Zimbabwe y la Commonwealth of Nations han tenido una relación diplomática controvertida y tormentosa. Zimbabwe es un ex miembro de la Commonwealth , que se retiró en 2003, y la cuestión de Zimbabwe ha ocupado un lugar central en repetidas ocasiones en la Commonwealth, tanto desde la independencia de Zimbabwe como como parte del Imperio Británico . [1]
Zimbabwe fue la colonia británica de Rhodesia del Sur , y obtuvo un gobierno responsable en 1923. Rhodesia del Sur se convirtió en una de las colonias africanas más prósperas y densamente pobladas del Reino Unido, con un sistema de gobierno de minorías blancas . Rhodesia del Sur se integró en la Federación de Rhodesia y Nyasaland . En respuesta a las demandas de un mayor poder de los negros africanos en el gobierno, el Frente de Rhodesia (RF) nacionalista blanco anti-federación fue elegido en 1962, lo que llevó al colapso de la federación.
La RF, bajo el liderazgo de Ian Smith desde 1964, rechazó el principio de NIBMAR que exigía la Commonwealth, y el gobierno de Rhodesia del Sur, ahora autodenominado 'Rhodesia', emitió una Declaración Unilateral de Independencia (UDI) en 1965. Reino Unido se negó a reconocer esto, y la Commonwealth estuvo a la vanguardia en rechazar la UDI, imponer sanciones a Rhodesia, poner fin a la ruptura y lograr la independencia final de Rhodesia bajo el gobierno de la mayoría negra como Zimbabwe en 1980. Sin embargo, las diferencias de opinión sobre cómo acercarse a Rhodesia expuso debilidades estructurales y filosóficas que amenazaban con dividir la Commonwealth.
En los últimos años, bajo la presidencia de Robert Mugabe , Zimbabwe ha dominado los asuntos de la Commonwealth, lo que ha creado divisiones amargas en la organización. Zimbabwe fue suspendido en 2002 por violar la Declaración de Harare . En 2003, cuando la Commonwealth se negó a levantar la suspensión, Zimbabwe se retiró de la Commonwealth. Desde entonces, la Commonwealth ha desempeñado un papel importante en el intento de poner fin al estancamiento político y devolver a Zimbabwe a un estado de normalidad.
Historia temprana
Hacia un gobierno responsable
Zimbabwe se conocía anteriormente como Rhodesia del Sur desde 1901, habiendo sido colonizada por la Compañía Británica de Sudáfrica (BSAC), encabezada por Cecil Rhodes . Rhodesia del Sur se convirtió por primera vez en un tema central en la Commonwealth en 1910, tras la creación de la Unión de Sudáfrica . [1] La Ley de Sudáfrica de 1909 estableció disposiciones para la adhesión de Rhodesia del Sur y Rhodesia del Norte (actual Zambia ) para afiliarse a la unión. Esta fue una de las tres opciones populares, pero activamente desalentada por la BSAC, que prefirió la unión con Rhodesia del Norte. [2] Esto fue perseguido activamente por la administración de BSAC, bajo Leander Starr Jameson y Francis Chaplin , como un medio para contrarrestar una Sudáfrica dominada por los afrikaners . [2]
En la elección de marzo de 1914 , los candidatos apoyados por BSAC (a diferencia de los partidarios del autogobierno ) ganaron doce de los trece escaños elegidos en el Consejo Legislativo . [2] Sin embargo, cuando la carta se renovó en agosto del mismo año, se concedió solo con la condición de que se ampliaran más derechos políticos: empujar el territorio hacia el autogobierno. [2] Además, en 1918, el Privy Council dictaminó que la BSAC no poseía ninguna tierra no enajenada. Ahora que no podía vender tierras, decidió no invertir más en la colonia, pero abogó por la incorporación a Sudáfrica, que podría compensar a sus accionistas. [2]
Esto, sin embargo, fue impopular entre los colonos, quienes, en las elecciones de 1920 , eligieron a diez representantes de la Asociación de Gobierno Responsable . [2] Persuadido de su apoyo popular, el secretario colonial vizconde Milner formó una comisión para investigar, y esta comisión, la Comisión Buxton , dictaminó que las dos opciones - unión con Sudáfrica y gobierno responsable - fueran sometidas a referéndum. La unión fue rechazada por el pueblo de Rhodesia del Sur, que votó en el referéndum de 1922 a favor del gobierno responsable , que se concedió en 1923. [3]
Un estado propio
A Rhodesia del Sur se le había otorgado una gran autonomía, incluidos los poderes de defensa y enmienda constitucional, [4] pero no alcanzaba el dominio . Sin embargo, los observadores serían perdonados por pensar que Rhodesia acababa de convertirse en el octavo dominio (como, de hecho, informó la revista Time ). [5] Los Primeros Ministros de Rhodesia del Sur fueron invitados habitualmente a los Primeros Ministros de las Conferencias Imperiales de los dominios desde 1932 en adelante; y, cuando se creó la Oficina de Dominios en 1925, Rhodesia fue el único no dominio que cayó bajo su mandato, en reconocimiento de su estatus cuasi-independiente. [6]
