La crisis constitucional española de 2017-2018 , [7] también conocida como la crisis catalana , [8] fue un conflicto político entre el Gobierno de España y la Generalitat de Catalunya bajo el ex presidente Carles Puigdemont , el gobierno de la comunidad autónoma de Cataluña hasta 28 de octubre de 2017, sobre el tema de la independencia catalana . Comenzó después de que la ley que pretendía permitir el referéndum independentista catalán de 2017 fuera denunciada por el gobierno español durante el gobierno del presidente Mariano Rajoy y posteriormente suspendida por el Tribunal Constitucionalhasta que se pronunció sobre el tema. [9] [10] Algunos medios de comunicación internacionales han descrito los hechos como "una de las peores crisis políticas de la historia moderna de España". [11]
2017-2018 crisis constitucional española | |||
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Parte del independentismo catalán | |||
Fecha | 6 de septiembre de 2017 - 1 de junio de 2018 (8 meses, 3 semanas y 5 días) | ||
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Causado por |
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Métodos | Manifestaciones , desobediencia civil , resistencia civil , ocupaciones , huelgas generales | ||
Estado |
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Bajas y perdidas | |||
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Jordi Sànchez y Jordi Cuixart fueron detenidos el 17 de octubre de 2017. Los altos cargos de la Generalitat fueron destituidos oficialmente de su cargo el 28 de octubre de 2017 tras la entrada en vigor de la regla directa. |
El gobierno de Puigdemont anunció que ni las autoridades centrales españolas ni los tribunales detendrían sus planes y que tenía la intención de celebrar la votación de todos modos, lo que provocó una reacción legal que se extendió rápidamente desde los gobiernos español y catalán a los municipios catalanes, como instó la Generalitat a los alcaldes locales. dar apoyo logístico y ayuda para el desarrollo del proceso electoral, así como al Tribunal Constitucional, al Tribunal Superior de Justicia de Cataluña ya los fiscales del Estado. [9] [12] [13] Para el 15 de septiembre, cuando los partidos independentistas catalanes comenzaron sus campañas de referéndum, el gobierno español había lanzado una ofensiva legal total para frustrar la próxima votación, incluidas las amenazas de una adquisición financiera de gran parte de el presupuesto catalán, la policía se apoderó de carteles, panfletos y panfletos a favor del referéndum que habían sido considerados ilegales y se ordenó la investigación criminal de los más de 700 alcaldes locales que habían aceptado públicamente ayudar a organizar el referéndum. [14] [15] Las tensiones entre las dos partes alcanzaron un punto crítico después de que la policía española allanara la sede del gobierno catalán en Barcelona el 20 de septiembre, al inicio de la Operación Anubis , y detuviera a catorce altos funcionarios catalanes. Esto provocó protestas frente al departamento de economía catalán, en las que agentes de la Guardia Civil quedaron atrapados en el interior del edificio durante horas y varios vehículos fueron vandalizados. [16] El referéndum finalmente se llevó a cabo, aunque sin cumplir con los estándares mínimos para las elecciones y en medio de una baja participación y una represión policial que terminó con cientos de heridos. [17] [18] También el Ministerio del Interior español informó que hasta 431 agentes resultaron heridos, magullados o incluso mordidos. [19]
El 10 de octubre, Puigdemont declaró y suspendió ambiguamente la independencia durante un discurso en el Parlamento de Cataluña, argumentando que su medida estaba dirigida a entablar conversaciones con España. [20] [21] El gobierno español requirió que Puigdemont aclarara si había declarado la independencia o no, a lo que no recibió una respuesta clara. [22] Otro requisito fue cumplido con una amenaza implícita de la Generalitat de que levantaría la suspensión de la declaración de independencia si España "continuaba su represión", en respuesta al encarcelamiento de los líderes independentistas de la Asamblea Nacional Catalana (ANC ) y Òmnium Cultural , acusados de sedición por la Audiencia Nacional por su participación en los hechos del 20 de septiembre. [23] [24] El 21 de octubre, el primer ministro Rajoy anunció que se invocaría el artículo 155 de la Constitución española, lo que conduciría a un gobierno directo sobre Cataluña por parte del gobierno español una vez aprobado por el Senado . [25] [26] [27]
El 27 de octubre, el parlamento catalán votó en una votación secreta para declarar unilateralmente la independencia de España, con la mayoría de los diputados de la oposición boicoteando una votación considerada ilegal por violar las decisiones del Tribunal Constitucional de España, como advirtieron los abogados del Parlamento de Cataluña. . [28] [29] [30] Como resultado, el gobierno de España invocó la Constitución para destituir a las autoridades regionales y hacer cumplir el gobierno directo al día siguiente, [31] [32] [33] y posteriormente se convocaron elecciones regionales. 21 de diciembre de 2017 para la elección de un nuevo Parlamento de Cataluña. [34] Puigdemont y parte de su gabinete huyeron a Bélgica después de ser derrocados, [35] cuando el Fiscal General español presionó por cargos de sedición, rebelión y malversación de fondos públicos en su contra. [36] [37] [38]
Fondo
