La ampliación más reciente de la Unión Europea hizo que Croacia se convirtiera en el 28º estado miembro de la Unión Europea el 1 de julio de 2013. El país solicitó la adhesión a la UE en 2003, y la Comisión Europea recomendó convertirlo en candidato oficial a principios de 2004. Estado de país candidato fue concedida a Croacia por el Consejo Europeo a mediados de 2004. Las negociaciones de entrada, aunque originalmente estaban programadas para marzo de 2005, comenzaron en octubre de ese año junto con el proceso de selección.
El proceso de adhesión de Croacia se complicó por la insistencia de Eslovenia , un estado miembro de la UE, en que las cuestiones fronterizas de los dos países se trataran antes de la adhesión de Croacia a la UE. La opinión pública croata apoyó en general el proceso de adhesión a la UE, a pesar de los picos ocasionales del euroescepticismo .
Croacia finalizó las negociaciones de adhesión el 30 de junio de 2011 [1] y el 9 de diciembre de 2011 firmó el Tratado de Adhesión . El 22 de enero de 2012 se celebró en Croacia un referéndum sobre la adhesión a la UE , y el 66% de los participantes votaron a favor de la adhesión a la Unión. [2] [3] [4] [5] El proceso de ratificación concluyó el 21 de junio de 2013, y la entrada en vigor y la adhesión de Croacia a la UE tuvieron lugar el 1 de julio de 2013. [6]
Por tanto, la UE se encontraba en su mayor extensión territorial desde 2013 hasta 2020, cuando el Reino Unido abandonó la unión .
Requisitos de adhesión
Reforma judicial y derechos humanos
Los requisitos para la adhesión incluían: reforma judicial para fortalecer la independencia, la rendición de cuentas, la imparcialidad, el profesionalismo y la eficiencia del poder judicial; una represión contra la corrupción y el crimen organizado (esto resultó en la condena del ex primer ministro Ivo Sanader por aceptar sobornos); fortalecer la protección de las minorías; resolver los problemas pendientes del regreso de los refugiados; mejorar la protección de los derechos humanos. [7]
Cooperación con el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia
Croacia tuvo que extraditar a varios de sus ciudadanos al Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia (TPIY), un organismo de las Naciones Unidas, un tema que a menudo era polémico en la política interna. Los funcionarios de la UE habían citado continuamente las relaciones de Croacia con el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia como algo que requería una mejora adicional. La ratificación del Acuerdo de Estabilización y Asociación de la UE con Croacia se había estancado debido a esto.
El Consejo Europeo, tras su cumbre del 20 de diciembre de 2004, fijó el 17 de marzo siguiente como fecha para iniciar las negociaciones de entrada, siempre que Croacia siguiera cooperando plenamente con el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia. El 16 de marzo de 2005, el día antes de que comenzaran las conversaciones, la UE pospuso el inicio de las negociaciones porque la fiscalía del Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia evaluó los esfuerzos de Croacia para capturar al general fugitivo Ante Gotovina (acusado por el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia de crímenes de guerra y crímenes de lesa humanidad , pero en general desde 2001) como ni oportuno ni suficiente.
El 7 de diciembre de 2005, la policía española arrestó finalmente a Ante Gotovina con la ayuda del gobierno croata en la isla española de Tenerife , ubicada en las Islas Canarias . Fue llevado a La Haya para ser juzgado por crímenes de guerra. Con el arresto de Ante Gotovina, este problema se resolvió y las negociaciones de entrada comenzaron de nuevo, después de que la fiscal jefe del Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia, Carla Del Ponte , certificara que Croacia ahora cooperaba plenamente con el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia.
En abril de 2011, los generales croatas Gotovina y Markač fueron condenados a prórrogas en el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia, lo que fue ampliamente percibido como injusto por el público croata. Esto provocó un marcado aumento de la oposición a la adhesión porque, en el pasado, algunos países como los Países Bajos [8] condicionaron su apoyo al proceso de adhesión de Croacia con la cooperación continua de Croacia con el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia.
El 16 de noviembre de 2012, la Sala de Apelaciones del TPIY absolvió a los generales Gotovina y Markač y ordenó su liberación inmediata. [9]
Desacuerdos fronterizos
Croacia ha tenido problemas fronterizos con Eslovenia desde hace mucho tiempo, especialmente sobre el límite de la bahía de Piran . Entre diciembre de 2008 y septiembre-octubre de 2009, Eslovenia bloqueó la adhesión de Croacia a la UE por estas cuestiones fronterizas. El 6 de junio de 2010, Eslovenia votó a favor de aceptar el fallo de los árbitros de las Naciones Unidas sobre la disputa, eliminando este obstáculo. [10]
Croacia tiene disputas fronterizas con Serbia, Bosnia y Herzegovina y Montenegro, pero estos países no son miembros de la Unión Europea y no pueden bloquear directamente el proceso de adhesión. En diciembre de 2008, Croacia y Montenegro acordaron que la cuestión pendiente de la frontera marítima entre los dos países debería resolverse ante un tribunal internacional cuya decisión sería aceptada por adelantado por los parlamentos de los dos países. [11]
Propiedad de la tierra
La libre adquisición de bienes inmuebles por parte de extranjeros es un tema delicado en Croacia. Este asunto concierne particularmente a los italianos, especialmente en Istria . Si bien tiene algunos vínculos con Italia, los eventos que rodearon la Segunda Guerra Mundial, cuando Istria cambió de manos entre el Reino de Italia y la República Federativa Socialista de Yugoslavia , siguen siendo pertinentes. Numerosos políticos italianos expresaron su descontento por la incapacidad de los italianos para comprar tierras en Croacia, considerándolo un trato discriminatorio y declarando que el problema debe resolverse lo antes posible.