De hecho, el propio gobierno de Rhodesia del Sur estaba bajo el mismo malentendido. Su posición oficial, que mantendría hasta la UDI, era que Rhodesia del Sur ya era miembro de la Commonwealth, aunque no un dominio. [7] Cuando Robert Menzies , Primer Ministro de Australia , descubrió en 1963 que Jack Howman pensaba que Rhodesia del Sur "es y siempre ha sido miembro de la Commonwealth", esto provocó una disputa diplomática que contribuyó a la Declaración Unilateral de Independencia . [7]
No obstante, Rhodesia del Sur reconoció que tenía límites en su autogobierno. Por ejemplo, no se mantuvieron las relaciones exteriores, ni el gobierno pudo cambiar la paridad de la libra de Rhodesia del Sur frente a la libra esterlina británica . [4] La derogación más importante se refería a asuntos raciales; las leyes relacionadas con asuntos raciales debían retener el Asentimiento Real . [4] Sin embargo, a pesar de estos límites, y la supremacía formal de los estatutos británicos bajo la Ley de Validez de las Leyes Coloniales de 1865 , surgió una convención que el Parlamento no legislaría para Rhodesia del Sur, ni el Gobernador negaría el Asentimiento, sin el permiso de la Asamblea Legislativa. [4] La amenaza de intervención puede haber logrado algunos éxitos, como cuando el gobierno de Rhodesia intentó prohibir a los africanos nativos votar directamente en 1934, pero estos fueron pocos y distantes entre sí. [8] El resultado es que, a pesar de que el autogobierno había sido diseñado para evitar la creación de un sistema que subyugara a la población nativa, sucedió de todos modos: directamente contra el espíritu de la época del resto del Imperio en ese momento. [3]
Comisión Bledisloe
Las discusiones volvieron sobre la integración adicional de Rhodesia del Sur con las colonias circundantes. Los planes para fusionarse con Rhodesia del Norte habían sido rechazados por la población de colonos en 1916 con el argumento de que la fusión con su vecino menos desarrollado retrasaría el autogobierno. [3] Sin embargo, cuando la Comisión Hilton Young recomendó en 1929 una unión aún más amplia, que abarcara tanto África central como oriental, una unión de Rhodesia se convirtió en el menor de dos males, y saltó sobre ella. [3]
Frente a esta oposición a las recomendaciones de la Comisión Hilton Young, en 1935, se pidió al vizconde Bledisloe ( gobernador general de Nueva Zelanda recién salido ) que evaluara el futuro de la cooperación y combinación de las colonias de África central. [9] El gobierno le exigió que tomara en cuenta los "intereses de los habitantes, independientemente de su raza". Tomando cuatro años para informar, y adquiriendo el apodo de 'Vizconde Bloody-slow' por esto, Bledisloe concluyó que había una única barrera para la integración política: la legislación racista de Rhodesia del Sur. [9] Bajo la doctrina de no injerencia que se había establecido, esto se consideraba insuperable, posponiendo cualquier integración política, pero permitiendo la integración económica que Bledisloe recomendaba como factible. [9]
Rhodesia del Sur en la Segunda Guerra Mundial
Rhodesia del Sur intentó mostrar su lealtad e independencia de la madre patria convirtiéndose simbólicamente en la primera colonia en afirmar la declaración de guerra del Reino Unido a la Alemania nazi en 1939 (al igual que otras colonias, así como Australia y Nueva Zelanda , que habían no ratificó el Estatuto de Westminster , no tenía poder para declarar la guerra por sí mismo). [4] A menudo se informa que una mayor proporción de la población de Rhodesia del Sur sirvió en la guerra que de cualquier otra parte del Imperio. [4] Aunque esto se ha convertido en parte del folclore nacionalista, esto debe incluir solo a la población blanca (de la cual, el 15% sirvió), y no a la población en su conjunto (de la cual, el 2% sirvió). [10] No obstante, se desarrolló una percepción nacionalista de que el Reino Unido y su imperio tenían una deuda con los rodesianos del sur, lo que continuó hasta finales de la década de 1970. [10]