El reciente aumento del apoyo a la independencia catalana tiene sus raíces en una sentencia del Tribunal Constitucional en 2010, que derogó partes del Estatuto de Autonomía regional de 2006 que otorgaba nuevos poderes de autogobierno a la región. El fallo se produjo después de cuatro años de deliberaciones sobre un recurso constitucional presentado por el conservador Partido Popular (PP) de Mariano Rajoy, entonces el segundo partido más grande del país, en oposición al gobierno del Partido Socialista Obrero Español de José Luis Rodríguez Zapatero . —Y fue recibido con ira y protestas callejeras en Cataluña . [39] [40] Poco después, el PP tomó el poder en España, y después de una masiva manifestación independentista que tuvo lugar en Barcelona el 11 de septiembre de 2012 , el Día Nacional de Cataluña, el gobierno catalán bajo Artur Mas convocó elecciones regionales anticipadas y se dispuso a iniciar El proceso de independencia de Cataluña. [41]
Después de que una coalición independentista formada por la alianza Junts pel Sí y la Candidatura de Unidad Popular obtuviera una escasa mayoría en el Parlamento en las elecciones regionales de 2015 , Carles Puigdemont reemplazó a Mas como presidente de la Generalitat. Puigdemont prometió organizar un referéndum vinculante de independencia basado en los resultados de una votación no vinculante de múltiples preguntas en 2014 , cuando se creía que alrededor del 80% de los que votaron habían respaldado la independencia de la región, y hasta el 91,8% apoyó que Cataluña se convirtiera en un estado, aunque con una participación estimada alrededor o por debajo del 40%. [42] El gobierno catalán invocó el derecho de las personas a la autodeterminación y los antecedentes políticos, económicos y culturales de Cataluña para respaldar su propuesta de referéndum sobre la independencia catalana. [43] [44] El Gobierno de España , ahora con Mariano Rajoy como primer ministro , se opuso a dicha votación, argumentando que cualquier referéndum sobre la independencia catalana iría en contra de la Constitución del país de 1978 , ya que no preveía una votación sobre la determinación. [45]
El 9 de junio de 2017, Puigdemont anunció que el referéndum independentista previsto se celebraría el 1 de octubre del mismo año. El gobierno catalán criticó la actitud del gobierno español al negarse a negociar un referéndum y lo acusó de comportarse de manera antidemocrática. [46]
Inicio de crisis
Referéndum suspendido
El 6 de septiembre de 2017, la coalición gobernante Junts pel Sí (JxSí) y su socio parlamentario, la Candidatura de Unidad Popular (CUP), aprobaron la Ley de Referéndum de Autodeterminación de Cataluña en el Parlamento de Cataluña que debía dotar de marco para el referéndum de independencia previsto para el 1 de octubre. La forma en que se había aprobado la ley en el Parlamento se convirtió en un tema de controversia. Los partidos de oposición catalanes acusaron a JxSí y CUP de acelerar la aprobación de la ley en el parlamento, no permitiéndoles apelar la ley antes de ser sometidos a votación. [47] Unos meses después, el Tribunal Constitucional español avaló la reforma del reglamento del Parlamento que permitía aprobar la ley. [48] [49] Poco después de la votación parlamentaria, en la que la mayoría de los diputados de la oposición abandonaron la cámara sin votar el proyecto de ley, el gobierno regional catalán firmó el decreto convocando al referéndum. [50] [51]
El gobierno español liderado por el Partido Popular bajo el primer ministro Mariano Rajoy anunció que apelaría el proyecto de ley ante el Tribunal Constitucional, que acordó escuchar sus cuatro recursos de inconstitucionalidad y posteriormente suspendió la ley y el referéndum hasta que pudiera pronunciarse sobre el asunto. A pesar de la suspensión del referéndum, el gobierno catalán anunció que continuaría con la votación de todos modos. [52] [53] Esto llevó al fiscal general José Manuel Maza a pedir a las fuerzas de seguridad que investigaran posibles preparativos del gobierno catalán para celebrar la votación, además de anunciar que presentaría cargos penales contra miembros del parlamento regional y del gobierno por votar. y la firma del referéndum. El gobierno nacional procedió a desplegar una serie de medidas legales destinadas a anular el referéndum, al tiempo que advirtió a los ayuntamientos de Cataluña que obstaculizaran o paralizaran los esfuerzos para llevar a cabo la votación. [9] [50] Anteriormente, el gobierno regional había otorgado a los alcaldes locales 48 horas para confirmar la disponibilidad de los colegios electorales para el 1 de octubre. [54] [55] El 7 de septiembre y bajo un procedimiento similar al del día anterior, los legisladores independentistas del Parlamento de Cataluña aprobaron el marco legal que prevalecería sobre el español en caso de que la mayoría votara por el "Sí" a la independencia. elección. [52]
En los dos días siguientes, casi el 74% de los municipios catalanes, que comprenden alrededor del 43% de la población catalana, habían acordado proporcionar los colegios electorales necesarios para el referéndum, mientras que muchas de las áreas urbanas más pobladas, que representan el 24% de los habitantes catalanes —Había expresado su oposición a la votación. [56] La ciudad más grande y capital de Cataluña, Barcelona , que representa aproximadamente el 20% de la población de la región, quedó atrapada en el medio, con su alcaldesa local, Ada Colau , negándose a declarar si el municipio proporcionaría apoyo logístico a el referéndum o no rechazando poner en riesgo a los servidores públicos; ella, sin embargo, expresó su apoyo al derecho del pueblo al voto en un referéndum justo y legal. [57] [58] Al mismo tiempo, el presidente de Cataluña, Carles Puigdemont , el vicepresidente Oriol Junqueras , todo el gobierno catalán y los funcionarios parlamentarios que permitieron que la ley del referéndum se sometiera a votación en el Parlamento, incluida la presidenta del Parlamento, Carme Forcadell, enfrentaron cargos de desobediencia, malversación de fondos públicos y toma de decisiones deliberadamente ilícitas como funcionarios electos ya que el Tribunal Superior de Justicia de Cataluña accedió a conocer las denuncias penales interpuestas por los fiscales del Estado. [12] [59]
Acción judicial y policial
