin de mes. [ cita requerida ]
Se llamó la atención sobre la cuestión de la dependencia a largo plazo del bienestar en el Informe Moynihan . El subsecretario de Trabajo, Daniel Patrick Moynihan, argumentó que a raíz de la Ley de Derechos Civiles de 1964 , los afroamericanos urbanos seguirían sufriendo desventajas y permanecerían atrincherados en la pobreza debido al deterioro de la estructura familiar. [7] Moynihan escribió: "La expansión constante de los programas de asistencia social puede tomarse como una medida de la desintegración constante de la estructura de la familia negra durante la última generación en los Estados Unidos". La proporción relativamente alta de familias negras encabezadas por madres monoparentales, junto con la alta proporción de niños nacidos fuera del matrimonio, se consideró un problema social pernicioso , que conduce a la pobreza a largo plazo y, en consecuencia, a la dependencia de las prestaciones sociales para obtener ingresos. ya que no habría ningún sostén de familia masculino trabajando mientras la madre cuidara a sus hijos.
De 1960 a 1975, aumentaron tanto el porcentaje de familias encabezadas por madres monoparentales como la dependencia de los pagos de asistencia social. Al mismo tiempo, la investigación comenzó a indicar que la mayoría de las personas que viven por debajo del umbral de la pobreza experimentaron solo breves períodos de pobreza, lo que arrojó dudas sobre la noción de una subclase arraigada . [8] Por ejemplo, un trabajador que perdió su trabajo podría ser catalogado como pobre durante unos meses antes de reincorporarse al empleo de tiempo completo, y sería mucho menos probable que termine en una situación de largo plazo. pobreza que una madre monoparental con poca educación formal, incluso si ambas se consideraban “pobres” a efectos estadísticos.
En 1983, los investigadores Mary Jo Bane y David T. Ellwood utilizaron el Panel de estudio de la dinámica del ingreso para examinar la duración de los períodos de pobreza (definidos como períodos continuos pasados con ingresos por debajo de la línea de pobreza), mirando específicamente la entrada y la salida. Descubrieron que mientras que tres de cada cinco personas que estaban comenzando un período de pobreza salieron de él en tres años, solo una cuarta parte de las personas que ya habían sido pobres durante tres años pudieron salir de la pobreza en los siguientes dos. [8] La probabilidad de que una persona pueda salir de la pobreza disminuye a medida que se alarga el hechizo. Un grupo pequeño pero significativo de beneficiarios permaneció con la asistencia social durante mucho más tiempo, formando la mayor parte de la pobreza en cualquier momento y requiriendo la mayor parte de los recursos del gobierno. En cualquier momento, si se tomara una muestra transversal de personas pobres en los Estados Unidos, alrededor del 60% estaría en un período de pobreza que duraría al menos ocho años. [8] Por tanto, surgió interés en estudiar los determinantes de la recepción de bienestar a largo plazo. Bane & Ellwood encontraron que solo el 37% de las personas pobres en su muestra se volvieron pobres como resultado de la disminución de los salarios del jefe de familia, y su período promedio de pobreza duró menos de cuatro años. Por otro lado, la entrada en la pobreza como resultado de que una mujer se convirtiera en jefa de hogar duró en promedio más de cinco años. Los niños nacidos en la pobreza eran particularmente propensos a seguir siendo pobres. [8]
Reforma: el auge del workfare
En la imaginación popular, el bienestar se convirtió en algo que los pobres habían convertido en un estilo de vida en lugar de una red de seguridad. El gobierno federal había estado instando a las madres monoparentales con hijos a aceptar un trabajo remunerado en un esfuerzo por reducir las nóminas de asistencia social desde la introducción del Programa WIN en 1967, [9] pero en la década de 1980 este énfasis se convirtió en un elemento central de la política de asistencia social. El énfasis se vuelve hacia la responsabilidad personal y la consecución de la autosuficiencia a través del trabajo.