Durante la guerra, Rhodesia del Sur se benefició de la "lucrativa lealtad", al albergar varias bases del Plan de Entrenamiento Aéreo de la Commonwealth británica . A pesar de que no había instalaciones de entrenamiento establecidas antes de la guerra, poco después del estallido, el primer ministro Godfrey Huggins se ofreció a formar tres escuadrones aéreos , iniciando un diálogo que llevó al Reino Unido a ofrecer un cheque en blanco para entrenar a tantos pilotos y tripulantes aéreos como Southern. Rhodesia podría arreglárselas. [11] En total, 10.107 personal de servicio, incluidos 7.730 pilotos , fueron capacitados en Rhodesia del Sur bajo el plan. [11] La construcción y operación de las bases (pagadas principalmente por el Reino Unido y Canadá), así como la ubicación de miles de personal de servicio en la colonia, impulsaron dramáticamente la economía en tiempos de guerra de Rhodesia del Sur. [11] Higgins estimó que los campos de entrenamiento eran tan importantes para la economía en tiempos de guerra como la industria minera de oro. [11]
Federación Centroafricana
Deliberaciones
En 1945, se formó un Consejo Centroafricano como organismo consultivo para los tres territorios de África central británica: Rhodesia del Sur, Rhodesia del Norte y Nyasaland (actual Malawi ). [12] Este era el límite del deseo británico de integración: temible por las mismas razones que lo había sentido Bledisloe. Sin embargo, la conversión en julio de 1948 del liderazgo de los colonos de Rhodesia del Norte, bajo Roy Welensky , al federalismo de apoyo (del apoyo de larga data a la fusión) impulsó a Londres a reconsiderar su posición. [12]
Cuando Welensky mantuvo conversaciones con los líderes de Rhodesia del Sur en las Cataratas Victoria , acordó un acuerdo de amplio alcance que, lejos de un federalismo laxo, parecía más un complot para fusionarse bajo el liderazgo blanco de Rhodesia. [12] Este sería un tema recurrente, en primer lugar en abril de 1950, cuando se hizo un círculo vicioso de propuestas rodesianas evidentemente inaceptables y se rechazaron rotundamente: alienando potencialmente la promesa de resolución, empujando a los colonos blancos hacia Sudáfrica. [12]
La visita oficial de Gordon Walker a la región a principios de 1951 fue el punto de inflexión para el Reino Unido. Sorprendido por la fuerza del apoyo pro-sudafricano en Salisbury, el informe de Walker dejó en claro que, desdeñado, Rhodesia del Sur podría convertirse en una rebelión absoluta, como `` colonias estadounidenses potenciales , muy leales, pero muy decididas a salirse con la suya ''. [12] Esto, se temía, conduciría a una guerra cataclísmica entre el sur y este de África dominada por los colonos y el África occidental dominada por los nativos: destrozando la naciente Commonwealth. [12] Junto con el informe Baxter de una conferencia de funcionarios, el informe al gabinete declaró inequívocamente: "[la federación es] urgentemente deseable en interés de los territorios (incluidos los de los habitantes africanos) y de la Commonwealth". [12]
Se ha sugerido que el principal impulso para el miedo a la dominación británica de Sudáfrica en África central era evitar Sudáfrica curvas del mercado en diversas materias primas: incluyendo el oro , cromo , [13] y el uranio . [14]
Formando una federación
La Federación sería "el ejercicio imperial a gran escala más controvertido de construcción estatal constructiva jamás realizado por el gobierno británico". [12]
¿Hacia la independencia?
Colapso
Rhodesia después de UDI
Declaración unilateral de independencia
Pero por la probable reacción hostil del resto de la Commonwealth, y por lo tanto una amenaza para su propia existencia, es probable que el gobierno británico hubiera aceptado una Rhodesia del Sur independiente tras la muerte de la Federación en 1963. [3] Sin embargo, la preservación de la Commonwealth fue la preocupación predominante del gobierno británico y, por lo tanto, perseveró con la introducción gradual del gobierno de la mayoría negra en Rhodesia para evitar verse obligados a "elegir entre Rhodesia del Sur y la Commonwealth" (en palabras de Harold Macmillan ). [3]
La Reunión de Primeros Ministros de la Commonwealth de 1964 fue la primera que se celebró después del colapso de la federación y, aunque los primeros ministros federales habían asistido durante la federación y los primeros ministros de Rhodesia del Sur antes de la federación, esta invitación no se extendió al primer ministro Ian Smith . [3] Esto fue visto como el más leve, particularmente porque Malawi recientemente independiente - el ex socio federal de Rhodesia del Sur - estuvo presente. Antes de la federación, el gobierno de Rhodesia del Sur había asistido a todas las reuniones desde 1932, y su posición oficial era que ya era miembro de la Commonwealth, por lo que tenía derecho a asistir como una cuestión de derecho. [7]
El 11 de noviembre de 1965, Smith emitió una Declaración Unilateral de Independencia (UDI).