El 8 de septiembre el Fiscal General de Cataluña , José María Romero de Tejada , presentó ante el Tribunal Superior de Justicia de Cataluña (TSJC) dos denuncias contra el Gobierno y el Negociado del Parlamento por delitos de desobediencia, prevaricación y apropiación indebida de fondos públicos, como anunció la víspera el Fiscal General José Manuel Maza . Estas quejas incluían la solicitud de garantía para los miembros del Gobierno así como una solicitud de notificación a todos los alcaldes de Cataluña para evitar que se facilite cualquier recurso "personal o material, incluidos los locales" para la celebración del referéndum. También se pidió al tribunal que notificara a los responsables de los medios de comunicación catalanes la prohibición de insertar publicidad institucional o propaganda del referéndum. [60]
Estas denuncias fueron admitidas por el TSJC el 14 de septiembre sin aceptar la solicitud de depósito para los miembros del Gobierno. [61]
La decisión del 13 de septiembre de los fiscales españoles de ordenar una investigación penal de todos los alcaldes locales que habían anunciado públicamente que ayudarían a organizar el referéndum de independencia, por un total de más de 700, se produjo un día después de que el Tribunal Constitucional aceptara la solicitud del gobierno español de suspender la segunda de las dos leyes aprobadas por la mayoría secesionista en el parlamento catalán la semana anterior. La investigación significó que los fiscales podían optar por presentar cargos penales, o incluso arrestar, si no respondían a la citación, a los alcaldes locales que desobedecieron el fallo de la Corte Constitucional. Como parte de una serie de medidas para bloquear el referéndum catalán, los fiscales también habían dado instrucciones a los agentes de policía para que se apoderaran de las urnas, volantes electorales y otros elementos que pudieran ser de utilidad en el voto ilegal, mientras que el Tribunal Constitucional había ordenado a los funcionarios del gobierno regional que mostraran cómo estaban impidiendo que la votación se llevara a cabo dentro de un plazo de 48 horas. [62] [63] En respuesta, el gobierno catalán envió una carta al ministro del Tesoro, Cristóbal Montoro, anunciando que dejaría de enviar cuentas financieras semanales al gobierno central de España, una obligación previamente establecida que tenía como objetivo verificar si la región estaba utilizando dinero para la promoción de su campaña de independencia, así como un requisito para el acceso de la región a un programa de financiación para las comunidades autónomas establecido en 2012. [64] El gobierno español procedió entonces a tomar el control directo de la mayoría de los pagos de facturas de Cataluña. [65] [66]
En un registro el 19 de septiembre, la policía española se incautó de material electoral importante que los organizadores del referéndum habían almacenado en las oficinas de una empresa de mensajería privada en Terrassa . Estos incluían tarjetas de voto contenidas en sobres con el logo de la Generalitat de Cataluña. [67] Al día siguiente, la Guardia Civil allanó las oficinas de la Generalitat y detuvo a catorce altos funcionarios del gobierno catalán, entre los que se destacan Josep Maria Jové
, diputado del vicepresidente regional Oriol Junqueras. [68] [69] Esto se produjo después de que los fiscales estatales interrogaran a los alcaldes de las ciudades que apoyaban el referéndum. [70] El premier regional Carles Puigdemont condenó las acciones como "antidemocráticas y totalitarias", acusando al gobierno español de imponer 'de facto' un estado de emergencia y de suspender la autonomía de Cataluña después de que asumió el control efectivo de las finanzas catalanas. [71] Las protestas públicas ocurrieron en Barcelona después de que surgiera la noticia de los arrestos, con el partido político de izquierda Podemos y la alcaldesa de Barcelona Ada Colau uniéndose a las crecientes críticas a la represión del gobierno de Mariano Rajoy contra los funcionarios públicos, calificándola de "regresión autoritaria". El día anterior, el Congreso de los Diputados había rechazado una moción de Ciudadanos para apoyar la respuesta del gobierno español al referéndum, que fue rechazada por 166 votos contra 158. [72] [45] [11] Rajoy defendió las acciones de su gobierno en ese sentido. “Lo que estamos viendo en Cataluña es un intento de eliminar la constitución y el estatuto autonómico de Cataluña ... Lógicamente, el estado tiene que reaccionar. No hay ningún estado democrático en el mundo que acepte lo que esta gente está tratando de hacer. . Han sido advertidos y saben que el referéndum no se puede realizar ”. [45] Rajoy también pidió al gobierno de Cataluña que abandone su "escalada de radicalismo y desobediencia", pidiéndoles que "vuelvan a la ley y la democracia" y calificando el referéndum de "quimera", ya que decenas de miles se reunieron en las calles de Barcelona y otras ciudades catalanas para protestar contra las acciones policiales. [73] [74] El gobierno español no descartó invocar el artículo 155 de la Constitución española, que permitiría al gobierno central adoptar "las medidas necesarias para obligar a las autoridades regionales a obedecer la ley", en la práctica, permitiendo la autonomía suspensión efectiva y dominio directo de la región. [11]El 21 de septiembre, el gobierno catalán reconoció que la redada y las detenciones del día anterior obstaculizaron gravemente la logística del referéndum al impedir que se estableciera un centro de datos electoral alternativo a tiempo para que se llevara a cabo la votación. [75] No obstante, el vicepresidente catalán Junqueras llamó a la gente a acudir y movilizar el 1 de octubre, convirtiendo la respuesta social en una "moción de censura a Rajoy", afirmando que "si hay alguna posibilidad de cambio en España, la democracia debe triunfo en Cataluña ". [76] [77] Mientras continuaban las protestas callejeras en toda Cataluña, el gobierno español envió refuerzos policiales adicionales para bloquear cualquier movimiento para celebrar el referéndum el 1 de octubre. [78] [79] Los fiscales españoles acusaron formalmente a algunos manifestantes en Barcelona de sedición , después de que varios coches patrulla de la Guardia Civil fueran vandalizados el miércoles por la noche. [16] El 23 de septiembre, el gobierno español anunció que los Mossos d'Esquadra , la policía regional, quedarían subordinados a un solo mando dependiente del gobierno español y que el Ministerio del Interior asumiría la coordinación de todas las fuerzas de seguridad. en Cataluña. [80] El día anterior, varios cientos de estudiantes habían anunciado la ocupación permanente del edificio histórico de la Universidad de Barcelona , en protesta por las acciones del estado. [81] [82] [83]
