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Yamam , una de las unidades antiterroristas de Israel .
La Guardia Costera de los Estados Unidos en patrulla antiterrorista en la parte superior de la Bahía de Nueva York . Puente Verrazano-Narrows en la distancia que abarca The Narrows entre Brooklyn (izquierda) y Staten Island (derecha).

El antiterrorismo (también llamado antiterrorismo ), también conocido como antiterrorismo , incorpora la práctica, las tácticas militares , las técnicas y la estrategia que utilizan las agencias gubernamentales, militares, policiales, comerciales y de inteligencia para combatir o prevenir el terrorismo . La estrategia antiterrorista es el plan de un gobierno para utilizar los instrumentos del poder nacional para neutralizar a los terroristas, sus organizaciones y sus redes con el fin de hacerlos incapaces de utilizar la violencia para infundir miedo y coaccionar al gobierno o sus ciudadanos a reaccionar de acuerdo con los objetivos de los terroristas. [1]

Si el terrorismo es parte de una insurgencia más amplia , la lucha contra el terrorismo puede emplear medidas de contrainsurgencia . Las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos usan el término defensa interna extranjera para los programas que apoyan a otros países en los intentos de reprimir la insurgencia, la anarquía o la subversión o para reducir las condiciones bajo las cuales estas amenazas a la seguridad pueden desarrollarse. [ cita requerida ] [2]

Historia [ editar ]

Detectives de la Brigada Especial en una operación encubierta en los muelles de Londres , 1911.

En respuesta a la creciente campaña terrorista en Gran Bretaña llevada a cabo por los militantes fenianos irlandeses en la década de 1880, el ministro del Interior , Sir William Harcourt , estableció la primera unidad antiterrorista de la historia. La Rama Irlandesa Especial se formó inicialmente como una sección del Departamento de Investigación Criminal de la Policía Metropolitana de Londres en 1883, para combatir el terrorismo republicano irlandés a través de la infiltración y la subversión.

Harcourt imaginó una unidad permanente dedicada a la prevención de la violencia por motivos políticos mediante el uso de técnicas modernas como la infiltración encubierta . Esta rama pionera fue la primera en recibir formación en técnicas antiterroristas. [3]

Su nombre fue cambiado a Special Branch ya que su competencia se expandió gradualmente [4] para incorporar un papel general en la lucha contra el terrorismo, la lucha contra la subversión extranjera y la infiltración del crimen organizado . Los organismos encargados de hacer cumplir la ley , en Gran Bretaña y en otros lugares, establecieron unidades similares. [5]

Las fuerzas antiterroristas se expandieron con la creciente amenaza percibida del terrorismo a fines del siglo XX. Específicamente, después de los ataques del 11 de septiembre , los gobiernos occidentales hicieron de los esfuerzos antiterroristas una prioridad, incluida más cooperación exterior, tácticas cambiantes que involucren a los equipos rojos , [6] y medidas preventivas. [7] Aunque los ataques sensacionales en el mundo desarrollado reciben una gran atención de los medios, [8] la mayor parte del terrorismo ocurre en países menos desarrollados. [9] Las respuestas gubernamentales al terrorismo, en algunos casos, generan importantes consecuencias no deseadas. [10]

Planificación [ editar ]

Inteligencia, vigilancia y reconocimiento [ editar ]

La mayoría de las estrategias de lucha contra el terrorismo implican un aumento de la inteligencia policial y nacional estándar. Las actividades centrales son las tradicionales: interceptación de comunicaciones y localización de personas. Sin embargo, la nueva tecnología ha ampliado la gama de operaciones militares y policiales .

Shayetet 13 , las fuerzas especiales navales israelíes.

La inteligencia nacional a menudo se dirige a grupos específicos, definidos en función del origen o la religión, lo que es una fuente de controversia política. La vigilancia masiva de toda una población plantea objeciones por motivos de libertades civiles . Los terroristas de cosecha propia , especialmente los lobos solitarios , a menudo son más difíciles de detectar debido a su ciudadanía o estatus legal y capacidad para permanecer fuera del radar. [ cita requerida ]

Para seleccionar la acción efectiva cuando el terrorismo parece ser más un evento aislado, las organizaciones gubernamentales apropiadas deben comprender la fuente, la motivación, los métodos de preparación y las tácticas de los grupos terroristas. La buena inteligencia está en el centro de dicha preparación, así como la comprensión política y social de cualquier agravio que pueda resolverse. Idealmente, uno obtiene información del interior del grupo, un desafío muy difícil para HUMINT porque las células terroristas operativas son a menudo pequeñas, y todos los miembros se conocen entre sí, tal vez incluso estén relacionados. [11]

La contrainteligencia es un gran desafío con la seguridad de los sistemas basados ​​en células, ya que el objetivo ideal, pero casi imposible, es obtener una fuente clandestina dentro de la célula. El seguimiento financiero puede desempeñar un papel, como interceptación de comunicaciones . Sin embargo, ambos enfoques deben equilibrarse con las expectativas legítimas de privacidad.

Contextos legales [ editar ]

En respuesta a la creciente legislación.