Reacción de la Commonwealth
El día de la UDI, el Reino Unido impuso las restricciones financieras y económicas más estrictas que había impuesto a cualquier país (incluido Egipto durante la crisis de Suez ) desde la Segunda Guerra Mundial . [15] Al vetar préstamos a Rhodesia del Fondo Monetario Internacional , el Banco Mundial y otras instituciones; imponer un embargo comercial de armas, azúcar y tabaco; haciendo más difícil para los rodesianos acceder a los mercados financieros de Londres que la Unión Soviética ; y eliminando la preferencia de la Commonwealth , se consideró que el gobierno británico había hecho todo lo posible para castigar económicamente a Rhodesia, excepto imponer un embargo de petróleo, [15] que estaba a su alcance el 17 de diciembre de 1965. [16]
Esto no fue suficiente para aplacar a algunos miembros de la Commonwealth, que exigieron una respuesta militar. Dos, Ghana y Tanzania , incluso suspendieron las relaciones diplomáticas con el Reino Unido como reacción a la negativa del Reino Unido a utilizar la fuerza militar para derrocar a Smith. [3] Una reunión de emergencia de primeros ministros de la Commonwealth convocada en Lagos , Nigeria (la única celebrada fuera de Londres ) el 10 de enero de 1966 para abordar la crisis. En esta reunión, Wilson prometió que las sanciones impuestas por la Commonwealth pondrían fin a la crisis "en cuestión de semanas, no de meses". [3] Sin embargo, el 14 de enero, Wilson declaró que no se podía descartar una intervención militar, [16] y, el 25 de enero, también declaró que no habría negociaciones con la administración de Rhodesia excepto sobre cómo lograr un regreso ordenado. para dirigir el gobierno. [dieciséis]
¿Negociar o no?
La reunión plenaria de primeros ministros de 1966 , celebrada en septiembre, vio a la Commonwealth en su conjunto cerca del colapso, ya que los miembros africanos sospechaban que el Reino Unido estaba a punto de romper sus promesas de no negociar sobre el tema de NIBMAR . [3] No obstante, a pesar de que Harold Wilson lo describió 'de común acuerdo, lo peor jamás celebrado hasta ese momento', [17] la reunión transcurrió sin cataclismo, pero dio lugar a una pausa en las reuniones del primer ministro hasta 1969 (a instancias de Wilson , y con la oposición de Arnold Smith ). [17] Mientras tanto, el Reino Unido había estado llevando a cabo conversaciones exploratorias con el gobierno de Rhodesia, a bordo del HMS Fearless (en 1966) y el HMS Tiger (1968) que llevaron a Rhodesia a rechazar términos muy favorables. [6] Se propusieron términos igualmente favorables en 1971, pero se descartaron cuando el gobierno británico determinó que fueron rechazados en gran medida por la población africana. [6]
Sin embargo, este movimiento hacia la negociación y el apaciguamiento del régimen de Salisbury dio un vuelco durante los dos años siguientes, gracias en gran parte a la presión de la Commonwealth. [3] La Declaración de Singapur , emitida en la primera Reunión de Jefes de Gobierno del Commonwealth , articuló los principios políticos del Commonwealth, incluida la eliminación de la discriminación racial. [18] Con la incorporación de este compromiso implícito de oponerse a Rhodesia en los objetivos de la Commonwealth, y la creciente disparidad de los intereses económicos británicos en África, el Reino Unido eligió la Commonwealth sobre Rhodesia. [3]
Principio del final
El endurecimiento de la línea del Reino Unido se produjo como parte de una ola de malas noticias para el régimen de Rhodesia. La Revolución de los Claveles en Portugal provocó el fin de la ayuda portuguesa de Mozambique y, en su lugar, puso un Mozambique independiente con un gobierno de izquierda, que estaba ansioso por ayudar a las guerrillas de Rhodesia. [3] El primer ministro sudafricano B. J. Vorster intentó una distensión con los gobiernos angoleños y mozambiqueños recién independizados , [3] y, creyendo que un país estable gobernado por la mayoría beneficiaba a Sudáfrica, convenció a Ian Smith de que el gobierno de la minoría blanca no podía continuar para siempre. en Rhodesia. [6]
Todo esto llevó a Rhodesia a la mesa de negociaciones con los líderes africanos moderados, lo que llevó al Acuerdo Interno bajo el cual Rhodesia se convirtió en Zimbabwe Rhodesia . [6] La Commonwealth se negó rotundamente a reconocer a Rhodesia-Zimbabwe y no levantó sus sanciones. En la CHOGM de 1979 , los Jefes de Gobierno emitieron la Declaración de Lusaka , comprometiéndose una vez más a poner fin a la discriminación racial. El comunicado oficial de la reunión invitó al nuevo primer ministro de Rhodesia-Zimbabwe, Abel Muzorewa e Ian Smith, a una convención constitucional con los principales líderes guerrilleros, [19] que dio lugar al Acuerdo de Lancaster House en 1979.
