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El referéndum del sistema de votación de Nueva Zelanda de 2011 fue un referéndum sobre si mantener el sistema de votación proporcional mixto existente (MMP), o cambiar a otro sistema de votación, para elegir a los miembros del Parlamento para la Cámara de Representantes de Nueva Zelanda. [1] Se celebró el 26 de noviembre de 2011 junto con las elecciones generales de 2011 . [2] [3]

El referéndum fue indicativo ( no vinculante ) y planteó dos preguntas. La primera pregunta les preguntó a los votantes si deseaban mantener el sistema de votación existente del MMP o cambiar a un sistema de votación diferente. La segunda pregunta era qué sistema de votación alternativo preferiría el votante si Nueva Zelanda cambiara el sistema de votación: primero después del cargo , voto preferencial , voto único transferible o miembro suplementario . [3]

Los resultados oficiales se entregaron el 10 de diciembre de 2011, y los votantes votaron por mayoría para mantener el sistema de votación del MMP. First-past-the-post recibió la pluralidad del voto del sistema alternativo.

Antecedentes

Historia

El sistema electoral de Nueva Zelanda fue reformado durante el año 1996. Una Comisión Real sobre el Sistema Electoral fue establecida en 1985 por el Cuarto Gobierno Laborista , después de que el Partido Laborista había recibido más votos, pero ganó menos escaños que el Partido Nacional tanto en 1978 como en 1981 elecciones como resultado de la existente primero-past-the-post sistema (FPP). Recomendó la adopción del sistema de votación proporcional mixto (MMP).

El 19 de septiembre de 1992, se celebró un referéndum indicativo sobre si mantener el sistema FPP existente o cambiar a un nuevo sistema, y ​​si se cambiaba el sistema, qué sistema debería reemplazar al FPP. Por una abrumadora mayoría, el 84,7% votó para cambiar el sistema y el 70,5% eligió MMP como sistema de reemplazo. [4]

Un segundo referéndum vinculante se celebró junto con las elecciones generales de 1993 el 6 de noviembre de 1993, en el que se pidió a los votantes que eligieran entre cambiar a MMP y mantener el sistema FPP existente. El resultado final está mucho más cerca que en 1992, con el MMP ganando el referéndum 53,9% a 46,1% (1.032.919 votos contra 884.964). [4]

La primera elección general bajo el MMP fue en 1996. La elección general de 2011 fue la sexta realizada bajo este sistema.

Sistema actual

Una elección del MMP de Nueva Zelanda le da al votante dos votos: uno para un partido y otro para la persona que quiere que represente a su electorado. Los votos del partido determinan qué parte de los 120 escaños obtiene cada partido en el Parlamento, y el porcentaje de votos que obtiene un partido es idealmente proporcional al porcentaje de escaños que obtiene el partido. Por ejemplo, si un partido obtiene el 25% de los votos, obtiene el 25% de los escaños (es decir, 30 escaños) más o menos. Un partido califica para escaños solo si supera el umbral electoral (un escaño en el electorado o el 5% de los votos del partido), por lo que el número de escaños que obtiene un partido puede no ser completamente proporcional a los votos (por ejemplo, en 2008 , el Partido Nacional obtuvo 44.93 % de los votos y 47,54% de los escaños; y mientras ACTobtuvo el 3.65% de los votos y 5 escaños, Nueva Zelanda Primero obtuvo el 4.07% de los votos pero ningún escaño ya que no obtuvo un escaño en el electorado). [5]

Se eligen setenta parlamentarios electorales, uno de cada uno de los 70 electorados en Nueva Zelanda, utilizando primero después del cargo (un voto; gana el mayor número de votos). Estos diputados ocupan primero la parte de los escaños de su partido. Un partido puede ganar más electorados que escaños a los que tiene derecho proporcionalmente, lo que da como resultado uno o más escaños que sobresalen y aumenta el tamaño del Parlamento, como sucedió con el Partido Maorí en 2005 y 2008. Cualquier escaño que quede vacante después de que un partido haya asignado sus escaños en el electorado es llenado por diputados de la lista del partido. [5]

