El impuesto especial suyo o de su majestad se refiere a los derechos "interiores" que se cobran a los artículos en el momento de su fabricación. El impuesto especial se planteó por primera vez en Inglaterra en 1643. Como HM Customs (una rama mucho más antigua de los servicios fiscales ), el impuesto especial fue administrado por una Junta de Comisionados que eran responsables ante los Lores Comisionados del Tesoro . Si bien 'HM Revenue of Excise' era una frase utilizada en la legislación anterior para referirse a esta forma de impuesto, el organismo encargado de su recaudación y administración general se conocía generalmente como la Oficina de Impuestos Especiales .
En 1849, la Junta de Impuestos Especiales se fusionó con la Junta de Sellos e Impuestos para formar un nuevo departamento: la Hacienda Pública . Sesenta años después, el departamento de Impuestos Especiales se separó de la Hacienda Pública y se fusionó con HM Customs para formar HM Customs and Excise (que a su vez se fusionó con Inland Revenue en 2005 para crear HM Revenue and Customs ). [1]
Organización
Siguiendo el ejemplo de HM Customs, la Junta de Impuestos Especiales estableció una red de áreas administrativas llamadas 'Cobranzas'. A diferencia de HM Customs, el Excise operaba tanto en el interior como en la costa: inicialmente tenía 39 colecciones en Inglaterra (en su mayoría correspondientes a los condados ingleses ) y 4 en Gales; más tarde, su mandato se amplió para cubrir también Escocia e Irlanda. Se requería que cada recaudador de impuestos especiales recorriera su colección ocho veces al año, visitando cada Market Town por turno para realizar "sesiones" y recibir pagos de ingresos. Mientras tanto, los agentes de impuestos especiales locales (conocidos como calibradores ) realizarían visitas periódicas a los fabricantes y minoristas para evaluar los derechos pagaderos sobre los artículos pertinentes y emitir "comprobantes" que resuman los derechos adeudados. [2]
Este patrón de trabajo siguió siendo la norma durante los siglos XVIII y XIX. En la década de 1820, un funcionario de impuestos especiales escribió una descripción detallada de su rutina diaria, que pasó visitando una serie de diferentes fabricantes y minoristas: comerciantes, cerveceros, posaderos, curtidores, malteros, destiladores y comerciantes de té y tabaco (con cantidades sustanciales de trabajo administrativo para hacerse en los momentos intermedios). El funcionario de impuestos especiales llevaba varios equipos especializados para probar y medir diferentes productos sujetos a derechos; por ejemplo, el hidrómetro Sikes (inventado por un funcionario de impuestos especiales, Benjamin Sikes , en el siglo XVIII y utilizado por los funcionarios de impuestos especiales desde 1816 hasta 1980 para medir la prueba de alcohol de las bebidas espirituosas).
Sede
Inicialmente, en 1643, la Oficina de Impuestos Especiales tenía su sede en Broad Street en la City de Londres. A partir de entonces, a medida que se expandió, arrendó sucesivamente propiedades más grandes en la Ciudad y sus alrededores; la Oficina regresó a Broad Street en la década de 1670, pero se mudó nuevamente a principios de la década de 1700, solo para regresar una vez más (a una nueva sede construida a tal efecto) en 1769. El Impuesto permaneció allí hasta 1852, cuando su personal se trasladó para unirse al otro departamentos del Inland Revenue recién formado en Somerset House . [2]
Historia
siglo 17
El 22 de julio de 1643, el Parlamento Largo aprobó la "Ordenanza sobre el consumo" (una ordenanza para la rápida recaudación y recaudación de dinero mediante el cobro o imposición de varios productos básicos ) para recaudar fondos para el mantenimiento de las fuerzas parlamentarias. [2] La ordenanza estableció una junta de ocho Comisionados para supervisar la recaudación de estos ingresos. Inicialmente, se aplicaba un impuesto a la cerveza, la sidra, las bebidas espirituosas y el jabón, pero la lista de productos sujetos a derechos aumentaba de año en año y, al poco tiempo, se aplicaban impuestos especiales a las necesidades cotidianas como la carne, el pescado, la ropa y el cuero, lo que incitó al público resentimiento.
