La Constitución del Reino de Tailandia (provisional) de 2014 (en tailandés : รัฐธรรมนูญ แห่ง ราช อาณาจักร ไทย (ฉบับ ชั่วคราว) พุทธศักราช ๒๕๕๗ ) fue una constitución de Tailandia en vigor entre 2014-17.
Constitución provisional de Tailandia de 2014 | |
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Consejo Nacional para la Paz y el Orden (NCPO) | |
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Extensión territorial | Tailandia |
Promulgado por | Consejo Nacional para la Paz y el Orden (NCPO) |
Promulgada | 22 de julio de 2014 |
Asentimiento real | 22 de julio de 2014 |
Firmado | 22 de julio de 2014 |
Firmado por | Bhumibol Adulyadej |
Comenzó | 22 de julio de 2014 |
Derogado | 6 de abril de 2017 |
Derogaciones | |
Constitución de 2007 | |
Estado: derogado |
Redactada por profesores de derecho de la Universidad de Chulalongkorn (CU), [1] la constitución fue promulgada por el Consejo Nacional para la Paz y el Orden (NCPO), una junta militar dirigida por el general Prayut Chan-o-cha que dio un golpe de estado contra el gobierno interino el 22 de mayo de 2014. Sin consulta pública, [2] el rey Bhumibol Adulyadej aceptó y firmó la constitución el 22 de julio de 2014. [3] La constitución entró en vigor ese día y reemplazó a la constitución de 2007 .
La constitución interina allana el camino para el establecimiento de una legislatura nacional para ejercer el poder legislativo, un gabinete provisional para hacerse cargo de la administración pública, un consejo de reforma para ejecutar amplias reformas nacionales y aprobar un proyecto de nueva constitución, y un comité constituyente para redactar la nueva constitución. La constitución especifica fechas fijas para la finalización de estos trabajos. [4]
Aunque la constitución reconoce a Tailandia como un estado democrático y al pueblo tailandés como soberano, la constitución otorga amnistía a los involucrados por todas las acciones militares pasadas y futuras relacionadas con el golpe e invierte al NCPO con vastos poderes, incluido el poder mediante el cual el líder del NCPO puede Emitir cualquier orden a voluntad por el bien de las reformas o la seguridad. Todas las órdenes emitidas de esta manera se consideran legales y definitivas.
Las discusiones públicas sobre la constitución provisional están prohibidas por el NCPO. [5]
Historia
Siglas | Para |
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CC | Comité Constituyente |
CU | Universidad de Chulalongkorn |
NCPO | Consejo Nacional por la Paz y el Orden |
NLA | Asamblea Legislativa Nacional |
NRC | Consejo Nacional de Reforma |
Después de meses de crisis política en la que el exsecretario general del Partido Demócrata Suthep Thaugsuban encabezó una protesta callejera contra el gobierno del primer ministro Yingluck Shinawatra , las Fuerzas Armadas Reales de Tailandia dieron un golpe de Estado para derrocar al gobierno el 22 de mayo de 2014. Ese día, los militares formaron el NCPO para gobernar la nación y derogaron parcialmente la constitución de 2007, manteniendo intacto el capítulo 2 (relativo a la institución monárquica). [6]
El general Prayut dijo que gobernaría el país hasta que la situación requiera un gobierno interino, [7] sin promesas de un rápido regreso al gobierno civil. [8] Pero luego de presiones internacionales, anunció que habría una constitución interina y un gobierno provisional para septiembre de 2014. [9]
El 23 de junio de 2014, se anunció que el profesor de derecho de la Universidad de Chulalongkorn, Wissanu Krea-ngam, estaba redactando una constitución provisional para el general Prayut. [10] Wissanu fue asistido por Pornpet Wichitchonlachai , un catedrático de derecho en la Universidad de Chulalongkorn. Pornpet es conocido por su infructuosa propuesta de extender la ley de lesa majestad a todos los miembros de la casa real y al consejo privado . [1]
El 22 de julio de 2014, el segundo aniversario del golpe, [11] el general Prayut tuvo una audiencia con el rey Bhumibol Adulyadej en su palacio Klai Kangwon junto al mar para presentar el proyecto de constitución provisional al rey para su firma. [12] [13] Después de ser firmado por el Rey ese día, entró en vigor de inmediato y se publicó en la Gaceta Real . [14]
Contenido
La constitución consta de 48 secciones. [14]
Provisiones generales