Alto el fuego e independencia
El acuerdo exigía un alto el fuego , devolvió a Rhodesia a la colonia británica de Rhodesia del Sur, con el control total de Londres, y allanó el camino para una elección en 1980. Implementar el Acuerdo de Lancaster House, a instancias del Secretario General de la Commonwealth Shridath Ramphal y Kenneth Kaunda (y ante la oposición de Lord Carrington ), [20] el Commonwealth creó la Commonwealth Monitoring Force (CMF). Esto incluyó a 1.097 británicos, así como a representantes de Australia, Canadá, Fiji, Kenia y Nueva Zelanda, por un total de 1.548 miembros del personal de servicio. [21] Organizaron lugares de reunión de alto el fuego, en los que las guerrillas podían desarmarse y reintegrarse a sus comunidades a tiempo para las elecciones. Los observadores esperaban que la operación fracasara, ya que la composición y la rapidez del despliegue parecían contradecir la sabiduría convencional. [22] No obstante, logró mantener la paz, desmilitarizar a la milicia y la guerrilla y presidir unas elecciones pacíficas que los observadores electorales consideraron libres y justas. [22]
La contundente victoria de Robert Mugabe 's ZANU-PF en de marzo de 1980 llevó a la independencia de Rhodesia del Sur como la República de Zimbabwe más tarde ese año. Tras la independencia, Zimbabwe se unió a la Commonwealth: cinco décadas después de que el gobierno de Rhodesia del Sur creyera erróneamente que lo había hecho a raíz de su invitación a la Conferencia Económica del Imperio Británico de 1932 . [7] El final de la crisis de Rhodesia fue una victoria para los principios de la Commonwealth y su aplicación a las políticas de un miembro: en este caso, el propio Reino Unido. [3] Shridath Ramphal jugó un papel vital en el asunto, mientras que fue la Reunión de Jefes de Gobierno de la Commonwealth de 1979 la que acogió las deliberaciones y resoluciones de la crisis, y una fuerza militar de la Commonwealth que mantuvo la paz. [20]
Por su parte, Mozambique fue reconocido como un 'estado primo' de la Commonwealth, [23] y fue recompensado por su oposición al régimen de Rhodesia con la adhesión a la Commonwealth en 1995: convirtiéndose en el único miembro sin vínculos constitucionales directos con otro. [23]
Zimbabwe bajo Mugabe
Zimbabwe y la Declaración de Harare
En los últimos tiempos, Zimbabwe ha dominado las agendas de la mayoría de las reuniones de jefes de gobierno de la Commonwealth (CHOGM). El gobierno del presidente Robert Mugabe está acusado de violar los derechos humanos, manipular elecciones y socavar la economía de Zimbabwe. [24] Los asuntos de los que se acusa a su gobierno contravienen los principios básicos del Commonwealth, como se describe en la Declaración de Harare , emitida en el CHOGM de 1991 en (irónicamente) [24] [25] la capital de Zimbabwe, Harare .