 Reino Unido
  • El Reino Unido cuenta con legislación antiterrorista en vigor desde hace más de treinta años. La Ley de Prevención de la Violencia de 1939 se presentó en respuesta a una campaña de violencia del Ejército Republicano Irlandés (IRA) en el marco del Plan-S . Se permitió que esta ley expirara en 1953. Fue derogada en 1973 para ser reemplazada por las Leyes de Prevención del Terrorismo , una respuesta a los disturbios en Irlanda del Norte. De 1974 a 1989, las disposiciones temporales de la ley se renovaron anualmente.
  • En 2000, las Leyes fueron reemplazadas por la Ley de Terrorismo de 2000 más permanente , que contenía muchos de sus poderes, y luego la Ley de Prevención del Terrorismo de 2005 .
  • La Ley de Antiterrorismo, Crimen y Seguridad de 2001 se introdujo formalmente en el Parlamento el 19 de noviembre de 2001, dos meses después de los ataques del 11 de septiembre de 2001 en los Estados Unidos. Recibió la aprobación real y entró en vigor el 13 de diciembre de 2001. El 16 de diciembre de 2004, los Lores de la Ley dictaminaron que la Parte 4 era incompatible con la Convención Europea de Derechos Humanos. Sin embargo, según los términos de la Ley de derechos humanos de 1998 , se mantuvo en vigor. La Ley de Prevención del Terrorismo de 2005 se redactó para responder a la sentencia de los Lores de la Ley y la Ley de Terrorismo de 2006 crea nuevos delitos relacionados con el terrorismo y modifica los existentes. La ley se redactó a raíz de los atentados de Londres del 7 de julio de 2005. y, como sus predecesores, algunos de sus términos han demostrado ser muy controvertidos.

Desde 1978, las leyes de terrorismo del Reino Unido han sido revisadas regularmente por un Revisor Independiente de Legislación Terrorista autorizado en materia de seguridad , cuyos informes, a menudo influyentes, se presentan al Parlamento y se publican en su totalidad.

 Estados Unidos
  • Las cuestiones legales estadounidenses relacionadas con este tema incluyen fallos sobre el empleo doméstico de fuerza letal por parte de las organizaciones encargadas de hacer cumplir la ley.
  • El registro y la incautación se rigen por la Cuarta Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos .
  • Estados Unidos aprobó la ley USA PATRIOT Act después de los ataques del 11 de septiembre, así como una serie de otras leyes y órdenes ejecutivas relacionadas con la seguridad nacional.
  • El Departamento de Seguridad Nacional se estableció para consolidar las agencias de seguridad nacional para coordinar la respuesta nacional y antiterrorista a los principales desastres y accidentes naturales.
  • La Ley Posse Comitatus limita el empleo doméstico del Ejército de los Estados Unidos y la Fuerza Aérea de los Estados Unidos , requiriendo la aprobación presidencial antes de desplegar el Ejército o la Fuerza Aérea. La política del Pentágono también aplica esta limitación a la Infantería de Marina de los Estados Unidos y la Armada de los Estados Unidos , porque la Ley Posse Comitatus no cubre los servicios navales, a pesar de que son fuerzas militares federales. El Departamento de Defensa puede emplearse a nivel nacional por orden presidencial, como se hizo durante los disturbios de Los Ángeles de 1992 , el huracán Katrina y los incidentes de Beltway Sniper .
  • El uso externo o internacional de fuerza letal requeriría un dictamen presidencial .
  • En febrero de 2017, las fuentes afirmaron que la administración Trump tiene la intención de cambiar el nombre y renovar el programa del gobierno de Estados Unidos contra el extremismo violento (CVE) para centrarse únicamente en el extremismo islamista. [12]
 Australia
  • Australia ha aprobado varias leyes antiterroristas. En 2004, se aprobó un proyecto de ley que consta de tres leyes Ley de lucha contra el terrorismo de 2004, (No 2) y (No 3) . El entonces Fiscal General, Philip Ruddock , presentó el proyecto de ley antiterrorista de 2004 el 31 de marzo. Lo describió como "un proyecto de ley para fortalecer las leyes antiterroristas de Australia en varios aspectos, una tarea que se hizo más urgente tras la reciente tragedia terrorista bombardeos en España ". Dijo que las leyes de Australia contra el terrorismo "requieren una revisión y, cuando sea necesario, una actualización si queremos tener un marco legal capaz de salvaguardar a todos los australianos del flagelo del terrorismo". La Ley Australiana de Lucha contra el Terrorismo de 2005complementó las facultades de los actos anteriores. La legislación australiana permite a la policía detener a los sospechosos hasta dos semanas sin cargos y rastrearlos electrónicamente hasta por un año. La Ley Antiterrorista de Australia de 2005 incluía una cláusula de "disparar a matar". En un país con arraigadas tradiciones democráticas liberales , las medidas son controvertidas y han sido criticadas por liberales civiles y grupos islámicos . [ cita requerida ]
 Israel
  • Israel supervisa una lista de organizaciones terroristas designadas y tiene leyes que prohíben la membresía en dichas organizaciones y su financiación o ayuda.
  • El 14 de diciembre de 2006, la Corte Suprema de Israel dictaminó que los asesinatos selectivos eran una forma permitida de autodefensa. [13]
  • En 2016, la Knesset israelí aprobó una ley integral contra el terrorismo, que prohíbe cualquier tipo de terrorismo y el apoyo al terrorismo, y establece severos castigos para los terroristas. La ley también regula los esfuerzos legales contra el terrorismo. [14]

Derechos humanos [ editar ]

John Walker Lindh fue capturado como combatiente enemigo durante la invasión estadounidense de Afganistán en 2001 .

