El realineamiento y cierre de bases ( BRAC ) [1] [2] es un proceso [3] de una comisión del gobierno federal de los Estados Unidos [4] para aumentar la eficiencia del Departamento de Defensa de los Estados Unidos mediante la planificación del fin del realineamiento de la Guerra Fría y el cierre de las fuerzas armadas instalaciones . Se han cerrado más de 350 instalaciones en cinco rondas BRAC: 1988, 1991, 1993, 1995 y 2005. Estas cinco rondas BRAC constituyen un ahorro combinado de $ 12 mil millones anuales. [5]
Fondo
La Ley Federal de Propiedad y Servicios Administrativos de 1949 después de la reorganización de 1947 para establecer el Establecimiento Militar Nacional fue aprobada con respecto a las reducciones de bases , fuertes, puestos y estaciones militares de EE. UU . La posterior acumulación de la década de 1950 para la Guerra Fría (por ejemplo, durante la Guerra de Corea ) dio como resultado instalaciones extensas, como la gran cantidad de estaciones de radar del Sistema Permanente y centros de control de Medio Ambiente Terrestre Semiautomático (SAGE) . En 1959, se cancelaron los planes para un gran número de instalaciones de la Guerra Fría (por ejemplo, el 19 de junio de 1959, el Programa de Defensa Aérea Continental del Departamento de Defensa redujo el número de búnkeres nucleares subterráneos del Super Combat Center a 7) y en 1958, los misiles balísticos intercontinentales de EE . comenzó a reemplazar a los bombarderos del Comando Aéreo Estratégico . Entre 1960 y 1964, las administraciones de Eisenhower y Kennedy cerraron 574 bases militares estadounidenses en todo el mundo, particularmente después de que el presidente John F. Kennedy fuera informado después de su toma de posesión de que la brecha de los misiles no era una preocupación. [6]
- 1961 cierres
- El 28 de marzo de 1961, el presidente Kennedy anunció el cierre de 73 establecimientos militares. [7] [8]
- 1964 cierres
- "En diciembre de 1963, el secretario McNamara anunció el cierre de veintiséis instalaciones o actividades del DOD en el CONUS". [9] : 134
- 1965 cierres
- El secretario de Defensa, Robert McNamara, anunció 95 cierres / reajustes de bases en noviembre de 1964: 80 en los Estados Unidos (33 estados y DC ) y 15 en el extranjero. [6] Los cierres incluyeron Portsmouth Navy Yard , Brooklyn Navy Yard , Brooklyn Army Terminal , Springfield Armory , 6 bases de bombarderos y 15 estaciones de radar del Comando de Defensa Aérea; una realineación transfirió la Estación Highlands de la Fuerza Aérea a la adyacente Highlands Army Air Defense Sitio . [6]
- 1968 Proyecto 693
- El proyecto 693 [10] fue establecido por el secretario Clark Clifford durante la Guerra de Vietnam para reducir programas y personal, y el proyecto también cerró varias instalaciones militares. [11]
- Reajustes de 1969
- El Departamento de Defensa realineó "307 bases militares" a partir de un anuncio en octubre de 1969. [12]
- 1973 cierres
- En 1973 se anunciaron 224 cierres. [13] [14]
- 1974 Proyecto Conciso
- Project Concise eliminó la mayoría de las ubicaciones de misiles del Proyecto Nike , que generalmente tenían 2 sitios cada una, una estación de radar en un terreno elevado para orientación y comando / control, y un área de lanzamiento que tenía rieles de lanzamiento y almacenaba misiles y ojivas. Un programa de seguimiento de 1976 de Concise cerró instalaciones adicionales.