Después de la Restauración se mantuvo el Impuesto al Consumo (que había comenzado como medida temporal); se aplicaba un impuesto a la cerveza, la sidra, las bebidas espirituosas y las bebidas de té, café y chocolate de Coffee House ). A partir de 1662, los ingresos por impuestos especiales se cultivaron intermitentemente (es decir, se alquilaron a especuladores a cambio de una renta anual) hasta que se estableció una Junta de Comisionados de Impuestos Especiales sobre una base permanente en 1683. [3]
Después de la Revolución Gloriosa de 1688, con el ejército inglés expandiéndose y luchando en múltiples campañas, se incrementaron los niveles de servicio y se elevaron nuevos aranceles: el impuesto a la cerveza se duplicó y durante los siguientes veinticinco años productos tan diversos como sal , vidrio , malta , velas, lúpulo, cuero, ventanas , alambre, jabón, papel y almidón, todos quedaron sujetos a impuestos especiales.
siglo 18
El impuesto especial se consideraba ahora un medio eficiente y eficaz de recaudar ingresos y Robert Walpole (como ministro de Hacienda y primer ministro de facto ) trató de aprovecharlo al máximo. En 1725 se impuso un impuesto a la malta (lo que provocó protestas y oposición en Escocia). Siete años después, comenzó a explorar la posibilidad de utilizar el Impuesto especial para contrarrestar los problemas de fraude y contrabando relacionados con productos importados, en particular vino y tabaco, dentro del ámbito de la Aduana de HM. Cuando presentó sus propuestas al Parlamento en 1733, provocó una auténtica ' crisis de impuestos especiales ': hubo un frenesí público, alimentado por los temores de que el proyecto de ley marcara la primera etapa de la imposición de un impuesto general sobre todo tipo de productos nacionales y otros artículos. . Cuando se retiró el proyecto de ley, hubo celebraciones generalizadas. [2]
A raíz de la crisis, no se introdujeron nuevos impuestos especiales durante los próximos cincuenta años (a excepción de un impuesto de duración relativamente corta sobre el plato doméstico ). Sin embargo, cuando William Pitt el Joven llegó como primer ministro, trajo consigo la determinación de recaudar ingresos de manera más eficaz a través del servicio de impuestos especiales. En 1784 se introdujo un impuesto sobre los ladrillos. Luego, en 1786, Pitt revisó las propuestas contenidas en la Ley de impuestos especiales de 1733 retirada de Walpole: la intención había sido reducir los derechos de aduana sobre el vino y el tabaco importados a una cantidad nominal y, en su lugar, imponer un impuesto especial. ; a su llegada, las mercancías se colocarían directamente en un depósito aduanero donde permanecerían bajo el control de los impuestos especiales. A pesar de la oposición de los comerciantes y minoristas afectados, el proyecto de ley fue aprobado. La apuesta dio sus frutos y, en unos pocos años, el impuesto sobre el tabaco se había establecido como la forma de ingresos más productiva de Gran Bretaña (y permaneció así hasta 1968). A partir de entonces, la guerra en desarrollo con Francia había provocado la introducción de nuevas formas de impuestos y nuevos aumentos.
A su debido tiempo, el sistema de almacenamiento resultó ventajoso para los comerciantes, ya que solo se pagaban derechos sobre la salida de las mercancías del almacén. Esto les permitió retrasar el pago de los derechos hasta que se vendieran las mercancías (mientras que anteriormente los derechos de aduana tenían que pagarse en el momento en que las mercancías llegaban a tierra firme). En 1803 se aprobó una ley que permitía el almacenamiento de todo tipo de mercancías sujetas a impuestos especiales y se construyeron nuevos almacenes en los puertos de todo el país.
El contrabando seguía siendo un problema con el que ahora tenían que enfrentarse tanto los funcionarios de aduanas como los de impuestos especiales. Como parte de su respuesta, ambos servicios recibieron recortes de ingresos (embarcaciones marítimas para ayudarlos a patrullar las aguas costeras del país). [5] La Junta de Impuestos Especiales tenía una flota de siete cortadores en funcionamiento en 1784; [6] HM Customs tenía veinte barcos propios y dos docenas más bajo contrato. [2]
Siglo 19
Durante y después de las guerras napoleónicas , el número y el nivel de los impuestos especiales siguieron aumentando. A partir de la década de 1820, sin embargo, esta tendencia comenzó a invertirse; en 1840, el número de derechos recaudados se había reducido de veintisiete a diez. El impuesto a la sal se derogó primero, en 1825, seguido por los impuestos especiales de larga data sobre la cerveza y la sidra (impuestos desde 1643).