Una de las principales dificultades para implementar medidas antiterroristas efectivas es la disminución de las libertades civiles y la privacidad individual que tales medidas a menudo implican, tanto para los ciudadanos como para los detenidos por los Estados que intentan combatir el terrorismo. [15] En ocasiones, las medidas destinadas a reforzar la seguridad se han considerado abusos de poder o incluso violaciones de los derechos humanos. [dieciséis]

Ejemplos de estos problemas pueden incluir la detención prolongada en régimen de incomunicación sin revisión judicial o largos períodos de "detención preventiva"; [17] riesgo de ser sometido a tortura durante el traslado, retorno y extradición de personas entre países o dentro de ellos; y la adopción de medidas de seguridad que restrinjan los derechos o libertades de los ciudadanos y violen los principios de no discriminación. [18] Los ejemplos incluyen:

  • En noviembre de 2003, Malasia aprobó nuevas leyes contra el terrorismo, ampliamente criticadas por los grupos locales de derechos humanos por ser vagas y demasiado amplias. Los críticos afirman que las leyes ponen en riesgo los derechos fundamentales de libre expresión, asociación y reunión. Malasia persistió en retener a unos 100 presuntos militantes sin juicio, incluidos cinco estudiantes malasios detenidos por presunta actividad terrorista mientras estudiaban en Karachi, Pakistán. [18]
  • En noviembre de 2003, un ciudadano sirio-canadiense, Maher Arar, denunció públicamente que había sido torturado en una prisión siria después de haber sido entregado a las autoridades sirias por Estados Unidos [18].
  • En diciembre de 2003, el Congreso de Colombia aprobó una legislación que otorgaría a los militares el poder de arrestar, intervenir teléfonos y realizar registros sin orden judicial ni orden judicial previa. [18]
  • Las imágenes del trato impopular de los detenidos bajo custodia estadounidense en Irak y otros lugares han alentado el escrutinio internacional de las operaciones estadounidenses en la guerra contra el terrorismo. [19]
  • Cientos de ciudadanos extranjeros permanecen en detención prolongada e indefinida sin cargos ni juicio en la bahía de Guantánamo, a pesar de las normas constitucionales internacionales y estadounidenses que algunos grupos creen que prohíben tales prácticas. [19]
  • Cientos de personas sospechosas de tener conexiones con los talibanes o Al Qa'eda permanecen detenidas a largo plazo en Pakistán o en centros controlados por Estados Unidos en Afganistán. [19]
  • China ha utilizado la "guerra contra el terror" para justificar sus políticas en la Región Autónoma Uigur de Xinjiang, predominantemente musulmana, para reprimir la identidad uigur. [19]
  • En Marruecos, Arabia Saudita, Túnez, Yemen y otros países, decenas de personas han sido arrestadas y detenidas arbitrariamente en relación con presuntos actos terroristas o vínculos con grupos armados de oposición. [19]
  • Hasta 2005, once hombres permanecieron en detención de alta seguridad en el Reino Unido en virtud de la Ley de seguridad, delito y lucha contra el terrorismo de 2001 [19].
  • Los expertos de las Naciones Unidas condenaron el uso indebido de los poderes antiterroristas por parte de las autoridades egipcias tras el arresto, la detención y la designación de los defensores de los derechos humanos Ramy Shaath y Zyad El-Elaimy en la lista de entidades terroristas. Los dos defensores fueron arrestados en junio de 2019 y la primera renovación de la prisión preventiva para Shaath se produjo por 21a vez en 19 meses el 24 de enero de 2021. Los expertos lo consideraron alarmante y exigieron la implementación urgente de la opinión del Grupo de Trabajo y la remoción de la dos nombres de la lista de "entidades terroristas". [20]

Muchos argumentarían que tales violaciones podrían exacerbar la amenaza terrorista en lugar de contrarrestarla. [18] Los defensores de los derechos humanos defienden el papel crucial de la protección de los derechos humanos como parte intrínseca de la lucha contra el terrorismo. [19] [21] Esto sugiere, como han argumentado durante mucho tiempo los defensores de la seguridad humana , que respetar los derechos humanos puede ayudarnos a incurrir en seguridad. Amnistía Internacional incluyó una sección sobre la lucha contra el terrorismo en las recomendaciones de la Agenda de Madrid derivadas de la Cumbre de Madrid sobre Democracia y Terrorismo (Madrid del 8 al 11 de marzo de 2005):

Los principios y valores democráticos son herramientas fundamentales en la lucha contra el terrorismo. Cualquier estrategia exitosa para hacer frente al terrorismo requiere que los terroristas estén aislados. En consecuencia, se debe dar preferencia a tratar el terrorismo como actos delictivos que deben manejarse a través de los sistemas existentes de aplicación de la ley y con pleno respeto por los derechos humanos y el estado de derecho. Recomendamos: (1) tomar medidas efectivas para imposibilitar la impunidad ya sea por actos de terrorismo o por el abuso de los derechos humanos en las medidas antiterroristas. (2) la incorporación de las leyes de derechos humanos en todos los programas y políticas antiterroristas de los gobiernos nacionales y de los organismos internacionales " [19].

Si bien los esfuerzos internacionales para combatir el terrorismo se han centrado en la necesidad de mejorar la cooperación entre los estados, los defensores de los derechos humanos (así como de la seguridad humana ) han sugerido que se debe hacer un mayor esfuerzo para la inclusión efectiva de la protección de los derechos humanos como un elemento crucial en esa cooperación. Argumentan que las obligaciones internacionales de derechos humanos no se detienen en las fronteras y que el incumplimiento de los derechos humanos en un estado puede socavar su eficacia en el esfuerzo global de cooperación para combatir el terrorismo. [18]

Neutralización preventiva [ editar ]

Algunos países ven los ataques preventivos como una estrategia legítima. Esto incluye capturar, matar o inhabilitar a presuntos terroristas antes de que puedan montar un ataque. Israel , el Reino Unido , los Estados Unidos y Rusia han adoptado este enfoque, mientras que los estados de Europa occidental generalmente no lo hacen.

Otro método importante de neutralización preventiva es el interrogatorio de terroristas conocidos o sospechosos para obtener información sobre complots específicos, objetivos, la identidad de otros terroristas, ya sea que el sujeto del interrogatorio sea culpable o no de participación terrorista. A veces, se utilizan métodos más extremos para aumentar la sugestión , como la privación del sueño o las drogas. Dichos métodos pueden llevar a los cautivos a ofrecer información falsa en un intento de detener el tratamiento, o debido a la confusión que genera. Estos métodos no son tolerados por las potencias europeas. En 1978, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos dictaminó en el caso Irlanda contra Reino Unido que tales métodosequivalía a una práctica de trato inhumano y degradante , y que tales prácticas violaban el artículo 3 del Convenio Europeo de Derechos Humanos (art. 3).