Desarrollo
Referéndum y eventos posteriores
Pese a la suspensión, el referéndum catalán se celebró el 1 de octubre de 2017, según lo previsto por la Generalitat. Más de 12.000 agentes del Cuerpo Nacional de Policía y de la Guardia Civil se desplegaron por toda Cataluña en un esfuerzo por cerrar los colegios electorales y apoderarse de todo el material electoral para evitar que se llevara a cabo la votación. [1] El gobierno español se vio obligado a suspender las redadas policiales después de que los enfrentamientos con los manifestantes dejaran a dos personas gravemente heridas, una por un disparo de bola de chicle en el ojo y la otra debido a un infarto. Se informó que 893 civiles y 111 agentes de la Policía Nacional y la Guardia Civil resultaron heridos. [84] [85] [4] [5] Según algunos medios españoles, estas cifras informadas anteriormente pueden haber sido exageradas. [86] [87] [88] [89] El columnista de The Guardian, Peter Preston, dijo que el número de heridos "no se había verificado de forma independiente", mientras que aún describía la acción policial como "violenta y aterradora". [90]
Sin embargo, el Colegio Oficial de Médicos de Barcelona ( Col·legi de Metges de Barcelona ) afirmó que "la profesionalidad y la independencia de los médicos no pueden ser cuestionadas porque actúan bajo un código deontológico para atender y diagnosticar a los pacientes". [91] El juez que actualmente investiga las denuncias de violencia policial ya había identificado a 218 personas heridas el 10 de octubre, 20 de las cuales eran policías. [92] [93]
Los hechos del 1 de octubre provocaron una protesta pública en Cataluña, con cientos de miles de personas que salieron a las calles para protestar contra la violencia policial española. [94]
El 3 de octubre de 2017, mientras se celebraban grandes manifestaciones de protesta y una huelga general en Cataluña, el rey Felipe VI pronunció un discurso televisado inusualmente fuerte en el que condenó a los organizadores del referéndum por actuar "al margen de la ley", acusándolos de "deslealtad inaceptable". y de "erosionar la armonía y la convivencia dentro de la propia sociedad catalana". También advirtió que el referéndum podría poner en riesgo la economía de toda la región noreste de España. [94] [95] [96] Las reacciones al discurso del Rey fueron variadas. Los dirigentes del PP y Ciudadanos elogiaron el "compromiso con la legalidad" del Rey, [97] mientras que los líderes de Unidos Podemos y Catalunya en Comú lo criticaron como "indigno e irresponsable", allanando el camino para una dura intervención en la autonomía catalana. [98] Los líderes del PSOE expresaron su apoyo a las palabras del Rey en público, pero se informó que estaban insatisfechos en privado porque el Rey no había hecho ningún llamado para fomentar el entendimiento o el diálogo entre los gobiernos español y catalán. [99] El 5 de octubre, el Tribunal Constitucional de España suspendió una futura sesión parlamentaria (prevista para el 9 de octubre) que estaba prevista para impulsar una Declaración de Independencia. [100]
El 5 de octubre, Banco Sabadell , el segundo banco más grande con sede en Cataluña, anunció su decisión de trasladar su sede legal fuera de la región en medio de la incertidumbre económica sobre el futuro de la situación política de Cataluña antes de una declaración unilateral de independencia proyectada la semana siguiente. que había visto fuertes caídas en los precios de las acciones del grupo el día anterior y las agencias de calificación rebajaron la calificación de la región. Paralelamente, CaixaBank , el mayor banco de la región y el tercero de España, también anunció que estaba considerando la posibilidad de redomicilizar fuera de Cataluña. [101] [102] [103] Esto provocó una salida comercial masiva en las horas siguientes, con empresas como Abertis , Gas Natural , Grifols , Fersa Energias Renovables , Agbar , Freixenet , Codorníu , Idilia Foods , San Miguel Beer y Planeta Group también anunciando o considerando su intención de trasladar sus oficinas centrales fuera de Cataluña. El gobierno español anunció el viernes 6 de octubre que emitirá un decreto que permitirá a las empresas con sede en Cataluña salir de la región sin celebrar una junta de accionistas. [104] [105] [106] [107] El 11 de octubre, el Castillo de Montsoreau-Museo de Arte Contemporáneo anunció la repatriación de su colección de obras de Arte y Lengua cedidas en el Museo de Arte Contemporáneo de Barcelona (MACBA) desde 2010. [108] [109] En dos semanas, más de 1.000 empresas y empresas se trasladarían fuera de Cataluña. [110]
El 8 de octubre tuvo lugar en Barcelona la mayor manifestación contra la independencia catalana en la historia reciente de España , y la policía local estimó en unos 400.000 el número de participantes [111] . Posteriormente, el Alto Representante de la Unión Europea Josep Borrell, el Premio Nobel Mario Vargas Llosa y varios representantes de los partidos de oposición en el parlamento catalán pronunciaron discursos contra el proceso independentista [112] .