Los puntos de vista conservadores de la dependencia del bienestar, provenientes de la perspectiva de la economía clásica , argumentaron que los comportamientos individuales y las políticas que los recompensan conducen al atrincheramiento de la pobreza. El libro de Lawrence M. Mead de 1986 Beyond Entitlement: The Social Obligations of Citizenship argumentó que el bienestar estadounidense era demasiado permisivo, otorgando pagos de beneficios sin exigir nada a los pobres a cambio, particularmente sin requerir que el beneficiario trabaje. Mead vio esto como directamente relacionado con la mayor incidencia de problemas sociales entre los estadounidenses pobres, más como una causa que como un efecto de la pobreza:
- "Los programas federales tienen dificultades especiales para establecer estándares para sus destinatarios. Parecen proteger a sus clientes de las amenazas y recompensas que se derivan de la sociedad privada, en particular del mercado, al tiempo que proporcionan pocas sanciones propias. Los destinatarios rara vez tienen que trabajar o funcionar de otra manera para obtener cualquier ingreso, servicio o beneficio que brinde un programa; por escaso que sea, lo reciben esencialmente como un derecho. Su lugar en la sociedad estadounidense se define por su necesidad y debilidad, no por su competencia. La responsabilidad es una de las razones por las que la falta de trabajo, el crimen, la ruptura familiar y otros problemas son mucho más comunes entre los destinatarios que en los estadounidenses en general ". [10]
Charles Murray argumentó que la política social estadounidense ignoraba la tendencia inherente de la gente a evitar el trabajo duro y ser amoral, y que desde la Guerra contra la Pobreza en adelante, el gobierno había desincentivado a los beneficiarios de la asistencia social para trabajar, casarse o tener hijos en el matrimonio. Su libro Losing Ground de 1984 también fue muy influyente en las reformas del bienestar de la década de 1990.
En 1983, Bane & Ellwood encontraron que un tercio de las madres monoparentales salían de la pobreza a través del trabajo, lo que indica que era posible que el empleo formara una ruta sin depender del bienestar incluso para este grupo en particular. En general, cuatro de cada cinco salidas de la pobreza podrían explicarse por un aumento en los ingresos, según sus datos. La idea de combinar la reforma del bienestar con programas de trabajo para reducir la dependencia a largo plazo recibió apoyo bipartidista durante la década de 1980, que culminó con la firma de la Ley de apoyo familiar en 1988. [11] Esta ley tenía como objetivo reducir el número de beneficiarios de AFDC, hacer cumplir los pagos de manutención infantil y establecer un programa de asistencia social al trabajo. Un componente importante fue el programa de Oportunidades Laborales y Capacitación en Habilidades Básicas (JOBS, por sus siglas en inglés), que brindaba educación correctiva y estaba dirigido específicamente a madres adolescentes y beneficiarios que habían recibido asistencia social durante seis años o más, aquellas poblaciones consideradas más propensas a depender de la asistencia social. [9] JOBS debía ser administrado por los estados, con el gobierno federal igualando hasta un nivel limitado de financiamiento. La falta de recursos, particularmente en relación con la financiación y la gestión de casos, obstaculizó JOBS. Sin embargo, en 1990, la expansión del Crédito Tributario por Ingreso del Trabajo (EITC), promulgado por primera vez en 1975, ofreció a las familias trabajadoras pobres con niños un incentivo para permanecer en el trabajo. También en ese año, la legislación federal apuntó a proporcionar cuidado infantil a familias que de otro modo serían dependientes de madres monoparentales con ayuda social en particular. [9]
La reforma del bienestar durante la presidencia de Clinton impuso límites de tiempo para la recepción de beneficios, reemplazando la Ayuda para familias con hijos dependientes y el programa JOBS con Asistencia temporal para familias necesitadas (TANF) y requiriendo que los beneficiarios comiencen a trabajar después de dos años de recibir estos pagos. Esas medidas estaban destinadas a reducir la dependencia del bienestar: el Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara de Representantes declaró que el objetivo de la Ley de responsabilidad personal y oportunidades de trabajo era "reducir la duración de los períodos de bienestar atacando la dependencia y, al mismo tiempo, preservando la función del bienestar como red de seguridad para familias que experimentan problemas económicos temporales ". [12] Esta fue una continuación directa de la línea de pensamiento que había prevalecido en la década de 1980, donde se enfatizó la responsabilidad personal. TANF fue administrado por estados individuales, con fondos provenientes de subvenciones federales en bloque. Sin embargo, los recursos no se ajustaron por inflación , cambios en el número de casos o cambios en el gasto estatal. [13] A diferencia de su predecesor AFDC, TANF tenía como objetivo explícito la formación y mantenimiento de familias biparentales y la prevención de nacimientos fuera del matrimonio, reflejando los discursos que habían llegado a rodear la recepción de asistencia social a largo plazo. [14]