No militar [ editar ]

El paradigma de la seguridad humana esboza un enfoque no militar que tiene como objetivo abordar las desigualdades subyacentes duraderas que alimentan la actividad terrorista. Es necesario delinear los factores causales y aplicar medidas que permitan el acceso igualitario a los recursos y la sostenibilidad para todas las personas. Estas actividades empoderan a los ciudadanos, proporcionando "libertad frente al miedo" y "libertad frente a las necesidades".

Esto puede tomar muchas formas, incluido el suministro de agua potable, educación, programas de vacunación, suministro de alimentos y refugio y protección contra la violencia, militar o de otro tipo. Las campañas de seguridad humana exitosas se han caracterizado por la participación de un grupo diverso de actores, incluidos gobiernos, ONG y ciudadanos.

Los programas de defensa interna extranjera brindan asistencia de expertos externos a un gobierno amenazado. La FID puede involucrar aspectos militares y no militares de la lucha contra el terrorismo.

Un estudio de 2017 encontró que "la ayuda a la gobernanza y la sociedad civil es efectiva para frenar el terrorismo interno, pero este efecto solo está presente si el país receptor no está experimentando un conflicto civil". [22]

Militar [ editar ]

Marines estadounidenses en Afganistán

El terrorismo se ha utilizado a menudo para justificar la intervención militar en países como Pakistán, donde se dice que tienen su base los terroristas. Esa fue la principal justificación declarada para la invasión estadounidense de Afganistán . También fue una justificación declarada para la segunda invasión rusa de Chechenia .

La intervención militar no siempre ha tenido éxito en detener o prevenir el terrorismo futuro, como durante la Emergencia Malaya , el levantamiento de Mau Mau y la mayoría de las campañas contra el IRA durante la Guerra Civil Irlandesa , el Plan S , la Campaña Fronteriza (IRA ) y los problemas en Irlanda del Norte. Aunque la acción militar puede interrumpir temporalmente las operaciones de un grupo terrorista temporalmente, a veces no pone fin a la amenaza por completo. [23]

Por lo tanto, la represión por parte de los militares en sí misma (particularmente si no va acompañada de otras medidas) generalmente conduce a victorias a corto plazo, pero tienden a fracasar a largo plazo (por ejemplo, la doctrina francesa descrita en el libro de Roger Trinquier Modern War [ 24] utilizado en Indochina y Argelia ). Sin embargo, los nuevos métodos (véase el nuevo Manual de campo de contrainsurgencia [25] ), como los adoptados en Irak, aún no se han considerado beneficiosos o ineficaces.

Preparación [ editar ]

Las organizaciones de policía, bomberos y respuesta médica de emergencia tienen roles prominentes. Los bomberos locales y el personal médico de emergencia (a menudo llamados "primeros en responder") tienen planes para mitigar los efectos de los ataques terroristas. Sin embargo, la policía puede hacer frente a las amenazas de tales ataques.

Endurecimiento de objetivos [ editar ]

Cualquiera que sea el objetivo de los terroristas, existen múltiples formas de endurecer los objetivos para evitar que los terroristas den en el blanco o reduzcan el daño de los ataques. Un método es colocar la mitigación de vehículos hostiles para imponer una distancia de separación de protección fuera de los edificios altos o políticamente sensibles para evitar el bombardeo de automóviles y camiones . Otra forma de reducir el impacto de los ataques es diseñar edificios para una rápida evacuación. [26]

Las cabinas de las aeronaves se mantienen cerradas durante los vuelos y tienen puertas reforzadas, que solo los pilotos en la cabina pueden abrir. Las estaciones de tren del Reino Unido retiraron sus contenedores de basura en respuesta a la amenaza del IRA Provisional , como lugares convenientes para depositar bombas.

Las estaciones escocesas retiraron las suyas después de los atentados de Londres del 7 de julio de 2005 como medida de precaución. La Autoridad de Transporte de la Bahía de Massachusetts compró barreras resistentes a las bombas después de los ataques terroristas del 11 de septiembre .

Sistema de defensa aérea Iron Dome . Intercepta cohetes de artillería disparados por terroristas contra ciudades y pueblos israelíes.

Mientras Israel sufre el bombardeo constante de sus ciudades, pueblos y asentamientos por cohetes de artillería desde la Franja de Gaza (principalmente por Hamas , pero también por otras facciones palestinas) y el Líbano (principalmente por Hezbollah ), Israel desarrolló varias medidas defensivas contra la artillería, cohetes y misiles. Estos incluyen la construcción de un refugio antiaéreo en cada edificio y escuela , pero también el despliegue de sistemas de protección activa como las baterías Arrow ABM , Iron Dome y David's Sling que interceptan la amenaza entrante en el aire. Cúpula de hierroha interceptado con éxito cientos de cohetes Qassam y cohetes Grad disparados por palestinos desde la Franja de Gaza.

Un enfoque de endurecimiento de objetivos más sofisticado debe considerar la infraestructura industrial y otra infraestructura industrial crítica que podría ser atacada. Los terroristas no necesitan importar armas químicas si pueden causar un accidente industrial importante, como el desastre de Bhopal o la explosión de Halifax . Los productos químicos industriales en la fabricación, el envío y el almacenamiento necesitan una mayor protección, y se están realizando algunos esfuerzos. [27] Para poner este riesgo en perspectiva, el primer gran ataque químico letal en la Primera Guerra Mundial utilizó 160 toneladas de cloro. Los envíos industriales de cloro, ampliamente utilizado en la purificación de agua y la industria química, viajan en vagones cisterna de 90 o 55 toneladas.

