La ley de nacionalidad de los Estados Unidos detalla las condiciones en las que una persona tiene la nacionalidad de los Estados Unidos . En los Estados Unidos, la nacionalidad se obtiene típicamente a través de disposiciones en la Constitución de los Estados Unidos , diversas leyes y acuerdos internacionales. Si bien los documentos nacionales a menudo usan ciudadanía y nacionalidad indistintamente, la nacionalidad se refiere a los medios legales por los cuales una persona obtiene una identidad nacional y membresía formal en una nación y la ciudadanía se refiere a la relación que un nacional tiene con la nación después de convertirse en miembro de ella.
Las personas nacidas en cualquiera de los 50 estados de EE . UU. , El Distrito de Columbia o casi cualquier territorio habitado son ciudadanos estadounidenses por nacimiento . La única excepción es Samoa Estadounidense , donde las personas suelen ser ciudadanos estadounidenses no ciudadanos al nacer. Los ciudadanos extranjeros que viven en cualquier estado o territorio calificado pueden naturalizarse después de convertirse en residentes permanentes y cumplir con un requisito de residencia (normalmente cinco años).
Historia
Fundamento constitucional
La nacionalidad define la relación jurídica entre una persona y un estado o nación, especificando quién es miembro o súbdito de una nación en particular. [2] [3] [4] Los derechos y obligaciones de la ciudadanía están definidos por esta relación, así como las protecciones a las que tienen derecho los nacionales. [5] [6] [7] Aunque la nacionalidad y la ciudadanía son distintas y los Estados Unidos reconocen la distinción entre quienes tienen o no tienen derechos, sus estatutos suelen utilizar las palabras "ciudadano" y "ciudadanía" en lugar de "nacional". "y" nacionalidad ". [8] La Constitución de los Estados Unidos no definió ni la nacionalidad ni la ciudadanía, pero en el artículo 1, sección 8, cláusula 4 le dio al Congreso la autoridad para establecer una ley de naturalización. [9] Antes de la Guerra Civil Estadounidense y la adopción de la Decimocuarta Enmienda , no había otro lenguaje en la Constitución que tratara sobre la nacionalidad. [10]
Leyes de nacionalidad de 1790 a 1866
El primer estatuto que definió la nacionalidad y la naturalización en los Estados Unidos fue la Ley de Naturalización de 1790 . [11] Limitaba a los que tenían derecho a ser nacionales como personas blancas libres. [12] Siguiendo las prácticas del derecho consuetudinario inglés, el sistema legal de los Estados Unidos absorbió la cobertura , o la suposición de que la lealtad y las obligaciones de una mujer hacia su cónyuge eran más importantes que su lealtad y obligación hacia la nación. Si bien la Ley de Nacionalidad no prohibía que una mujer tuviera su propia nacionalidad [11], las sentencias judiciales y las costumbres en materia doméstica establecían que los bebés, los esclavos y las mujeres no podían participar en la vida pública por creer que carecían juicio crítico y no tenía derecho a ejercer el libre albedrío o controlar la propiedad. [13] [14] Los nativos americanos fueron considerados sujetos de gobiernos extranjeros y por decisiones como Dred Scott v. Sandford (60 US (19 How.) 393, 1857) solo eran elegibles para naturalizarse si asimilaban la cultura blanca. [15] [16] Desde 1802, solo los padres podían transmitir su nacionalidad a sus hijos. [17] La Ley de Naturalización de 1804 confirmó que la nacionalidad de una mujer dependía de su estado civil y la Ley de Naturalización de 1855 unió la nacionalidad de la esposa y la de sus hijos a la de su esposo. [18] [19] [20] Se asumió que una esposa que se casó con un marido extranjero en este período había suspendido su nacionalidad a favor de la suya. [21] Pudo repatriarse tras la terminación del matrimonio y la reanudación de su residencia en los Estados Unidos. [22] Si bien la Ley de 1855 especificaba que las esposas extranjeras obtuvieron la nacionalidad estadounidense, la ley creó confusión en cuanto a si requería que las mujeres estadounidenses que se casaran con extranjeros tomaran la nacionalidad del cónyuge. [23] Por ejemplo, Nellie Grant , hija del presidente Ulysses S. Grant , recuperó su nacionalidad estadounidense en 1898 mediante una ley del Congreso, después de divorciarse de un marido británico. [24]
Ampliaciones e interpretaciones de 1866 a 1900
A raíz de la Guerra Civil , el Congreso promulgó la Ley de Derechos Civiles de 1866 y más tarde ese año aprobó la Decimocuarta Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos para otorgar el estatus de ciudadanía a los ex esclavos . [12] El lenguaje de la Enmienda era de raza neutral y otorgaba la nacionalidad a cualquier persona nacida en los Estados Unidos que no tuviera lealtad a una potencia extranjera, pero excluía específicamente a todos los nativos americanos que se adhirieron al gobierno tribal. [25] [26] [Notas 1] No extendió la nacionalidad a los nativos americanos ni a las mujeres de ninguna raza. [29] En Minor v. Happersett (21 Wall 162, 1875), la Corte Suprema confirmó que no se aplicaba la misma protección a las mujeres [30] [31] y Elk v. Wilkins (112 US 94, 1884) confirmó que los nativos americanos no tenía la nacionalidad por derecho de nacimiento en el territorio de los Estados Unidos. [32]
Restricciones e interpretaciones 1900 a 1965