Después de que el pueblo de Zimbabue rechazara la nueva constitución propuesta por Mugabe en un referéndum de febrero de 2000 , la situación se deterioró rápidamente a medida que aumentaba la violencia contra los oponentes. [24] Para abordar estas cuestiones, en septiembre de 2001 Zimbabwe envió una delegación para reunirse con el Grupo de Acción Ministerial de la Commonwealth (CMAG), que es responsable de defender la Declaración de Harare. Zimbabwe prometió poner fin a la violencia y defender los derechos humanos , como se les exigía como miembros de la Commonwealth, pero no lo hizo. Como resultado, el Reino Unido presionó para suspender a Zimbabwe de la Commonwealth. [24] Esto ha sido caracterizado por Mugabe, y el presidente sudafricano Thabo Mbeki , como una campaña neocolonial, pero esto es ridiculizado como revionismo infundado y racista en sí mismo. [24]
Suspensión inicial de 12 meses
El CHOGM de 2002 se retrasó a raíz de los ataques terroristas del 11 de septiembre en los Estados Unidos , pero Zimbabwe seguía siendo el tema principal de la agenda. [1]
El 4 de marzo de 2002, la declaración del CHOGM emitida en Coolum, Australia, rechazó implícitamente los llamamientos del Reino Unido, Australia y Nueva Zelanda para que se tomen medidas punitivas contra Zimbabwe por presunta violencia e intimidación en torno a la campaña electoral presidencial. El CHOGM, en cambio, "expresó su profunda preocupación" y pidió a todas las partes que trabajen juntas "para crear una atmósfera en la que pueda haber elecciones libres y justas". El CHOGM también “señaló que un Grupo de Observadores del Commonwealth informaría al Secretario General del Commonwealth inmediatamente después de las elecciones presidenciales de Zimbabwe del 9 al 10 de marzo de 2002” y confirmó su acuerdo con: [26]
encargar al Presidente en ejercicio del CHOGM, así como al anterior y próximo Presidente en ejercicio [es decir, la Troika] en estrecha consulta con el Secretario General y teniendo en cuenta el Informe del Grupo de Observadores de la Commonwealth, para determinar las medidas apropiadas de la Commonwealth sobre Zimbabwe en caso de que el Informe sea adverso ... que va desde la desaprobación colectiva hasta la suspensión
Poco después de concluidas las elecciones presidenciales, se presentó a la Troika el Informe del Grupo de Observadores del Commonwealth. [27] Incluso el Gobierno de Zimbabwe reconoce que sus conclusiones fueron "adversas". El 19 de marzo de 2002, la Troika, organismo competente del Commonwealth, suspendió a Zimbabwe por un período de 12 meses. El gobierno de Zimbabwe niega que existieran motivos legítimos para su suspensión. Zimbabwe considera que la declaración de la CHOGM solo permitió a la Troika ir más allá de una expresión de desaprobación colectiva si se informaba sobre algo adverso en el Informe del Grupo de Observadores de la Commonwealth correspondiente al período posterior a la emisión de la declaración de la CHOGM y que finalizaba en el momento en que se votaba en las elecciones. terminó (7 días en total). El gobierno de Zimbabwe considera que si bien el Informe contenía hallazgos adversos, ninguno de ellos se refería a ese período y, por lo tanto, la Troika no tenía competencia para suspenderlo del Commonwealth.
Supuesta suspensión adicional
A diferencia de todas las suspensiones anteriores de países de la Commonwealth, la de Zimbabwe fue por un período definido de 12 meses. En el caso de una suspensión por un período determinado, no es necesario levantar dicha suspensión. Caduca automáticamente a menos que se renueve o amplíe. El Gobierno de Zimbabwe y la Comunidad de Desarrollo de África Meridional sostienen que, por tanto, esto significaba que, en ausencia de una renovación o prórroga, la suspensión de Zimbabwe por la Troika caducaría automáticamente el 19 de marzo de 2003. Surgió una división en la Troika. Australia estaba a favor de una nueva suspensión. Sudáfrica y Nigeria (es decir, la mayoría de la Troika) no lo fueron. De hecho, el Gobierno de Zimbabwe señala la carta de fecha 10 de febrero de 2003 del Presidente de Nigeria al Primer Ministro de Australia en la que afirmaba “que ahora es el momento propicio para levantar las sanciones a Zimbabwe con respecto a su suspensión de los Consejos de la Commonwealth. " Según el Gobierno de Zimbabwe, el presidente de Sudáfrica también se puso en contacto con el primer ministro de Australia para transmitir el mismo mensaje.