- Comisión de Gracia, 1983
- La Comisión Grace fue la "Encuesta del sector privado" del presidente Ronald Reagan sobre el control de costos que "concluyó en 1983 que se podían hacer ahorros en la estructura de la base militar" y "recomendó establecer una comisión independiente para estudiar el tema". "La Ley Pública 100-526 aprobó la revisión" en octubre de 1988 y autorizó a la "comisión especial para recomendar reajustes y cierres de bases al Secretario de Defensa" y proporcionó un alivio de las disposiciones de la NEPA que habían obstaculizado el proceso de cierre de la base. [9] : 156
1988 Comisión Carlucci
El 3 de mayo de 1988, la Comisión Carlucci fue fletado por el Secretario de Defensa Frank C. Carlucci , [9] : 156 , que en diciembre de 1988 recomienda cerrar 5 bases de la Fuerza Aérea: Chanute Air Force Base en Illinois, George Base de la Fuerza Aérea , la Fuerza Aérea Mather Base y Norton Air Force Base en California, y Pease Air Force Base en New Hampshire). [9] : 161
Ley de Realineación y Cierre de Bases de Defensa de 1990
La Ley de Realineamiento y Cierre de Bases de Defensa de 1990 proporcionó "el marco básico para la transferencia y disposición de instalaciones militares cerradas durante el proceso de reajuste y cierre de bases (BRAC)". [3] El proceso se creó en 1988 para reducir la política de barriles de cerdo con los miembros del Congreso que surgen cuando las instalaciones enfrentan reducciones de actividad. [15]
El proceso más reciente comenzó el 13 de mayo de 2005, cuando el secretario de Defensa, Donald Rumsfeld, envió sus recomendaciones para reajustes y cierres a la Comisión de Realineamiento y Cierre de Bases (BRAC). El BRAC es un panel independiente de nueve miembros designado por el presidente. Este panel evaluó la lista tomando el testimonio de las partes interesadas y realizando visitas a las bases afectadas. La Comisión BRAC tuvo la oportunidad de agregar bases a la lista, y lo hizo en una audiencia el 19 de julio de 2005. La Comisión cumplió con su plazo de septiembre de 2005 para entregar la lista evaluada al Presidente, quien aprobó la lista con la condición de que la lista sólo pudiera ser aprobada o desaprobada en su totalidad. El 7 de noviembre de 2005, la lista aprobada se entregó al Congreso, que luego tuvo la oportunidad de desaprobar la lista completa dentro de los 45 días mediante la promulgación de una resolución de desaprobación. Esto no sucedió y las recomendaciones de la Comisión BRAC se convirtieron en definitivas.
Comisiones de Realineación y Cierre de la Base de Defensa
1988
La Comisión de Realineación y Cierre de Bases de 1988 incluyó: [16]
- Planta de municiones del ejército de Alabama
- Laboratorio de Tecnología de Materiales del Ejército
- Centro de la Reserva del Ejército Gaithersburg
- Instalación de la Guardia Nacional del Ejército de Bennett
- Estación de Cameron
- Cabo San Jorge
- Base de la Fuerza Aérea de Chanute
- Anexo de almacenamiento del río Coosa
- Sitio de la Agencia de Mapas de Defensa Herndon, Virginia
- Antiguo sitio de Nike en el campo de pruebas de Aberdeen
- Fort Bliss (realinear)
- Fuerte Des Moines
- Fort Detrick (realinear)
- Fort Dix (realinear como base conjunta McGuire-Dix-Lakehurst )
- Fort Douglas
- Fuerte Holabird
- Fort Meade (realinear)
- Fort Monmouth
- Fuerte Sheridan
- Depósito de almacenamiento de municiones de Fort Wingate
- Fuerte Wingate
- Base de la Fuerza Aérea George
- Aeródromo del ejército de Hamilton
- Planta de municiones del ejército de Indiana
- Anexo del destacamento de apoyo de Irwin
- Campo de pruebas de Jefferson
- Reserva militar de Kapalama Fase III
- Depósito del ejército de Lexington
- Depósito del ejército de Lexington-Bluegrass
- Base de la Fuerza Aérea Mather
- Actividad de Navajo Depot (entregado a la Guardia Nacional del Ejército de Arizona )