Para dar un ejemplo más, la red eléctrica de América del Norte ya demostró, en el apagón del noreste de 2003 , su vulnerabilidad a desastres naturales junto con redes SCADA (control de supervisión y adquisición de datos) inadecuadas, posiblemente inseguras . Parte de la vulnerabilidad se debe a la desregulación, que conduce a una mayor interconexión en una red diseñada para la venta de energía ocasional entre empresas de servicios públicos. Un pequeño número de terroristas, que ataca instalaciones de energía críticas cuando uno o más ingenieros se han infiltrado en los centros de control de energía, podría causar estragos.

El equipamiento de los posibles objetivos con contenedores (es decir, bolsas) de manteca de cerdo se ha utilizado para desalentar los ataques de terroristas suicidas. Aparentemente, las autoridades británicas utilizaron la técnica en una escala limitada en la década de 1940. [28] El enfoque surge de la idea de que los musulmanes que perpetraron el ataque no querrían ser "manchados" por la manteca de cerdo en el momento antes de morir. La idea se ha sugerido más recientemente como un elemento disuasorio de los atentados suicidas con bombas en Israel. [29] Sin embargo, la efectividad real de esta táctica probablemente sea limitada. Un erudito islámico comprensivo podría emitir una fatwa proclamando que los productos porcinos no contaminarían a un terrorista suicida.

Mando y control [ editar ]

En América del Norte y otros continentes, para un ataque terrorista amenazado o consumado, el Sistema de Comando de Incidentes (ICS) puede invocarse para controlar los diversos servicios que pueden necesitar estar involucrados en la respuesta. El ICS tiene varios niveles de escalada, como los que podrían ser necesarios para múltiples incidentes en un área determinada (por ejemplo, los atentados con bombas de 2005 en Londres o los atentados con bombas en el tren de Madrid en 2004 , o hasta la invocación de un Plan Nacional de Respuesta si se dispone de recursos a nivel nacional). Por ejemplo, podría ser necesaria una respuesta nacional para un ataque nuclear, biológico, radiológico o químico significativo.

Mitigación de daños [ editar ]

Los departamentos de bomberos , quizás complementados por agencias de obras públicas, proveedores de servicios públicos (por ejemplo, gas, agua, electricidad) y contratistas de construcción pesada, son los más aptos para lidiar con las consecuencias físicas de un ataque.

Seguridad local [ editar ]

Nuevamente, bajo un modelo de comando de incidentes, la policía local puede aislar el área del incidente, reduciendo la confusión, y las unidades policiales especializadas pueden realizar operaciones tácticas contra terroristas, a menudo utilizando unidades tácticas antiterroristas especializadas . La incorporación de tales unidades generalmente implicará la participación de autoridades civiles o militares más allá del nivel local.

Servicios médicos [ editar ]

Los servicios médicos de emergencia clasificarán, tratarán y transportarán a las víctimas más gravemente afectadas a los hospitales, que necesitarán planes de triaje y víctimas en masa .

Los organismos de salud pública , desde el nivel local hasta el nacional, pueden designarse para ocuparse de la identificación y, a veces, la mitigación de posibles ataques biológicos y, a veces, de la contaminación química o radiológica.

Unidades tácticas [ editar ]

Oficiales de la Real Policía de Malasia Pasukan Gerakan Khas

Hoy, muchos países tienen unidades especiales designadas para manejar amenazas terroristas. Además de varias agencias de seguridad , existen unidades tácticas de élite , también conocidas como unidades de misión especial , cuya función es involucrar directamente a los terroristas y prevenir ataques terroristas. Estas unidades actúan tanto en acciones preventivas, rescate de rehenes como en respuesta a ataques en curso. Los países de todos los tamaños pueden tener equipos antiterroristas altamente capacitados. Las tácticas, técnicas y procedimientos para la caza de hombres están en constante desarrollo.

La mayoría de estas medidas se refieren a ataques terroristas que afectan un área o amenazan con hacerlo. Es mucho más difícil lidiar con asesinatos, o incluso represalias contra individuos, debido al breve tiempo de advertencia (si lo hay) y la rápida exfiltración de los asesinos. [30]

Estas unidades están especialmente entrenadas en tácticas y están muy bien equipadas para CQB con énfasis en el sigilo y la realización de la misión con bajas mínimas. Las unidades incluyen fuerza de toma de control (equipos de asalto), francotiradores , expertos en EOD , cuidadores de perros y oficiales de inteligencia. Consulte las organizaciones de contrainteligencia y contra el terrorismo para obtener información sobre el mando nacional, la inteligencia y la mitigación de incidentes.

La mayoría de las operaciones de lucha contra el terrorismo a nivel táctico las llevan a cabo agencias de inteligencia o agencias de aplicación de la ley estatales, federales y nacionales . En algunos países, se puede llamar al ejército como último recurso. Obviamente, para los países cuyas fuerzas armadas están legalmente autorizadas a realizar operaciones policiales, esto no es un problema, y ​​esas operaciones antiterroristas son realizadas por sus fuerzas armadas.

Ver contrainteligencia para los aspectos de comando, inteligencia y advertencia, y mitigación de incidentes del contraterrorismo.

Ejemplos de acciones [ editar ]

Algunas acciones antiterroristas de los siglos XX y XXI se enumeran a continuación. Consulte la lista de crisis de rehenes para obtener una lista más amplia, incluida la toma de rehenes que no terminó violentamente.