Posteriormente, Croacia negó cualquier discriminación y dijo que la legislación croata preveía el mismo trato para todos los ciudadanos de la UE en lo que respecta a la propiedad de la tierra. A mediados de 2006, Croacia e Italia llegaron a un acuerdo que permitía a los ciudadanos italianos comprar tierras en Croacia y a los ciudadanos croatas comprar tierras en Italia. Otros miembros de la UE tuvieron que resolver problemas similares antes de su adhesión a la UE. Ejemplos de esto incluyen Eslovenia , Eslovaquia, Polonia y especialmente Malta .
Privatización de astilleros
Se pidió a Croacia que dejara de subvencionar su industria de construcción naval, lo que provocó privatizaciones, cierres y una reducción de la capacidad de producción. [12] [13]
Progreso de la negociación
Croacia solicitó la adhesión a la UE en 2003, y la Comisión Europea recomendó convertirla en candidato oficial a principios de 2004. El Consejo Europeo (los jefes de estado y / o gobierno de la UE) otorgó a Croacia el estatus de país candidato a mediados de 2004, pero la fecha para el inicio de las negociaciones de entrada, aunque originalmente fijada para marzo de 2005, se pospuso. A principios de marzo de 2005, la UE advirtió formalmente a Croacia que si no arrestaba al sospechoso de crímenes de guerra Ante Gotovina pondría en peligro las posibilidades del país de iniciar las conversaciones de adhesión, a pesar de que Croacia insistía en que estaba haciendo todo lo posible para encontrar y arrestar al prófugo [14] y alegando que Gotovina ya no estaba en Croacia. [15] De hecho, las conversaciones comenzaron en octubre de 2005, poco antes de la detención de Gotovina en España , que se produjo a principios de diciembre de ese año y fue aclamada por la UE como un importante punto de inflexión para toda la región, ya que pasó "la página de del pasado nacionalista a un futuro europeo ". [dieciséis]
Antes del inicio de las negociaciones con Croacia, el acervo se dividió en 35 capítulos, 4 más que los 31 habituales; los nuevos capítulos, que anteriormente formaban parte de la política agrícola, son áreas que se espera que sean problemáticas, como lo fueron con los demás solicitantes. Tras la apertura de las negociaciones de adhesión el 3 de octubre de 2005, el proceso de selección de 35 capítulos del acervo con Croacia finalizó el 18 de octubre de 2006. [17] Las negociaciones se habían limitado durante diez meses debido a una disputa fronteriza entre Croacia y Eslovenia . [18] En septiembre de 2009 se anunció que Eslovenia eliminaría las restricciones a las negociaciones de Croacia con la UE sin perjuicio de la mediación internacional en la disputa fronteriza. [19]
Capítulo de adquisición | Evaluación CE al inicio [20] | Situación actual | Se inició el cribado | Proyección completada | Capítulo congelado | Capítulo descongelado | Capítulo abierto | Capítulo cerrado |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
1. Libre circulación de mercancías | Se necesitan esfuerzos considerables | Generalmente alineado con el acervo | 2006-01-16 | 2006-02-24 | - | - | 2008-07-25 | 2010-04-19 |
2. Libertad de movimiento para los trabajadores | Se necesitan esfuerzos considerables | Generalmente alineado con el acervo | 2006-07-19 | 2006-09-11 | - | - | 2008-06-17 | 2009-10-02 |
3. Derecho de establecimiento y libertad de prestación de servicios | Se necesitan esfuerzos considerables | Generalmente alineado con el acervo | 2005-11-21 | 2005-12-20 | - | - | 2007-06-26 | 2009-12-21 |
4. Libre circulación de capitales | Se necesitan más esfuerzos | Generalmente alineado con el acervo | 2005-11-25 | 2005-12-22 | 2008-12 | 2009-10 | 2009-10-02 | 2010-11-05 |
5. Contratación pública | Se necesitan esfuerzos considerables | Generalmente alineado con el acervo | 2005-11-07 | 2005-11-28 | - | - | 2008-12-19 | 2010-06-30 |
6. Derecho de sociedades | Se necesitan más esfuerzos | Generalmente alineado con el acervo | 2006-06-21 | 2006-07-20 | 2008-12 | 2009-10 | 2007-06-26 | 2009-10-02 |
7. Ley de propiedad intelectual | No se esperan mayores dificultades | Generalmente alineado con el acervo | 2006-02-06 | 2006-03-03 | - | - | 2007-03-29 | 2008-12-19 |
8. Política de competencia | Se necesitan esfuerzos considerables | Generalmente alineado con el acervo | 2005-11-08 | 2005-12-02 | - | - | 2010-06-30 | 2011-06-30 |