Planificación del referéndum

Durante la campaña de las elecciones generales de 2008 , el Partido Nacional prometió que, si era elegido para el gobierno, celebraría un referéndum sobre el sistema de votación a más tardar en 2011. National opinaba que era hora de que el público votante revisara la forma en que eligieron a los representantes. . [6] Todos los principales partidos políticos estuvieron de acuerdo con la celebración de un referéndum, aunque el Partido Laborista y el Partido Verde criticaron la falta de una revisión independiente del MMP antes del referéndum. Opinaban que National tenía una agenda oculta para reemplazar el sistema de MMP proporcional con el sistema de Miembro Suplementario (SM) semiproporcional, que ha sido descrito por la parlamentaria laborista de Christchurch East Lianne Dalziel y la co-líder de Green Metiria Turei.como "primero después de la publicación en arrastre". [6] En la legislación del referéndum, Amy Adams , diputada de Selwyn y presidenta del Comité de Legislación Electoral, anunció que no creía que el Partido Nacional haría campaña en el referéndum y, en cambio, sugirió que "El propósito de este proyecto de ley es para que los neozelandeses tomen esa decisión " [7] y esta opinión se ha reafirmado hasta ahora en las conferencias regionales del Partido Nacional.

El 20 de octubre de 2009, el ministro de Justicia, Simon Power, anunció que se celebraría un referéndum sobre el sistema de votación junto con las elecciones generales de 2011. [8]

Legislación habilitante

El proyecto de ley de referéndum electoral para legislar el referéndum se presentó al Parlamento el 25 de marzo de 2010 y aprobó las tres lecturas por unanimidad. El proyecto de ley recibió su Aprobación Real y se convirtió en la Ley de Referéndum Electoral de 2010 (Ley Pública de 2010 No 139) el 20 de diciembre de 2010. [9]

En la versión original del proyecto de ley, no había límites de gasto publicitario. En la etapa del Comité Selecto, se agregó un límite de gasto de 12.000 dólares para los promotores no registrados y un límite de gasto de 300.000 dólares para los promotores registrados en respuesta a la consulta pública para "nivelar el campo de juego", para "proteger la integridad" de lo que es un referéndum constitucionalmente significativo. y evitar que las personas adineradas influyan en el resultado. [10] Esto provino en gran parte de la legislación original del referéndum de 1993 que no tenía límites de gasto, lo que permitió que la Campaña anti-MMP para un mejor gobierno (CBG), que estaba respaldada por un gran grupo de presión empresarial, gastara un estimado de $ 1.5 millones en publicidad en comparación con el $ 300,000 de la Coalición de Reforma Electoral pro-MMP. [11]Los límites también se diseñaron para igualar los nuevos límites de gasto de terceros en las elecciones generales, que fueron introducidos por la Ley de Enmienda Electoral (Reforma Financiera y Votación Anticipada) de 2010 que comenzó al mismo tiempo que la Ley de Referéndum Electoral el 1 de enero de 2011.

Se propusieron otras enmiendas en el Comité Selecto y el Comité de la Cámara, pero no fueron aprobadas. El Partido ACT propuso incluir una tercera pregunta sobre si conservar o eliminar los escaños maoríes separados (rechazada debido a una cláusula en el acuerdo de confianza y suministro entre los partidos nacional y maorí [12] ) y aumentar el límite de gasto de los promotores registrados a 500.000 dólares o $ 750,000. Los partidos Laborista y Verde propusieron realizar la revisión del sistema MMP independientemente de los resultados del referéndum. [10] [13]

Referéndum

Una papeleta de votación para el referéndum

Al votar en las elecciones generales de 2011, los votantes recibieron una papeleta de votación de referéndum púrpura además de su papeleta de votación naranja normal. La papeleta hace dos preguntas. Los votantes podían optar por responder ambas preguntas, solo una de las preguntas, [14] o ninguna pregunta. Una vez que los votantes hicieron su elección, la papeleta del referéndum se depositó en una urna separada de color púrpura debajo de sus respectivos electorados.