Diseño de sistemas antiterroristas [ editar ]

Cubo de basura transparente instalado en la estación central en Sydney para que la policía pueda verificar su contenido

El alcance de los sistemas antiterroristas es muy amplio en términos físicos (fronteras largas, áreas extensas, altos volúmenes de tráfico en ciudades concurridas, etc.), así como en otras dimensiones, como el tipo y grado de amenaza terrorista, ramificaciones políticas y diplomáticas. y cuestiones legales. En este entorno, el desarrollo de un sistema de protección antiterrorista persistente es una tarea abrumadora. Dicho sistema debería reunir diversas tecnologías de vanguardia para permitir misiones persistentes de inteligencia, vigilancia y reconocimiento, y posibilitar acciones potenciales. El diseño de un sistema de sistemas de este tipo comprende un proyecto tecnológico importante.

Un problema de diseño particular de este sistema es que enfrentará muchas incertidumbres en el futuro. La amenaza del terrorismo puede aumentar, disminuir o permanecer igual, el tipo de terrorismo y la ubicación son difíciles de predecir y existen incertidumbres tecnológicas. Sin embargo, queremos diseñar un sistema de terrorismo concebido y diseñado hoy para prevenir actos de terrorismo durante una década o más. Una posible solución es incorporar flexibilidad en el diseño del sistema por la razón de que la flexibilidad incorporada se puede ejercer en el futuro como incertidumbre.se despliega y llega información actualizada. Y el diseño y la valoración de un sistema de protección no debe basarse en un único escenario, sino en un conjunto de escenarios. La flexibilidad se puede incorporar en el diseño del sistema de terrorismo en forma de opciones que se pueden ejercer en el futuro cuando haya nueva información disponible. El uso de estas ' opciones reales ' creará un sistema antiterrorista flexible que podrá hacer frente a los nuevos requisitos que puedan surgir. [34]

Aplicación de la ley / Policía [ editar ]

Si bien algunos países con problemas de terrorismo de larga data, como Israel, tienen agencias de aplicación de la ley diseñadas principalmente para prevenir y responder a ataques terroristas, [35] en otras naciones, la lucha contra el terrorismo es un objetivo relativamente más reciente de la policía civil y las agencias de aplicación de la ley. [36] [37]

Si bien algunos defensores de las libertades civiles y académicos de la justicia penal han calificado los esfuerzos de las agencias de aplicación de la ley para combatir el terrorismo como inútiles y costosos [38] o como amenazas a las libertades civiles, [38] otros académicos han comenzado a describir y analizar las dimensiones más importantes de la vigilancia del terrorismo como una dimensión importante de la lucha contra el terrorismo, especialmente en la era posterior al 11 de septiembre, y han argumentado cómo las instituciones policiales ven el terrorismo como una cuestión de control de la delincuencia. [36] Estos análisis ponen de manifiesto el papel de la policía civil en la lucha contra el terrorismo junto al modelo militar de una "guerra contra el terrorismo". [39]

Antiterrorismo y aplicación de la ley estadounidense [ editar ]

Agentes del equipo de rescate de rehenes

De conformidad con la aprobación de la Ley de Seguridad Nacional de 2002 , las agencias de aplicación de la ley federales, estatales y locales comenzaron a reorganizarse sistemáticamente. [40] [41] Dos agencias federales principales (el Departamento de Justicia (DOJ) y el Departamento de Seguridad Nacional (DHS)) albergan a la mayoría de las agencias federales que están preparadas para combatir ataques terroristas nacionales e internacionales. Estos incluyen la Patrulla Fronteriza , el Servicio Secreto , la Guardia Costera y el FBI .

Sin embargo, siguiendo el ejemplo de los cambios federales de conformidad con el 11 de septiembre, la mayoría de las agencias policiales estatales y locales comenzaron a incluir un compromiso de "combatir el terrorismo" en sus declaraciones de misión. [42] [43] Las agencias locales comenzaron a establecer líneas de comunicación más modeladas con las agencias federales. Algunos académicos han dudado de la capacidad de la policía local para ayudar en la guerra contra el terrorismo y sugieren que su limitada mano de obra aún se utiliza mejor al involucrar a la comunidad y atacar los delitos callejeros. [38]

Si bien las medidas de lucha contra el terrorismo (sobre todo el aumento de la seguridad en los aeropuertos, la elaboración de perfiles de inmigrantes [44] y la patrulla fronteriza) se han adaptado durante la última década para mejorar la lucha contra el terrorismo en la aplicación de la ley, ha habido limitaciones notables para evaluar la utilidad / eficacia real de las prácticas de aplicación de la ley que son aparentemente preventivas. [45] Por lo tanto, si bien cambios radicales en la retórica antiterrorista redefinieron en teoría a la mayoría de las agencias de aplicación de la ley estadounidenses posteriores al 11 de septiembre, es difícil evaluar qué tan bien se ha traducido en la práctica tal hipérbole.

En los esfuerzos de vigilancia policial dirigida por inteligencia (ILP), el punto de partida más aceptable cuantitativamente para medir la eficacia de cualquier estrategia policial (es decir, vigilancia de vecindario, reducción de armas, patrullas a pie, etc.) suele ser evaluar los costos financieros totales frente a las tasas de remoción o tasas de arresto. Dado que el terrorismo es un fenómeno tan poco común, [46]La medición de las tasas de arrestos o de remociones sería una forma ineficaz y no generalizable de probar la efectividad de las políticas de aplicación. Otro problema metodológico en la evaluación de los esfuerzos antiterroristas en la aplicación de la ley depende de encontrar medidas operativas para conceptos clave en el estudio de la seguridad nacional. Tanto el terrorismo como la seguridad nacional son conceptos relativamente nuevos para los criminólogos, y los académicos aún tienen que ponerse de acuerdo sobre cómo definir adecuadamente estas ideas de una manera que sea accesible.

Coche de asalto del GIGN francés .