A pesar de que no había habido una decisión de la Troika, el 12 de febrero de 2003, el Primer Ministro de Australia y el Secretario General del Commonwealth anunciaron que Zimbabwe permanecería suspendido hasta el próximo CHOGM en diciembre de 2003. Esta "supuesta" suspensión adicional fue cuestionada por el otros miembros de la Troika y Zimbabwe por las razones descritas anteriormente. Además, la Comunidad del África Meridional para el Desarrollo confirmó oficialmente su posición de que la suspensión de un año de Zimbabwe había expirado el 19 de marzo de 2003. Esto se reafirmó en una reunión de la troika del Órgano de Política, Defensa y Seguridad de la SADC, a saber, Lesotho (presidente), Mozambique y Sudáfrica, con Zimbabwe invitado, en Pretoria a finales de noviembre de 2003. [28]
Suspensión final y retirada de Zimbabwe
Al no lograr que Mugabe se reuniera con el opositor MDC Morgan Tsvangirai , el futuro presidente Obasanjo se negó a invitar a Mugabe al CHOGM. [24]
El resto de las deliberaciones del CHOGM sobre Zimbabwe estuvieron marcadas por la misma desunión africana, frustrando los repetidos intentos de Mbeki de que Zimbabwe readmitiera. En última instancia, el CHOGM rechazó al grupo minoritario liderado por Mbeki e implícitamente rechazó las opiniones de la mayoría de la Troika de que la suspensión de Zimbabwe ya había terminado. [26] En cambio, la declaración de la CHOGM (presentada por Canadá y Kenia) trató a Zimbabwe como un país que todavía estaba suspendido y decidido a continuar su suspensión por un período indefinido, nombrando un panel de seis miembros para asesorar sobre el camino a seguir. El comité, compuesto por los Jefes de Gobierno de Sudáfrica , Mozambique , Nigeria , India , Jamaica , Australia y Canadá , se pronunció seis a uno (Sudáfrica es el único) en contra del levantamiento de la suspensión de Zimbabwe. [24]
Tras el CHOGM, la SADC (con el apoyo de Uganda) emitió una declaración en la que expresó su profunda preocupación por lo que llamó la "actitud desdeñosa, intolerante y rígida" mostrada por algunos miembros de la Commonwealth hacia Zimbabwe. La SADC ha abogado constantemente por una mayor paciencia y comprensión de Zimbabwe, y advirtió contra los sermones y las intimidaciones. [28] Un asunto separado y no directamente relacionado en el CHOGM fue un intento de Mbeki de derrocar al Secretario General Don McKinnon , [29] que estaba en las elecciones pero que la convención dictaba que no debía ser cuestionado. [30] Sin embargo, sólo siete (de dieciocho) Jefes de Gobierno votaron por el candidato de Mbeki (junto con los cuatro países del sur de Asia), [24] Sri Lanka 's Lakshman Kadirgamar , permitiendo McKinnon para ganar por 40 votos a 11. [ 29]
Zimbabwe se retira y reacciona
En una carta oficial dirigida a la Secretaría del Commonwealth de fecha 11 de diciembre de 2003, Zimbabwe canceló formalmente con efecto a partir del 7 de diciembre de 2003 su membresía en el Commonwealth. Esto confirmó la decisión del presidente Mugabe de abandonar la organización tras la declaración del CHOGM emitida en Nigeria, que suspendió indefinidamente a Zimbabwe del Commonwealth. [28] El 19 de noviembre de 2003, el Ministro de Relaciones Exteriores de Zimbabwe hizo una declaración detallada sobre todo el asunto ante el Parlamento de Zimbabwe . [31]
La retirada marcó sólo la tercera ocasión (después de Sudáfrica en 1961 y Pakistán en 1971) en que un país se había retirado voluntariamente, aunque Irlanda se había declarado voluntariamente república en 1949, poniendo así fin a su membresía. [29]
Desde la retirada de Zimbabwe
El próximo CHOGM, celebrado en Abuja , Nigeria , en diciembre de 2003, estuvo una vez más dominado por la crisis de Zimbabwe. [32] Al no lograr que Mugabe se reuniera con el opositor MDC Morgan Tsvangirai , el futuro presidente Obasanjo se negó a invitar a Mugabe al CHOGM. [24] En el CHOGM, Mbeki intentó derrocar al Secretario General Don McKinnon , [29] que estaba en la elección pero que la convención dictaba que no debía ser cuestionado. [30] Sin embargo, sólo siete (de dieciocho) Jefes de Gobierno votaron por el candidato de Mbeki (junto con los cuatro países del sur de Asia), [24] Sri Lanka 's Lakshman Kadirgamar , permitiendo McKinnon para ganar por 40 votos a 11. [ 29]