La primera pregunta es "¿Debería Nueva Zelanda mantener el sistema de votación proporcional mixto de miembros (MMP)?" Las opciones proporcionadas son:

  • Voto para mantener el sistema de votación de MMP
  • Voto para cambiar a otro sistema de votación

Se han evitado respuestas simples de Sí o No a esta pregunta para reducir la ambigüedad, un problema que se encontró con el referéndum iniciado por los ciudadanos de 2009 .

La segunda pregunta es "Si Nueva Zelanda cambiara a otro sistema de votación, ¿qué sistema de votación elegiría?" Las cuatro opciones que se ofrecen son:

  • Elegiría el sistema First Past the Post (FPP)
  • Elegiría el sistema de voto preferencial (PV)
  • Elegiría el sistema de voto único transferible (STV)
  • Elegiría el sistema de miembro suplementario (SM) [14]

Sistemas de votación alternativos

Primero, el puesto se utilizó en Nueva Zelanda antes del MMP, y la Comisión Real del Sistema Electoral recomendó los otros tres sistemas para un mayor escrutinio en 1986 y se votó en 1992.

  • Primero después del puesto : hay 120 electorados en toda Nueva Zelanda que eligen un parlamentario cada uno, y cada votante vota por un candidato en su electorado local. El candidato con el mayor número de votos en ese electorado es elegido diputado de ese electorado. Este sistema se usó para las elecciones generales en Nueva Zelanda antes de 1996, y todavía se usa bajo el sistema MMP en la actualidad para elegir a los parlamentarios electorales y realizar elecciones parciales. También lo utilizan todos los consejos regionales y la mayoría de los consejos municipales y distritales. Los países que utilizan este sistema de votación incluyen Canadá , el Reino Unido y los Estados Unidos .
  • Voto preferencial : también conocido como votación de segunda vuelta instantánea (IRV) y voto alternativo (AV). Hay 120 electorados en toda Nueva Zelanda que eligen un diputado cada uno, y cada votante clasifica a los candidatos en su electorado local por orden de preferencia, comenzando con 1 para su candidato preferido. Mediante transferencia de votos y eliminación de candidatos, un candidato recibirá la mayoría absoluta (50% + 1) de los votos y, posteriormente, será elegido diputado de ese electorado. Este sistema se utiliza para elegir a los alcaldes de algunas ciudades y consejos de distrito de Nueva Zelanda, incluidos Dunedin y Wellington City. Los países que utilizan este sistema de votación incluyen Australia (cámara baja).
  • Voto único transferible : la votación es similar a la votación preferencial en que los votantes clasifican a los candidatos por orden de preferencia, con la principal diferencia de que solo hay alrededor de 40 electorados en Nueva Zelanda, con tres a siete diputados cada uno. Mediante transferencia de votos y eliminación de candidatos, se encuentran los candidatos con la mayoría de los votos y se eligen diputados para ese electorado. Este sistema lo utilizan todas las juntas de salud de distrito para elegir concejales, y también se utiliza en distritos de varios miembros de algunos consejos municipales y distritales, incluidos Dunedin y Wellington City. Los países que utilizan este sistema incluyen Australia (cámara alta) y la República de Irlanda .
  • Miembro suplementario : también conocido como votación paralela . Cada votante recibe dos votos: uno para un partido y otro para el diputado de su electorado local. En cada uno de los 90 electorados de Nueva Zelanda, el diputado local se elige primero después del puesto, y el candidato con más votos es elegido diputado de ese electorado. Además de los 90 diputados electorales, 30 diputados de lista se eligen en general utilizando el voto del partido, y la proporción de los 30 escaños que obtiene un partido está determinada por la proporción del voto del partido, si un partido obtiene el 30% del partido. votos, obtiene el 30% de los escaños de la lista (es decir, 9 escaños). Nunca se ha utilizado en Nueva Zelanda. Los países que utilizan este sistema incluyen Japón y Corea del Sur .