Uno de los defectos de las prestaciones sociales condicionadas reforma basada fue que no tuvo en cuenta el hecho de que, debido a los beneficios sociales a menudo no prestar suficiente para satisfacer las necesidades básicas, una proporción significativa de las madres en el bienestar ya ha trabajado "fuera de los libros" para generar ingresos extra sin perder sus derechos sociales. [15] Ni la asistencia social ni el trabajo por sí solos podrían proporcionar suficiente dinero para los gastos diarios; sólo combinando los dos podrían los beneficiarios mantenerse a sí mismos y a sus hijos. Aunque trabajar podía hacer que una mujer fuera elegible para el Crédito Tributario por Ingreso del Trabajo, la cantidad no era suficiente para compensar el resto de sus beneficios sociales retirados. El trabajo también trajo consigo costos relacionados, como el transporte y el cuidado de los niños. Sin cambios fundamentales en el perfil de habilidades de la madre monoparental promedio en asistencia social para abordar los cambios estructurales en la economía, o un aumento significativo en el salario por trabajo poco calificado, retirar los beneficios de asistencia social y dejar a las mujeres con solo ingresos laborales significó que muchas se enfrentaran una disminución de los ingresos generales. Las sociólogas Kathryn Edin y Laura Lein entrevistaron a madres que recibían asistencia social en Chicago, Charleston, Boston y San Antonio, y descubrieron que, si bien las madres trabajadoras generalmente tenían más ingresos después de pagar el alquiler y la comida que las madres de asistencia social, las primeras aún estaban en peor situación. financieramente debido a los costos asociados con el trabajo. [15] A pesar del fuerte apoyo a la idea de que el trabajo proporcionará ingresos y oportunidades para ayudar a las personas a ser autosuficientes, este enfoque no ha aliviado la necesidad de pagos de asistencia social en primer lugar: en 2005, aproximadamente el 52% de los beneficiarios de TANF vivían en una familia con al menos un adulto que trabaja. [dieciséis]
Medir la dependencia
El Departamento de Salud y Servicios Humanos de los Estados Unidos define diez indicadores de dependencia del bienestar: [1]
- Indicador 1: Grado de dependencia , que puede medirse por el porcentaje de los ingresos totales de los beneficios sujetos a verificación de recursos. Si es superior al 50%, se considera que el beneficiario de la asistencia social depende de ella a efectos de las estadísticas oficiales.
- Indicador 2: Recepción de Asistencia por Comprobación de Recursos y Vinculación a la Fuerza Laboral , o qué porcentaje de beneficiarios se encuentran en familias con diferentes grados de participación laboral.
- Indicador 3: Tasas de recepción de asistencia con verificación de recursos , o el porcentaje de la población que recibe TANF, cupones de alimentos y SSI.
- Indicador 4: Tasas de participación en programas de asistencia con verificación de recursos económicos , o el porcentaje de personas elegibles para beneficios de asistencia social que realmente los reclaman.
- Indicador 5: Recibo de programas múltiples , o el porcentaje de beneficiarios que reciben al menos dos de TANF, cupones de alimentos o SSI.
- Indicador 6: Transiciones de dependencia , que desglosa a los beneficiarios por características demográficas y el nivel de ingresos que les representaron las prestaciones sociales en años anteriores.
- Indicador 7: Duración del hechizo del programa , o durante cuánto tiempo los beneficiarios obtienen los tres beneficios sujetos a verificación de recursos.
- Indicador 8: Duración del período de asistencia social sin vinculación a la fuerza laboral , que mide cuánto tiempo los beneficiarios sin nadie trabajando en su familia permanecen en la asistencia social.
- Indicador 9: Recibo a largo plazo , que desglosa los hechizos de TANF según el tiempo que una persona ha recibido.
- Indicador 10: Eventos asociados con el comienzo y el final de los hechizos del programa , como un aumento en los ingresos personales o familiares, matrimonio, hijos que ya no son elegibles para un beneficio y / o transferencia a otros beneficios.