Bajo los Casos Insulares de 1901, la Corte Suprema dictaminó que los territorios no incorporados y las posesiones insulares de los Estados Unidos, que no estaban en camino hacia la estadidad, tenían una aplicabilidad limitada de la Constitución de los Estados Unidos. En ese momento, estos incluían Guam , Filipinas y Puerto Rico , adquiridos en 1898 al final de la Guerra Hispanoamericana . Según la decisión, los nacidos en posesiones insulares o territorios no incorporados no eran elegibles para la ciudadanía, aunque eran considerados nacionales y podían tener un pasaporte estadounidense y obtener protección diplomática de los Estados Unidos. [33] La aprobación de la Ley de Expatriación de 1907 eliminó la incertidumbre creada en 1855, afirmando definitivamente que el matrimonio determinaba únicamente la nacionalidad de todas las mujeres. [34] [35] La ley revocó inmediatamente la nacionalidad de las mujeres casadas, independientemente de si nacieron en los Estados Unidos o se naturalizaron, si estaban casadas con un no ciudadano. [35] [36] Fue retroactivo y no requirió el consentimiento de la esposa, dejando a muchas mujeres sin saber que habían perdido su nacionalidad. [37] [38]
Las leyes federales de inmigración de 1921 y 1924 fueron aprobadas por el Congreso para abordar la preocupación de que la autoridad blanca estaba disminuyendo. [39] La Ley de 1921, conocida como Ley de Cuotas de Emergencia, restringió la inmigración de varios países. Los límites se aplicaban a los esposos e hijos extranjeros de mujeres nacidas en los Estados Unidos, pero proporcionaban una exención para las esposas e hijos extranjeros de nacionales varones por nacimiento. [40] En 1922, se aprobó la Ley de Cable , declarando que a una mujer estadounidense no se le podía negar el derecho a naturalizarse por estar casada. [41] Estableció procedimientos para que las mujeres, que previamente habían perdido su ciudadanía debido al matrimonio, se repatriaran como ciudadanas naturalizadas (no por derecho de nacimiento). [18] [42] [43] La nacionalidad de la esposa dependía de la residencia y la elegibilidad de su esposo para naturalizarse; [44] [45] si vivía en el extranjero, su nacionalidad al reingresar al territorio de los Estados Unidos estaba, por lo tanto, sujeta a las restricciones de la Ley de Cuotas. [46] Sin embargo, debido a que la Ley de Cable se redactó para declarar específicamente que las "mujeres ciudadanas" que se casaban con extranjeros no elegibles perdían su nacionalidad, no se aplicaba a las mujeres de Samoa Americana, ya que eran nacionales no ciudadanas. [47]
Según los términos de la ley de 1924, también conocida como la Ley de Exclusión Asiática, a los asiáticos no se les permitió ingresar al país y se les excluyó de la naturalización. [48] Afirmó que una mujer nacida en Estados Unidos cuya nacionalidad se perdió debido al matrimonio, independientemente de si ese matrimonio había terminado, no era elegible para la naturalización y se consideraba que había nacido "en el país del que [era] ciudadana o tema ". [49] El fallo de la Corte Suprema de 1923, en Estados Unidos v. Bhagat Singh Thind , eliminó retroactivamente la nacionalidad de los hombres asiáticos, revocando automáticamente la nacionalidad de sus esposas. [50] Si una mujer estadounidense casada con un hombre de ascendencia asiática dejaba el país, no podía ser readmitida en Estados Unidos. [49] Los maridos podían solicitar una excepción que les permitiera a sus esposas nacidas en el extranjero inmigrar legalmente, pero las esposas no podían solicitar a sus maridos. [51] Inmediatamente después de la aprobación de la Ley de 1924, el Secretario del Departamento de Trabajo, James Davis, recomendó extender sus disposiciones a los inmigrantes de México y otros países de las Américas. Todos los años, desde 1926 hasta 1930, el Congreso consideraba proyectos de ley que evaluaban la imposición de cuotas para la inmigración de otras naciones del hemisferio occidental. [52] En junio de 1924, la Ley de ciudadanía india otorgó a los nativos americanos, unilateralmente, la nacionalidad en los Estados Unidos. [53]
En 1933, la delegación de Estados Unidos a la conferencia de Montevideo de la Unión Panamericana, Alexander W. Weddell y Joshua Butler Wright firmaron la Convención Interamericana sobre Nacionalidad de la Mujer, que entró en vigencia en 1934, reservando legalmente las limitaciones para la revisión legislativa nacional. [54] La Ley de Igualdad de Nacionalidad de 1934 fue el primer estatuto que permitió que la nacionalidad derivada de los niños nacidos en el extranjero pasara de su madre. Su nacionalidad dependía de si la madre había residido en los Estados Unidos antes de que naciera el niño. [36] [55] Como la ley no era retroactiva, a los niños nacidos antes de 1934 normalmente se les impedía obtener la ciudadanía de su madre. [36] El estatuto también preveía la naturalización preferencial para cualquier cónyuge extranjero casado con un ciudadano estadounidense. Declaró que los extranjeros elegibles, que cumplieran con todos los demás requisitos de naturalización, podrían naturalizarse bajo requisitos reducidos renunciando a una declaración de intenciones y necesitando solo tres años de residencia continua dentro de los Estados Unidos, Alaska, Hawai o Puerto Rico. [56]