Después del referéndum

Según la Ley de Referéndum Electoral de 2010, los resultados del referéndum podrían desencadenar los dos posibles resultados. En el improbable caso de un empate, se produciría la opción mantener MMP. [15]

Voto de la mayoría para mantener el sistema MMP

Si los votantes votaran por mayoría para mantener el sistema MMP existente, entonces el sistema se mantendría. También en virtud de la Ley de Referéndum Electoral, si la mayoría de los votantes votaran para mantener el MMP, la Comisión Electoral emprendería automáticamente una investigación sobre el sistema de MMP para ver si es deseable alguna modificación, incluidos los umbrales (actualmente un partido necesita un 5% del voto del partido o de un electorado para obtener escaños en el Parlamento), el orden de los candidatos en las listas del partido (la incapacidad de los votantes para clasificar a los candidatos de la lista en orden de preferencia), la proporcionalidad (voladizos y los efectos del cambio de población en el número de escaños del electorado general) y candidatura dual (los candidatos del electorado también se presentan como candidatos de lista). [10]

Hubo llamados de los partidos Laborista y Verde, e incluso del grupo Voto por el Cambio, [16] para realizar la revisión del MMP independientemente del resultado del referéndum para resolver problemas en el sistema actual antes de que llegue al segundo referéndum.

Voto de la mayoría para cambiar el sistema electoral

Si los votantes votaron por mayoría para cambiar a otro sistema electoral, entonces el gobierno después de las elecciones de 2011 podría convocar un segundo referéndum que se celebrará en las próximas elecciones generales o antes [2] (que suponiendo que las elecciones de 2011 se celebren el 26 de noviembre, tendría que ocurrir antes del 31 de enero de 2015 b ). Este segundo referéndum, como el de 1993, permitiría a los votantes elegir entre el sistema MMP y el sistema alternativo que recibió más votos en el referéndum de 2011. El sistema que obtuvo la mayoría en el segundo referéndum se convertiría en el sistema de votación para las siguientes elecciones generales.

Campaña

Comisión Electoral

La Comisión Electoral inició su campaña de información a fines de mayo de 2011, enviando información sobre el proceso de votación con su campaña de actualización de inscripciones. Ha lanzado un sitio web con información sobre los cinco sistemas de votación.

Sobre la decisión por qué sistema de votación votar, la Comisión Electoral dijo que ningún sistema de votación es perfecto, cada sistema tiene sus ventajas y desventajas, y es decisión de los votantes. Sí planteó cinco preguntas para que las personas consideren las respuestas al seleccionar un sistema de votación: [17]

  1. ¿El sistema electoral traduce los votos en escaños que reflejan la proporción de votos obtenidos por los partidos políticos?
  2. ¿Produce el sistema electoral parlamentos capaces de representar y reflejar las opiniones de los maoríes, diferentes grupos étnicos y regiones geográficas, mujeres y minorías?
  3. ¿El sistema electoral produce gobiernos estables capaces de cumplir con sus responsabilidades?
  4. ¿El sistema electoral produce parlamentos capaces de escudriñar las acciones y políticas de los gobiernos?
  5. ¿El sistema electoral permite a los votantes responsabilizar a los parlamentarios y al gobierno?

A favor de mantener MMP

El grupo Campaign for MMP se estableció para movilizar el apoyo al sistema electoral de representación proporcional de miembros mixtos (MMP) previo al referéndum de 2011 . Está dirigida por tres portavoces: la presidenta de la Unión de Educación Terciaria de Nueva Zelanda Sandra Gray, la presidenta del Movimiento Republicano de Aotearoa Nueva Zelanda Lewis Holden [18] y el escritor e historiador de Dunedin Philip Temple , y cuenta con el apoyo de varias personas, incluido el ex capitán de los All Black Anton. Oliver . [19]

