Los cierres del gobierno federal de los Estados Unidos de 1995 y 1995–96 fueron el resultado de conflictos entre el presidente demócrata Bill Clinton y el Congreso republicano sobre la financiación para la educación, el medio ambiente y la salud pública en el presupuesto federal de 1996 . Los cierres duraron del 14 de noviembre al 19 de noviembre de 1995 y del 16 de diciembre de 1995 al 6 de enero de 1996, por 5 y 21 días, respectivamente.
El primer cierre se produjo después de que Clinton vetó el proyecto de ley de gastos que le envió el Congreso controlado por los republicanos, ya que Clinton se opuso a los recortes presupuestarios favorecidos por el presidente de la Cámara de Representantes, Newt Gingrich, y otros republicanos. El primer cierre presupuestario terminó después de que el Congreso aprobara un proyecto de ley de presupuesto temporal, pero el gobierno cerró nuevamente después de que republicanos y demócratas no pudieron ponerse de acuerdo sobre un proyecto de ley de presupuesto a largo plazo. El segundo cierre terminó cuando los republicanos del Congreso aceptaron la propuesta de presupuesto de Clinton. El primero de los dos cierres provocó la licencia de unos 800.000 trabajadores, mientras que el segundo provocó la baja de unos 284.000 trabajadores. [1]
Las encuestas generalmente mostraron que la mayoría de los encuestados culparon a los republicanos del Congreso por los cierres, y el manejo de los cierres por parte de Clinton puede haber reforzado su campaña finalmente exitosa en las elecciones presidenciales de 1996 . El segundo de los dos cierres fue el cierre del gobierno más largo en la historia de los EE. UU. Hasta que el cierre del gobierno de 2018-2019 lo superó en enero de 2019.
Fondo
Cuando el año fiscal anterior terminó el 30 de septiembre de 1995, el presidente demócrata y el Congreso controlado por los republicanos no habían aprobado un presupuesto. La mayoría de los miembros del Congreso y el presidente de la Cámara, Newt Gingrich, habían prometido reducir la tasa de gasto público; sin embargo, esto estaba en conflicto con los objetivos del presidente para la educación, el medio ambiente, Medicare y la salud pública. [2] Según la autobiografía de Bill Clinton , sus diferencias resultaron de diferentes estimaciones de crecimiento económico, inflación médica e ingresos anticipados. [3]
Cuando Clinton se negó a recortar el presupuesto de la forma en que querían los republicanos, Gingrich amenazó con negarse a aumentar el límite de la deuda , lo que habría provocado que el Tesoro de los Estados Unidos suspendiera la financiación de otras partes del gobierno para evitar que el país entrara en default . [3]
Clinton dijo que las enmiendas republicanas privarían al Tesoro de Estados Unidos de su capacidad de recurrir a los fondos fiduciarios federales para evitar una crisis de préstamos. Las enmiendas republicanas limitarían las apelaciones de los condenados a muerte, dificultarían la emisión de regulaciones de salud, seguridad y medio ambiente, y habrían comprometido al presidente con un plan presupuestario de siete años. Clinton vetó un segundo proyecto de ley que le permitía al gobierno seguir operando más allá del momento en que expira la mayoría de la autoridad de gasto. Una enmienda republicana a la que se opuso Clinton no solo habría aumentado las primas de la Parte B de Medicare , sino que también cancelaría una reducción programada. Los republicanos se mantuvieron a favor de un aumento de las primas de la Parte B de Medicare en enero de 1996 a 53,50 dólares al mes. Clinton favoreció la ley entonces vigente, que permitía que la prima que pagaban las personas mayores cayera a 42,50 dólares. [4]
Dado que no se aprobó un presupuesto para el nuevo año fiscal, el 1 de octubre todo el gobierno federal operó con una resolución continua que autorizaba fondos provisionales para los departamentos hasta que se aprobaran nuevos presupuestos. Se fijó que la resolución continua expirara el 13 de noviembre a la medianoche, momento en el cual los servicios gubernamentales no esenciales debían cesar sus operaciones para evitar gastar fondos que aún no habían sido asignados. El Congreso aprobó una resolución continua para la financiación y un proyecto de ley para limitar la deuda , que Clinton vetó [1] [2] al denunciarlos como "esfuerzos de puerta trasera" para recortar el presupuesto de manera partidista. [3]
El 13 de noviembre, los líderes republicanos y demócratas, incluidos el vicepresidente Al Gore , Dick Armey y Bob Dole , se reunieron para tratar de resolver el presupuesto y no pudieron llegar a un acuerdo. [3] [5]
Eventos