En 2005, el Departamento estimó que el 3.8% de la población estadounidense podría considerarse dependiente de la asistencia social, calculando que más de la mitad de los ingresos de su familia provienen de TANF , cupones de alimentos y / o pagos de SSDI , en comparación con 5.2% en 1996. [16] Dado que el 15,3% de la población recibía prestaciones sociales en 2005, se deduce que aproximadamente una cuarta parte de los beneficiarios de la asistencia social se consideran dependientes según las medidas oficiales. En general, las medidas de dependencia del bienestar se evalúan junto con las estadísticas de pobreza en general. [dieciséis]
Las medidas gubernamentales de dependencia de la asistencia social incluyen las prestaciones asistenciales asociadas con el trabajo. Si tales beneficios se excluyeran de los cálculos, la tasa de dependencia sería menor. [17]
Factores de riesgo
Demográfico
La dependencia del bienestar en los Estados Unidos se asocia típicamente con hogares encabezados por mujeres con niños. [18] Las madres que nunca han estado casadas tienen más probabilidades de permanecer en la asistencia social durante largos períodos de tiempo que sus contrapartes que alguna vez han estado casadas, incluidas las mujeres que se separaron o divorciaron de sus parejas. [19] En su estudio que utilizó datos de la Encuesta de Ingresos y Participación en Programas de 1984, Patricia Ruggles encontró que el 40% de las madres que nunca se casaron permanecieron en la asistencia social durante más de dos años, y que si bien la mediana del tiempo dedicado a la asistencia social por siempre- las mujeres casadas tenían solo 8 meses, para las mujeres que nunca se habían casado tenían entre 17 y 18 meses. [19] Las estadísticas de 2005 muestran que mientras que sólo el 1% de las personas que viven en familias de parejas casadas pueden clasificarse como dependientes de la asistencia social según la definición del gobierno, el 14% de las personas en familias monoparentales eran dependientes. [20]
Las madres adolescentes, en particular, son susceptibles de tener que depender de la asistencia social durante largos períodos de tiempo porque su interrupción en la escolarización combinada con las responsabilidades de la crianza de los hijos les impide conseguir un empleo; No hay una diferencia significativa entre las madres adolescentes monoparentales y las casadas porque es probable que sus parejas también sean pobres. [21] Si bien muchas madres jóvenes y / o monoparentales buscan trabajo, sus niveles relativamente bajos de habilidades, junto con la carga de encontrar un cuidado infantil adecuado, perjudican sus posibilidades de seguir empleadas. [11]
Las mujeres negras tienen más probabilidades que sus contrapartes blancas de ser madres solas, lo que explica parcialmente su mayor tasa de dependencia del bienestar. En el momento del Informe Moynihan , aproximadamente una cuarta parte de los hogares negros estaban encabezados por mujeres, en comparación con aproximadamente uno de cada diez hogares blancos. [22] El análisis de datos de Ruggles encontró que, en 1984, la mediana del tiempo de asistencia social para los receptores no blancos era poco menos de 16 meses, mientras que para los receptores blancos era de aproximadamente 8 meses. [19] Un año antes, Bane & Ellwood encontraron que la duración promedio de un nuevo período de pobreza para un afroamericano era de aproximadamente siete años, en comparación con cuatro años para los blancos. En 2005, las estadísticas oficiales indicaron que el 10,2% de los afroamericanos dependían de la asistencia social, en comparación con el 5,7% de los hispanos y el 2,2% de los blancos no hispanos. [20]
William Julius Wilson , en The Truly Disadvantaged , explicó que un grupo cada vez menor de hombres negros "casables", gracias al aumento del desempleo provocado por los cambios estructurales en la economía, lleva a que más mujeres negras permanezcan solteras. [23] Sin embargo, no hay evidencia de que los pagos de asistencia social proporcionen un incentivo para que las adolescentes tengan hijos o para que las mujeres negras permanezcan solteras. [24]
Existe una asociación entre la dependencia del bienestar de los padres y la de sus hijos; La participación de la madre en el bienestar aumenta la probabilidad de que su hija, cuando sea mayor, también dependa del bienestar. Los mecanismos a través de los cuales esto sucede pueden incluir la disminución de los sentimientos de estigma del niño relacionados con la asistencia social, la falta de oportunidades laborales porque no observó la participación de los padres en el mercado laboral y el conocimiento detallado de cómo funciona el sistema de asistencia social impreso desde una edad temprana. [25] En algunos casos, la trampa del desempleo puede funcionar como un incentivo perverso para seguir dependiendo de los pagos de asistencia social, ya que volver al trabajo no aumentaría significativamente los ingresos familiares a medida que se retiran las prestaciones de asistencia social, y los costos asociados y los factores estresantes superarían cualquier beneficio. Esta trampa se puede eliminar mediante la adición de subsidios laborales. [26]