Al mismo tiempo, los grupos de extrema derecha tomaron cada vez más las calles en toda España en una búsqueda para defender la unidad española [ se disputa la neutralidad ] , con algunas reuniones que llevaron a violentas riñas en Barcelona y Valencia. Los Mossos d'Esquadra fueron investigados por desobediencia, acusados de incumplir una orden del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña para impedir el referéndum y de su pasividad permitiendo la apertura de los colegios electorales. [113] [114] [115]
En un discurso ambiguo durante una sesión parlamentaria en el Parlamento de Cataluña el 10 de octubre, Puigdemont declaró que "Cataluña se había ganado el derecho a ser un estado independiente" y que defendía "el mandato del pueblo de Cataluña de convertirse en una república independiente". . Sin embargo, anunció inmediatamente que el parlamento suspendería una declaración formal de independencia para continuar el diálogo con el gobierno español. Puigdemont y otros diputados independentistas firmaron entonces una declaración simbólica de independencia sin efecto legal. [20] La medida de Puigdemont se produjo después de la presión derivada de la salida empresarial de los días anteriores, así como de las súplicas de la alcaldesa de Barcelona, Ada Colau, y del presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk, que lo instaban a dejar de declarar la independencia. [21] Esto fue recibido con decepción por parte de miles de independentistas que se habían reunido cerca para ver la sesión en pantallas gigantes, [116] así como críticas de la CUP, que expresaron su descontento por la decisión de Puigdemont de no proclamarse catalán. república de inmediato y no descartó abandonar el Parlamento hasta que la declaración de independencia firmada fuera efectiva. [117]
El 17 de octubre, la Audiencia Nacional ordenó a Jordi Sànchez y Jordi Cuixart, líderes de los grupos independentistas Asamblea Nacional Catalana (ANC) y Òmnium Cultural, ser encarcelados preventivamente sin derecho a fianza a la espera de una investigación por presunta sedición por haber desempeñado un papel central en orquestar protestas masivas destinadas a obstaculizar la actividad de la Guardia Civil. [23] [118] [119] Fueron acusados de liderar la protesta de decenas de miles de personas que rodearon las oficinas del departamento de economía de Cataluña entre el 20 y el 21 de septiembre de 2017 atendiendo un llamado de Òmnium Cultural y ANC, [120] durante el cual Tres vehículos de la Guardia Civil fueron vandalizados y sus ocupantes se vieron obligados a huir al edificio de la Consejería de Economía, un secretario judicial permaneció atrapado hasta la medianoche en el interior del edificio y tuvo que huir por el techo, mientras que varios agentes quedaron atrapados durante toda la noche mientras los manifestantes gritaban afuera "¡No saldrás!". [118] [121] [122] [123] [124] Los agentes de la Guardia Civil acorralados en el edificio realizaron 6 llamadas de auxilio a la Policía Autonómica de Cataluña Mossos d'Esquadra que fueron ignoradas, la primera de ellas realizada a las 9 : 14 horas con el tema: "Urgente - Solicitud de apoyo a los Mossos". [125] Según el juez, la actuación de Sánchez y Cruixat entra en el ámbito de la sedición, delito regulado por el artículo 544 y posteriores del Código Penal español : [120] [126]
La condena por sedición recaerá sobre quienes, sin estar incluidos en el delito de rebelión, se levanten pública y tumultuosamente para impedir, por la fuerza o fuera de los cauces legales, la aplicación de las leyes, o de cualquier autoridad, corporación oficial o funcionario público del ejercicio lícito. de sus funciones o ejecución de sus resoluciones, o de resoluciones administrativas o judiciales.