Las enmiendas a la Ley de Cable y las leyes de nacionalidad continuaron hasta 1940, cuando a las mujeres casadas se les concedió su propia nacionalidad sin restricciones. [57] Ese año, el Congreso enmendó la Ley de Nacionalidad, distinguiendo por primera vez diferentes reglas para la nacionalidad derivada para hijos legítimos e ilegítimos. [58] Según las disposiciones, los hijos nacidos fuera del matrimonio pasan automáticamente de madre a hijo, pero requieren la legitimación de la paternidad antes de que el hijo alcance la mayoría de edad para obtener la nacionalidad derivada del padre. [55] La Ley de 1940 también permitía que todas las mujeres que habían perdido previamente su ciudadanía por matrimonio se repatriaran sin tener en cuenta su estado civil, mediante juramento de fidelidad, a diferencia de la política anterior de repatriación por naturalización. [59] Las exclusiones raciales para la naturalización derivada de los maridos de esposas ciudadanas estadounidenses permanecieron vigentes hasta la aprobación de la Ley McCarran-Walter en 1952. Aunque terminó utilizando la raza como criterio para la admisión al país de nacionalización, continuó el uso de cuotas para Restringir la inmigración de países asiáticos no puso fin a la exclusión racial. [60] [61] Hasta que las leyes de inmigración fueron reformadas por la Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1965 , el sistema de cuotas restrictivas permaneció en su lugar. [60]
Refinamientos e interpretaciones de 1966 a 2001
Hasta 1972, las leyes de nacionalidad de los Estados Unidos requerían que los niños nacidos en el extranjero de ciudadanos estadounidenses completaran una residencia de cinco años estableciendo un domicilio continuo en el territorio antes de cumplir veintitrés años. No establecer una residencia anula la nacionalidad y ciudadanía de los EE. UU. En 1982, el Congreso promulgó disposiciones para los niños nacidos entre 1950 y 1982 para facilitar la inmigración de los hijos de padres nacionales de EE. UU. Con el objetivo de ayudar a los niños nacidos en áreas donde Estados Unidos había estado militarmente activo, se aplicó a los niños nacidos en Kampuchea, Corea, Laos, Tailandia y Vietnam. [62] Las disposiciones especiales no otorgaron la nacionalidad a los niños, pero flexibilizaron los requisitos de legitimación y apoyo económico para los niños nacidos en el extranjero, eliminaron el escrutinio del estado civil del padre, requiriendo únicamente que el Fiscal General estableciera que el presunto padre era ciudadano y que un patrocinador acordó tomar la custodia legal y mantener a un niño menor de dieciocho años. [63] En 1987, la Amerasian Homecoming Act facilitó el reasentamiento de madres inmigrantes vietnamitas y sus hijos nacidos entre 1962 y 1972 al personal militar estadounidense. [64]
En 1989, un fallo en el caso de Elias contra el Departamento de Estado de los Estados Unidos (721 F. Supp. 243, NC Cal 1989) confirmó que un niño nacido en el extranjero antes de 1934 de una mujer nacida en los Estados Unidos podía obtener la nacionalidad derivada. Como el caso no fue una demanda colectiva, no afectó a otros en situaciones similares; [65] sin embargo, el fallo de 1993 en Wauchope v. Departamento de Estado de los Estados Unidos (985 F.2d 1407, 9th Cir. 1993) de la Corte de Apelaciones del Noveno Circuito declaró la sección 1993, que negaba la capacidad de una mujer para transmitirle la nacionalidad niños nacidos antes de 1934, inconstitucional. [58] En el caso Miller v. Albright (523 US 420 1998), la corte confirmó las regulaciones discriminatorias establecidas en el Título 8 USC § 1409 en el trato de mujeres y hombres que pasan su nacionalidad a hijos ilegítimos. [66] La opinión del juez John Paul Stevens en el caso fue que los hombres no establecen un vínculo legal con un niño excepto por elección; mientras que el vínculo legal de la mujer lo establece la biología. [67] En esencia, el vínculo de una mujer con su hijo es legal cuando se produce el nacimiento y no se puede romper sin terminar legalmente sus derechos de paternidad, pero un hombre puede optar por alejarse o establecer un vínculo. [68] El fallo significó que las madres podían transmitir su nacionalidad al nacer un hijo ilegítimo nacido en el extranjero, si la madre había vivido durante un período continuo de un año antes del nacimiento del niño en los Estados Unidos o en un territorio estadounidense. . [69] Para que un hombre soltero transmita la nacionalidad a un hijo ilegítimo nacido en el extranjero, antes de los dieciocho años de edad del niño, se debe probar un parentesco consanguíneo en un tribunal, el niño debe ser reconocido y legitimado, y la nacionalidad del padre en el momento del nacimiento debe ser confirmado. [70] Sobre la base de Clark v. Jeter (486 US 456, 1988), no se aplica ningún requisito similar para un hombre casado. [71] Sin embargo, tanto para los hombres casados como para los solteros, el estatuto "requería que el padre nacido en los Estados Unidos tuviera diez años de presencia física en los Estados Unidos antes del nacimiento del niño," al menos cinco de los cuales eran después de cumplir "la edad 14 ". [72] En 2001, la Corte Suprema nuevamente confirmó la desigualdad normativa en el caso Nguyen v. INS (533 US 53 2001) confirmando que en el caso de la nacionalidad, la desigualdad está presente, lo que sirve a objetivos gubernamentales, para establecer tanto un vínculo biológico y relación habitual entre el niño y los padres. [69]
Historia territorial periférica de EE. UU.