Organismos internacionales de lucha contra el terrorismo [ editar ]

Miembros de la SEK de Renania del Norte-Westfalia (Alemania) durante un ejercicio
+ indica organización militar autorizada para operar a nivel nacional
  •  Albania : Departamento Antiterrorista, Policía de Albania , RENEA , Batallón de Operaciones Especiales (Albania)
  •  Argelia : GIS , DSI  [ fr ] , GOSP
  •  Argentina : GEOF (Grupo Especial de Operaciones Federales, Policía Federal Arg) Comando Falcon (Comando Halcón, Policía Estatal de Buenos Aires)
  •  Australia : Policía Federal Estatal y Australiana , Grupos Tácticos de la Policía , Grupo de Asalto Táctico (TAG East y TAG West) y Organización Australiana de Seguridad e Inteligencia (ASIO)
  •  Austria : EKO Cobra ; Policía Militar de Austria ; Jagdkommando
  •  Bangladesh : primero para-Batallón de Comandos , la Armada SWADS , SWAT (Bangladesh) , CRT , RAB , ATU , SPEGUARDS , CTTC
  •  Brasil : Equipos SWAT de la policía estatal / local: BOPE , COE , GATE , COT
  •  Bélgica : Dirección de unidades especiales (DSU) Unidades especiales de la policía federal
  •  Bosnia y Herzegovina : SIPA
  •  Bulgaria : Specializiran Otriad za Borba s Terorizma
  •  Canadá : Fuerza de Tarea Conjunta 2
  •  Chile : GOPE (Grupo de Operaciones Especiales de la Policía, Carabineros de Chile) ERTA (Equipo de Reacción Táctica, PDI Policía Civil de Chile)
  •  República Popular China : Unidad de comando Snow Leopard +, SWAT de Beijing , SWAT de Chongqing
  •  Colombia : AFEUR +, GAULA, COPES
  •  Croacia : Unidad Antiterrorista Lučko , RH Alfa
  •  República Checa : URNA Unidad de Respuesta Rápida de la Policía Nacional o Útvar rychlého nasazení
  •  Dinamarca : Politiets Aktionsstyrke , Danish Frogman Corps
  •  República Dominicana : Comando Especial Antiterrorista - Comando Especial Contra Terrorismo
  •  Egipto : Unidad 777 , Fuerza de Rescate de Rehenes HRF
  •  Estonia : K-Commando
  •  Finlandia : Karhu-ryhmä , Regimiento Utti Jaeger , Regimiento Guard Jaeger
  •  Francia : BRI-BAC ( Prefectura de Policía de París ), RAID ( Policía Nacional ) y GIGN ( Gendarmería Nacional )
  •  Georgia Georgia : Designado - Centro contra el terrorismo Servicio de seguridad estatal , Federal: MIA - Centro especial de emergencias y crisis
  •  Alemania : Policía Federal : GSG 9 y BFE / Policía estatal : SEK y MEK
  •  Grecia : División Antiterrorista, Policía Griega y Unidad Especial Antiterrorista .
  •  Hungría : Centro de lucha contra el terrorismo , Policía de alerta , Fuerzas de defensa de la patria húngara
  •  Hong Kong : Funciones Especiales Unidad , unidad de seguridad del aeropuerto , la Unidad de Respuesta contra el Terrorismo
  •  Islandia : Víkingasveitin
  •  India : Rashtriya Rifles , NSG , NIA , Anti Terrorist Squad , Force One , Thunderbolt , equipos SWAT de la policía estatal / local
  •  Indonesia : Destacamento 88 ( Policía ), Satuan 81 / Gultor ( Ejército ) +, Destacamento Bravo 90 + ( Fuerza Aérea ), Destacamento Jala Mengkara + ( Armada )
  •  Irán : NAJA ( Policía iraní ), NOPO (Fuerza especial antiterrorista), Police Amniat (Policía de seguridad)
  •  Irak : Consejo de Seguridad de la Región del Kurdistán , Fuerzas de Operaciones Especiales iraquíes
  •  Irlanda : Garda Detective Special Unit , Unidad de Respuesta a Emergencias de Garda , Unidad Nacional de Vigilancia de Garda , las fuerzas de defensa Dirección de Inteligencia Militar +, las fuerzas de defensa Ranger del Ejército del ala +
  •  Israel : YAMAM , Sayeret Matkal , Shayetet 13 , Duvdevan (Unidad 217), Metzada , Lotar Eilat , Shin Bet (servicio de seguridad interna), Kidon, YAMAS
  •  Italia : NOCS , GIS , API Aliquota Primo Intervento , [47] ATPI
  •  Japón : Equipos especiales de asalto y escuadrones anti-armas de fuego ( departamentos de policía de la prefectura ), Equipo especial de seguridad ( Guardia costera de Japón ), Fuerza de preparación central (JGSDF)
  •  Kosovo : NJSI - Unidad de intervención especial SIU
  •  Letonia : unidad de policía OMEGA
  •  Lituania : ARAS (Fuerza) Policía lituana de operaciones antiterroristas
  •  Malasia : Fuerza de Tarea Especial de la Policía Real de Malasia (Operaciones / Lucha contra el Terrorismo), Policía Real de Malasia Pasukan Gerakan Khas , UNGERIN , Tropas de Acción Rápida , STAR APMM
  •  México : Fuerza Especial de Reacción del Ejército Mexicano , Policía Federal GOPES
  •  Marruecos : Groupement de Sécurité Gendarmerie Royale
  •  Países Bajos : DSI (holandés: Dienst Speciale Interventies, Special Interventions Service) y equipos especiales de detención de la policía Royal Marechaussee (holandés: Brigade Speciale Beveiligingsopdrachten, Special Security Task Brigade) Infantes de marina holandeses BBE
  •  Nueva Zelanda : NZ Policía Tácticas Especiales Grupo , Special Air Service Nueva Zelanda
  •  Nigeria : Agencia Nacional de Inteligencia MOPOL
  •  Noruega : Unidad de Respuesta a Emergencias , FSK +
  •  Pakistán : Grupo de servicios especiales , Rangers del ejército de Pakistán , Comandos de policía de élite , Departamento de lucha contra el terrorismo
  •  Filipinas : Ejército de Filipinas - Regimiento de reacción ligera , PNP - Fuerza de acción especial , Armada de Filipinas - Grupo de operaciones especiales navales , Fuerza aérea de Filipinas - 710 ° Ala de operaciones especiales , Guardia costera de Filipinas - Grupo de operaciones especiales y equipos SWAT de la policía
  •  Polonia : BOA, SPAP, ABW V Directoriate del III Departamento
  •  Portugal : GOE y GIOE, Centro de Tropas de Operaciones Especiales / CTOE y Destacamento de Acciones Especiales / DAE
  •  Rumania : Brigada Antiteroristă , (brigada antiterrorista)
  •  Rusia : Spetsgruppa A , Vympel , OMON , Spetsnaz GRU , Vityaz , Rus , SOBR
  •  Serbia : SAJ , cobras , halcones
  •  Eslovenia : Unidad de Policía Especial, Fuerzas de Policía Nacional de Eslovenia SEP
  •  Corea del Sur : Unidad de Misión Especial 707 , Flotilla de Guerra Especial de la Armada de la República de Corea
  •  Sri Lanka : 3er Regimiento de Fuerzas Especiales del Ejército de Sri Lanka , 3er Regimiento de Comando del Ejército de Sri Lanka , Fuerza de Tarea Especial
  •  España : GEO , UEI y GEI , CITCO
  •  Suecia : Grupo de trabajo nacional ( Nationella Insatsstyrkan ) y Särskilda operationsgruppen (Fuerzas especiales)
  •  Taiwán : Thunder Squad
  •  Tailandia : 3º Regimiento de Fuerzas Especiales, Guardia del Rey , Royal Thai Navy SEALs , RTMC Batallón de Reconocimiento , RTAF regimiento de operaciones especiales , Arintharat 26 , Naresuan 261
  •  Turquía : Özel tim-Özel Harekat Timi (equipo especial) y boinas granate
  •  Túnez : BAT y USGN
  •  Reino Unido : Comando de lucha contra el terrorismo , servicio aéreo especial , servicio especial de barcos
  •  Estados Unidos : Agentes especiales antiterroristas del FBI , Equipo de rescate de rehenes del FBI , Equipos de armas y tácticas especiales del FBI , (FBI SWAT) Servicio Federal Air Marshal , Delta Force , (Ejército de EE. UU.), Grupo de desarrollo de guerra especial naval , Flota del Cuerpo de Marines de los Estados Unidos antiterrorista equipos de Seguridad (FAST) CIA División de Actividades especiales , (SAD) Servicio de Seguridad Diplomática , de Inmigración y Aduanas , BORTAC , estado policial / locales SWAT equipos
  •  Uruguay : GEO (Policía de Uruguay) y Grupo de Comando Escorpión (Ejército de Uruguay)