Las secciones 1 y 2 prescriben que Tailandia es una monarquía unitaria y democrática . La sección 3 establece que "el poder soberano pertenece a todos los tailandeses". La sección 4 reconoce la dignidad humana , los derechos, las libertades y la igualdad de todos los tailandeses. [14]
La sección 5 dice que todos los asuntos que no se mencionen en la constitución serán tratados de conformidad con las prácticas habituales del gobierno democrático de la Tailandia monárquica, en la medida en que esas prácticas no sean contrarias a la constitución. [14]
Poder Legislativo
Las secciones 6 a 18 se refieren al poder legislativo. Estas secciones establecen una legislatura unicameral llamada Asamblea Legislativa Nacional (สภา นิติบัญญัติ แห่ง ชาติ) o NLA. El NLA consta de no más de 220 miembros, todos elegidos por el NCPO y nombrados por el rey. [14]
La sección 15 otorga al rey el poder de vetar proyectos de ley. [14]
Rama ejecutiva
Las secciones 19 a 20 establecen un gabinete que consta de un primer ministro y no más de otros 35 ministros, todos designados por el rey después de que el NLA selecciona al primer ministro y el primer ministro selecciona a los demás ministros. [14] La sección 19 permite que el rey destituya al primer ministro por consejo del presidente de la NLA. Este consejo solo puede hacerse a propuesta del NCPO. La sección también permite que un ministro sea destituido por el rey con el consejo del primer ministro. [14]
Las secciones 21-25 contienen ciertas prerrogativas del rey, como la emisión de decretos, la celebración de tratados y el nombramiento ceremonial y la remoción de funcionarios gubernamentales. [14]
La Sección 42 mantiene el NCPO en existencia y lo autoriza a controlar el gabinete. [14]
Sección 44
La sección 44 [15] faculta al líder del NCPO a emitir cualquier orden "en aras de las reformas en cualquier campo, la promoción del amor y la armonía entre la gente de la nación, o la prevención, abatimiento o represión de cualquier acto perjudicial para la nación. orden o seguridad, trono real, economía nacional o administración pública, ya sea que el acto se produzca dentro o fuera del reino ". Las órdenes así emitidas se consideran todas "legales, constitucionales y definitivas". [14] Tras las elecciones generales tailandesas de 2019 , un nuevo gabinete prestó juramento el 16 de julio de 2019. Esto disolvió el NCPO y dejó sin efecto la Sección 44. [dieciséis]
Consejo Nacional de Reforma
Las secciones 27 a 31 prevén amplias reformas nacionales en 11 funciones gubernamentales: política, administración pública, derecho y justicia, administración local, educación, economía, energía, salud pública y medio ambiente, medios de comunicación, sociedad y otros. [14]
La Sección 28 establece un organismo llamado Consejo Nacional de Reforma (สภา ปฏิรูป แห่ง ชาติ) o NRC para implementar las reformas. La NRC no tiene más de 250 miembros: 76 miembros representan las 76 provincias (uno de cada provincia), un miembro representa a Bangkok y los otros representan las 11 funciones del gobierno. Todos ellos son seleccionados por el NCPO y nombrados por el rey. [14]
Los métodos de selección de los miembros de la NRC se describen en el artículo 30 de la constitución y en un real decreto emitido el 31 de julio de 2014: [17]
- Hay 11 paneles que reclutan candidatos de las 11 funciones (un panel para cada función), 76 paneles que reclutan candidatos de las 76 provincias (un panel para cada provincia) y un panel que recluta candidatos de Bangkok. La composición de cada panel es la siguiente:
- Cada uno de los 11 paneles consta de siete miembros nombrados por el NCPO de entre las personas consideradas por el NCPO como expertos en la función en cuestión.
- Cada uno de los 76 paneles consta de cuatro miembros: el gobernador de esa provincia, uno de los jueces superiores de los tribunales provinciales de esa provincia que tiene precedencia sobre los demás, uno de los jefes de las organizaciones administrativas provinciales de esa provincia que representa al los consejos comunitarios de los subdistritos de la provincia y el presidente de la comisión electoral provincial.
- El panel de Bangkok consta de cuatro miembros: el presidente del Consejo de presidentes de universidades de Tailandia , el presidente del Tribunal Civil , uno de los secretarios de Bangkok que representa a los consejos comunitarios provinciales en Bangkok y el presidente de la Comisión Electoral de Bangkok.
- No hay límite de tiempo para que cada panel complete el reclutamiento.