La Cláusula Territorial de la Constitución otorgó al Congreso autoridad para regular en nombre de los territorios y posesiones de los Estados Unidos. [73] Usando ese poder, el Congreso hizo distinciones para aquellos territorios que eventualmente serían incorporados como estados, y aquellos que no estaban en el camino de la estadidad. [74] Debido a esta autoridad, el Congreso ha determinado cuándo los habitantes pueden convertirse en ciudadanos y cuál es su estatus en un momento dado. [75] Antes de 1898, todas las personas nacidas en posesiones estadounidenses eran tratadas como si hubieran nacido en los Estados Unidos y, en el momento de la adquisición, se tomaban disposiciones para la naturalización colectiva. Después de esa fecha, las posesiones se han juzgado selectivamente a las localidades extranjeras y no están sujetas a la Cláusula de Ciudadanía de la Decimocuarta Enmienda. [76] Debido a esa determinación, todas las personas en las posesiones periféricas de los EE. UU. Fueron consideradas nacionales de los EE. UU., No ciudadanos, hasta que el Congreso decidió transmitir todos los derechos de ciudadanía. Esto incluyó a habitantes de Samoa Americana, Guam, Filipinas, Puerto Rico y las Islas Vírgenes. [77] Los ciudadanos que no son ciudadanos no gozan de la protección total de sus derechos, aunque pueden residir en los Estados Unidos y obtener la entrada sin visa. [78] Asimismo, los ciudadanos territoriales no tienen la capacidad de participar plenamente en la política nacional. [79]
En una serie de leyes, Estados Unidos transmitió la nacionalidad a territorios periféricos que no estaban destinados a la estadidad. [80] Los habitantes no se convirtieron en extranjeros, elegibles para la naturalización, ni ciudadanos con plenos derechos. [81] En 1900, la legislación definía a los habitantes de Puerto Rico como ciudadanos de Puerto Rico y ciudadanos estadounidenses. [78] En 1902, entró en vigor una legislación similar a la aprobada para Puerto Rico en relación con Filipinas. [78] Estados Unidos estableció reglas especiales para las personas que trabajan en la Zona del Canal de Panamá en 1903, bajo los términos de la Convención del Canal de Panamá y Estados Unidos. Bajo sus disposiciones, el 8 USC § 1403 fue modificado para incluir el lenguaje que las personas nacidas en la Zona del Canal o en el mismo Panamá, en o después del 26 de febrero de 1904, de un padre que era, o anteriormente era, un ciudadano de los Estados Unidos derivado de los EE. UU. ciudadanía por nacimiento. [82] En 1906, el Congreso aprobó una ley para permitir la naturalización de las personas nacidas en territorios no incorporados, bajo disposiciones especiales. [83]
La Ley Jones – Shafroth de 1917, confirió la nacionalidad con derechos de ciudadanía a todos los habitantes de Puerto Rico, sin importar cuándo ocurrió su nacimiento en el territorio. [84] En 1927, los ciudadanos estadounidenses de las Islas Vírgenes de los Estados Unidos recibieron derechos de ciudadanía. [85] Samoa Americana se convirtió en territorio estadounidense en 1929 y sus habitantes se convirtieron en ciudadanos no ciudadanos. [86] Desde la aprobación de la Ley de Nacionalidad de 1940, los ciudadanos no ciudadanos pueden transmitir su nacionalidad estadounidense no ciudadana a los niños nacidos en el extranjero. [87] La Ley de Independencia de Filipinas entró en vigor en 1946 y, a partir de entonces, los filipinos no tenían la nacionalidad estadounidense. [88] Los residentes del Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico quedaron bajo la jurisdicción de los Estados Unidos en 1947, de conformidad con un acuerdo con las Naciones Unidas , pero no se incluyó como territorio en ese momento. [79] Los ciudadanos estadounidenses de Guam, por la Ley Orgánica de 1950 , recibieron los derechos de ciudadanía. [89] En 1976, los Territorios en Fideicomiso se convirtieron en la Mancomunidad de las Islas Marianas del Norte , fueron admitidos como territorio y a los habitantes se les confirió la nacionalidad estadounidense con los derechos de los ciudadanos. [79] La coadministración de Panamá y la Zona del Canal comenzó el 1 de octubre de 1979 y, posteriormente, no se pudo adquirir la nacionalidad estadounidense. [90]
Esquema actual
Adquisición de nacionalidad
Hay varias formas en que una persona puede adquirir la nacionalidad estadounidense, ya sea al nacer, por naturalización o mediante decisiones judiciales y / o tratados. [91] [33]
Nacimiento dentro de los Estados Unidos
La Sección 1 de la Decimocuarta Enmienda dispone que "Todas las personas nacidas o naturalizadas en los Estados Unidos, y sujetas a la jurisdicción de los mismos, son ciudadanos de los Estados Unidos y del Estado en el que residen". [92] El idioma ha sido codificado en la Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1952, sección 301 (a). [93] Independientemente de la condición de los padres, a menos que estén empleados por un gobierno extranjero, el nacimiento dentro del territorio confiere la nacionalidad. [25] [27] [93] La Corte Suprema no ha dictaminado explícitamente si los niños nacidos en los Estados Unidos de migrantes no autorizados presentes en el país son ciudadanos por nacimiento, pero generalmente se presume que lo son. [93] [94] [95] Los certificados de nacimiento de las jurisdicciones estadounidenses suelen ser una prueba aceptable de nacionalidad. [93]
Por nacimiento en el extranjero a ciudadanos estadounidenses