El 14 de noviembre, una parte importante del gobierno federal suspendió sus operaciones. [1] La administración Clinton publicó posteriormente cifras que detallaban los costos del cierre, que incluían pagos de aproximadamente 400 millones de dólares a los empleados federales que no se presentaban a trabajar. [6]
El primer cierre del presupuesto concluyó con el Congreso promulgando un proyecto de ley de gastos temporal, pero el desacuerdo subyacente entre Gingrich y Clinton no se resolvió. El gobierno cerró nuevamente el 16 de diciembre después de que Clinton vetara una propuesta de presupuesto republicano que habría extendido los recortes de impuestos a los ricos, recortado el gasto en programas sociales y trasladado el control de Medicaid a los estados. Después de un cierre del gobierno de 21 días, los republicanos aceptaron el presupuesto de Clinton, ya que las encuestas mostraron que muchos miembros del público culparon a los republicanos por el cierre. [7]
Durante la crisis, mientras era interrogado por Lars-Erik Nelson en un desayuno ofrecido por The Christian Science Monitor , Gingrich presentó una denuncia de que, durante un vuelo hacia y desde el funeral de Yitzhak Rabin en Israel, Clinton no había aprovechado la oportunidad para hablar. sobre el presupuesto ya Gingrich se le había ordenado que abandonara el avión por la puerta trasera. [8] Surgió la percepción de que la postura republicana sobre el presupuesto se debía en parte a este "desaire" de Clinton, [9] y la cobertura de los medios reflejó esta percepción, incluida una caricatura editorial que mostraba a Gingrich como un niño haciendo una rabieta . [10] Los políticos opositores aprovecharon esta oportunidad para atacar los motivos de Gingrich para el enfrentamiento presupuestario. [11] [12] Más tarde, las encuestas sugirieron que el evento dañó políticamente a Gingrich [13] y se refirió a sus comentarios como su "error más evitable" como Portavoz. [14]
Agencias | Primer apagado | Segundo apagado | Factura final [16] |
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Construcción Militar | No afectado | No afectado | HR 1817 |
Administración de Agricultura , Desarrollo Rural y Alimentos y Medicamentos | No afectado | No afectado | HR 1976 |
Desarrollo de energía y agua | No afectado | No afectado | HR 1905 |
Transporte | Apagado, reabierto temprano | No afectado | HR 2002 |
Tesorería , Servicio Postal y Gobierno General | Cerrar | No afectado | RRHH 2020 |
Poder Legislativo | Cerrar | No afectado | HR 2492 |
Defensa | Cerrar | No afectado | HR 2126 |
Operaciones extranjeras y financiamiento de exportaciones | Cerrar | Cerrar | HR 1868 |
Distrito de Columbia | Cerrar | Apagado, reabierto temprano | HR 3019 |
Comercio , Justicia , Estado y Poder Judicial | Cerrar | Cerrar | |
Interior | Cerrar | Cerrar | |
Trabajo , salud y servicios humanos y educación | Cerrar | Cerrar | |
Asuntos de Veteranos , Vivienda y Desarrollo Urbano y agencias independientes | Cerrar | Cerrar |
Resultado
Una encuesta de ABC News de 1995 hizo que los republicanos recibieran la mayor parte de la culpa con el 46% de los encuestados en comparación con el 27% que culpaba a Clinton. [17] El índice de aprobación Gallup de Clinton se situó en el 51% en los primeros días del cierre de diciembre, pero cayó significativamente al 42% a medida que avanzaba en enero. [18] Una vez que terminó el cierre, sin embargo, sus índices de aprobación de Gallup subieron a su nivel más alto desde su elección. [18]
El cierre también influyó en las elecciones presidenciales de 1996 . Bob Dole , el líder de la mayoría del Senado , se postuló para presidente en 1996. Debido a su necesidad de hacer campaña, Dole quería resolver la crisis presupuestaria en enero de 1996 a pesar de la voluntad de otros republicanos de continuar el cierre a menos que se cumplieran sus demandas. En particular, como Gingrich y Dole habían sido vistos como rivales potenciales para la nominación presidencial de 1996, tenían una relación de trabajo tensa. [19] El asistente de Clinton, George Stephanopoulos, citó el cierre como un papel en la exitosa reelección de Clinton en 1996. [20]
Según Gingrich, los impactos positivos del cierre del gobierno incluyeron el acuerdo de presupuesto equilibrado en 1997 y los primeros cuatro presupuestos equilibrados consecutivos desde la década de 1920. Además, Gingrich declaró que la primera reelección de una mayoría republicana desde 1928 se debió en parte a la línea dura del Partido Republicano en el presupuesto. [21] [22] El Partido Republicano tuvo una pérdida neta de ocho escaños en la Cámara en las elecciones de 1996, pero retuvo una mayoría de 227-206 escaños en el próximo 105º Congreso de los Estados Unidos . En el Senado, los republicanos obtuvieron dos escaños.