- Hospital Naval de Filadelfia
- Centro de Reserva Naval Coconut Grove
- Estación naval de Galveston
- Estación naval de Lake Charles
- Estación Naval de Nueva York
- Estación naval Puget Sound
- Estación Naval de San Francisco (Realinear)
- Terminal Oceánica Militar de Nueva Orleans
- Nike Washington-Baltimore
- Base de la Fuerza Aérea Norton
- Base de la Fuerza Aérea de Pease (Realinear como Base de la Guardia Nacional Aérea de Pease )
- Planta de almacenamiento de Pontiac
- Presidio de San Francisco
- Depósito del Ejército de Pueblo (Realinear)
- Base de prueba de Salton Sea
- Centro de apoyo del área de St. Louis Wherry alojamiento
- Almacén Tacony
- Depósito del ejército de Umatilla (realinear)
1990
En 1990, la Marina consideró cortar 34 instalaciones militares. [17]
1991
La Comisión de Realineación y Cierre de Bases de 1991 incluyó: [16]
- Base de la Fuerza Aérea de Beale (Realinear)
- Base de la Fuerza Aérea Bergstrom
- Base de la Fuerza Aérea Carswell (entregada a la Reserva de la Armada de los Estados Unidos y realineada como Base de la Reserva Conjunta de la Estación Aérea Naval en Fort Worth )
- Base de la Fuerza Aérea Castle
- Base de la Fuerza Aérea Eaker
- Base de la Fuerza Aérea de Inglaterra
- Actividad de apoyo de sistemas de dirección de combate de flotas San Diego (Realinear)
- Fuerte Benjamin Harrison
- Fort Chaffee (entregado a la Guardia Nacional del Ejército de Arkansas )
- Fort Devens (entregado a la Reserva del Ejército de los Estados Unidos realineado como área de entrenamiento de las fuerzas de reserva de Devens)
- Fuerte Ord
- Fort Rucker (realineado)
- Base de la Fuerza Aérea Grissom (Realinear como Base de la Reserva Aérea Grissom )
- Anexo de Hunters Point
- Instalación de prueba de sistemas de combate integrados en San Francisco
- Instituto de Investigación del Ejército Letterman (Disestablish)
- Base de la fuerza aérea de Loring
- Base de la Fuerza Aérea Lowry
- Estación Aérea del Cuerpo de Marines Tustin
- Base de la Fuerza Aérea de Myrtle Beach
- Campo de persecución de la estación aérea naval
- Estación Aeronaval Moffett Field
- Centro de guerra aérea naval Warminster
- Centro de Ingeniería de Sistemas Electrónicos Navales San Diego
- Centro de Ingeniería de Sistemas Electrónicos Navales Vallejo
- Centro de Ingeniería de Sistemas Electrónicos Navales
- Actividad de sistemas espaciales navales en Los Ángeles
- Estación naval de Long Beach
- Estación naval de Filadelfia
- Estación naval Puget Sound
- Estación de Armas Aéreas Navales China Lake (Realineación)
- Estación Aérea Naval Point Mugu
- Astillero Naval de Filadelfia
- Presidio de Monterey
- Base de la Fuerza Aérea Richards-Gebaur
- Base de la Fuerza Aérea de Rickenbacker (Parte realineada como Base de la Guardia Nacional Aérea de Rickenbacker )
- Depósito del Ejército de Sacramento
- Base de la Fuerza Aérea Williams
- Base de la Fuerza Aérea de Wurtsmith
1993
La Comisión de Realineación y Cierre de Bases de 1993 incluyó: [16] [18]
- Depósito del ejército de Anniston (realinear)
- Campamento Evans
- Fuerte Wingate
- Base de la Fuerza Aérea Griffiss
- Base de la Fuerza Aérea de Homestead (Realinear como Base de la Reserva Aérea de Homestead )
- Base de la Fuerza Aérea KI Sawyer
- Base de la Fuerza Aérea March (Realinear como Base de la Reserva Aérea March )
- Astillero naval de Mare Island
- Estación Aérea del Cuerpo de Marines El Toro
- Estación Aérea Naval de Agana
- Estación Aérea Naval Alameda
- Estación aérea naval Barbers Point
- Estación Aeronaval Cecil Field
- Estación Aeronaval de Dallas (Realineada como Complejo de Reserva de las Fuerzas Armadas de Grand Prairie )
- Estación Aérea Naval Glenview
- Centro de guerra aérea naval de Trenton
- Depósito de Aviación Naval Alameda
- Depósito de aviación naval Norfolk
- Depósito de aviación naval Pensacola