9. Servicios financieros | Se necesitan esfuerzos considerables | Generalmente alineado con el acervo | 2006-03-29 | 2006-05-03 | - | - | 2007-06-26 | 2009-11-27 |
10. Sociedad de la información y medios de comunicación | No se esperan mayores dificultades | Generalmente alineado con el acervo | 2006-06-12 | 2006-07-14 | - | - | 2007-07-26 | 2008-12-19 |
11. Agricultura y desarrollo rural | Se necesitan esfuerzos considerables | Generalmente alineado con el acervo | 2005-12-05 | 2006-01-26 | 2008-12 | 2009-10 | 2009-10-02 | 2011-04-19 |
12. Seguridad alimentaria, política veterinaria y fitosanitaria | Se necesitan esfuerzos considerables | Generalmente alineado con el acervo | 2006-03-09 | 2006-04-28 | 2008-12 | 2009-10 | 2009-10-02 | 2010-07-27 |
13. Pesca | Se necesitan más esfuerzos | Generalmente alineado con el acervo | 2006-02-24 | 2006-03-31 | 2008-12 | 2010-02 | 2010-02-19 | 2011-06-06 |
14. Política de transporte | Se necesitan más esfuerzos | Generalmente alineado con el acervo | 2006-06-26 | 2006-09-28 | - | - | 2008-04-21 | 2010-11-05 |
15. Energía | Se necesitan más esfuerzos | Generalmente alineado con el acervo | 2006-05-15 | 2006-06-16 | - | - | 2008-04-21 | 2009-11-27 |
16. Fiscalidad | Se necesitan esfuerzos considerables | Generalmente alineado con el acervo | 2006-06-06 | 2006-07-12 | 2008-12 | 2009-10 | 2009-10-02 | 2010-06-30 |
17. Política económica y monetaria | No se esperan mayores dificultades | Generalmente alineado con el acervo | 2006-02-16 | 2006-03-23 | - | - | 2006-12-21 | 2008-12-19 |
18. Estadísticas | No se esperan mayores dificultades | Generalmente alineado con el acervo | 2006-06-19 | 2006-07-18 | 2008-12 | 2009-10 | 2007-06-26 | 2009-10-02 |
19. Política social y empleo | Se necesitan esfuerzos considerables | Generalmente alineado con el acervo | 2006-02-08 | 2006-03-22 | - | - | 2008-06-17 | 2009-12-21 |
20. Política empresarial e industrial | No se esperan mayores dificultades | Generalmente alineado con el acervo | 2006-03-27 | 2006-05-05 | - | - | 2006-12-21 | 2008-07-25 |
21. Redes transeuropeas | No se esperan mayores dificultades | Generalmente alineado con el acervo | 2006-06-30 | 2006-09-29 | 2008-12 | 2009-10 | 2007-12-19 | 2009-10-02 |
22. Política regional y coordinación de instrumentos estructurales | Se necesitan esfuerzos considerables | Generalmente alineado con el acervo | 2006-09-11 | 2006-10-10 | 2008-12 | 2009-10 | 2009-10-02 | 2011-04-19 |
23. Poder judicial y derechos fundamentales | Se necesitan esfuerzos considerables | Generalmente alineado con el acervo | 2006-09-06 | 2006-10-13 | - | - | 2010-06-30 | 2011-06-30 |
24. Justicia, libertad y seguridad | Se necesitan esfuerzos considerables | Generalmente alineado con el acervo | 2006-01-23 | 2006-02-15 | 2008-12 | 2009-10 | 2009-10-02 | 2010-12-22 |
25. Ciencia e investigación | No se esperan mayores dificultades | Generalmente alineado con el acervo | 2005-10-20 | 2005-11-14 | - | - | 2006-06-12 | 2006-06-12 |
26. Educación y cultura | No se esperan mayores dificultades | Generalmente alineado con el acervo | 2005-10-26 | 2005-11-16 | - | - | 2006-12-11 | 2006-12-11 |
27. Medio ambiente | Totalmente incompatible con el acervo | Generalmente alineado con el acervo | 2006-04-03 | 2006-06-02 | 2008-12 | 2010-02 | 2010-02-19 | 2010-12-22 |
28. Protección de la salud y del consumidor | Se necesitan más esfuerzos | Generalmente alineado con el acervo | 2006-06-08 | 2006-07-11 | - | - | 2007-10-12 | 2009-11-27 |
29. Unión aduanera | Se necesitan más esfuerzos | Generalmente alineado con el acervo | 2006-01-31 | 2006-03-14 | 2008-12 | 2009-10 | 2006-12-21 | 2009-10-02 |
30. Relaciones externas | No se esperan mayores dificultades | Generalmente alineado con el acervo | 2006-07-10 | 2006-09-13 | - | - | 2007-10-12 | 2008-10-30 |
31. Política exterior, de seguridad y de defensa | No se esperan mayores dificultades | Generalmente alineado con el acervo | 2006-09-14 | 2006-10-06 | 2008-12 | 2010-04 | 2010-06-30 | 2010-12-22 |
32. Control financiero | Se necesitan más esfuerzos | Generalmente alineado con el acervo | 2006-05-18 | 2006-06-30 | - | - | 2007-06-26 | 2010-07-27 |
33. Disposiciones financieras y presupuestarias | No se esperan mayores dificultades | Generalmente alineado con el acervo | 2006-09-06 | 2006-10-04 | - | - | 2007-12-19 | 2011-06-30 |