El Partido Verde "acogió con satisfacción" la propuesta del referéndum, pero abogó por que las preguntas fueran redactadas por un organismo independiente, [20] y por tener límites de gasto en la campaña. [21] El partido apoya la retención de MMP, diciendo que es un sistema justo y representativo. [22] Su difunto co-líder Rod Donald fue un gran defensor de la implementación de MMP en 1992/93, y el ex colíder junto a Donald, Jeanette Fitzsimons , dijo que la implementación de MMP era su mayor legado. [23]

Los principales argumentos para la retención de MMP son:

  • El sistema permite que el voto de todos se cuente por igual. [24]
  • El número de votos que recibe un partido es proporcional al número de escaños que obtiene. [24]
  • El sistema permite al parlamento reflejar una sección transversal más representativa de la población en general. [24]
  • El sistema ha permitido que más mujeres, maoríes, isleños del Pacífico, asiáticos y minorías se conviertan en diputados. [24]
  • El sistema produce gobiernos estables, y los cambios en los sistemas de votación producirían inestabilidad política hasta que el sistema se instale. [24]
  • MMP es flexible y el sistema se puede modificar para adaptarlo. [24]
  • La votación por MMP desencadenará una revisión independiente para mejorar el sistema. [24] [25]
  • Cambiar de sistema sin arreglar primero el sistema actual es " tirar al bebé con el agua de la bañera " [26]

A favor del cambio de sistema

El grupo Vote for Change se ha establecido para movilizar apoyo para un cambio en el sistema electoral. Está encabezado como portavoz por el abogado de Wellington, Jordan Williams, y el grupo cuenta con el apoyo de varias personas, incluido el exministro de la Corona Michael Bassett , el ex presidente de Telecom (y principal oponente del MMP en el referéndum de 1993) Peter Shirtcliffe y el exalcalde de Wellington. Kerry Prendergast . Bob Harvey , ex alcalde de la ciudad de Waitakere , retiró su apoyo al grupo el 3 de julio de 2011 por acusaciones de que otro miembro fundador tenía vínculos con la supremacía blanca . [27]

Los principales argumentos para un cambio de sistema son:

  • El MMP ha llevado a que los partidos tengan poder sobre los diputados, y los votantes no pueden responsabilizar fácilmente al gobierno y a los diputados [28].
  • La configuración actual permite a los parlamentarios votados por su electorado reingresar al parlamento a través de la lista de partidos (la "puerta trasera") [28]
  • Los partidos más pequeños tienen actualmente una cantidad desproporcionada de poder en la formación de gobiernos. [28]
  • Debería haber más certeza para los votantes en la formación del gobierno la mayor parte del tiempo, en lugar de tener que esperar a las negociaciones postelectorales. c [28]
  • Los gobiernos deben cumplir sus promesas, en lugar de tener que comprometerse con las promesas en un acuerdo de coalición y de confianza y suministro. c [28]
  • Hay demasiados diputados en lista que sirven al ejecutivo del partido en lugar de rendir cuentas al público votante. [28]
  • Es necesario que haya un debate adecuado: el referéndum de 2011 se perderá en la emoción de la Copa del Mundo de Rugby 2011 (que fue sede de Nueva Zelanda entre el 9 de septiembre y el 23 de octubre), por lo que votar para cambiar permitirá un debate adecuado en el segundo referéndum. [28]
  • Votar por MMP permitirá a los diputados manipular cualquier cambio en el sistema para su propio beneficio. [28]

Peter Shirtcliffe, quien hizo campaña contra el MMP en los referendos de 1992/93 , ha vuelto a apoyar la campaña contra el MMP. En abril de 2010, él y el difunto Graeme Hunt lanzaron la campaña Put MMP to the Vote para abogar por la eliminación de MMP y su reemplazo por Membresía Suplementaria. Sin embargo, en el anuncio, envió señales contradictorias sobre su oposición al MMP cuando dijo que "la membresía suplementaria ya funciona con éxito en el Parlamento escocés y la Asamblea Nacional de Gales "; ambas legislaturas en realidad usan una variante de MMP y no SM. [29]Shirtcliffe también ha criticado el proceso del referéndum como defectuoso y ha pedido una segunda ronda de votaciones más rápida para permitir que cualquier sistema electoral esté en su lugar antes de las próximas elecciones generales, votación preferencial sobre sistemas de votación alternativos y una pregunta sobre la reducción de 120 escaños en el Parlamento. a 100. [30]