Para los niños nacidos en el extranjero, se puede solicitar un Informe Consular de Nacimiento en el Extranjero para confirmar el derecho como nacional. La sección 301 (c) de la Ley de Nacionalidad de 1952 extiende la nacionalidad automática al nacer a los niños nacidos en el extranjero de dos padres que son ciudadanos estadounidenses, siempre que uno de los padres haya residido durante un período de tiempo en los Estados Unidos o sus posesiones. La sección 301 (g) establece que para obtener la nacionalidad automática de un niño nacido en el extranjero de un ciudadano y un extranjero, también se requiere la residencia en los Estados Unidos o sus posesiones. [93] El tiempo de servicio militar activo se consideró equivalente a la residencia en los EE . UU. [96] Para los niños con un padre nacional, los requisitos varían, dependiendo de cuándo nacieron y si los padres estaban casados. [97]
Hijos legítimos
La nacionalidad automática se prorroga con base en la ley aplicable en el momento del nacimiento del niño: [98]
- Si un nacimiento en el extranjero ocurrió después del 24 de mayo de 1934 pero antes del 23 de diciembre de 1952, el padre nacional estadounidense debe haber residido en los Estados Unidos o sus posesiones durante diez años, y cinco de ellos después de los catorce años. [96]
- Si un nacimiento en el extranjero ocurrió después del 24 de diciembre de 1952 pero antes del 13 de noviembre de 1986, el padre nacional de EE. UU. Debe haber sido el padre legal y genético o gestacional, y haber residido en los Estados Unidos o sus posesiones durante diez años, con cinco de ellos después de los catorce años. [97]
- Si el nacimiento ocurrió el 14 de noviembre de 1986 o después, el ciudadano estadounidense debe haber residido en los Estados Unidos durante cinco años, dos de ellos después de los catorce años, antes del nacimiento del niño. [93] [97]
Hijos ilegítimos
La nacionalidad automática se prorroga con base en la ley aplicable en el momento del nacimiento del niño: [98]
- Si el nacimiento ocurrió antes o después del 14 de octubre de 1940, de una madre estadounidense, que en algún momento había residido en los Estados Unidos o sus posesiones, o de un padre estadounidense que había legitimado al niño durante su minoría y que había residido en Estados Unidos o sus posesiones durante diez años, con cinco de ellos después de los dieciséis años, siempre que el niño haya residido en los Estados Unidos durante cinco años antes de la mayoría de edad. [99]
- Si el nacimiento ocurrió entre el 13 de enero de 1941 y el 23 de diciembre de 1952 de una madre estadounidense, que en algún momento había residido en los Estados Unidos o sus posesiones, o de un padre estadounidense que había legitimado al niño durante su minoría y que había residido en los Estados Unidos o sus posesiones durante diez años, y cinco de ellos después de los dieciséis años. [99]
- Si el niño nació entre el 24 de diciembre de 1952 y el 13 de noviembre de 1986, de una madre estadounidense, que había residido en los Estados Unidos o sus posesiones durante un año, o de un padre estadounidense que había legitimado al niño durante su minoría y que había residido en los Estados Unidos o sus posesiones durante diez años, y cinco de ellos después de los catorce años. [100]
- Si el niño nació entre el 14 de noviembre de 1986 y el 11 de junio de 2017 de una madre estadounidense, que había residido en los Estados Unidos o sus posesiones durante un año, o de un padre estadounidense que había residido en los Estados Unidos o sus posesiones cinco años antes del nacimiento del niño, y dos de ellos después de los catorce años. [97] Además, el padre tenía que demostrar una relación biológica, aceptar mantener económicamente al niño y legitimar formalmente al niño antes de que cumpliera la mayoría de edad (18 años). [70] [101]
En 2017, en una decisión unánime en el caso Sessions v. Morales-Santana (137 S. Ct. 1678, 2017), la Corte Suprema derogó el requisito de residencia desigual para que los padres solteros transmitieran la nacionalidad a sus hijos nacidos en el extranjero, dictaminando que el plazo igual pero más largo de cinco años de residencia debe aplicarse hasta que el Congreso enmiende la ley. [102] [103]
Adopciones
Antes de 2000, los adoptados debían naturalizarse y podían ser objeto de deportación en una etapa posterior de su vida por diversos delitos. [101] Los niños adoptados nacidos antes del 26 de febrero de 1983 están sujetos a la ley vigente al momento de su adopción. [104] Con la aprobación de la Ley de ciudadanía infantil de 2000 , vigente para niños menores de dieciocho años o nacidos el 27 de febrero de 2001 o después, los adoptados extranjeros de ciudadanos estadounidenses, traídos a los Estados Unidos por un padre con custodia legal en su minoría, derivan automáticamente nacionalidad al ingresar legalmente al país y finalizar el proceso de adopción. [101] [104]
Nacimiento en posesiones periféricas
Para las personas nacidas en territorios o posesiones de EE. UU., La nacionalidad depende de si nacieron antes de que el área estuviera cubierta por la soberanía de EE. UU., Durante un período de soberanía de EE. UU. O después de que se terminara la soberanía de EE. UU. [105] Secciones separadas de la Ley de Nacionalidad de 1952 manejan territorios que Estados Unidos ha adquirido con el tiempo, como Alaska 8 USC § 1404 y Hawaii 8 USC § 1405 , ambos incorporados y no incorporados Puerto Rico 8 USC § 1402 , EE. UU. Islas Vírgenes 8 USC § 1406 y Guam 8 USC § 1407 . Cada una de estas secciones confiere nacionalidad a las personas que viven en estos territorios a partir de una fecha determinada y, por lo general, confiere el estatus de nativos a las personas nacidas en territorios incorporados después de esa fecha. [106] Las fechas de vigencia especificadas en los territorios incluyen el 11 de abril de 1899 para Guam y Puerto Rico; [107] 17 de enero de 1917, para las Islas Vírgenes de los Estados Unidos; [108] y 4 de noviembre de 1986, para el Commonwealth de las Islas Marianas del Norte. [109] Desde la aprobación de la Ley de Nacionalidad de 1952, las personas nacidas en estos territorios adquieren la nacionalidad al nacer. [106]