- Artículo 544 del Código Penal español. [127]
Políticos y organizaciones independentistas, incluido el presidente catalán Carles Puigdemont, se han referido a Cuixart y Sànchez como presos políticos. [128] El ministro de Justicia español Rafael Catalá argumentó que no eran "presos políticos" sino "políticos encarcelados". [129] Un artículo publicado en El País sostenía que según los criterios establecidos por la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (PACE) Sánchez y Cuixart no podían ser considerados "presos políticos". [120] Amnistía Internacional emitió un comunicado oficial considerando el cargo de sedición y la prisión preventiva como "excesivos" y pidió su liberación inmediata, pero varios días después dejó claro que no los consideraba "presos políticos". [130] [131] Algunos medios catalanes, como La Vanguardia , informaron que las imágenes del incidente mostraban a Cuixart y Sànchez tratando de suspender las protestas, contradiciendo esa parte de la orden judicial que los encarcelaba que decía que no habían intentado " cancele la demostración ". [132]
Declaración de independencia y gobierno directo
El 11 de octubre, tras una reunión extraordinaria de gabinete destinada a abordar los hechos del día anterior, el presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, anunció que pedía formalmente al gobierno catalán que confirmara si había declarado la independencia antes del 16 de octubre a las 10 a . hasta el 19 de octubre hasta el 19 de octubre para revocar todos los actos considerados ilegales si se obtiene una respuesta afirmativa, o no se obtiene ninguna respuesta. [133] Este requisito era un requisito formal necesario para activar el artículo 155 de la Constitución española, una llamada "opción nuclear" que permitiría al gobierno español suspender la autonomía política de Cataluña e imponer un gobierno directo desde Madrid. [134] [135] [136] La presión aumentó dentro de la coalición independentista cuando la Candidatura de Unidad Popular (CUP) exigió una afirmación inequívoca de la independencia catalana, amenazando con retirar su apoyo parlamentario al gobierno de Puigdemont si rescindía su reivindicación de independencia. [ cita requerida ] En su respuesta formal al requisito de Rajoy de apurar el plazo inicial de cinco días, Puigdemont no aclaró si se había declarado la independencia y en su lugar pidió negociaciones durante los dos meses siguientes. [22] [137] El gobierno español respondió que esta no era una respuesta válida a su requerimiento y dudaba que la oferta de diálogo de Puigdemont fuera sincera debido a su falta de "claridad". [138] [139] La negativa del gobierno catalán a confirmar o negar la independencia provocó un segundo plazo para que retrocedieran antes de que se impusiera el gobierno directo. [140] [141] El gobierno español ofreció posteriormente abortar el movimiento entrante de suspender el autogobierno si el gobierno catalán convocó a elecciones regionales, pero esto fue descartado por este último. [142]
Si una comunidad autónoma no cumple con las obligaciones que le imponen la constitución u otras leyes, o actúa de forma que sea seriamente perjudicial para el interés general de España, el gobierno podrá tomar todas las medidas necesarias para obligar a la comunidad a cumplir dichas obligaciones, o para proteger el interés general antes mencionado.
- Artículo 155 de la Constitución Española de 1978 . [24]
El 19 de octubre, el presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, confirmó que el gobierno español activaría el artículo 155 y propondría suspender la autonomía de Cataluña tras una reunión de gabinete prevista para el 21 de octubre, tras una carta de Puigdemont en la que decía que la declaración de independencia seguía suspendida pero que El parlamento catalán podría optar por votarlo si España continuaba con su "represión". [24] Posteriormente, Rajoy anunció que el gobierno español tomaría el control directo de la Generalitat de Cataluña, procediendo a destituir a Puigdemont ya todo el gobierno catalán de sus cargos y convocar elecciones regionales en un plazo de seis meses, pendiente de la aprobación del Senado . [25] [26] [27]
El 26 de octubre, un día antes de la aplicación prevista del artículo 155 por parte del Senado español, se anunció que Puigdemont había optado por disolver el Parlamento de Cataluña en las próximas horas y convocar a elecciones anticipadas de emergencia el 20 de diciembre o alrededor de esa fecha para para evitar el dominio directo de Madrid . [143] Esta medida desató una protesta dentro de las filas independentistas, ya que deseaban realizar una votación a favor de una declaración unilateral de independencia en respuesta a la medida del gobierno español para activar el artículo 155. [144] [145] Al final, Puigdemont eligió no disolver el Parlamento, supuestamente por la negativa del gobierno español a suspender el procedimiento del artículo 155 a pesar de que Puigdemont convocó a elecciones. [146] [147] Un debate sobre una posible declaración de independencia se llevó a cabo, según lo previsto, en el Parlamento de Cataluña ese mismo día y hasta la mañana siguiente, [31] simultáneo al debate del Senado español sobre la aplicación del artículo 155. [32] ] Al final del debate, el parlamento catalán votó a favor de una declaración unilateral de independencia , en votación secreta, que fue respaldada 70-10, con dos diputados votando en blanco, con todos los diputados de Ciudadanos , el Partido Socialista de Cataluña y el Partido Popular boicoteando el voto por su ilegalidad por violar las decisiones del Tribunal Constitucional de España , como advirtieron los abogados del Parlamento de Cataluña . [29] [148]