34. Instituciones | Nada que adoptar | - | - | - | - | - | 2010-11-05 | 2010-11-05 |
35. Otras cuestiones | Nada que adoptar | - | - | - | - | - | 2011-06-30 | 2011-06-30 |
Progreso | 33 de 33 [21] | 33 de 33 [21] | 13 de 13 | 13 de 13 | 35 de 35 | 35 de 35 [22] |
[23]
Cronología
Fecha | Evento |
---|---|
1998-03-04 | Ministerio de Integración Europea formado dentro del gobierno croata . [24] |
2001-10-29 | Croacia firma el Acuerdo de Estabilización y Asociación (AEA). |
2003-02-21 | Solicitud formal de membresía presentada. |
2003-10-09 | Croacia responde al cuestionario de la Comisión. |
2004-04-20 | La Comisión Europea responde a las respuestas con una opinión positiva (Avis). |
2004-06-18 | Croacia recibe el estatus de candidato oficial. |
2004-12-20 | El Consejo Europeo fija la fecha para el inicio de las negociaciones de entrada 2005-03-17. |
2005-02-01 | Entra en vigor SAA. |
2005-03-16 | Negociaciones pospuestas. |
2005-10-04 | Inicio de las negociaciones (poco después de la medianoche en Luxemburgo). |
2005-10-20 | Inicio del proceso de selección. |
2006-06-12 | 1 capítulo está abierto y cerrado: Ciencia e Investigación. |
2006-06-28 | Se abren 2 capítulos: Política de Competencia y Unión Aduanera. |
2006-07-20 | Se abre 1 capítulo: Política social y empleo. |
2006-12-11 | 1 capítulo está abierto y cerrado: Educación y Cultura. |
2007-03-29 | Se abre 1 capítulo: Ley de Propiedad Intelectual. |
2007-06-26 | Se abren 6 capítulos: derecho de sociedades, control financiero, servicios financieros, sociedad de la información y medios de comunicación, derecho de establecimiento y libertad de prestación de servicios y estadísticas. |
2007-10-12 | Se abren 2 capítulos: Protección del consumidor y de la salud y Relaciones externas. |
2007-12-20 | Se abren 2 capítulos: Redes Transeuropeas y Disposiciones Financieras y Presupuestarias. |
2008-04-21 | Se abren 2 capítulos: Política energética y de transporte. |
2008-06-17 | Se abren 2 capítulos: Libertad de circulación de trabajadores y Política social y empleo. |
2008-07-25 | Se abre 1 capítulo: Libre Circulación de Mercancías. 1 capítulo está cerrado: Política empresarial e industrial. |
2008-10-30 | 1 capítulo está cerrado: Relaciones externas. |
2008-12-19 | Se abre 1 capítulo: Contratación Pública. Se cierran 3 capítulos: Política Económica y Monetaria, Sociedad de la Información y Medios de Comunicación y Derecho de Propiedad Intelectual. |
2009-04-23 | La UE cancela las conversaciones con Croacia debido a que esta última tiene una disputa fronteriza con Eslovenia sobre la bahía de Piran . |
2009-09-11 | Eslovenia acuerda un final inmediato de su bloqueo de la adhesión de Croacia a la UE y una mayor negociación de la disputa fronteriza del Golfo de Piran entre los 2 países. |
2009-10-02 | Croacia cerró 5 capítulos y abrió 6. Capítulos cerrados: derecho de sociedades, unión aduanera, libertad de circulación de trabajadores, estadísticas y redes transeuropeas. |
2009-11-27 | Tres capítulos están cerrados: Protección al consumidor y salud, Energía y Servicios financieros. |
2009-12-21 | Se cierran 2 capítulos: Derecho de establecimiento y libertad de prestación de servicios y Política social y empleo. |
2010-02-19 | Se abren 2 capítulos: Medio Ambiente y Pesca. |
2010-04-19 | Se cierra 1 capítulo: Libre Circulación de Mercancías. |
2010-06-30 | Se cierran 2 capítulos: Fiscalidad y Contratación Pública. Se abren 3 capítulos: Política Exterior, de Seguridad y Defensa, Poder Judicial y Derechos Fundamentales y Política de Competencia. |
2010-07-27 | Se cierran 2 capítulos: Seguridad alimentaria, Política veterinaria y fitosanitaria y Control financiero. |
2010-11-05 | Se cierran 3 capítulos: Instituciones, Política de Transporte y Libre Circulación de Capitales. |
2010-12-22 | 3 capítulos están cerrados: 24. Justicia, Libertad y Seguridad, 27. Medio Ambiente y 31. Política Exterior, de Seguridad y Defensa. |
2011-04-19 | 2 capítulos están cerrados: 11. Agricultura y desarrollo rural, 22. Política regional y coordinación de instrumentos estructurales [25] |
2011-06-06 | 1 capítulo está cerrado: 13. Pesca |
2011-06-10 | La Comisión recomienda el cierre de las negociaciones y establece 2013-07-01 como fecha objetivo de entrada |