Encuestas y sondeos de opinión

Resultados

Para evitar la demora de los resultados de las elecciones generales, los recuentos preliminares de los resultados del referéndum no se llevaron a cabo en los lugares de votación; en cambio, las urnas del referéndum debían abrirse, inspeccionarse, empaquetarse y enviarse al Oficial de Retorno del electorado para un recuento oficial. [46] Los funcionarios que regresan al referéndum debían contar los votos anticipados la noche de las elecciones, una vez que él o ella hubieran completado el recuento de los votos de las elecciones anticipadas, y se iban a dar a conocer gradualmente la noche de las elecciones. En total, se emitieron más de 330.000 votos anticipados, [47] alrededor del 11% del electorado total de Nueva Zelanda. [48] Los resultados oficiales, incluidos todos los votos especiales, se publicaron el 10 de diciembre de 2011. [49]

Parte A

En la Parte A, el 57,8 por ciento de los votos válidos estaban a favor de mantener el sistema MMP, con el 42,2 por ciento a favor del cambio. Alrededor del tres por ciento de los votos fueron informales. En comparación con el referéndum de 1993, hubo un aumento del 3,9 por ciento en el apoyo al sistema MMP.

En términos de electorados, 56 votaron en mayoría para mantener el MMP, mientras que 14 votaron en mayoría para cambiar el sistema. Los siete electorados maoríes obtuvieron los mayores votos a favor de mantener el MMP, y Waiariki tuvo el porcentaje más alto a favor: 85,5 por ciento. [50] Clutha-Southland tuvo el porcentaje más alto a favor del cambio: 55,4 por ciento. [50]

Resultados de la parte A por electorado
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Parte B

Notas al pie

  • ^ b Los autos de elección para una elección del 26 de noviembre se pueden devolver el 15 de diciembre de 2011. En virtud de la Ley Electoral de 1993, si no se disuelve antes, el Parlamento se disolverá automáticamente tres años después del día siguiente (15 de diciembre de 2014), y se debe realizar una elección. celebrado un sábado dentro de los próximos 57 días (es decir, antes del 10 de febrero de 2015). Como el sábado 7 de febrero es un fin de semana largo debido al día de Waitangi el viernes 6 de febrero, el último día posible es el sábado 31 de enero de 2015.
  • ^ c Siempre que no haya parlamentos colgados . Un análisis muestra que, de las cinco elecciones generales desde que se introdujo el MMP, ha habido dos elecciones en las que si la elección se hubiera celebrado bajo SM o FPP, el parlamento habría sido colgado: una en 1996 y la otra en 2005. [52]

Ver también

  • Referéndums en Nueva Zelanda
  • Sistema electoral de Nueva Zelanda
  • Reforma electoral en Nueva Zelanda

Referencias

  1. ^ "Los laboristas no apoyarían el referéndum de MMP - Clark" . The Dominion Post . 8 de mayo de 2008 . Consultado el 17 de julio de 2009 .
  2. ^ a b "Gabinete que se prepara para el referéndum del MMP: clave" . The New Zealand Herald . 7 de septiembre de 2009.
  3. ^ a b "Referéndum de MMP que se celebrará con las elecciones de 2011" . The New Zealand Herald . 20 de octubre de 2009.
  4. ^ a b Nohlen, D, Grotz, F & Hartmann, C (2001) Elections in Asia: A data handbook, Volume II , p723 ISBN 0-19-924959-8 
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Enlaces externos

  • Sitio oficial del referéndum - Elecciones Nueva Zelanda
  • Ministerio de Justicia - Referéndum MMP
  • Texto de la Ley de Referéndum Electoral de 2010
  • Informe de la Real Comisión del Sistema Electoral 1986
  • Campaña para MMP
  • Vote por el cambio
  • Pon a MMP a votación