Militar [ editar ]

Dentro de los enfoques operativos militares, la lucha contra el terrorismo entra en la categoría de guerra irregular . [48] Dada la naturaleza de las tareas operacionales de lucha contra el terrorismo, las organizaciones militares nacionales no suelen tener unidades dedicadas cuya única responsabilidad sea el enjuiciamiento de estas tareas. En cambio, la función de lucha contra el terrorismo es un elemento de la función, lo que permite flexibilidad en su empleo, y las operaciones se llevan a cabo en el contexto nacional o internacional.

En algunos casos, el marco legal en el que operan prohíbe que las unidades militares realicen operaciones en el ámbito nacional; La política del Departamento de Defensa de los Estados Unidos , basada en la Ley Posse Comitatus , prohíbe las operaciones nacionales de lucha contra el terrorismo por parte del ejército estadounidense. Las unidades a las que se les ha asignado alguna tarea operativa de lucha contra el terrorismo suelen ser Fuerzas Especiales o activos similares.

En los casos en que las organizaciones militares operan en el contexto nacional, se requiere regularmente alguna forma de traspaso formal de la comunidad de aplicación de la ley, para garantizar el cumplimiento del marco legislativo y las limitaciones. como en el caso del Asedio a la Embajada de Irán , la policía británica entregó formalmente la responsabilidad al Servicio Aéreo Especial cuando la situación rebasó las capacidades policiales.

Ver también [ editar ]

  • Tasa de bajas civiles
  • Contrainsurgencia
  • Esfuerzos contra los artefactos explosivos improvisados
  • Counterjihad
  • Desradicalización
  • Detección de explosivos
  • Ejecución extrajudicial
  • Interpretación extraordinaria
  • Fatwa sobre terrorismo
  • Iniciativa mundial para combatir el terrorismo nuclear
  • Informante
  • Operaciones internacionales de lucha contra el terrorismo de Rusia
  • Guerra irregular
  • Manhunt (aplicación de la ley)
  • Manhunt (militar)
  • Estado preventivo
  • Aumento de seguridad
  • Sociología del terrorismo
  • División de Actividades Especiales , Agencia Central de Inteligencia
  • Asesinato dirigido
  • Centro de investigación del terrorismo
  • Guerra entre la gente

Referencias [ editar ]

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Lectura adicional [ editar ]

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Enlaces externos [ editar ]

  • Oficina de Contraterrorismo de EE. UU.
  • Policía contra el terrorismo en el Reino Unido
  • «Orden público y seguridad» - Proyecto internacional de lucha contra la delincuencia y el terrorismo