2011-06-24 | El Consejo Europeo insta a finalizar las negociaciones a finales de junio y a la firma del Tratado de Adhesión a finales de 2011 |
2011-06-30 | Fin de las negociaciones de adhesión. Los últimos 4 capítulos están cerrados: 8. Política de competencia, 23. Poder judicial y derechos fundamentales, 33. Disposiciones financieras y presupuestarias y 35. Otras cuestiones. |
2011-10-12 | La Comisión adopta un dictamen favorable sobre la adhesión de Croacia a la UE |
2011-12-01 | El Parlamento Europeo aprueba la entrada de Croacia a la UE. [26] |
2011-12-09 | Croacia y los 27 Estados miembros de la Unión Europea firman el tratado de adhesión a la UE . [27] [28] |
2012-01-22 | Referéndum de adhesión a la UE celebrado en Croacia, el 66,25% votó a favor, el 33,13% en contra. Aproximadamente el 47% de los votantes elegibles participaron en el referéndum. [3] [4] [5] |
2012-02-01 | El Parlamento de Eslovaquia ratifica por unanimidad el tratado de adhesión de Croacia . [29] |
2012-02-13 | La Asamblea Nacional de Hungría ratifica el tratado de adhesión de Croacia. [30] |
2012-02-17 | El Parlamento de Bulgaria ratifica el tratado de adhesión de Croacia. [31] |
2012-03-01 | El Parlamento de Italia ratifica el tratado de adhesión de Croacia. [32] [33] [34] |
2012-03-05 | El Parlamento de Malta ratifica por unanimidad el tratado de adhesión de Croacia. [35] [36] |
2012-03-09 | El Parlamento croata ratifica por unanimidad el tratado de adhesión de Croacia a la UE. [37] |
2012-03-22 | El Parlamento de Letonia ratifica por unanimidad el tratado de adhesión de Croacia. [38] |
2012-04-26 | El Parlamento de Lituania ratifica el tratado de adhesión de Croacia. [39] |
2012-05-03 | El Parlamento de Chipre ratifica por unanimidad el tratado de adhesión de Croacia. [40] |
2012-06-08 | El Parlamento de la República Checa ratifica el tratado de adhesión de Croacia. |
2012-06-26 | El Parlamento de Rumanía ratifica por unanimidad el tratado de adhesión de Croacia. |
2012-06-27 | Oireachtas de Irlanda ratifica el tratado de adhesión de Croacia. |
2012-07-04 | El Parlamento de Austria ratifica el tratado de adhesión de Croacia. |
2012-09-12 | El Parlamento de Estonia ratifica por unanimidad el tratado de adhesión de Croacia. [41] |
2012-09-14 | Sejm de Polonia ratifica el tratado de adhesión. [42] |
2012-09-21 | La Asamblea de la República de Portugal ratifica el tratado de adhesión. [43] |
2012-10-10 | Las Cámaras de Diputados de Luxemburgo ratifican por unanimidad el tratado de adhesión de Croacia. [44] |
2012-10-24 | Las Cortes Generales de España ratifican por unanimidad el tratado de adhesión de Croacia. [45] |
2012-10-30 | El Parlamento de Grecia ratifica el tratado de adhesión de Croacia. [46] |
2012-11-07 | El Riksdag sueco ratifica el tratado de adhesión de Croacia. [47] |
2012-12-18 | El Parlamento de Finlandia ratifica el tratado de adhesión de Croacia. [48] |
2013-01-15 | El Senado de Francia ratifica por unanimidad el tratado de adhesión de Croacia. [49] |
2013-01-17 | La Asamblea Nacional de Francia ratifica por unanimidad el tratado de adhesión de Croacia. |
2013-01-24 | La Cámara de Representantes de Bélgica ratifica el tratado de adhesión de Croacia. |
2013-01-31 | El Parlamento del Reino Unido ratifica el tratado de adhesión de Croacia. [50] |
2013-02-05 | La Cámara de Representantes de los Países Bajos aprueba la ley de aprobación del tratado de adhesión de Croacia. |
2013-03-07 | Los gobiernos de Croacia y Eslovenia llegan a un acuerdo sobre Ljubljanska Banka . El gobierno esloveno inicia el proceso de ratificación. [51] |
2013-04-02 | El Parlamento de Eslovenia ratifica por unanimidad el tratado de adhesión de Croacia. |
2013-04-14 | Elecciones al Parlamento Europeo croata |
2013-04-16 | El Senado de los Países Bajos ratifica el tratado de adhesión de Croacia. [52] |
2013-05-02 | El Parlamento de Dinamarca ratifica por unanimidad el tratado de adhesión de Croacia. [53] |
2013-05-16 | El Bundestag de Alemania ratifica el tratado de adhesión de Croacia. [54] |
2013-06-07 | El Bundesrat de Alemania ratifica por unanimidad el tratado de adhesión de Croacia. [55] |
2013-06-21 | El proceso de ratificación se completó tras el depósito de los instrumentos de ratificación alemanes ante el Gobierno de Italia . [28] |
2013-07-01 | Croacia se une a la UE. |
Fecha de adhesión