- Una vez que los 11 paneles completan el reclutamiento, envían las listas de candidatos al secretario general de la Comisión Electoral, quien luego revisa los antecedentes de cada candidato. La revisión debe completarse dentro de los 10 días posteriores a que las entidades de cada campo recomienden a las personas adecuadas al panel en cuestión para que sean seleccionadas como candidatas. Se requiere que la recomendación se haga dentro de los 20 días posteriores a la designación del panel. Una vez finalizada la revisión, cada panel nomina no más de 50 candidatos al NCPO.
- Después de que los 76 paneles y el panel de Bangkok completen el reclutamiento, cada uno de ellos nomina a cinco candidatos para el NCPO.
- El NCPO selecciona uno de los cinco candidatos nominados por cada uno de los 76 paneles, selecciona uno de los cinco candidatos nominados por el panel de Bangkok y selecciona cualquier número de los candidatos nominados por los 11 paneles. El número total de los seleccionados no puede ser superior a 250.
- Luego, el NCPO aconseja al rey que nombre formalmente a los seleccionados como miembros de la NCR.
- Las dudas y preguntas sobre la selección las decidirá el líder del NCPO. Todas sus decisiones se consideran legales.
Nueva constitución
Las secciones 32 a 39 detallan la preparación de una nueva constitución. El artículo 32 establece un órgano denominado Comité Constituyente (คณะ กรรมาธิการ ย กร่าง รัฐธรรมนูญ) o CC. El CC consta de 36 miembros designados por el presidente de la NRC: [14]
- Un presidente designado por el NCPO
- Veinte miembros nominados por la NRC
- Cinco miembros nominados por la NLA
- Cinco miembros designados por el gabinete
- Cinco miembros nominados por el NCPO
Los miembros del CC deben ser nombrados dentro de los 15 días posteriores a la primera convocatoria de la NRC. [14]
La preparación de una nueva constitución comienza cuando la NRC hace recomendaciones sobre la nueva constitución al CC. Se requiere que las recomendaciones se hagan dentro de los 60 días posteriores a la primera reunión de la NRC. El CC debe completar la redacción de la nueva constitución dentro de los 120 días posteriores a la recepción de esas recomendaciones. Si no respeta el plazo, finaliza y, en un plazo de 15 días, se nombra un nuevo CC para redactar un nuevo borrador. El nuevo CC no podrá incluir a ningún miembro del desaparecido CC. [14]
El borrador terminado debe enviarse a la NRC para su consideración inicial, que debe completarse dentro de los 10 días posteriores a la recepción de la NRC. Dentro de los 30 días de la consideración inicial, cualquier miembro de la NRC, NCPO o gabinete puede hacer propuestas para editar el borrador al CC. Las propuestas son luego consideradas por el CC durante un período de 60 días después de dichos 30 días. [14]
El borrador editado debe enviarse a la NRC para su posterior aprobación o desaprobación en su totalidad. La aprobación o desaprobación debe adoptarse dentro de los 15 días posteriores a la recepción del borrador por parte de la NRC y el borrador no se puede volver a editar. Si se aprueba el borrador, el presidente de la NRC lo presenta al rey para la firma real y el presidente de la NRC también refrenda el borrador. [14] La sección 37 permite al rey vetar el proyecto de constitución. [14]
Si la NRC no adopta la aprobación o desaprobación dentro del límite de tiempo, o si el borrador es desaprobado por la NRC o es vetado por el rey, tanto la NRC como la CC llegarán a su fin. A continuación, se nombrará un nuevo NRC y CC para rehacer el proceso. La nueva NRC y CC no pueden incluir a ningún miembro de la desaparecida NRC o CC. [14]
La sección 35 establece 10 requisitos que deben estar en la nueva constitución, como las disposiciones que declaran a Tailandia una monarquía, el establecimiento de un gobierno democrático que sea "apropiado para la sociedad tailandesa" y la prohibición del cambio de algunos principios que se incluirán en el nueva constitución. [14]
Otras disposiciones
La sección 26 reconoce la independencia judicial . La sección 45 permite que el Tribunal Constitucional siga funcionando, pero sujeto al poder especial del líder del NCPO. [14]
La sección 40 requiere la emisión de un real decreto para determinar los beneficios monetarios para los miembros de la NLA, NRC, NCPO y CC. [14]