Un informe del Servicio de Investigación del Congreso de 2010 resumió otros detalles de los cierres gubernamentales de 1995-1996, lo que indica que el cierre afectó a todos los sectores de la economía. Los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades detuvieron la vigilancia de enfermedades; los nuevos pacientes de investigación clínica no fueron aceptados en los Institutos Nacionales de Salud ; y se detuvo la limpieza de desechos tóxicos en 609 sitios. Otros impactos incluyeron: el cierre de 368 sitios del Parque Nacional resultó en la pérdida de unos siete millones de visitantes; 200.000 solicitudes de pasaportes no se procesaron; y 20.000-30.000 solicitudes de visas de extranjeros no se procesaban cada día; Las industrias del turismo y las aerolíneas estadounidenses incurrieron en pérdidas millonarias; más del 20% de los contratos federales, que representan $ 3.7 mil millones en gastos, se vieron afectados negativamente. Sin embargo, el pago y los beneficios militares no se vieron afectados negativamente ya que se dictaron resoluciones para garantizar que los pagos se recibieran según lo programado. [1]
Ver también
- Ventisca norteamericana de 1996
- Cierre del gobierno federal de los Estados Unidos en 2013
- 2018-2019 Cierre del gobierno federal de los Estados Unidos
- Proyecto de ley de apropiaciones (Estados Unidos)
Referencias
- ↑ a b c d Brass, Clinton T. (18 de febrero de 2011). "Cierre del gobierno federal: causas, procesos y efectos" (PDF) . Servicio de Investigación del Congreso (a través de The Washington Post ) . Consultado el 4 de octubre de 2013 .
- ^ a b Alan Fram (13 de noviembre de 1995). "Clinton veta el proyecto de ley de préstamos - el cierre del gobierno se acerca a medida que la retórica continúa turbulentamente" . El Seattle Times . Prensa asociada . Consultado el 3 de marzo de 2011 .
- ^ a b c d Clinton, Bill (2004). Mi vida . Alfred A. Knopf . págs. 673 , 680–684. ISBN 0-375-41457-6.
- ^ Alan Fram (13 de noviembre de 1995). "Clinton veta el proyecto de ley de préstamos - el cierre del gobierno se acerca a medida que la retórica continúa turbulentamente" . El Seattle Times . Prensa asociada . Consultado el 22 de noviembre de 2011 .
- ^ "Armey respondió con brusquedad que si no me rendía ante ellos, cerrarían el gobierno y mi presidencia terminaría. Le respondí diciendo que nunca permitiría que su presupuesto se convirtiera en ley, 'incluso si bajara a 5 por ciento en las encuestas. Si quieres tu presupuesto, ¡tendrás que conseguir que alguien más se siente en esta silla! No es sorprendente que no hicimos un trato ". Clinton escribió, describiendo el estado de ánimo de la discusión. Página 681, Mi vida.
- ^ "¿Cierre del gobierno? Información / recursos del gobierno de Estados Unidos" . About.com. 1999-10-24 . Consultado el 3 de junio de 2007 .
- ^ Patterson, James (2005). Gigante inquieto: Estados Unidos desde Watergate hasta Bush v. Gore . Prensa de la Universidad de Oxford. págs. 371–372 . ISBN 978-0195122169.
- ^ Lars-Erik Nelson '64: Un subversivo entre cínicos (Universidad de Columbia)
- ^ DeLay, Tom ; Stephen Mansfield. Sin retirada, sin rendición: la lucha de un estadounidense . pag. 112.
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- ^ Murdock, Deroy (28 de agosto de 2000). "Implosión de Newt Gingrich" . Revista Nacional . Consultado el 15 de agosto de 2006 .
- ^ Langer, Gary (28 de septiembre de 2007). "Gingrich como orador: recordando cuándo" . ABC News . Consultado el 28 de septiembre de 2007 .
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- ^ Saturno, James V. (13 de septiembre de 2017). "Brechas de financiamiento federal: una breve descripción" (PDF) . Servicio de Investigación del Congreso . pag. 6 . Consultado el 25 de diciembre de 2018 .
- ^ "Legislación de apropiaciones para el año fiscal 1996" . Senado de Estados Unidos . Consultado el 25 de diciembre de 2018 .
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- ^ a b Calificaciones de aprobación presidencial - Bill Clinton
- ^ Steinhauer, Jennifer (3 de noviembre de 2010). "John Boehner, nuevo presidente de la Cámara, enfrentará duros desafíos" . The New York Times .
- ^ Stephanopoulos, George. All Too Human Back Bay Books, 2000, págs. 406-407
- ^ Gingrich, Newt (25 de febrero de 2011). "Si se trata de un cierre, el Partido Republicano debe ceñirse a sus principios" . The Washington Post . Consultado el 28 de febrero de 2011 .
- ^ Klein, Philip (julio-agosto de 2010). "ObamaCare hambriento" . El espectador estadounidense . Archivado desde el original el 31 de diciembre de 2010 . Consultado el 5 de octubre de 2010 .
Otras lecturas
- Informe de CRS para el Congreso: Cierre del gobierno federal: causas, procesos y efectos