Originalmente, Croacia tenía como objetivo una fecha de adhesión de 2007, lo que habría batido el récord de Eslovaquia de 2,5 años de negociaciones para completar el proceso. Sin embargo, las negociaciones resultaron ser más duras de lo esperado. El 5 de noviembre de 2008 se publicó el informe anual de situación de la Comisión Europea sobre la candidatura de Croacia. Olli Rehn declaró que el país debería aspirar a completar las negociaciones de adhesión a finales de 2009, y que la membresía le seguirá a más tardar en 2011. [56] En 2009 también se informó que Islandia podría ingresar rápidamente a la Unión Europea, [57] y Rehn dijo que "la UE prefiere que dos países se unan al mismo tiempo en lugar de hacerlo individualmente. Si Islandia se postula en breve y las negociaciones son rápidos, Croacia e Islandia podrían unirse a la UE en paralelo ". El último obstáculo ajeno al acervo para la adhesión, la disputa fronteriza marítima con Eslovenia , se superó en noviembre de 2009.
Croacia terminó finalmente sus negociaciones de adhesión el 30 de junio de 2011 [58] y firmó el Tratado de Adhesión de 2011 en Bruselas el 9 de diciembre de 2011; seguido de su aprobación por referéndum nacional el 22 de enero de 2012 y completando su proceso de ratificación el 4 de abril de 2012. La entrada en vigor y la adhesión de Croacia a la UE tuvo lugar el 1 de julio de 2013 , ya que los 27 miembros de la UE y Croacia han ratificado la tratado antes de esta fecha. [59] [60]
La adhesión tuvo lugar en un momento de dificultades económicas con Croacia en un quinto año de recesión con un 21% de desempleo y en medio de la crisis de la deuda soberana europea . [61]
Cuando Croacia se unió a la UE, salió del Acuerdo de Libre Comercio de Europa Central (CEFTA).
Áreas restantes de inclusión
Croacia se convirtió en miembro el 1 de julio de 2013, pero algunas áreas de cooperación en la Unión Europea se aplicarán a Croacia en una fecha posterior. Estos son:
- Espacio Schengen (ver Ampliación del Espacio Schengen )
- Eurozona (ver Ampliación de la eurozona )
- Espacio Económico Europeo (ver Ampliación del Espacio Económico Europeo )
Libre circulación de personas y política de visados
Arreglos de entrada de preadhesión para ciudadanos croatas que viajen a los estados miembros de la UE
Antes de la adhesión a la Unión Europea, Croacia estaba catalogada como un país del Anexo II , lo que significaba que los ciudadanos croatas podían permanecer en el Espacio Schengen sin visado hasta por 90 días en un período de 180 días. Los ciudadanos croatas también pudieron permanecer sin visado en Bulgaria , Chipre , Irlanda y Rumanía hasta por 90 días en cada país, así como en el Reino Unido por hasta 6 meses.
La regla general era que los ciudadanos que no pertenecían a la UE debían utilizar un pasaporte para ingresar a los estados miembros de la UE. Sin embargo, hubo una excepción a las reglas del Acuerdo de Schengen para los ciudadanos croatas. Sobre la base de los acuerdos bilaterales anteriores a Schengen entre Croacia y los países vecinos de la UE ( Italia , Hungría y Eslovenia ), a los ciudadanos croatas se les permitió cruzar la frontera solo con un documento de identidad nacional croata (no era obligatorio el pasaporte). [62] Muchas personas que viven cerca de la frontera la cruzan varias veces al día (algunas trabajan al otro lado de la frontera o poseen tierras en el otro lado de la frontera), especialmente en la frontera con Eslovenia, que durante siglos no se identificó como Croacia y Eslovenia. fueron parte del Imperio Habsburgo (1527-1918) y Yugoslavia (1918-1991). Antes de la adhesión de Croacia a la UE el 1 de julio de 2013, se encontró una solución provisional, que recibió el permiso de la Comisión Europea : a todos los ciudadanos croatas se les permitía cruzar la frontera Schengen hacia Hungría, Italia o Eslovenia con un documento de identidad y una tarjeta de identificación especial. tarjeta fronteriza emitida por la policía croata en el control de salida de la frontera. Las autoridades policiales de Hungría, Italia o Eslovenia sellarían la tarjeta fronteriza especial tanto a la entrada como a la salida. Sin embargo, a los ciudadanos croatas no se les permitió entrar en ningún otro país del Acuerdo de Schengen sin un pasaporte válido, aunque se les permitió viajar entre Hungría , Italia y Eslovenia.