- Centro de Ingeniería de Sistemas Electrónicos Navales, Saint Inigoes
- Hospital Naval de Charleston
- Hospital Naval de Oakland
- Hospital Naval de Orlando
- Centro de la Reserva Naval de Gadsden
- Centro de la Reserva Naval de Montgomery
- Estación naval de Charleston
- Móvil de la estación naval
- Estación naval de Staten Island
- La isla del tesoro de la estación naval
- Centro de suministro naval, Oakland
- Centro de entrenamiento naval de Orlando
- Centro de Entrenamiento Naval San Diego
- Base de la Fuerza Aérea de Newark
- Estación de reserva aérea O'Hare
- Base de la Fuerza Aérea de Plattsburgh
- Estación de Vint Hill Farms
- Base de la Fuerza Aérea Williams
1995
La Comisión de Realineación y Cierre de Bases de 1995 incluyó: [16] [19]
- Base de la Fuerza Aérea Bergstrom
- Campamento Bonneville
- Base de la Fuerza Aérea Castle
- Fitzsimons Army Medical Center
- Fort Chafee (entregado a la Guardia Nacional de Arkansas )
- Fort Greely (realinear)
- Fort Indiantown Gap (entregado a la Guardia Nacional de Pensilvania )
- Fuerte McClellan
- Fort Pickett (entregado a la Guardia Nacional de Virginia )
- Fuerte Ritchie
- Base de la Fuerza Aérea Kelly (realineada como Kelly Field)
- Depósito del ejército de Letterkenny
- Base de la Fuerza Aérea McClellan
- Terminal Oceánica Militar en Bayona
- Instalación aérea naval Adak
- Estación Aérea Naval South Weymouth
- División de Aeronaves del Centro de Guerra Aérea Naval, Warminster
- Centro de Guerra Aérea Naval, División de Aeronaves, Indianápolis
- Centro de la Reserva Naval de Fayetteville
- Centro de la Reserva Naval de Fort Smith
- Centro de la Reserva Naval de Huntsville
- Astillero naval, Long Beach
- Centro de suministro naval, Oakland
- División de Grúas del Centro de Guerra Naval de Superficie
- División de Dahlgren del Centro de Guerra de Superficie Naval
- Base del ejército de Oakland
- Estación de la Guardia Nacional Aérea de Ontario
- Depósito del Ejército de Red River
- Base de la Fuerza Aérea de Reese
- Estación de la Guardia Nacional Aérea de Roslyn
- Actividad del depósito del ejército de la sabana
- Depósito del ejército de Séneca
- Instalación de reparación de barcos, Guam
- Depósito del ejército de Sierra (realinear)
- Planta de motores del ejército de Stratford
2005
El Pentágono publicó su lista propuesta para la Comisión de Cierre y Realineación de Base de 2005 el 13 de mayo de 2005 (una fecha que recibe el apodo de "Viernes BRAC", un juego de palabras con el Viernes Negro ). Después de una extensa serie de audiencias públicas , análisis de datos de respaldo proporcionados por el Departamento de Defensa y solicitud de comentarios del público, la lista de recomendaciones fue revisada por la Comisión de Cierre y Realineación de Base de Defensa de 9 miembros en dos días de marcas públicas y votaciones sobre recomendaciones individuales (los procedimientos fueron transmitidos por C-SPAN y están disponibles para su revisión en el sitio web de la cadena). La Comisión presentó su lista revisada al Presidente el 8 de septiembre de 2005. El Presidente aprobó la lista y señaló su aprobación al Congreso el 15 de septiembre. La Cámara de Representantes tomó una resolución conjunta para desaprobar las recomendaciones el 26 de octubre, pero la resolución no pudo pasar. De ese modo se aprobaron las recomendaciones. El Secretario de Defensa debe implementar las recomendaciones a más tardar el 15 de septiembre de 2011.
Las principales instalaciones programadas para el cierre incluyen:
| Las principales instalaciones programadas para la realineación incluyen:
|
Se realinearon veintiséis bases en doce bases conjuntas , y el apoyo de instalación de cada base conjunta fue dirigido por el Ejército, la Fuerza Aérea o la Armada. [20] Un ejemplo es Joint Base Lewis-McChord , Washington, que combina Fort Lewis y McChord Air Force Base .