En 1830, Sir Henry Parnell publicó un influyente tratado sobre la reforma financiera , que abogaba por la derogación de los derechos sobre las materias primas para la construcción y la fabricación (incluidos los de ladrillos, tejas, cuero y cáñamo) con el fin de fomentar la fabricación, la derogación de los impuestos sobre los artículos que de otro modo participan en los procesos de fabricación (incluidos los del carbón, el vidrio, las velas y el jabón) y la reducción del impuesto especial sobre el vino y el tabaco (para desalentar el contrabando); Para contrarrestar estas reducciones propuestas, Parnell abogó por la (re) introducción de impuestos sobre la propiedad y sobre la renta (es decir, impuestos directos, en lugar de indirectos). [7]
Al año siguiente se derogaron los derechos sobre el cuero y el algodón estampado, seguidos de los impuestos sobre las velas. (La abolición de este último fue muy bien acogida: se requería que el equipo de los proveedores se mantuviera seguro detrás de una cerradura de corona fuera del horario de trabajo, cuya llave estaba en manos del funcionario local de impuestos especiales, que estaba obligado durante las horas de trabajo a controlar los trabajar cada cuatro horas). Además, la responsabilidad de los aranceles de importación se devolvió a HM Customs. Cuando se mantuvieron en vigor impuestos especiales (por ejemplo, sobre bebidas espirituosas, malta, jabón y papel), se redujo el requisito de que los funcionarios supervisaran el proceso de fabricación. [2]
Fusiones
Durante la década de 1840, la Oficina de Impuestos Especiales se contrajo cuando se derogaron más derechos (por ejemplo, el del vidrio en 1845). En poco tiempo, se estaban elaborando planes para fusionar el departamento muy reducido con la Junta de Sellos e Impuestos (formada a su vez a partir de una fusión reciente). La fusión se logró después de que el Parlamento aprobara la Ley de la Junta de Impuestos Internos en enero de 1849.
La reducción de los impuestos especiales continuó después de la fusión, y se derogaron los impuestos sobre los ladrillos (1850), el jabón (1853) y el papel (1861). En 1880, el impuesto a la malta siguió su ejemplo, pero fue reemplazado por un nuevo impuesto especial sobre la cerveza (que variaba según el peso específico del producto). Además, el personal de impuestos especiales heredó responsabilidades de otros departamentos de la Hacienda, como los derechos de los viajeros por ferrocarril. [2]
A principios del siglo XX se tomó la decisión de unir las dos Juntas responsables de la tributación indirecta; la Junta de Aduanas e Impuestos Especiales se formó en 1909, dejando que Hacienda administrara los impuestos directos (principalmente el impuesto sobre la renta, que se había reintroducido en 1842).
Referencias
- ^ "Registros de las Juntas de Aduanas, Impuestos Especiales y Aduanas e Impuestos Especiales, y HM Revenue y Aduanas" . Archivos Nacionales . Consultado el 2 de abril de 2018 .
- ^ a b c d e f g Smith, Graham (1980). Algo que declarar: 1000 años de Aduanas e Impuestos Especiales . Londres: Harrap. ISBN 0 245 53472 5.
- ^ "Registros de las Juntas de Aduanas, Impuestos Especiales y Aduanas e Impuestos Especiales, y HM Rentas y Aduanas" . Los Archivos Nacionales . Consultado el 27 de noviembre de 2017 .
- ^ Detalles
- ^ "Historia del contrabando" . Museo Nacional de la Fuerza Fronteriza . Museos de Liverpool: Biblioteca y Archivos Marítimos . Consultado el 2 de marzo de 2018 .
- ^ Lavery, Brian (1989). Nelson's Navy: los barcos, los hombres y la organización, 1793-1815 . Londres: Conway Maritime Press.
- ^ Dowell, Stephen (1888). Historia de la fiscalidad y los impuestos en Inglaterra . Londres: Longman, Green & co.