El Congreso ha conferido la nacionalidad por nacimiento, mediante legislación, a las personas nacidas en todos los territorios habitados, excepto en Samoa Americana y la isla de Swains , a quienes se les concede la condición de ciudadanos no ciudadanos. [109] [110] Un fallo del 12 de diciembre de 2019 del juez de distrito de los EE. UU. Clark Waddoups anuló el estatus especial
de los samoanos estadounidenses como ciudadanos no ciudadanos como inconstitucional, sosteniendo que "cualquier política del Departamento de Estado que establezca que las disposiciones sobre ciudadanía de la Constitución no se apliquen a las personas nacidas en Samoa Americana viola la Decimocuarta Enmienda ". [111] Los abogados del gobierno habían argumentado que "una afirmación tan novedosa sería contraria a las decisiones de todos los tribunales de apelaciones que hubieran considerado la cuestión, inconsistente con más de un siglo de práctica histórica de las tres ramas del gobierno de los Estados Unidos, y el conflicto con la fuerte objeción del gobierno local de Samoa Americana ". [111] Waddoups suspendió su fallo el 13 de diciembre en espera de una revisión de apelación, por lo que no entró en vigor de inmediato. [111]Naturalización
Una persona que no nació como nacional de los Estados Unidos puede adquirir la nacionalidad estadounidense a través de un proceso conocido como naturalización. [112]
Elegibilidad para la naturalización
Para naturalizarse en los Estados Unidos, el solicitante debe tener al menos dieciocho años de edad al momento de presentar la solicitud, ser residente permanente legal de los Estados Unidos y haber tenido un estatus de residente permanente legal en los Estados Unidos durante cinco años. antes de aplicar. [112] [113] Se requiere una presencia física mínima en el territorio durante dos años y medio, y las ausencias de más de seis meses restablecen el plazo. Las personas casadas y que viven con un ciudadano estadounidense son elegibles para un período de residencia reducido de tres años y la mitad requiere presencia física. Para el período inmediatamente anterior a la solicitud, las personas deben tener tres meses de residencia establecida en la jurisdicción en la que presentan la solicitud y deben permanecer en residencia continua hasta completar el otorgamiento de la nacionalidad. [112] Los ciudadanos no ciudadanos de posesiones estadounidenses son elegibles para la naturalización al establecer la residencia en un estado. [114] El territorio de los Estados Unidos, a los efectos de determinar el período de residencia de una persona, incluye los cincuenta estados, el Distrito de Columbia, Puerto Rico, las Islas Vírgenes de los Estados Unidos, Guam y las Islas Marianas del Norte, [115] excluyendo específicamente la residencia en Samoa Americana, a excepción de los Samoanos Americanos que buscan la naturalización. [116]
Existen algunas exenciones de la residencia permanente para ciertos solicitantes de naturalización que califiquen. Por ejemplo, desde 1940, un inmigrante que sirvió honorablemente en el ejército de los Estados Unidos durante un período designado de hostilidad puede naturalizarse sin haber sido primero un residente permanente. Durante el tiempo de paz, el servicio militar honorable de un extranjero reduce el requisito de residencia a un año. [117] [118] [119] Un inmigrante legal pero no permanente que haya completado con éxito el programa de Adhesiones Militares Vitales para el Interés Nacional puede naturalizarse sin antes haber sido un residente permanente. [118] [Notas 2] De manera similar, un inmigrante que haya hecho contribuciones extraordinarias, como científicos o atletas olímpicos , puede estar exento de la residencia, así como del requisito de presencia física y prohibiciones para apoyar el totalitarismo o el comunismo. [118]
La Ley de Ciudadanía Infantil de 2000 disponía que un menor nacido en el extranjero de un padre nacional de los EE. UU., Que no había cumplido con los requisitos de residencia para la nacionalidad al nacer, podía calificar para la naturalización especial, si el padre estableció la residencia cumpliendo con el requisito de presencia física de cinco años. después del nacimiento del niño. En lugar del padre, un niño también puede calificar bajo este proceso, si el abuelo del niño ha cumplido con la residencia de cinco años en los Estados Unidos, y dos de esos años ocurren después de que el niño cumplió los 14 años. tiene que cumplir con cualquier otro requisito para la naturalización. [101]
Proceso de naturalización
Los solicitantes deben solicitar la naturalización con los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos y pagar las tarifas requeridas. [117] Deben demostrar un buen carácter moral, evidenciado por la falta de antecedentes penales, y deben aprobar un examen de historia y educación cívica de los Estados Unidos . Las preguntas están disponibles públicamente en la web y requieren que el solicitante responda diez de las cien posibles preguntas. [112] La mayoría de los solicitantes también deben tener un conocimiento práctico del idioma inglés, demostrado mediante la prueba de su capacidad básica en lectura y escritura, en lugar de fluidez. Los residentes permanentes a largo plazo están exentos de la prueba de idioma. Por ejemplo, una persona mayor de cincuenta años con veinte años de residencia o mayor de cincuenta y cinco con quince años de residencia puede optar por realizar el examen de educación cívica en su idioma original. Las personas mayores de sesenta y cinco años con veinte años de residencia pueden recibir una lista más corta de preguntas y aquellas con desventajas físicas o mentales están exentas de los exámenes de idioma o de educación cívica. [112] La concesión de la nacionalidad está supeditada a la realización de un juramento de lealtad ; sin embargo, desde 2000 se ha hecho una excepción para las personas con capacidad física o mental disminuida. [112]