Otros factores que afianzan la dependencia de la asistencia social, especialmente para las mujeres, incluyen la falta de servicios de cuidado infantil asequibles, bajos niveles de educación y habilidades y la falta de disponibilidad de trabajos adecuados. [18] La investigación ha encontrado que las mujeres que han sido encarceladas también tienen altas tasas de recepción de asistencia social, especialmente si fueron encarceladas en una prisión estatal en lugar de en la cárcel del condado. [27]
Factores económicos estructurales
Kasarda y Ting (1996) argumentan que las personas pobres quedan atrapadas en la dependencia del bienestar debido a la falta de habilidades junto con el desajuste espacial . [28] Después de la Segunda Guerra Mundial, las ciudades estadounidenses han producido un excedente de trabajos altamente calificados que están fuera del alcance de la mayoría de los beneficiarios de la asistencia social urbana, que no tienen las habilidades adecuadas. Esto se debe en gran parte a las desigualdades fundamentales en la calidad de la educación pública , que en sí mismas son atribuibles a disparidades de clases porque la financiación de las escuelas depende en gran medida de los impuestos locales a la propiedad . Mientras tanto, los trabajos poco calificados han disminuido dentro de la ciudad, moviéndose hacia ubicaciones suburbanas económicamente más ventajosas. Bajo la hipótesis del desajuste espacial, las reducciones en la dependencia del bienestar urbano, particularmente entre los negros, dependerían de que los trabajadores potenciales tuvieran acceso a trabajos adecuados en los suburbios ricos. [29] Esto requeriría cambios en las políticas relacionadas no solo con el bienestar, sino también con la vivienda y el transporte, para derribar las barreras al empleo.
Sin empleos apropiados, se puede argumentar usando la teoría de la elección racional que los beneficiarios de la asistencia social tomarían la decisión de hacer lo que les resulte económicamente ventajoso, lo que a menudo significa no aceptar trabajos mal remunerados que requerirían cuidados infantiles costosos y viajes largos. [2] Esto explicaría la dependencia del bienestar sobre el trabajo. Sin embargo, una gran proporción de los beneficiarios de la asistencia social también se encuentran en alguna forma de trabajo, lo que arroja dudas sobre este punto de vista.
La persistencia del racismo
Una perspectiva sostiene que los problemas estructurales, en particular el racismo persistente , han concentrado las desventajas entre los residentes negros urbanos y, por lo tanto, han provocado su necesidad de depender de los pagos de bienestar a largo plazo. [30] Las políticas de vivienda segregaron a los afroamericanos en barrios empobrecidos y bloquearon formalmente las avenidas hacia una educación de calidad y empleos bien remunerados. El crecimiento económico en las décadas de 1980 y 1990 no alivió la pobreza, en gran parte porque los salarios permanecieron estancados mientras la disponibilidad de trabajos poco calificados pero bien remunerados desapareció de los centros urbanos estadounidenses. La pobreza podría aliviarse mediante políticas económicas mejor orientadas y esfuerzos concertados para sancionar la discriminación racial. Sin embargo, William Julius Wilson , en The Truly Disadvantaged , insta a tener precaución al iniciar programas basados en la raza, ya que hay evidencia de que pueden no beneficiar a las personas negras más pobres, que incluirían a las personas que han recibido asistencia social durante largos períodos de tiempo.
Cultural
Oscar Lewis introdujo una teoría de la cultura de la pobreza a fines de la década de 1950, inicialmente en el contexto de los estudios antropológicos en México . Sin embargo, la idea ganó popularidad e influyó en el Informe Moynihan . Esta perspectiva sostiene que la pobreza es perpetuada por un sistema de valores diferente al de la sociedad en general, influenciado por la privación material del entorno y las experiencias de familiares y amigos. Hay interpretaciones tanto liberales como conservadoras de la cultura de la pobreza: la primera sostiene que la falta de trabajo y oportunidades de movilidad han concentrado la desventaja y han dejado a las personas sintiendo que no tienen salida a su situación; estos últimos creen que los pagos de asistencia social y la intervención del gobierno normalizan e incentivan la dependencia de la asistencia social, el no trabajar y tener hijos fuera del matrimonio y, en consecuencia, transmiten las normas sociales que apoyan la dependencia a las generaciones futuras. [2]
¿Reducir la pobreza o reducir la dependencia?