El resto de las deliberaciones del CHOGM sobre Zimbabwe estuvieron marcadas por la misma desunión africana, frustrando los repetidos intentos de Mbeki de que Zimbabwe readmitiera. Para resolver el estancamiento, Canadá y Kenia propusieron un comité para resolver la cuestión de si se levanta la suspensión de Zimbabwe. El comité, compuesto por los Jefes de Gobierno de Sudáfrica , Mozambique , Nigeria , India , Jamaica , Australia y Canadá , se pronunció seis a uno (Sudáfrica es el único) en contra del levantamiento de la suspensión de Zimbabwe. [24] En respuesta, Robert Mugabe anunció el 7 de diciembre que Zimbabwe se retiraba de la Commonwealth: marcando solo la tercera ocasión (después de Sudáfrica en 1961 y Pakistán en 1971) que un país se había retirado voluntariamente. [29]
El secretario británico de Relaciones Exteriores y del Commonwealth, David Miliband, y el secretario general saliente, Don McKinnon, expresaron su aprobación del regreso de Zimbabwe al Commonwealth si el país resolvía sus infracciones de la Declaración de Harare, especialmente bajo un nuevo gobierno. [33] Mugabe ha declarado que Zimbabwe nunca volvería a unirse a la Commonwealth, llamándola una "organización malvada". [34] Antes de las elecciones parlamentarias de 2008 , el líder de la oposición Morgan Tsvangirai, cuyo partido ganó la votación, [35] anunció que, bajo su liderazgo, Zimbabwe buscaría regresar a la Commonwealth. [36] Se ha comparado con la retirada de Sudáfrica en 1961, con ocasión de la cual el primer ministro canadiense John Diefenbaker dijo que siempre habría una 'vela en la ventana' hasta que Sudáfrica regresara: la reentrada de Zimbabwe reivindicaría la compromiso moral con el pueblo de Zimbabwe y sus principios. [37]
Emmerson Mnangagwa , quien reemplazó a Robert Mugabe como presidente de Zimbabwe a fines de 2017, ha indicado que Zimbabwe puede regresar a la Commonwealth a tiempo para los Juegos de la Commonwealth de 2022 en Birmingham , Inglaterra , luego del regreso de Gambia a la Commonwealth bajo Adama Barrow el 8 de febrero. 2018, y el regreso de Gambia a la Federación de Juegos de la Commonwealth el 31 de marzo de 2018.
El 15 de mayo de 2018, Mnangagwa presentó una solicitud para volver a unirse a la Commonwealth. [38]
En febrero de 2019, Harriett Baldwin , Ministro de Estado para África y Desarrollo Internacional, dijo: "A partir de hoy, el Reino Unido no podría respaldar esta solicitud porque no creemos que el tipo de violaciones de derechos humanos que estamos viendo de las fuerzas de seguridad en Zimbabwe son el tipo de comportamiento que cabría esperar de un país de la Commonwealth ". En represalia, Mnangagwa mencionó en una entrevista con el canal de noticias de la televisión francesa France 24 que: "La Commonwealth nunca nos ha dicho que no están considerando nuestra solicitud. La opinión de un miembro no es la opinión de la Commonwealth". [39]
Notas al pie
- ^ a b c "La Commonwealth en e inmediatamente después del Coolum CHOGM". La Mesa Redonda . 91 (364): 125–9. Abril de 2002. doi : 10.1080 / 00358530220144139 . S2CID 219624218 .
- ↑ a b c d e f Wood (2005), pág. 8
- ^ a b c d e f g h i j k l m n o McWilliam, Michael (enero de 2003). "Zimbabwe y la Commonwealth". La Mesa Redonda . 92 (368): 89–98. doi : 10.1080 / 750456746 . S2CID 144538905 .
- ↑ a b c d e f Wood (2005), pág. 9
- ^ "Nuevo Dominio" . Tiempo . 24 de septiembre de 1923 . Consultado el 24 de diciembre de 2008 .
- ^ a b c d e Lord Saint Brides (abril de 1980). "Las lecciones de Zimbabwe-Rhodesia". Seguridad internacional . La prensa del MIT. 4 (4): 177–84. doi : 10.2307 / 2626673 . JSTOR 2626673 .
- ^ a b c d Watts, Carl P. (julio de 2007). "Dilemas de representación dentro de la Commonwealth durante el problema de Rhodesia, 1964-1965". Commonwealth y política comparada . 45 (3): 323–44. doi : 10.1080 / 14662040701516904 . S2CID 154230912 .
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