Pérdida de la nacionalidad
Estados Unidos tiene una larga historia de expatriación involuntaria (pérdida de nacionalidad). [121] A partir de 1907, las personas naturalizadas que regresaran a su país de origen durante dos o más años podían ser expatriadas, al igual que los nacionales nativos que se mudaran al extranjero y se unieran a otra nación. Las mujeres casadas eran automáticamente expatriadas al contraer matrimonio con hombres u hombres extranjeros que no podían calificar para la naturalización. [122] [123] A partir de 1940, las razones para la terminación involuntaria de la nacionalidad incluyeron el servicio a un gobierno extranjero o en las fuerzas armadas extranjeras , votar en una elección extranjera, deserción militar, traición o evidencia de doble nacionalidad, excepto la posesión de un pasaporte. . [122] La interpretación del Tribunal Supremo de la expatriación quedó clara en Mackenzie v. Hare en 1915 con el fallo de que la conducta de Ethel Mackenzie , al elegir casarse con un extranjero , era una aceptación voluntaria para ser desnacionalizada. En el caso de Savorgnan v. Estados Unidos en 1950, la Corte dictaminó que no conocer las consecuencias de las acciones de uno era igualmente una expatriación voluntaria. La decisión de 1958 en Pérez v. Brownell , que confirmó la desnaturalización para el voto extranjero, marcó un punto de inflexión, y la decisión fue revocada en 1967 en el fallo de Afroyim v. Rusk , 387 US 253, que determinó que una acción voluntaria de una persona para iniciar una pérdida de nacionalidad, debe haber estado presente una inferencia de abandono por parte de la acción. En 1978, la decisión en Vance v. Terrazas dejó en claro que debe existir una intención específica de expatriado para perder la nacionalidad. [124]
En 1986, 8 USC § 1481 (a) fue enmendado con base en estas decisiones judiciales para afirmar que la intención de renunciar a la nacionalidad debe existir cuando se realiza un acto voluntario para que ocurra la pérdida de la nacionalidad. [125] El Departamento de Estado emitió una lista parcial de acciones, como pagar impuestos o registrar un testamento en los Estados Unidos, lo que indicaría la intención de conservar una identidad nacional, o usar un pasaporte extranjero al ingresar a los Estados Unidos o registrarse con un extranjero. partido político, que podría indicar una intención de renunciar a la nacionalidad, pero aconsejó que cada caso se revisara en contexto. Se recomendó a los ciudadanos que escribieran una declaración advirtiendo que sus acciones no tenían la intención de renunciar a su nacionalidad y presentarla ante un funcionario de la embajada o del consulado. [126] En 1990, la Sección 1481 fue revisada nuevamente, para reflejar una nueva política del Departamento de Estado para presumir que un individuo no tenía la intención de renunciar a la nacionalidad, si la persona realizaba un acto potencialmente expatriado. Sobre la base de un memorando consular, esto significaba que, por ejemplo, la adquisición de la nacionalidad en otra nación que incluía una declaración de lealtad de rutina, o la aceptación de empleo en el extranjero en un puesto no político de otra nación, debería dar como resultado la suposición de que la persona había sin intención de renunciar a su nacionalidad a través de sus acciones. [127] Desde ese momento, Estados Unidos ha permitido que los nacionales adquieran una nueva nacionalidad sin dejar de ser un ciudadano estadounidense, por lo que tienen múltiples nacionalidades , y ha dejado de buscar registros de personas recién nacionalizadas en el extranjero para evaluar su potencial desnacionalización. [128]
Al eliminar estos elementos de los posibles medios de perder la nacionalidad estadounidense, la Ley de Nacionalidad retuvo como posibles causas de desnaturalización, traición, sedición o conspiración contra los Estados Unidos; empleo como funcionario con autoridad en la formulación de políticas de un gobierno extranjero; y renuncia voluntaria. [129] El fraude cometido junto con una solicitud de naturalización también puede hacer que la nacionalidad sea anulable. [130] Típicamente, a los ex oficiales nazis prominentes que adquirieron la nacionalidad estadounidense se les ha revocado si la Oficina de Investigaciones Especiales ha podido demostrar que la naturalización se obtuvo al ocultar su participación en crímenes de guerra cometidos durante la Segunda Guerra Mundial. [131] [132] No pueden ser juzgados por delitos cometidos en otro lugar, por lo que se desnaturalizan por violaciones migratorias y, una vez que se convierten en extranjeros, se ordena su deportación. [130]
El proceso de desnaturalización es un procedimiento legal que tiene como resultado la nulidad de la nacionalidad. [130] Con base en la decisión de la Corte Suprema de 1943 de Schneiderman v. Estados Unidos , se deben evaluar pruebas claras y convincentes al procesar una acción de desnaturalización. [133] Los fiscales de los Estados Unidos del distrito en el que reside el acusado entablan una demanda en el Tribunal Federal de Distrito de la jurisdicción . Por lo general, los jurados no están presentes y el acusado puede verse obligado a testificar. No testificar puede resultar en una presunción de culpabilidad, aunque los acusados pueden alegar la autoincriminación . [134] El estándar de prueba no es una duda razonable , sino una evidencia clara, convincente e inequívoca. Las decisiones se pueden apelar en los tribunales de apelación federales y el Tribunal Supremo. [135] Una vez concluido el proceso legal, el Departamento de Estado emite un Certificado de Pérdida de Nacionalidad . [136]