Reducir la pobreza y reducir la dependencia no son términos equivalentes. Reducir el número de personas que reciben pagos de asistencia social no significa que la pobreza en sí se haya reducido proporcionalmente, porque muchas personas con ingresos por debajo de la línea de pobreza oficial pueden no estar recibiendo los pagos de transferencia a los que podrían haber tenido derecho en años anteriores. Por ejemplo, a principios de la década de 1980 hubo una discrepancia particularmente grande entre la tasa oficial de pobreza y el número de beneficiarios de AFDC debido a los importantes recortes gubernamentales en la provisión de AFDC. [9] Como resultado, muchas personas que anteriormente habrían tenido derecho a prestaciones sociales dejaron de recibirlas, un ejemplo de aumento de las medidas oficiales de pobreza pero disminución de la dependencia. Si bien las listas oficiales de asistencia social se redujeron a la mitad entre 1996 y 2000, muchas familias trabajadoras pobres todavía dependían de la ayuda del gobierno en forma de seguro de desempleo, Medicaid y asistencia con alimentos y cuidado de niños. [31]
Los cambios en las prácticas que rodean la administración de la asistencia social pueden oscurecer los problemas continuos con la pobreza y las fallas para cambiar el discurso frente a la nueva evidencia. Mientras que en la década de 1980 y gran parte de la de 1990 las discusiones sobre los problemas del bienestar se centraban en la dependencia, en años más recientes la atención se centró en los trabajadores pobres. [32] El comportamiento de este grupo particular de personas pobres ha cambiado, pero su pobreza no ha sido eliminada. Las tasas de pobreza en los Estados Unidos han aumentado desde la implementación de la reforma del bienestar. [33] Los Estados que mantienen prestaciones sociales más generosas tienden a tener menos personas que viven por debajo del umbral de pobreza, incluso si solo se consideran los ingresos previos a la transferencia. [34]
En el Reino Unido
El conservador / liberal demócrata gobierno de coalición que asumió en mayo de 2010 ha a cabo para reducir la dependencia del bienestar, basándose principalmente en las prestaciones sociales condicionadas y las iniciativas dirigidas a grupos específicos, como las personas con discapacidad, que son más propensos a pasar largos periodos de pagos de bienestar tiempo de recepción. El Departamento de Trabajo y Pensiones ha publicado un informe en el que afirma que el subsidio de subsistencia por discapacidad , el pago principal que se otorga a las personas con discapacidades graves, "puede actuar como una barrera para el trabajo" y hace que algunos beneficiarios se vuelvan dependientes de él como fuente de ingresos. en lugar de buscar un trabajo adecuado. [35] Iain Duncan Smith , Secretario de Trabajo y Pensiones, ha argumentado que el Reino Unido tiene una cultura de dependencia de la asistencia social y un sistema de asistencia social "roto" en el que una persona estaría económicamente mejor viviendo de las prestaciones estatales que aceptando un trabajo que pague menos. de £ 15,000 al año. [36] Los críticos argumentan que esta es la excusa del gobierno para ejecutar recortes a gran escala en los servicios, y que perpetúa el estereotipo de que las personas que reciben Beneficios por Incapacidad o Subsidio para Vivir por Discapacidad no están dispuestas a trabajar, fingiendo su condición, o siendo "gorrones". . [37]
El anterior gobierno laborista introdujo políticas activas del mercado laboral destinadas a reducir la dependencia del bienestar, un ejemplo de la filosofía de la Tercera Vía favorecida por el primer ministro Tony Blair . Los programas del New Deal , dirigidos a diferentes grupos de desempleados de larga duración, como padres solteros, jóvenes, discapacitados y músicos, dieron al gobierno la capacidad de detener el pago de beneficios de las personas que no aceptaban ofertas razonables de empleo.
Ver también
- Feminización de la pobreza
- Ley de apoyo familiar
- Desempleo involuntario
- Ley de Responsabilidad Personal y Oportunidades Laborales
- Reforma del bienestar
- El efecto del bienestar en la pobreza
- Cultura de pobreza
Referencias
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