Estos acuerdos se interrumpieron el 1 de julio de 2013 cuando Croacia se convirtió en un estado miembro de la UE. Desde entonces, los ciudadanos croatas han podido ingresar a cualquier estado miembro de la UE utilizando solo una tarjeta de identificación .
Acceso posterior a la adhesión a la libre circulación en otros estados miembros de la UE
El 1 de julio de 2013, los ciudadanos croatas se convirtieron en ciudadanos de la Unión Europea y adquirieron el derecho a circular y residir libremente en otros estados miembros de la UE, así como en Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza. El mismo día, 14 estados miembros de la UE (Bulgaria, República Checa, Dinamarca, Estonia, Finlandia, Hungría, Irlanda, Letonia, Lituania, Polonia, Portugal, Rumanía, Eslovaquia y Suecia) permitieron a los ciudadanos croatas trabajar sin restricciones en su país. Sin embargo, otros 13 estados miembros de la UE impusieron restricciones transitorias a los ciudadanos croatas que deseaban acceder a sus mercados laborales. [63] El anexo V del Tratado relativo a la adhesión de la República de Croacia a la Unión Europea permite a los Estados miembros aplicar medidas nacionales que regulen el acceso de los nacionales croatas a sus mercados laborales durante un período de hasta cinco años, y en caso de graves perturbación de sus mercados laborales o la amenaza de los mismos y, previa notificación a la Comisión, durante otros dos años (es decir, hasta un máximo de siete años en total).
Los ciudadanos croatas que el 1 de julio de 2013 ya habían residido en un estado miembro de la UE durante un período continuo de al menos 5 años adquirieron el derecho de residencia permanente (lo que significa que podían trabajar sin restricciones en el estado miembro de la UE de acogida), siempre que Durante su residencia continua de 5 años, fueron trabajadores, autónomos, autónomos, estudiantes o miembros de la familia que acompañaron o se unieron a un ciudadano de la UE / EEE / Suiza. [64]
El 1 de julio de 2013, los ciudadanos suizos / no pertenecientes a la UE / EEE que eran miembros de la familia de un ciudadano croata y que lo acompañaban o se reunían con él también adquirieron el derecho a moverse y residir libremente en otros estados miembros de la UE.
El 1 de julio de 2020, se levantaron las restricciones en el último estado miembro restante (Austria), dando a los ciudadanos croatas el derecho a trabajar en todos los estados miembros de la UE y el EEE.
Otro estado miembro de la UE | Croacia |
---|---|
Bulgaria | 1 de julio de 2013 |
Rumania | 1 de julio de 2013 |
Finlandia | 1 de julio de 2013 |
Suecia | 1 de julio de 2013 |
Estonia | 1 de julio de 2013 |
Letonia | 1 de julio de 2013 |
Lituania | 1 de julio de 2013 |
Polonia | 1 de julio de 2013 |
República Checa | 1 de julio de 2013 |
Eslovaquia | 1 de julio de 2013 |
Portugal | 1 de julio de 2013 |
Dinamarca | 1 de julio de 2013 |
Hungría | 1 de julio de 2013 |
Irlanda | 1 de julio de 2013 |
Francia | 1 de julio de 2015 |
Alemania | 1 de julio de 2015 [65] |
España | 1 de julio de 2015 [66] |
Bélgica | 1 de julio de 2015 [67] |
Luxemburgo | 1 de julio de 2015 [68] |
Chipre | 1 de julio de 2015 |
Grecia | 1 de julio de 2015 |
Italia | 1 de julio de 2015 |
Malta | 26 de enero de 2018 [69] |
Eslovenia | 1 de julio de 2018 [70] |
Reino Unido | 1 de julio de 2018 |
Países Bajos | 1 de julio de 2018 [71] |
Austria | 1 de julio de 2020 [72] |
Política de visados para nacionales de terceros países
En el período previo a la adhesión a la Unión Europea, Croacia alineó su política de visados con la de la Unión Europea. Como resultado del nuevo régimen de visados, algunos nacionales de terceros países (como los nacionales de Rusia y Turquía) que anteriormente estaban temporalmente exentos de tener que obtener un visado para visitar Croacia ahora estaban sujetos a un requisito de visado. Sin embargo, para mitigar el efecto de la reimposición de un régimen de visas sobre el número de turistas, el gobierno croata ha introducido un procedimiento de `` entrada facilitada de extranjeros '', que exime a los viajeros que tienen una visa Schengen o un permiso de residencia de tener que obtener una visa croata adicional. visado para visitar Croacia hasta el 31 de diciembre de 2013. [73] Además, el gobierno croata ha ampliado el horario de trabajo y la capacidad de sus misiones en el extranjero en países como Rusia y Ucrania para garantizar que las solicitudes de visado croatas se tramiten de forma más eficiente. [74]
Requisitos de visado para ciudadanos croatas que visiten terceros países
Tras la adhesión de Croacia a la Unión Europea el 1 de julio de 2013, varios países y territorios fuera de la Unión Europea alinearon los requisitos de visado impuestos a los ciudadanos croatas con los impuestos a otros ciudadanos de la UE. Por ejemplo, el 1 de julio de 2013, la RAE de Hong Kong amplió el período de estancia sin visado para los ciudadanos croatas de 14 a 90 días en consonancia con el período de estancia sin visado concedido a otros ciudadanos de la UE [75], mientras que Nueva Zelanda introdujo una exención de visa de 90 días para los ciudadanos croatas. [76] Es probable que estos países y territorios hayan modificado su política de visados para ciudadanos croatas debido al mecanismo de reciprocidad de visados de la Unión Europea . Sin embargo, otros países como Barbados , [77] Brunei , [78] y los Estados Unidos [79] no han modificado sus políticas de visados para armonizar su trato a los ciudadanos croatas y otros ciudadanos de la UE.