La sección 46 permite una enmienda a la constitución provisional. Prescribe que "si es necesario y apropiado", el NCPO y el gabinete pueden proponer conjuntamente una enmienda a la NLA y la NLA necesita aprobar o desaprobar la propuesta dentro de los 15 días posteriores a la recepción de la propuesta. La sección nuevamente autoriza al rey a vetar la propuesta aprobada. [14]
Las secciones 47 a 48 legitiman todas las acciones relacionadas con el golpe por parte del NCPO, por sus subordinados o por los subordinados de sus subordinados, así como todas las órdenes y anuncios emitidos por ellos. [14]
Crítica
Las reformas nacionales dictadas por la constitución reflejan las demandas de los manifestantes antigubernamentales que querían que un consejo de reforma no elegido llevara a cabo reformas nacionales con miras a erradicar la influencia de Yingluck y Thaksin en la política tailandesa. [3]
La constitución ha sido fuertemente criticada por ser antidemocrática y fortalecer aún más los poderes de los militares, especialmente la sección 44 que otorga al NCPO amplios poderes y las secciones 47 y 48 que consagran la amnistía para todas las acciones militares pasadas y futuras. [2]
En algunas de las leyes supremos provisionales anteriores de Tailandia figuraban disposiciones similares al artículo 44 y los dictadores militares tailandeses las habían invocado para ordenar ejecuciones extrajudiciales . Uno de los casos más notables fue el artículo 17 de la carta de 1959, que había sido invocado por el mariscal de campo Sarit Thanarat para ordenar que un gran número de personas acusadas de delitos fueran ejecutadas sin los debidos juicios en los tribunales. Esos supuestos delitos iban desde cometer un incendio provocado , ser comunistas , hasta autoproclamarse santo, lo que el mariscal de campo Sarit consideraba una amenaza para el trono. [18]
El director de la división asiática de Human Rights Watch , Brad Adams, dijo que aunque la sección 4 de la constitución reconoce los derechos humanos y las libertades que surgen de las tradiciones democráticas y las obligaciones internacionales de Tailandia, el NCPO tiene amplia autoridad bajo la sección 44 para limitar, suspender o suprimir las protecciones fundamentales de los derechos humanos. . En un comunicado, dijo: "Las afirmaciones del NCPO de que la constitución provisional es esencial para restaurar la democracia electoral y el gobierno civil en Tailandia son una fachada para el control continuo de la junta ... Al reforzar su control, los generales están retrocediendo en sus repetidos promete restaurar la democracia en Tailandia. Esta es una carta para la dictadura ". [19]
Con respecto a la amnistía bajo las secciones 47 y 48, Paul Chambers, director de investigación del Instituto de Asuntos del Sudeste Asiático, dijo: "El objetivo de la constitución es agregar legitimidad palaciega al golpe a través de la consagración de nuevas leyes respaldadas por el rey". Añadió que "casi todas las constituciones tailandesas han incluido una amnistía para los militares. De hecho, la amnistía para los militares ha sido una razón fundamental para la mayoría de las constituciones tailandesas. Esto permite y alienta golpe tras golpe tras golpe". [3]
Además, la constitución ha sido criticada por no especificar con precisión cuándo terminarían las reformas y la preparación de una nueva constitución. [4] El decano de derecho jubilado de la Universidad de Thammasat (TU), Panas Tassaneyanond, dijo: "Lo único a lo que los amantes de la democracia podían aferrarse era a la promesa del líder del NCPO de devolver el poder al pueblo". [4] Un grupo de ciudadanos tailandeses emitió una declaración condenando la constitución por no representar la voluntad de los tailandeses en su conjunto, describiéndola como "la constitución más antidemocrática de Tailandia en medio siglo". [20]
El 23 de julio de 2014, el NCPO hizo una aparición televisada para dar una explicación sobre la constitución. [21] Durante la comparecencia, el profesor de derecho de la UC Wissanu Krea-ngam, quien redactó la constitución provisional, dijo que el poder bajo la sección 44 está destinado a lidiar con cualquier contragolpe. Dijo: "No me importa si alguien dice que es un paso retrógrado. Pero sin esa sección, careceríamos de poder para manejar algunos problemas serios como los contragolpes que han ocurrido en la historia". También dijo que la amnistía en virtud de los artículos 47 y 48 era necesaria para evitar una "venganza sin fin" y que esa amnistía ha sido una tradición desde la revolución de 1932 . [22] Pornpet Wichitchonlachai, otro profesor de derecho de la UC que ayudó a Wissanu a redactar la constitución provisional, dijo que él personalmente creía que el general Prayut, al ejercer el poder bajo la sección 44, no llegaría tan lejos como lo hizo el mariscal de campo Sarit. [22] Sin embargo, la televisión se detuvo inmediatamente cuando Pravit Rojanaphruk, un periodista de alto nivel de The Nation , le pidió al NCPO que explicara más claramente las secciones 44 y 48. [23]