Posteriormente, el 28 de octubre [33] Mariano Rajoy destituyó al Consejo Ejecutivo de Cataluña , disolvió el Parlamento de Cataluña y convocó elecciones autonómicas anticipadas para el 21 de diciembre de 2017, tras obtener el aval del Senado a la invocación del artículo 155, [149] y cedió la coordinación de las funciones de la Generalitat de Cataluña a la vicepresidenta del Gobierno, Soraya Sáenz de Santamaría . [150] [151] El 30 de octubre, cuando el fiscal general español José Manuel Maza reclamó cargos de rebelión , sedición y malversación contra Puigdemont y otros líderes catalanes, [36] [37] trascendió que el presidente derrocado y cinco de sus ministros había huido a Bélgica . [35] Puigdemont, sin embargo, declaró que no estaba en Bélgica "para buscar asilo" y que respetaría las elecciones del 21 de diciembre, pero también señaló que no volvería a casa hasta que "se garantizara un proceso judicial justo" en España. [152] [153] Al mismo tiempo, la falta de disturbios civiles y la reanudación del trabajo en toda Cataluña mostraron el dominio directo desde Madrid, y las autoridades españolas reafirmaron el control administrativo sobre el territorio catalán con poca resistencia. [154] [155] El 31 de octubre, la declaración de independencia fue suspendida por el Tribunal Constitucional de España . [156]
De España Corte Nacional (español: Audiencia Nacional ) convocó Puigdemont y otros 13 miembros de su gobierno descartado que aparezca el 2 de noviembre para responder a los cargos criminales presionados contra ellos. [38] Más tarde fue ordenada por el juez que ocho miembros del depuesto gobierno catalán-incluyendo el segundo de Puigdemont y ERC líder, Oriol Junqueras -bE en prisión preventiva sin fianza después de testificar para plantear un riesgo de fuga, con un noveno Santi Vila - recibiendo una fianza de 50.000 €. Los fiscales españoles solicitaron una orden de detención europea para Puigdemont y otros cuatro miembros que se habían quedado en Bélgica y se negaron a asistir a la audiencia. [157] [158] La ODE que exigía el arresto de Puigdemont y sus aliados se emitió oficialmente a Bélgica al día siguiente, el 3 de noviembre, que Bélgica dijo que "estudiarían" antes de tomar cualquier decisión. [159] La detención de los ex miembros de la Generalitat provocó un aumento de las protestas en Cataluña, con miles de personas pidiendo "libertad" para quienes veían como "presos políticos". Puigdemont declaró desde un lugar no revelado en Bélgica que consideraba las detenciones como "un acto que rompe con los principios básicos de la democracia". [160] En contraste, un caso separado contra otros legisladores catalanes fue aplazado por el Tribunal Supremo (español: Tribunal Supremo ) después de que los seis, incluida la presidenta del parlamento catalán Carme Forcadell, se presentaran a la citación. [161] Puigdemont y los otros cuatro miembros del gabinete se entregaron a las autoridades belgas el 5 de noviembre, a la espera de una decisión del fiscal federal sobre si entregarlos a España o rechazar la orden. [162] Fueron puestos en libertad por el juez el mismo día con condiciones, como que no podrían salir del país sin consentimiento previo y tendrían que proporcionar detalles a la policía sobre su alojamiento. [163] El 5 de diciembre, seis miembros encarcelados del gobierno depuesto fueron puestos en libertad bajo fianza, mientras que otros cuatro, incluido Oriol Junqueras, debieron permanecer en prisión. [164] Al día siguiente, España retiró la ODE contra Puigdemont poco más de un mes después de emitirla a las autoridades belgas. [165] El 18 de noviembre, mientras estaba en funciones, el Fiscal General José Manuel Maza falleció repentinamente [166] [167] y fue sucedido interinamente por Luis Navajas [168] hasta el nombramiento el 11 de diciembre de Julián Sánchez Melgar . [169]
Elección regional e investidura
Las elecciones autonómicas del 21 de diciembre convocadas por Rajoy dieron como resultado que los partidos independentistas mantuvieran una mayoría reducida con 70 escaños en total, y la coalición de Puigdemont, Juntos por Cataluña , superó las expectativas. [170] [171] [172] Con 36 escaños, el principal partido anti-independencia, Ciudadanos , emergió como el más grande en el Parlamento, [173] mientras que el Partido Popular de Rajoy fue severamente mutilado después de ser reducido al 4.2% de la participación y 4 de 135 plazas. [174]
Inés Arrimadas , líder de Ciudadanos en la región, anunció que no intentaría formar gobierno por su cuenta, sino esperar a ver cómo evolucionaban las negociaciones entre los partidos independentistas, debido a que comandaban una mayoría en contra de su hipotética candidatura. [175] Como candidato del partido más votado dentro del bloque independentista, Puigdemont pretendía ser reelegido presidente, pero esto se vio obstaculizado por el hecho de que corría el riesgo de ser detenido por las autoridades españolas a su regreso de Bruselas. Además, los partidos independentistas solo podían obtener 62 escaños, seis menos de la mayoría, ya que en la práctica ocho de sus diputados electos estaban en Bruselas con Puigdemont o en prisión preventiva . [176]