Membresía del espacio Schengen
Durante junio de 2011, Croacia comenzó con la ejecución de los proyectos y reformas necesarios para unirse al espacio Schengen para 2015. [80] Al unirse al espacio Schengen, se eliminarán los controles fronterizos en la frontera terrestre con Hungría y Eslovenia , así como en los aeropuertos y puertos para vuelos y barcos hacia / desde los estados miembros de Schengen, facilitando así el movimiento más libre de personas entre Croacia y el resto del espacio Schengen.
Pertenencia al Espacio Económico Europeo
La adhesión de Croacia a la UE les obliga a solicitar su adhesión al Espacio Económico Europeo (EEE). [81] El gobierno croata presentó su solicitud el 13 de septiembre de 2012, [82] y las negociaciones de adhesión comenzaron el 15 de marzo de 2013 con el objetivo de ampliar tanto la UE como el EEE en la misma fecha, el 1 de julio de 2013. [83] Sin embargo, esto no se logró. [84] [85] El 11 de abril de 2014, la UE y sus estados miembros (incluida Croacia), Noruega, Islandia y Liechtenstein firmaron un acuerdo sobre la adhesión de Croacia al EEE. Aún no ha sido ratificado, pero se aplica provisionalmente con respecto a Croacia. A febrero de 2021, el acuerdo ha sido ratificado por 20 de las 32 partes. [86]
Opinión pública
La opinión pública croata estaba dividida sobre la adhesión a la UE. Las encuestas de opinión para el referéndum de la UE mostraron que la población estaba mayoritariamente a favor de unirse. El apoyo público osciló entre un máximo del 80% y mínimos del 26% al 38%. [87] El analista político Višeslav Raos citó los problemas económicos dentro de la UE entre los factores: "[los croatas] saben que la Unión Europea no es un remedio para todos los problemas económicos y sociales. Así que la UE misma está en una especie de crisis, y eso se refleja en la adhesión de Croacia ". [87] El gobierno anunció una campaña de información para revertir la caída en el apoyo. [87]
Se celebró un referéndum en Croacia el 22 de enero de 2012 sobre la adhesión a la Unión Europea, y el resultado fue un 66% de aprobación para unirse, aunque la participación fue baja, un 43,51%. [2] [3] [4] [5] [88]
Impacto
Países miembros | Población | Área (km²) | PIB (miles de millones de dólares EE.UU.) | PIB per cápita (US $) | Idiomas |
---|---|---|---|---|---|
Croacia | 4.290.612 | 56,594 | 80.983 | 18,338 | croata |
Países de adhesión | 4.290.612 | 56,594 | 80.983 | 18,338 | 1 |
Miembros existentes (2013) | 503,492,041 | 4.454.237 | 15.821,00 | 31,607 | |
EU28 (2013) | 506,777,111 (+ 0.85%) | 4.510.831 (+ 1,31%) | 15.868,983 (+ 0,51%) | 31.313,54 ( −0,74 %) |
Ver también
- Croacia y el euro
- Ampliación de las Comunidades Europeas en 1973
- 1981 ampliación de las Comunidades Europeas
- Ampliación de las Comunidades Europeas de 1986
- 1995 ampliación de la Unión Europea
- 2004 ampliación de la Unión Europea
- Ampliación 2007 de la Unión Europea
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- ^ "Referéndum de la UE en Croacia: los votantes respaldan la membresía" . BBC News . 22 de enero de 2012 . Consultado el 22 de enero de 2012 .
Otras lecturas
- Jović, Dejan (abril de 2006). "Croacia y la Unión Europea: un viaje muy retrasado". Revista del sur de Europa y los Balcanes . 8 (1): 85–103. doi : 10.1080 / 14613190600595598 . hdl : 1893/869 .
- Tolksdorf, Dominik (abril de 2013). Croacia a punto de unirse a la Unión Europea: perspectivas tras la publicación del último informe de seguimiento de la UE. Washington, DC: Instituto Americano de Estudios Alemanes Contemporáneos.
enlaces externos
- Sitio web oficial de la UE sobre la ampliación
- BBC News: dentro de Europa: ampliación de la UE