La renuncia a la nacionalidad , o expatriación legal, incluye la renuncia voluntaria a una identidad nacional y todos los derechos y privilegios asociados con ella. [135] [137] Se logra mediante una declaración formal, que se jura ante una autoridad designada en los Estados Unidos durante un tiempo de guerra, o en el extranjero en cualquier momento a un funcionario consular. [138] Las pruebas que establezcan claramente la intención de expatriar deben ser aprobadas y si hay dudas, como en el caso en el que un declarante se convertiría en apátrida, el Departamento de Estado puede ser reacio a aceptar la declaración. [139] Después de una entrevista y asesoramiento sobre las consecuencias de la renuncia, si el solicitante desea proceder, se paga una tarifa, se hace la declaración y se realiza una ceremonia de renuncia, en la que el solicitante firma una Declaración de entendimiento y toma el juramento de Se lleva a cabo la renuncia . [140]
Las personas que renuncien a la nacionalidad estadounidense pueden estar sujetas a un impuesto de expatriación . Originalmente, bajo la Ley de Impuestos para Inversores Extranjeros de 1966, las personas a las que se determinaba que renunciaban a su nacionalidad con el fin de evitar los impuestos estadounidenses estaban sujetas a diez años de impuestos continuos sobre sus ingresos de origen estadounidense, para evitar que los ex nacionales se aprovecharan de incentivos fiscales especiales ofrecidos a los extranjeros que inviertan en los Estados Unidos. [141] [142] Desde 2008, estas disposiciones ya no se aplican; en cambio, los ex ciudadanos que cumplen con ciertos umbrales de activos o pasivos tributarios pagan un impuesto a las ganancias de capital sobre una venta presunta de sus activos estadounidenses y no estadounidenses, incluidas las cuentas de jubilación, independientemente de sus razones para renunciar a la ciudadanía. [143] La Enmienda Reed , una ley de 1996, prohíbe a los ex nacionales como inadmisibles en los Estados Unidos si el Fiscal General determina que renunciaron a la ciudadanía con el fin de evitar impuestos; sin embargo, nunca se ha hecho cumplir. [144] Propuestas como la Ley de prevención de la expatriación mediante la abolición de incentivos fiscales para el arrendamiento en el extranjero para reescribir la Enmienda Reed y hacerla ejecutable fracasaron en comité tanto en 2012 como en 2013. [145] [146]
Doble nacionalidad
La Corte Suprema falló en Kawakita v. Estados Unidos , 343 US 717 (1952) que la doble nacionalidad es un estado reconocido por la ley desde hace mucho tiempo y que "una persona puede tener y ejercer derechos de nacionalidad en dos países y estar sujeta a las responsabilidades de ambas. El mero hecho de afirmar los derechos de una nacionalidad no significa, sin más, que renuncie a la otra ”. [147] En Schneider v. Rusk , 377 US 163 (1964), encontró que las personas que se han naturalizado en los Estados Unidos tienen derecho a regresar a sus países de origen y retomar una nacionalidad anterior sin dejar de ser ciudadanos estadounidenses. Esto se aplica incluso si nunca regresan a los Estados Unidos. [148] Desde 1990, el Departamento de Estado ha permitido múltiples nacionalidades. [128] La política oficial es una de reconocimiento de que tal estatus existe, pero el gobierno de los Estados Unidos no respalda una política de tener múltiples nacionalidades, aunque está permitido. [149] La doble nacionalidad puede ir en contra de las expectativas de los organismos gubernamentales en materia de autorización de seguridad o acceso a información clasificada . El Departamento de Estado emitió un memorando en 2016, asesorando a las agencias sobre los procedimientos de evaluación adecuados para sopesar los riesgos de la nacionalidad plural. [150]
Notas
- ^ Debido a que el estatus de los padres era irrelevante, excepto si estaban empleados como parte del cuerpo militar o diplomático de un gobierno extranjero o de nativos americanos, [25] [27] las mujeres nacidas en Estados Unidos podían transmitir su nacionalidad a sus niños nacidos en los Estados Unidos, [8] al igual que los padres que formaban parte de un grupo restringido. Por ejemplo, la Corte Suprema dictaminó en Estados Unidos v. Wong Kim Ark (169 US 649, 1898) que los niños nacidos en los Estados Unidos de inmigrantes, que no eran elegibles para la naturalización, eran ciudadanos por nacimiento. [28]
- ^ Aunque se han introducido proyectos de ley, ni la Acción Diferida para los Llegados en la Infancia ni la Ley DREAM permiten que los inmigrantes no autorizados que fueron traídos a los Estados Unidos cuando eran niños se alistaran en el ejército como un camino hacia la naturalización. El alistamiento requiere verificación del estado migratorio. [120]
Ver también
- Estados Unidos contra Matheson
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Otras lecturas
- Robert James McWhirter (2007). El diagrama de flujo de la ciudadanía . Asociación de Abogados de Estados Unidos. ISBN 978-1-59031-921-5.
enlaces externos
- Ley de inmigración y nacionalidad
- Información de ciudadanía estadounidense (USCIS)
- Naturalización de EE. UU. (USCIS)
- Leyes y políticas de ciudadanía de EE. UU. (Departamento de Estado de EE. UU.)
- Regulaciones de los Estados Unidos con respecto a la pérdida y restauración de la ciudadanía
- Manual de Relaciones Exteriores del Departamento de Estado de EE. UU., Volumen 7: Adquisición de la nacionalidad estadounidense en territorios y posesiones de EE. UU.
- Prueba gratuita de práctica de ciudadanía estadounidense en línea (USCIS)