Después de que el parlamento catalán eligiera a Roger Torrent como nuevo presidente, Puigdemont fue propuesto como candidato a la reelección como presidente de la Generalitat. [177] Sin embargo, ante la detención por posibles cargos de rebelión, sedición y malversación de fondos públicos, el parlamento catalán retrasó la investidura de Puigdemont después de que el Tribunal Constitucional dictaminara que no podía asumir la presidencia desde el extranjero. [178] [179] [180] Con otros líderes independentistas asegurando que el movimiento independentista sobrevivirá a Puigdemont para acabar con el estancamiento político, [181] el ex presidente catalán anunció el 1 de marzo que dejaría de lado su reclamo en para permitir que el activista detenido Jordi Sànchez , de su alianza Juntos por Cataluña , se convierta en presidente. [182] Sin embargo, como el Tribunal Supremo de España no permitió que Sànchez fuera liberado de la cárcel para asistir a su ceremonia de investidura, [183] [184] Sànchez terminó renunciando a su candidatura el 21 de marzo a favor del ex portavoz del gobierno catalán Jordi Turull , quien también fue investigado por su participación en el referéndum. [185] [186]
Turull fue derrotado en la primera votación de una sesión de investidura convocada apresuradamente celebrada el 22 de marzo, y solo su alianza Juntos por Cataluña y ERC votaron por él y la Candidatura de Unidad Popular se abstuvieron, lo que resultó en una derrota por 64–65. Al día siguiente, y menos de 24 horas antes de que asistiera a la segunda votación, el Tribunal Supremo anunció que trece altos líderes catalanes, incluido Turull, serían acusados de rebelión por su papel en el referéndum unilateral de 2017 y la posterior declaración de independencia. [187] Llarena envió a cinco de ellos, entre ellos Turull y Carme Forcadell , anterior presidenta del Parlamento catalán, a prisión preventiva; estando los demás ya en prisión preventiva o exilio. Anticipándose a este fallo y para evitar comparecer ante el tribunal, Marta Rovira —secretaria general de la ERC y subdirectora del encarcelado Oriol Junqueras— huyó del país a Suiza en autoexilio. [188] Como resultado, el presidente del Parlamento Roger Torrent canceló la segunda votación de investidura de Turull. [189] Miles de personas tomaron las calles de decenas de ciudades catalanas para mostrar su malestar con la decisión del tribunal. [190]
La orden de detención europea contra Puigdemont se reactivó justo cuando estaba en una visita a Finlandia, pero ya había salido del país rumbo a Bélgica antes de que las autoridades finlandesas la recibieran. [191] De camino a Bélgica el 25 de marzo fue capturado y detenido en Alemania mientras cruzaba la frontera de Dinamarca. [192] [193] El 4 de abril fue puesto en libertad bajo fianza después de que el tribunal estatal de Schleswig rechazara su extradición por rebelión, aunque aún puede ser extraditado por cargos de corrupción. [194] [195] Finalmente, sin embargo, España retiró su orden de arresto europea, poniendo fin al intento de extradición. [196] Puigdemont volvió a tener libertad para viajar y decidió regresar a Bélgica.
Presunta interferencia internacional
—Ministra de Defensa de España, María Dolores de Cospedal . [197] [198]
El presidente ruso Vladimir Putin condenó el referéndum de independencia de Cataluña como "ilegal". [199] Sin embargo, un análisis de la Escuela de Medios y Asuntos Públicos de la Universidad George Washington de más de cinco millones de mensajes en redes sociales encontró que algunos medios rusos y cuentas en redes sociales relacionadas con Venezuela presuntamente colaboraron en la difusión de propaganda negativa contra el gobierno español días antes. y después del referéndum. RT y Sputnik de Rusia usarían bots sociales venezolanos que típicamente promoverían al gobierno bolivariano en Venezuela para criticar al gobierno español y la violencia policial contra los ciudadanos en Cataluña. [200] Los bots sociales, las cuentas anónimas y las cuentas oficiales de los medios estatales compartieron el 97% de los mensajes contra España, mientras que solo el 3% de los mensajes fueron compartidos por miembros reales de las redes sociales. Los líderes del estudio de la Universidad George Washington mostraron preocupación por los hallazgos, afirmando que "los sistemas democráticos tienen la obligación de investigar estos signos e implementar métodos sistemáticos de monitoreo y respuesta a supuestas interrupciones de agentes extranjeros" y que al parecer los autores de la propaganda son al igual que los que supuestamente interfirieron en las elecciones presidenciales de Estados Unidos de 2016 y el Brexit . [200]
El Ministerio de Defensa español y el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación de España dijeron más tarde que habían confirmado que los actores rusos y Venezuela habían intentado desestabilizar la nación y Europa mediante la propaganda, aunque no confirmaron si el gobierno ruso estaba directamente involucrado y advirtió que acciones similares de desinformación pueden tener lugar en futuras elecciones. [201] [202] Los funcionarios de la OTAN también hicieron comentarios que afirman que Rusia ha estado intentando socavar a los gobiernos occidentales a través de campañas de desinformación. [202] [203]
Los miembros de los grupos separatistas de Cataluña han negado las acusaciones de injerencia extranjera. [202] El ministro de Relaciones Exteriores de Rusia , Sergey Lavrov, dijo en respuesta: "Probablemente estén organizando este tipo de histeria escandalosa y sensacionalista para distraer la atención de su electorado de su incapacidad para resolver sus problemas en casa". [204] El portavoz del Kremlin, Dmitry Peskov, dijo el 15 de noviembre: "Las autoridades españolas, la OTAN y los periódicos no presentaron un solo argumento que valiera la pena para respaldar estas afirmaciones. Consideramos que estas afirmaciones son infundadas y, más probablemente, deliberadas o inadvertidas. continuación de la misma histeria que está ocurriendo ahora en los Estados Unidos y en varios otros países ". [204]
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