Futuro
La Comisión de 2005 recomendó que el Congreso autorizara otra ronda BRAC en 2015, y luego cada 8 años a partir de entonces. [21] El 10 de mayo de 2012, el Comité de Servicios Armados de la Cámara de Representantes rechazó los pedidos del Pentágono para el cierre de bases fuera de la ronda de 2015 por 44 votos contra 18. [22] El secretario de Defensa Leon Panetta había pedido dos rondas de cierres de bases, mientras que al mismo tiempo argumentaba que la alternativa del secuestro sería un enfoque de "hacha de carne" a los recortes que "ahuecarían" las fuerzas militares. [23]
La Ley de Autorización de Defensa Nacional para el año fiscal 2014 prohíbe específicamente la autorización de rondas BRAC futuras: Nada en esta Ley se interpretará en el sentido de autorizar una ronda adicional de Realineación y Cierre de Base (BRAC). [24]
En mayo de 2014, se intentó financiar otra ronda de BRAC, aunque el financiamiento no fue aprobado en una votación en mayo de ese año. [25]
En marzo de 2015, el subsecretario interino de Defensa para Energía, Instalaciones y Medio Ambiente abordó la posibilidad de un futuro BRAC, indicando que el DOD, el secretario de Defensa Ash Carter, estaba solicitando autoridad para realizar otro BRAC. [26] En septiembre de 2015, en el décimo aniversario del final del informe de la comisión BRAC más reciente, su ex presidente Anthony J. Principi escribió "ahora es el momento de hacer lo correcto para nuestros hombres y mujeres en uniforme. Gastar dólares en la infraestructura que no atiende sus necesidades es imperdonable ". [27]
Apropiaciones para el cierre y la realineación de la base
La siguiente es una cronología cronológica de las autorizaciones para la legislación del Congreso de los EE. UU. Relacionada con los reajustes de las instalaciones de defensa de los EE. UU. Y el cierre de bases militares.
Fecha de promulgación | Número de derecho público | Citación del estatuto de EE. UU. | Proyecto de ley legislativa de EE. UU. | Administración presidencial de EE. UU . |
---|---|---|---|---|
24 de octubre de 1988 | PL 100-526 | 102 Stat. 2623 | S. 2749 | Ronald W. Reagan |
5 de noviembre de 1990 | PL 101-510 | 104 Stat. 1485 | HR 4739 | George HW Bush |
3 de octubre de 1995 | PL 104-32 | 109 Stat. 283 | HR 1817 | William J. Clinton |
16 de septiembre de 1996 | PL 104-196 | 110 Stat. 2385 | HR 3517 | William J. Clinton |
30 de septiembre de 1997 | PL 105-45 | 111 Stat. 1142 | RRHH 2016 | William J. Clinton |
20 de septiembre de 1998 | PL 105-237 | 112 Stat. 1553 | HR 4059 | William J. Clinton |
17 de agosto de 1999 | PL 106-52 | 113 Stat. 259 | HR 2465 | William J. Clinton |
13 de julio de 2000 | PL 106-246 | 114 Stat. 511 | HR 4425 | William J. Clinton |
5 de noviembre de 2001 | PL 107-64 | 115 Stat. 474 | HR 2904 | George W. Bush |
23 de octubre de 2002 | PL 107-249 | 116 Stat. 1578 | HR 5011 | George W. Bush |
22 de noviembre de 2003 | PL 108-132 | 117 Stat. 1374 | HR 2559 | George W. Bush |
13 de octubre de 2004 | PL 108-324 | 118 Stat. 1220 | HR 4837 | George W. Bush |
2005 | PL | HR 4302 | George W. Bush |
Ver también
- Bases conjuntas del ejército de los Estados Unidos
- Gradiente de pérdida de fuerza
- Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa
Referencias
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La aprobación en octubre de 1988 de la Ley Pública 100-526 eliminó ciertas disposiciones restrictivas de la Ley de Política Ambiental Nacional de 1969 (NEPA) y permitió la primera ronda de cierres de bases nacionales en casi una década. ...
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el Comando Aéreo Estratégico de la Fuerza Aérea de los Estados Unidos, denominado comando específico porque, aunque formaba parte de la Fuerza Aérea, estaba bajo el control operativo del JCS. 24 ... Clifford había designado previamente un grupo, conocido como Proyecto 693, para determinar qué programas sacrificar cuando fuera necesario. 65 ... Prueba de McNamara, 25 de enero de 66, House Subcte No 2, HCAS, Audiencia: Decisión del Departamento de Defensa de reducir el número y tipos de bombarderos tripulados en el Comando Aéreo Estratégico , 6084.
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enlaces externos
- "Colección: Comisión de Realineación y Cierre de la Base de Defensa" en la Biblioteca Digital de la UNT