El proyecto de constitución provisional originalmente requería que los ciudadanos aprobaran un proyecto de nueva constitución en un referéndum nacional antes de enviarlo al rey para su firma. El requisito fue desaprobado por el NCPO y fue eliminado. [10] Wisanu explicó que el requisito se eliminó para evitar un "proceso largo". [22]
Luego de fuertes críticas, los militares ordenaron la prohibición de discusiones públicas sobre la constitución interina, diciendo que "el amor y la armonía del pueblo en la nación" se verían afectados. [5] [24]
Eventos subsecuentes
El 31 de julio de 2014 se designaron 200 miembros del NLA, de los cuales 105 eran militares, 10 policías y los demás académicos, políticos y empresarios que se oponían al gobierno derrocado. [25] [26] Pornpet y un hermano menor del general Prayut también están en la lista de personas designadas. [27] [28] El 7 de agosto de 2014, se llevó a cabo la apertura estatal de la NLA. [29] Al día siguiente, Pornpet fue seleccionado como presidente de la NLA. [30]
El 2 de agosto de 2014, se emitió el real decreto en virtud del artículo 40 de la constitución para determinar los beneficios monetarios para los miembros del NCPO. Al general Prayut se le concedió un total de 125,590 baht por mes. Cada uno de los otros miembros del NCPO recibió 119,920 baht por mes. Estos salarios se pagan además de los beneficios a los que ya tienen derecho en virtud de sus puestos en las fuerzas armadas. [31]
El 21 de agosto de 2014, la NLA votó por unanimidad al general Prayut como nuevo primer ministro del país. [32] El nombramiento formal se realizó el 24 de agosto de 2014. [33]
En octubre de 2014, las Naciones Unidas emitieron un breve informe citando varias críticas y notas de preocupación sobre la constitución provisional de 2014. [34]
El 29 de agosto de 2015, el CC completó la redacción de una nueva constitución y la remitió a la NRC para su aprobación. [35] El 6 de septiembre de 2015, la NRC votó 135: 105 para desaprobar el borrador. De acuerdo con la constitución provisional, el proyecto que fue rechazado resultó en el final de la NRC y la CC. Se nombró un nuevo CC y se le dio 180 días para redactar una nueva constitución. [36] El proceso de redacción de una nueva constitución debe comenzar ahora desde cero y lo más temprano que se podrían celebrar elecciones sería en abril de 2017, retrasando el regreso a la "verdadera democracia" prometida por la junta desde hace mucho tiempo. [37]
Ver también
- Constitución de Tailandia
- 2013-14 Crisis política tailandesa
- Golpe de Estado tailandés de 2014
Referencias
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Otras lecturas
- constitución provisional
- Anuchit Nguyen y Suttinee Yuvejwattana (23 de julio de 2014). "La junta tailandesa conserva un poder arrollador en virtud de la constitución provisional" . Noticias de Bloomberg.
- Karon Snowdon (26 de julio de 2014). "El proyecto de constitución de Tailandia no restaurará la democracia, dice el experto" . Radio Australia.
- Nidhi Eoseewong (13 de agosto de 2014). "Comprensión de la constitución cultural" . Diario de Bangkok.
- "Junta tailandesa escribe su propia póliza de seguro" . Centinela de Asia. 2014-07-25.
- Thanyarat Doksone (23 de julio de 2014). "La nueva constitución otorga amplios poderes a la junta tailandesa" . ABC News .
- nueva constitución
- Khemthong Tonsakulrungruang (30 de agosto de 2015). "La nueva constitución de Tailandia consagrará el golpe de estado" . Prachatai.
- "Explicación del controvertido proyecto de constitución de Tailandia" . BBC. 2015-09-06.
enlaces externos
- Material en Wikisource
- Obras relacionadas con la Constitución del Reino de Tailandia (provisional) 2014 en Wikisource
- Otros sitios web
- Una colección de noticias en inglés sobre la constitución provisional - Prachatai
- Una colección de noticias en inglés sobre el golpe - Prachatai